地方财政规范性文件备案办法(已失效)

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浙江省财政厅


关于印发《浙江省民族教育专项资金管理办法（试行）》及申报2005年度专项资金备选项目的通知
浙财教字〔2005〕146号

为支持民族地区教育事业发展，加强和规范专项资金的管理，提高资金使用效益，我们制定了《浙江省民族教育专项资金管理办法（试行）》，现印发给你们，请遵照执行。

为做好2005年度民族教育专项资金备选项目申报工作，现将有关事项补充通知如下：

一、备选项目的筛选要切实遵照“集中投入，投入一所，完成一所，确保效益”的原则，避免资金分散。对此各地财政教育部门要对备选项目的建设规划、配置标准等进行严格论证、把关，专项资金的补助范围、使用方向等，各地要严格按照管理办法的规定执行。

二、备选项目的选择要与正在进行的“食宿改造工程”相衔接。已列入“中小学布局调整”和“食宿改造工程”的项目，原则上不再重复列入民族教育专项资金备选项目。

三、为规范项目申报工作，提高工作效率，省财政厅开发了“网上申报系统”软件（操作方法同布局调整项目申报系统，各地登录http://211.152.144.240/app选择“民族教育”登录页面）。请各地财政教育部门按系统要求组织项目申报工作，同时报送经费申请文件一份。11月20日后网上申报系统将关闭，不再接受各地的申报。

联 系 人：省财政厅教科文处 虞劲松

联系电话： 0571—87058463

电子邮箱：yujingsong00@163.com

系统维护：陈松，电话：0571—87703077。



附件：浙江省民族教育专项资金管理办法（试行）





二○○五年十月三十一日




附件：



浙江省民族教育专项资金管理办法（试行）



第一条 为扶持民族教育的发展，提高少数民族人口的科学文化水平，省财政特设立民族教育专项资金（以下简称为专项资金）。为加强和规范专项资金的管理，提高资金使用效益，特制定本办法。

第二条　专项资金的补助范围包括：

（一）我省民族自治机构（“一县十八乡”，即：1个民族自治县，18个民族自治乡（镇））辖区内的普通中小学；

（二）我省境内经批准办有民族班的普通中小学。

第三条 专项资金主要用于改善学校的教学条件，包括仪器设备购置、教学用房和辅助用房的改、扩建等。不得用于人员开支，不得用于偿还学校债务。

第四条 各市、县（市）财政、教育部门根据本办法规定，结合当地实际确定当年申报项目，并由项目学校按省财政厅、教育厅规定填报相关材料（项目申报材料在组织项目申报时确定），经县级财政、教育部门（区属学校报市财政、教育部门）审核后正式行文上报省财政厅、教育厅。省财政厅、教育厅审核后，下达项目补助预算。

第五条　项目学校和项目的选择必须符合本办法第二条、第三条规定的范围。具体要求是：

（一）项目资金要集中投入，投入一个项目，完成一个项目，不撒胡椒面，确保资金使用效益。

（二）项目学校的选择应考虑充分利用现有资源，以改扩建为主。项目学校必须要有较强的辐射能力，要按照本地区中小学布局调整规划，优先安排乡（镇）初级中学、乡中心小学。通过撤并规模小、办学条件差的学校和教学点，扩大项目学校办学规模，提高规模效益。

第六条　专项资金实行项目管理。市、县（市）财政、教育部门要对项目实施全过程进行监督，加强资金管理，提高资金使用效益，确保专款专用。有条件的地方，项目资金实行财政集中支付。

第七条 建立项目实施进度监测和信息反馈制度。有关市、县（市）财政部门要会同教育部门对项目实施进展进行监测和监督检查，在项目实施完成后，需及时上报项目实施专题总结报告。

第八条 建立项目调整审批机制。各地应严格按批准的项目计划执行。因客观原因，项目计划确需变动的，应按原程序报批。

第九条　建立奖惩制度和项目管理责任追究制度。对因工作不力、管理不严造成国有资产流失等重大责任事故以及发生挤占、挪用、滞留专项资金等违法违规行为，依法追究有关单位及其直接责任人的法律责任。同时视情节轻重，减拨、停拨直至追回省专项补助资金。

第十条 本办法由省财政厅、省教育厅负责解释。

第十一条 本办法自发布之日起施行。


司法部


司法部关于印发《关于创建司法部部级文明公证处实施办法》的通知
1997年10月30日，司法部

各省、自治区、直辖市司法厅（局），新疆生产建设兵团司法局、长安公证处：
为了贯彻落实党的十五大精神及司法部《关于加强社会主义精神文明建设的意见》，司法部决定在全国公证系统广泛开展创建文明公证处活动。现将《关于创建司法部部级文明公证处实施办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
创建文明公证处活动，坚持分层次、有步骤地进行。各级司法行政机关一方面要按照《实施办法》的要求，积极开展部级文明公证处的创建活动，切实做好部级文明公证处的推荐、审核和申报工作，另一方面要加强对本省（区、市）文明公证处创建活动的具体指导，参照《实施办法》，结合本地实际，制定省（区、市）级和地（市）级文明公证处标准和实施办法，使文明公证处创建活动扎扎实实地开展起来，推动公证处整体水平和公证队伍整体素质的全面提高，树立公证良好的社会形象。在以江泽民同志为核心的党中央领导下，高举邓小平理论的伟大旗帜，为实现党的十五大提出的战略目标和各项任务作出新的贡献。
附件：关于创建司法部部级文明公证处实施办法

关于创建司法部部级文明公证处实施办法

为了认真贯彻落实党的十五大精神，加强公证队伍建设，提高公证队伍素质，推动公证事业的全面发展，根据《司法部关于加强社会主义精神文明建设的意见》，决定在全国公证系统广泛、深入、持久地开展创建文明公证处活动，现制定如下实施办法：
一、指导思想
创建文明公证处活动，要以马列主义、毛泽东思想和邓小平理论为指导，坚定不移地贯彻执行党的基本路线，以服务人民，奉献社会为宗旨，全国提高公证处的整体水平和公证队伍的整体素质，树立公证良好的社会形象。通过创建文明公证处活动，把公证系统的精神文明建设推进到一个新的高度，使全国公证工作达到一个新的水平。
二、工作目标
（一）通过开展创建文明公证处活动，要建立一支政治强、业务精、作风正、服务优、形象好的高素质公证队伍；
（二）不断深化公证改革，建立健全公证处的各项规章制度，使之更加科学化、规范化；在公证处内建立起充满生机和活力的运行机制，建设一批素质好、实力强、信誉高的公证处；
（三）牢固树立大服务思想，以提高社会效益和经济效益为目标，努力开拓公证业务领域，不断提高服务质量，为社会主义市场经济的发展和社会稳定提供优质公证法律服务。
三、文明公证处标准
部级文明公证处应是政治坚定、清正廉洁、业务精湛、服务优质、管理科学、设施先进、环境优美、成绩突出的公证处。
（一）队伍建设方面
1．坚持以马列主义、毛泽东思想和邓小平理论为指导，坚持正确的政治方向和服务方向，始终把提高公证人员的政治思想素质放在重要位置来抓；建立健全政治理论学习制度，保证公证人员每月不少于8小时的政治学习；
2．依照党章的规定，建立健全党的基层组织，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用；健全党的组织生活制度，每半年召开一次民主生活会；每年开展一次党员评议活动，认真开展批评与自我批评，自觉接受群众的监督。
3．积极开展各项精神文明建设活动，成绩突出，获得地、市以上组织的表彰和荣誉称号；
4．熟悉国家的法律、法规、模范守法、严格执法。注重职业道德和执业纪律。坚持以服务人民、奉献社会为宗旨，把社会效益放在首位，为人民、为社会多做好事、实事；坚决反对和抵制拜金主义、享乐主义和个人主义；严格禁止行业不正之风和不正当竞争，公证处及公证人员连续三年未受到职业道德和执业纪律方面的惩戒和处分；
5．公证处主任由具有较高的政治、业务素质，管理能力强民主作风好的公证员担任；处领导班子勇于改革、开拓创新、以身作则、勤政廉政、团结协调、有凝聚力和战斗力；全处形成风气正、业务精、讲团结、比奉献的良好风气；
6．公证处人员中，公证员要占到80％以上，具有大专学历的要占到90％以上，具有大学本科以上学历或专科双学历的要占到40％以上；
7．办理涉外公证业务的公证处，取得办理涉外公证业务资格的公证员达到50％以上，他们能够熟练运用外语办理公证业务或能够借助工具书进行外文资料翻译；
8．制定了公证员人员培养、培训规划，积极鼓励和支持公证人员参加各种业务培训和继续教育，不断提高公证人员的业务素质；每个公证员每年参加业务培训不少于40学时。
（二）业务建设方面
1．具有办理重大复杂疑难公证事项的能力和经验。能够紧紧围绕党和政府的中心工作及群众关心的热点和难点问题，积极开拓新的公证业务领域，充分发挥公证工作在当地经济建设、改革开放和社会稳定中的职能作用，在本省（区、市）有一定的知名度；
2．坚持社会效益和经济效益相统一，公证处办证量和经济收入稳步提高；
3．严格按照国家法律、法规和有关办理公证事项和程序规定办理公证事务，连续三年没有错、假证发生，公证书合格率为百分之百。建立了严格的公证质量检查制度，每年除上级单位检查外，公证处至少开展两次公证质量自检自查，在全省公证质量检查评比中达到优秀并位于前列；
4．注重公证理论研究和经验总结，公证员人均每年撰写并发表理论研讨、学术文章不少于一篇。
（三）内部管理建设方面
1．具有独立的法人地位；有人、财、物自主权；有独立的账号和专职或兼职的财会人员；
2．建立了统一接受委托、统一收取服务费用、合理分配案件制度，并严格执行；根据公证处的实际情况，制定了业务工作操作规程，并在实际工作中严格执行；
3．实行主任负责制和公证员岗位目标责任制；
4．有充分体现按劳分配原则的分配和竞争激励机制；公证人员的养老、住房和医疗等社会保障机制已妥善解决；
5．建立了文明服务承诺制，并公之于众，身体力行；建立健全了政治业务学习、廉政、奖惩、财务管理、质量管理档案管理等各项规章制度，并能严格执行；
6．建立了“两公开一监督”等职业道德和执业纪律监督制约机制，设置了社会监督员和投诉举报电话，并向社会公布；明确专人负责处理投诉电话和当事人来信来访及申诉、复议工作，做到件件有着落，事事有答复。
（四）形象建设方面
1．公证人员在办证中做到了文明接待、仪表端正、着装整洁、语言规范、态度和蔼；
2．按照法律援助的有关规定，办理法律援助公证事项；
3．积极参加社会公益活动，根据本处实际，每年从收入中拨出一定数量资金用于助学、助残、扶贫、救灾等社会公益事业；
4．有良好的工作秩序和优美整洁的工作环境，在所在社区中位居先进行列；
5．整体形象良好，绝大多数当事人对公证处的服务满意。
（五）基础设施建设方面
1．有固定的办公用房，有完备的办公桌椅和办公设备，有专门的接待室，办公环境做到整洁大方、宽敞明亮，能够满足工作需要；
2．有专门图书资料室，专业图书资料达到1000册以上；
3．有专门的档案室和档案管理人员；档案管理达到国家档案局与司法部制定的档案管理标准，并注重采取先进的管理手段；
4．拥有现代化通信设施和文件处理设备，建立起信息资料储存、检索、传输、处理的办公自动化系统。
四、实施步骤和方法
（一）部级文明公证处的评选，先由公证处对照部颁标准进行自检后，向所在地主管司法行政机关提出申请，然后逐级审核，推荐上报，由司法部组成部级文明公证处评审委员会考核批准。
（二）各省（区、市）司法厅（局）应严格按照部级文明公证处的标准，推荐部级文明公证处候选单位，并报送下列材料：1．公证处申请；2．公证处自检情况报告；3．公证处事迹材料；4．各级主管司法行政机关的审核意见。
（三）对各地推荐的部级文明公证处候选单位，司法部部级文明公证处评审委员会将派工作组根据标准，逐项进行考核验收，在此基础上，完成评定工作。评定为部级文明公证处的，由司法部颁发“司法部部级文明公证处”标牌和荣誉证书。
（四）部级文明公证处实行动态管理，对已评为部级文明公证处，经复评后不合格的，取消其部级文明公证处称号。