湖南省人民代表大会常务委员会关于省人民代表大会专门委员会提出地方性法规议案程序的规定

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四川省成都市人民政府


成都市人民政府关于印发《成都市城市房屋拆迁补偿评估管理暂行规定》的通知

成府发［2001］243号

各区(市)县政府，市政府各部门：

经省政府同意，现发布《成都市房屋拆迁补偿评估管理暂行规定》，该规定与《成都市城市房屋拆迁管理暂行办法》配套施行。

二○○一年十二月二十五日


成都市城市房屋拆迁补偿评估管理暂行规定

第一条 为了规范城市房屋拆迁补偿评估行为，保障房屋拆迁顺利进行，维护拆迁评估当事人的合法权益，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》、《四川省城市房屋拆迁管理条例》及《成都市城市房屋拆迁管理暂行办法》，结合成都市实际，制定本规定。

第二条 凡在本市行政区域内进行城市房屋拆迁补偿评估的，应当遵守本规定。

第三条 被拆迁房屋在锦江、青羊、金牛、武侯、成华(含高新区)内的，从事房屋拆迁补偿评估的房地产估价机构(以下简称估价机构)，应当具有二级以上资格等级，并向市房产管理局备案；被拆迁房屋在其他区(市)县的，从事房屋拆迁补偿评估的估价机构，应当具有三级以上资格等级，并向当地房产管理部门备案。

第四条 房屋拆迁补偿评估包括对被拆迁房屋的分类评估和分户评估。

分类评估是指估价机构对拆迁范围内的被拆迁房屋，按照区位、结构、用途等分类进行的房地产市场平均价格的评估。

分户评估是指估价机构对被拆迁房屋，按户根据房屋的区位、用途、结构和建筑面积，结合该房屋的楼层、朝向、成新等因素进行的房地产市场价格的评估。

第五条 安置房屋的评估方式，属于集中成片安置的住房，按照被拆迁房屋分类评估的办法按幢或者住宅区进行评估，不作分户评估；属于非住宅房屋和零星安置的住房，实行分户评估。

第六条 拆迁人可以采取协议的方式确定估价机构进行分类评估，也可以从申请拆迁补偿评估的估价机构中以抽签方式确定估价机构进行分类评估。确定估价机构时，拆迁人可以邀请被拆迁房屋所在的居民委员会(社区居民委员会)进行监督。

拆迁人委托确定估价机构时，应向委托的估价机构出具房屋拆迁许可证，并与委托的估价机构签订房屋拆迁补偿评估书面委托合同。但在取得房屋拆迁许可证前，估价机构不得进场评估。

第七条 估价机构应当严格按照国家《房地产估价规范》和《成都市城市房屋拆迁补偿估价操作规则》等规定，对被迁房屋和安置房屋进行价格评估，并向评估委托人出具评估报告。

《成都市城市房屋拆迁补偿估价操作规则》由市房产管理局制定。

第八条 拆迁人领取房屋拆迁许可证后，在拆迁动员时，应向被拆迁人公布所委托的估价机构和估价机构进场评估的工作安排。

估价机构进场后，被拆迁人应当配合估价机构对其被拆迁房屋的评估工作。

第九条 估价机构应在拆迁动员后的10日内出具分类评估估价报告。实行现房集中成片安置的，对拆迁人提供的安置住房应当同时按照被拆迁房屋分类评估的办法进行评估。

被拆迁房屋的分类评估价格和集中安置住房的分类评估价格，由拆迁人在拆迁现场予以公布。

第十条 因特殊原因确需实行过渡安置的，应当征得房屋拆迁管理部门书面同意。安置房屋的价格在房屋竣工验收合格后评估确定，但被拆迁人应当按照拆迁协议按期搬迁。

第十一条 同一拆迁项目的被拆迁房屋和集中或者成片安置住房的分类评估，拆迁人只能委托同一估价机构进行一次性评估。

第十二条 实行货币补偿的，被拆迁房屋的补偿金额由拆迁当事人双方参照公布的人评估价格协商议定。

实行产权调换的，被拆迁房屋的补偿金额确定后，在结算被拆迁房屋与安置房屋的价差时，安置房屋的价格，属于集中或者成片安置住房的，按照本规定第五条的规定结合楼层差价确定；属于非住宅房屋或者零星安置住房的，按照分户评估的价格确定；属于过渡安置的，待安置房屋建成后评估确定。

第十三条 拆迁当事人参照被拆迁房屋的分类评估价格，就补偿余额达不成协议的，被拆迁房屋的补偿金额以分户评估的价格确定。分户评估的估价机构由拆迁当事人双方协商共同委托，协商不成的，可以在双方当事人提出的估价机构名单中采取抽签等方式确定，当事人认为有必要的，可以申请公证。估价机构不得接受拆迁当事人单方对被拆迁房屋的分户评估委托。

第十四条 拆迁当事人就被拆迁房屋的补偿金额达不成一致，申请房屋拆迁管理部门裁决的，房屋拆迁管理部门受理后，应当委托估价机构进行评估，并以评估结果作为裁决的依据。对该被拆迁房屋已作过分户评估的估价机构，不得作为指定的估价机构。

第十五条 进入裁决程序后，被拆迁人不配合的估价机构对被拆迁房屋进行评估的，该房屋原已进行分户评估的，以原分户评估的结果作为裁决的依据；因被拆迁人无理阻挠，估价机构无法进行评估，而进入裁决程序前该房屋又未进行分户评估的，以分类评估的价格作为裁决的依据。

第十六条 估价机构收取评估费，被拆迁房屋的分类评估和安置房屋的评估由拆迁人承担；被拆迁房屋的分户评估费用，由拆迁当事人协商，协商不成的，由拆迁人与被拆迁人各承担50%；裁决涉及的评估由申请裁决方承担。评估费的收取标准，按照价格主管部门有关规定执行。

第十七条 从事房屋拆迁补偿评估的估价机构及其估价师应当严格遵守本规定，禁止下列行为：

(一)转让拆迁补偿评估业务或者允许他人借用自己的名义从事拆迁补偿评估业务；

(二)违反《房地产估价规范》和《成都市城市房屋拆迁补偿估价操作规则》，出具虚假评估报告，评估结果严重失真，或者恶意串通损害拆迁当事人合法权益；

(三)不接受房屋拆迁管理部门对拆迁补偿评估的监督。

第十八条 房屋拆迁管理部门应当加强对房屋拆迁补偿评估活动的监督。估价机构及其估价师违反本规定第十七条规定的，由房屋拆迁管理部门提请房地产估价主管部门降低或者取消其房地产评估资格，给拆迁当事人造成损失的，依法承担赔偿责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十九条 本规定具体应用中的问题由成都市房产管理局负责解释。

第二十条 本规定与《成都市城市房屋拆管迁理暂行办法》配套施行。省人民政府对城市房屋拆迁补偿评估另有规定的，从其规定。

事故赔偿金的再分配探析

娄本清


　　事故案件多发，交通事故、医疗事故、工伤事故、安全事故、海商海事事故，等等。当事人及其近亲属在获得事故赔偿后，在内部分配过程中，发生的权利义务关系，暂且称之为“再分配”。该纠纷在受害人死亡案件中显得尤为突出。
　　家庭内部或亲友间如此纷争从法律角度讲很正常，但从社会角度考量其负面的影响是极大的,它会导致亲情关系的破裂。而由于法律与司法解释无明确的处理规范，司法实践难免出现诸多不同的版本，不同的处理结果。这样的处理势必使一些人的利益受到了侵害。
　　现本人针对不同案件做一下探讨，以期对司法实践和法律完善有所借鉴与参考。

一、 一般人身损害案件的再分配

　　对于一般的人身损害赔偿案件，应当依照《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》进行处理。鉴于《侵权责任法》正在立法中，待法律生效实施后，应当依照法律规定。现阶段暂按司法解释处理。
　　人身损害赔偿纠纷和解或诉讼终结后，作为受害人家庭与侵权人的之间的侵权之债也就随之消灭。但同时就会在受害人家庭内部，以及与其亲友之间产生纠纷。该纠纷的根源就是所获赔偿金的分配问题。而这种纠纷在受害人死亡的案件中更为明显，更为突出。
　　家庭内部或者是亲友之间的这种这种纠纷从法律的角度讲，很正常。但从社会的角度考量其负面的影响是极大的,它会导致亲情关系的破裂。而在司法实践中，对这种纠纷的处理又出现诸多不同的版本，不同的处理结果。这样的处理势必使一些人的利益受到了侵害。
　　现以《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》为基础，对人身损害赔偿的各个项目进行分析：

一） 医疗费

　　医疗费是指受害人因治疗所受的伤害而花去的费用。包括但不限于挂号费、诊断费、检验费、治疗费、输液费、输血费、用药费、床位费等等。这些费用均是因受伤所花去的，中侵权人应当赔偿的费用。
该笔费用赔偿后，应当归还垫付该笔费用之人。

二）误工费

　　误工费指受害人在伤病治疗及休养期间，因不能工作所失去的或减少的应得收入。
　　所以该笔费用赔偿后规受害人自己。

三） 护理费

　　护理费指聘用他人对受害人进行护理所支付的费用或亲友为护理受害人所失去的或减少的应得收入。
　　护理费在获得赔偿后分如下几种情况处理：
1、完全聘用他人护理的：所获的护理费赔偿金归护理费垫付人。不足部分由受害人补齐；
2、完全由亲友护理的：所获的护理费赔偿金归护理的亲友。
3、由聘用他人与亲友共同完成护理的：归护理费垫付人与护理的亲友。其中应当优先支付给垫付人。

四）交通费

　　交通费指受害人及其陪同亲友进出院、转院、复诊、购药时所支付的交通费用。
　　该笔款赔偿后归垫付人。

五） 住宿费

　　住宿费指受害人及陪同人员在外地治疗，因不能及时住院所支付的住宿费用。
　　该笔费用赔偿后归垫付人。

六） 住院伙食补助费

　　住院伙食补助费是指受害人及护理的亲友因在医院就餐所花费的超过在家中花费的伙食费部分。该笔费用有具体的标准。
　　该笔费用赔偿后归伙食费垫付人。

七） 必要的营养费