德阳市人民政府办公室关于印发《德阳市房屋拆除管理暂行规定》的通知

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吉林省长春市人大常委会


长春市信访工作若干规定

（2003年10月9日长春市十二届人大六次会议通过）


　　第一条 为了保持各级人民政府同人民的密切联系，保护信访人的合法权益，维护信访秩序，根据国务院《信访条例》和《吉林省信访条例》的有关规定，结合本市实际，制定本规定。

　　第二条 本市各级行政机关、企业、事业单位及其他组织的信访工作和信访人的信访活动，适用本规定。

　　第三条 各级人民政府信访工作机构是信访工作的主管部门，负责本行政区域内信访事项的处理和信访工作的组织协调、监督指导、综合管理。

　　第四条 信访工作应当在各级人民政府领导下，坚持分级负责、归口办理，谁主管、谁负责，及时、就地依法解决问题与思想疏导教育相结合的原则。

　　第五条 信访事项包括：

　　㈠ 对行政机关及其工作人员的批评、建议和要求；

　　㈡ 检举、揭发行政机关工作人员的违法失职行为；

　　㈢ 控告侵害自己合法权益的行为；

　　㈣ 其他信访事项。

　　前款第㈡、㈢项信访事项，法律、法规对处理程序另有规定的，信访人应当依照有关法律、法规规定的程序提出。

　　第六条 信访人对各级人民代表大会以及县级以上各级人民代表大会常务委员会、人民法院、人民检察院职权范围内的信访事项，应当分别向有关的人民代表大会及其常务委员会、人民法院、人民检察院提出。

　　第七条 信访人依法进行信访活动受法律保护，任何组织和个人不得压制、打击报复、迫害。

　　第八条 下列单位为信访工作责任单位：

　　㈠各级人民政府的信访工作机构;

　　㈡应当受理和办理信访事项的主管部门；

　　㈢信访人所在单位、所在单位的主管部门或者国有资产经营公司;

　　㈣信访工作机构确定的信访事项承办单位。

　　前款第㈡、㈢、(㈣项的信访工作责任单位负责首接首办，涉及的有关单位负有协助办理责任。

　　第九条 责任单位的主要负责人是信访工作的第一责任人，主管信访工作的负责人是直接责任人，其他负责人是分管范围内的信访责任人。

　　第十条 上级行政机关及其信访工作机构应当对下级行政机关及其负责人履行信访责任的情况进行督促、检查。

　　第十一条 责任单位的信访工作人员应当深入实际，调查研究，综合分析信访情况，并及时向上级行政主管单位提供信访信息。

　　第十二条 出现多人走访和受理重大信访事项的，必须由责任单位负责人出面接待，听取信访人提出的问题，告知答复时限，同时向上一级主管单位报告。

　　第十三条 信访人越级走访的，接待单位应当向其说明情况，填写《越级信访通知单》，介绍回责任单位受理，并协助责任单位做好信访人的工作。特殊情况，也可以直接受理。

　　第十四条 出现多人越级走访的，责任单位和有关部门负责人接到通知后，必须及时赴现场接待受理。

　　第十五条 责任单位受理的信访事项，属于职责范围内的，应当在30日内办理完毕，并将办理结果答复信访人；情况复杂的，经负责人批准，可以适当延长时限。但必须向信访人书面说明理由。责任单位在信访事项办结后，应当在3日内向信访人出具《信访答复意见书》。

　　第十六条 责任单位接到上级主管单位或者本级国家权力机关交办的信访事项，应当履行承办手续，并在60日内报告办理结果；在规定时间内不能报告办理结果的，应当说明理由。 上级主管单位或者本级国家权力机关收到办理结果报告后，认为办理不当的，可以退回责任单位复查，也可以调阅卷宗或者依法调查办理。

　　第十七条 信访人对办理结果不服的，可以持《信访答复意见书》向上一级行政机关或者主管单位申请复查；上一级行政机关或者主管单位应当自受理信访人复查申请之日起30日内将复查结果书面答复信访人，并书面告之责任单位。经复查认定原处理决定正确的，不再处理。

　　第十八条 责任单位应当认真受理信访人的来信，严格按照规定的程序办理，内容重要的信件应当及时呈报负责人阅批。

　　第十九条 各级信访工作机构可以聘请律师参与信访工作，为信访人提供义务法律咨询。

　　第二十条 对应当或者已经通过诉讼、行政复议、仲裁的信访事项，接待单位应当告知信访人依照有关法律、法规的规定办理。

　　第二十一条 各级政府、信访工作机构或者相应职能部门受理信访事项时认为必要的，可以召开信访听证会。

　　第二十二条 市、县(市) 、区信访工作机构对有下列情形之一的信访事项，应当提请本级人民政府研究解决：

　　㈠ 重大、疑难或者久拖不决的；

　　㈡)涉及两个以上行政区域或者部门，经过协商不能达成一致意见的；

　　㈢其他需要提请本级人民政府研究解决的。

　　第二十三条 信访人反映多人共同意见的信访事项，一般应当采用书信、电讯等形式提出；需要采用走访形式的，应当推选代表提出，代表人数不得超出5人。信访人举报本单位负责人违法、违纪、违规的，可以依法向上级机关提出。

　　第二十四条 信访工作人员应当恪尽职守，秉公办事，查清事实，分清责任，正确疏导，及时、恰当、正确处理。

　　第二十五条 信访工作人员禁止下列行为：

　　㈠ 介入与本人有利害关系的信访事项；

　　㈡ 丢失、隐匿、销毁信访材料；

　　㈢ 发生重大、紧急信访事项时，不服从指挥，擅自行动，擅离职守；

　　㈣ 在规定期限内，无正当理由，对信访事项未做出答复；

　　㈤ 对信访事项不予受理或者推诿、敷衍、拖延；

　　㈥ 对重大和紧急信访信息迟报、漏报、瞒报；

　　㈦泄露信访机密，将举报、控告材料转送给被举报、控告人员或者被举报、控告单位；

　　㈧ 法律、法规规定的其他禁止行为。

　　第二十六条 信访人应当自觉维护信访秩序，遵守法律法规，不得有下列行为：

　　㈠煽动、组织、胁迫、雇佣他人参加集体走访；

　　㈡ 捏造、歪曲事实，诬告、陷害他人;

　　㈢纠缠、侮辱、殴打、威胁工作人员或者以其他方式妨碍执行公务，影响国家机关工作秩序；

　　㈣ 在国家机关办公场所及领导住地滞留、静坐、张贴大小字报；

　　㈤阻滞铁路、公路、道路交通，拦截、阻止车辆正常通行；

　　㈥影响教学、科研单位正常秩序；

　　㈦影响企业正常生产经营秩序；

　　㈧ 携带危险品、爆炸品以及管制器械进入接待场所；

　　㈨损害接待场所的公私财物；

　　㈩法律、法规规定的其他禁止行为。

　　第二十七条 责任单位发现来访人员中有传染病人或者疑似传染病人的，应当通报所在地的卫生行政管理部门，由卫生行政管理部门按照国家有关规定处理。

　　第二十八条责任单位发现来访人员中有精神病人的，应当通知精神病人所在地区、单位或者监护人将其接回。对不能控制自己行为、妨碍信访秩序的精神病人，责任单位可以请求所在地的公安机关将其带离接待场所。

　　第二十九条 信访工作人员违反本规定第二十五条行为之一的，由有关部门给予批评教育或者行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十条 信访人有违反本规定第二十六条行为之一的，由有关部门给予批评教育；违反治安管理的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十一条 本规定自2003年11月15 日起施行。

财政部


关于印发《国家农业综合开发综合检查办法》的通知

财发[2011]31号


各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、农业综合开发办公室（局），新疆生产建设兵团财务局、农业综合开发办公室，国土资源部、水利部、农业部、林业局、供销总社农业综合开发机构：

　　为了规范国家农业综合开发综合检查工作，财政部制定了《国家农业综合开发综合检查办法》，现印发给你们，请遵照执行。执行中有何问题，请及时向财政部（国家农业综合开发办公室）反馈。　　

　　附件：国家农业综合开发综合检查办法

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　 财政部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　 二○一一年六月二十八日

附件：

　　国家农业综合开发综合检查办法

　　第一条 为了规范国家农业综合开发综合检查（以下简称综合检查）行为，保障综合检查有效实施，根据国务院办公厅转发财政部《关于加强农业综合开发工作的若干意见》（国办发[2009]63号）、《财政检查工作办法》（财政部令第32号）和《国家农业综合开发资金和项目管理办法》（财政部令第60号）等有关规定，制定本办法。

　　第二条 综合检查是国家农业综合开发办公室（以下简称国家农发办）每年对省、自治区、直辖市、计划单列市（以下简称省）组织实施的由中央财政资金扶持的农业综合开发竣工项目进行检查和综合评价的活动。

　　第三条 综合检查的依据是：

　　（一）国家农业综合开发方针政策和规章制度。

　　（二）项目工程建设标准和相关行业规范。

　　（三）年度计划批复（备案）文件及调整、变更和终止批复（备案）文件、经批准的初步设计或实施方案（以下简称初步设计）等资料。

　　（四）项目评审立项的文件。

　　（五）资金拨付文件、预决算报告及相关会计资料。

　　第四条 对省级农业综合开发工作检查的主要内容包括：

　　（一）项目评审和立项情况，项目初步设计审批情况。

　　（二）项目年度实施计划批复、调整、变更和终止情况。

　　（三）省级财政配套资金落实情况，中央财政资金和省级财政配套资金拨付情况。

　　（四）资金和项目管理及其内控制度执行情况。

　　（五）组织开展农业综合开发竣工项目验收工作情况。

　　第五条 对未实行省直管县财政管理方式的市（地区、民族自治州）（以下简称市）级农业综合开发工作检查的主要内容包括：

　　（一）项目年度实施计划报批情况。

　　（二）市级财政配套资金落实情况，中央财政、省级和市级财政配套资金拨付情况。

　　第六条 对县级农业综合开发工作检查的主要内容包括：

　　（一）项目前期准备情况。项目库建立及管理情况；项目初选和申报情况；项目初步设计编审情况。

　　（二）项目年度实施计划编报、调整、变更和终止情况。

　　（三）县级财政配套资金落实情况。

　　（四）自筹资金落实情况。

　　（五）经批复的项目年度实施计划执行情况。组织实施土地治理项目各项治理措施和产业化经营项目各项建设内容情况；工程建设质量情况。

　　（六）财政资金支出情况。财政资金按计划使用情况及按工程进度报账情况；项目管理费、科技推广费、工程监理费和工程管护费提取及使用情况。

　　（七）资金管理情况。财政资金县级报账制度和“专人管理、分账核算、专款专用”实行情况；资金预决算和会计核算情况等。

　　（八）项目管理制度执行情况。项目招投标制、工程监理制、资金和项目公示制、工程管护制度执行情况；对上级财政部门竣工项目验收提出整改意见的落实情况，国家农业综合开发县（以下简称开发县）年度审计及对存在问题的整改情况。

　　第七条 对产业化经营项目建设单位（指负责实施产业化经营项目的农民专业合作社或龙头企业等）检查的主要内容包括：

　　（一）产业化经营项目申报单位资质情况，项目申报、实施及其运转情况。

　　（二）自筹资金到位情况。

　　（三）基础会计资料归集及管理情况。

　　第八条 国家农发办根据开发县财政资金投资额度、项目种类、历年检查情况等因素，一般按不超过各省开发县总数百分之十的比例确定检查开发县的数量，但不得少于两个。

　　第九条 省级财政部门应当按照国家农发办综合检查通知要求，做好准备工作；需推迟综合检查的，应当提出书面申请，报国家农发办同意。

　　第十条 国家农发办一般在三个工作日前向被检查省级财政部门下达检查通知书，主要内容包括检查起始时间、检查开发县名单、检查组长和检查人员名单及联系方式等。

　　第十一条 国家农发办采取委托或直接组织的方式进行综合检查。

　　委托检查方式是由国家农发办委托专门机构组成检查组，独立开展检查工作，国家农发办派联络员协助工作。

　　直接组织检查方式是由国家农发办组成检查组，成员由财政部门人员及有关专家组成，按要求开展检查工作。

　　第十二条 检查组可采取听取汇报、查阅资料、抽查项目工程、走访农户、召开座谈会等方式进行综合检查。

　　检查人员应当运用对照检查的方法，核对资金支出与项目工程建设情况、项目工程规划设计与实际竣工工程情况、项目工程数量与质量情况，以及核对审计机关和其他有关部门查出问题的整改落实等情况，并将主要检查内容与事项予以记录或摘录，编制工作底稿。

　　必要时，检查组可以对有关问题进行延伸检查。

　　第十三条 检查组应当采取一定形式，将检查中取得的有关证明材料提请当地财政部门或被检查单位进行确认，未取得确认的应当注明原因。

　　国家农发办直接组织的检查组应当就检查基本情况、发现的问题和改进意见等事项与被检查省级财政部门交换意见。

　　第十四条 国家农发办通过专题会议的形式，听取综合检查工作汇报，复核综合检查情况，考评检查组工作，对被检查省的农业综合开发资金和项目管理工作提出综合评议意见。

　　第十五条 财政部向各省级财政部门通报综合检查情况，对工作取得的成绩给予肯定；对检查发现的问题提出整改要求，并按照有关规定作出处理决定或提出处理意见。

　　第十六条 国家农发办将综合检查结果作为对有关省级财政部门农业综合开发管理工作进行绩效考评的一个重要因素，并纳入综合因素法在分配中央财政资金时予以体现。

　　第十七条 检查组实行组长负责制。检查组长应当按照规范的程序组织开展检查工作，对检查人员的工作质量进行监督，对有关事项进行必要的审查和复核，并对检查结果的真实性负责；检查中遇到重大问题，应当及时报告。

　　第十八条 检查人员应当忠于职守、依法监督、廉洁自律、保守秘密，公正客观、规范高效地完成综合检查任务。

　　检查人员与被检查单位或检查事项有直接利害关系的，应当回避。

　　第十九条 被检查单位应当按检查内容，全面、及时提供有关文件、账表、凭证等档案资料和数据，并对所提供材料、数据的完整性和真实性负责。

　　第二十条 有下列行为之一的被检查单位和个人，财政部除在法定职权范围内按有关规定作出处理以外，还要向有关机关、机构提出追究责任人员责任的建议：

　　（一）拒绝、拖延提供情况和资料或者提供虚假情况和资料的；

　　（二）妨碍综合检查人员行使职权的；

　　（三）拒不执行整改要求的；

　　（四）报复检查人员的。

　　第二十一条 有下列行为之一的检查人员，财政部除在法定职权范围内按有关规定作出处理以外，还要向有关机关、机构提出追究责任人员责任的建议：　　

　　（一）弄虚作假，隐瞒事实真相的；

　　（二）滥用职权，以权谋私的；

　　（三）玩忽职守，给国家和单位造成重大损失的；

　　（四）泄漏财政部门秘密或者被检查单位秘密的。

　　第二十二条 对中央有关部门组织实施的农业综合开发项目的综合检查和国家农发办组织的专项检查，参照本办法执行。

　　第二十三条 新疆生产建设兵团、黑龙江省农垦总局、广东省农垦总局，以及农业综合开发机构未设置在财政部门的，开展综合检查比照本办法执行。

　　第二十四条 本办法自2011年8月1日起执行。