民用爆破器材进出口管理暂行办法
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民用爆破器材进出口管理暂行办法
国防科学技术工业委员会
关于印发《民用爆破器材进出口管理暂行办法》的通知
科工法字[2000] 64O号
各省、自治区、直辖市及计划单列市民用爆破器材行政主管部门：
为贯彻执行《民用爆破器材生产流通管理暂行规定》（国防科工委令第2号），规范民用爆破器材
进出口管理，现将《民用爆破器材进出口管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。
国防科工委
2000年09月29日
民用爆破器材进出口管理暂行办法
第一条 为加强民用爆破器材（以下简称民爆器材）进出口管理，规范其经营行为，促进民爆器材行业健康发展，根据《民用爆破器材生产流通管理暂行规定》，制定本办法。
第二条 国家对民爆器材产品以及生产所需的具有爆炸危险属性的原材料（含半成品，以下统称原材料）的进出口实行统一管理。
第三条 国防科学技术工业委员会（以下简称国防科工委）负责民爆器材进口审批和出口许可证的审核发放。口岸海关凭国防科工委审批的《民用爆破器材产品进口申请审批表》及《军品出口许可证》（内容及格式见附件一和附件二），按照国家有关规定办理进出口手续。
第四条 具有民爆器材进出口经营资格的企业（以下简称民爆器材进出口企业）进口民爆器材产品、原材料，应当填写国防科工委印制的《民用爆破器材产品进口申请审批表》，报国防科工委审批。
第五条 民爆器材进出口企业出口民爆器材产品、原材料，应当填写国防科工委印制的《民用爆破器材产品出口申请审批表》（内容及格式见附件三），并附出口合同、进口国政府有关部门出具的进口许可证或准许进口证明，报国防科工委审核批准。
第六条 不具备民爆器材进出口经营资格的企业进出口民爆器材产品、原材料，应当委托民爆器材进出口企业作为代理商，并由代理商按上述程序办理审批手续。
第七条 进口民爆器材产品、原材料，必须符合以下条件：
（一）产品及包装符合国家有关安全运输和储存标准；
（二）符合国家有关环保方面的标准；
（三）产品使用说明必须有中文版本。
第八条 从事民爆器材边境贸易的企业，进口或出口民爆器材产品及原材料，按照本办法第四条、第五条的规定办理。
第九条 对外经济援助或在境外承包工程所需国内民爆器材产品及原材料，除填报《民用爆破器材出口申请审批表》外，还需出具在境外项目中标的相关证明。
第十条 在我国境内的外资企业需要进口或出口民爆器材产品及原材料，外商承包工程需要进口民爆器材产品，按照本办法第四条、第五条的规定办理。
第十一条 民爆器材产品及原材料进出口的装卸港口、车站或机场，应当选择国家有关部门批准的、具有爆炸危险物品储存和装运条件的港口、车站或机场，严禁在不具备爆炸危险物品装卸和储存条件的港口、车站或机场装卸民爆器材产品及原材料；国内运输应当取得公安部门核发的危险品运输证。
第十二条 民爆器材进出口企业，应当在每年l月底前将上一年度进出口合同的执行情况和国内货源供应情况报国防科工委。
第十三条 违反本办法规定的，按照国家有关法律法规和《民用爆破器材生产流通管理暂行规定》有关规定处理。
第十四条 本办法由国防科工委负责解释。
第十五条 本办法自发布之日起施行。
关于实行商业银行监管报表责任制的通知
中国人民银行
关于实行商业银行监管报表责任制的通知
银发[1996]329号
中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、交通银行、中信实业银行、中国光大银行、华夏银行、中国民生银行、中国投资银行、招商银行、深圳发展银行、广东发展银行、福建兴业银行、上海浦东发展银行、海南发展银行：
为了加强商业银行资产负债比例管理和风险管理，有效地防范金融风险，保证信贷资产的安全，根据《中华人民共和国中国人民银行法》和《中华人民共和国商业银行法》的有关规定，各商业银行要进一步完善内部的资产风险管理制度，建立并实行监管报表责任制。现就有关问题通知如下：
一、我行银发[1994]38号文件要求各商业银行成立资产负债管理委员会，负责按季分析、考核本行资产负债比例管理监控指标的执行情况，提出改进资产负债比例管理的措施，并向中国人民银行报告。对上述文件，大部分商业银行能够认真执行，对改进内部管理发挥了作用。但是，有少数商业银行至今尚未成立上述机构；有的虽然成立了机构，但并未落实其职责，没有有效的开展工作。根据加强金融监管工作的要求，我行再次重申：各行必须认真贯彻人民银行银发[1994]38号文，凡目前没有成立资产负债管理委员会的商业银行，要在今年9月底以前成立由行长任主任、分管行长及行内有关部门负责人参加的资产负债管理委员会，并指定办事机构。各商业银行必须在9月底前开始全面履行资产负债管理委员会的有关职责，把各项工作落到实处。
二、我行银发[1996]84号文件规定对银行业监管报表资料实行专收制度，但有些商 业银行仍然存在着内部职责不清、报送不及时、报表不完整和报表质量不高等问题。为了加强监管报表的统计和报送工作，建立及时、准确、完整、高效的监管报表资料的上报制度，我行要求各商业银行必须尽快建立并实行监管报表资料责任制。
（一）各商业银行的资产负债管理委员会要对监管报表工作加强领导，指定一个部门专门负责监管报表的统计、分析和上报工作，确保监管报表能及时、准确地上报，并对报表的真实性负责。
（二）上报的各种监管报表应注明“填表日期”、“填报单位”、“主管人”、“制表人”、“计量单位”等报表要素；报表的格式、口径及计算方法分别按中国人民银行银发[1994]38 号、银发[1994]171号、银发[1995]126号、银发[1996]84号文以及财政部与中国人民银行共同制定的《金融企业会计制度》的有关规定执行。
（三）《信贷资金报表》由各商业银行统计部门报送我行调查统计司。其中，旬报在旬后5日以前、月报在月后5日以前、季报在季后15日以前由主管副行长（行长）签发上报。
（四）《财务收支报表》由各商业银行的会计部门按月报送我行会计司，每月月后10 日以前由主管副行长（或行长）签发上报；
（五）《资产负债表》、《损益表》、《资产负债比例监控表》（存贷款比例报表、备付金比 例报表、拆借资金比例报表）等按月上报，在月后10日以前由本行资产负债管理委员会主任签发上报我行银行司。
（六）《信贷资产质量状况分析表》、《资产负债比例监控表》（资本充足串报表、资产流 动性比例报表、中长期贷款比例报表、贷款质量指标报表、对最大十家客户贷款状况表、对股东贷款比例报表）、（非现场监管补充报表）（人民币）以及《信贷资产质量报告书》、《资产负债比例管理执行情况报告书》等按季上报，在季后20日以前由本行资产负债管理委员会主任签发上报我行银行司。
（七）每年12月31日年终决算后，各行全辖汇总的年度决算报表（包括：《业务状况报告表》、《损益明细表》、《暂收暂付款项明细表》、《人员机构情况报告表》和《利润分配 表》等），根据银发[1996]94号文的规定，由本行资产负债管理委员会主任签发上报（一式两份）我行会计司。
（八）各商业银行在上报报表时，除遇国家法定节假日时可顺延上报时间以外，应严格按人民银行规定的时间上报。
三、从1997年1月1日起，各商业银行将按我行制定的统计方法和口径实行会计全科目上报，现有报表与将要实施的全科目上报的统计口径、科目归属及具体要求届时将另行制定。
中国人民银行
一九九六年九月十九日
浅谈劳动合同中的违约金
李磊
在合同订立、履行、解除、中 止、终止的过程中，违约金常常作为履行担保出现，所谓“违约”简言之就是违反劳动合同及其附件协议中约定内容的行为，保障合同完整、有效地履行。从法理上看，违约金是指按照当事人的约定或者法律直接规定，一方当事人违约的，应向另一方支付的金钱。劳动合同作为一种特殊的合同，同样可以约定违约金。是不是任何月翻约定的行为都能成为违约金的成立条件呢？从实际情况来看，世界上大部分国家对劳动合同违约金采取了消极主义态度，中国立法也不例外对劳动合同中违约金的应用范围采取了很大限制。劳动关系应当是一种稳定的、和谐的关系。如果每一种违约行为的法律后果都是支付违约金的话，实际上是增大了劳动关系的交易过程的法律成本。例如劳动者的一次迟到、早退；用人单位的一次迟延付薪、违章指挥都有可能被认为是一种违约（实际上是一种违约行为，只是法律上不认可）。那劳动关系的持续稳定性将会被挑战，劳动管理将变得相当麻烦，并且也没有必要如此麻烦。认真研究，劳动合同中的违约金主要有四大限制：
一、范围限制
1、服务期限制
劳动者违反服务期约定的，应当按照约定向用人单位支付违约金。
2、竞业限制
劳动者违反竞业限制约定的，应当按照约定向用人单位支付违约金。
二、数额限制
违约金的数额不得超过用人单位提供的培训费用。用人单位要求劳动者支付的违约金不得超过服务期尚未履行部分所应分摊的培训费用。
对于违反竞业限制约定的违约金，《劳动合同法》（草案）第十六条中有如下规定：劳动者违反竞业限制约定的，应当向用人单位支付违约金，其数额不得超过用人单位向劳动者支付的竞业限制经济补偿的三倍。但是在正式实施的《劳动合同法》中没有数额的涉及，笔者认为数额可以双方进行约定，以及违约金数额的计算方法。可以参照民法中关于违约金的条款，违约金一般等于违约所造成的实际经济损失(原先的按月补偿款构成劳动者的不当得利,应计算进用人单位实际损失)，数额不应当奇大，最高不超过实际损失的120%-130%为宜。
三、成就条件限制
1、服务期要满足“脱产”、“6个月以上”、“专业技术培训”三个条件。
2、对负有保密义务的劳动者，用人单位可以在劳动合同或者保密协议中与劳动者约定竞业限制条款，并约定在解除或者终止劳动合同后，在竞业限制期限内按月给予劳动者经济补偿。劳动者违反竞业限制约定的，应当按照约定向用人单位支付违约金。
四、举证限制
用人单位对培训费用负举证责任。应该出示第三方开的培训费用发票，赔偿金应根据已经履行的服务期限按年递减计算，企业内部培训或没有第三方发票的都不予认可。
以上讲的都是用人单位对劳动者进行约定违约金，劳动者可否对单位约定违约金呢？作为单位违约行为的惩罚性条款。笔者的理解应该是可以的，只是笔者还没有遇到这样的实际案例，也许只是存在于小部分实力比较强的劳动者的劳动合同中。
作者：李磊
单位：江苏开元国际集团人力资源部
电话：13851866512
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