国家税务总局致广大储户朋友的一封信
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国家税务总局致广大储户朋友的一封信
国家税务总局
致广大储户朋友的一封信
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2007-08-06 来源：本网讯
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尊敬的储户朋友：
您好！
为了适应国民经济发展的需要，十届全国人大常委会第28次会议于2007年6月29日审议通过了《全国人大常委会关于修改〈中华人民共和国个人所得税法〉的决定》，将个人所得税法第十二条修订为“对储蓄存款利息所得开征、减征、停征个人所得税及其具体办法，由国务院规定。”据此，国务院于2007年7月20日发布了修订后的《对储蓄存款利息所得征收个人所得税的实施办法》，规定对储蓄存款利息所得自2007年8月15日起减按5%的税率征收个人所得税。
储蓄存款利息所得个人所得税（以下简称利息税）不是一个单独税种，它是对个人在我国境内储蓄机构存储人民币、外币而取得的利息所得征收的个人所得税，是现行个人所得税法第二条第七项规定对“利息、股息、红利所得”征收个人所得税的一个组成部分。自1999年11月1日起我国对储蓄存款利息所得恢复征收个人所得税以来，直至2007年8月14日，一直适用20%的比例税率征收。广大储户为国家宏观调控政策的落实、国家财政收入的增加作出了积极的贡献。
近年来，我国经济社会的整体环境与利息税开征时相比已有较大改变。当前，我国固定资产投资增长较快，物价指数有一定上涨，居民储蓄存款利息收益相对减少。为了减少因物价指数上涨对居民储蓄存款利息收益的影响，增加居民储蓄存款利息收益，降低广大中低收入储户的税负，国务院作出了降低利息税税率、减征利息税的决定。根据国务院的决定，具体规定如下：
一、利息税的适用税率由原来的20%调减到5%；
二、税率调整后的利息税具体计算方法：需要大家注意的是，不是2007年8月15日以后结付的利息统一按5%的税率征收利息税，而是对储蓄存款的利息所得按政策调整前和调整后分时段计算，并按照不同的税率计征利息税。
（一）2007年8月14日前（含当日）存入银行的储蓄存款利息税具体计算方法
1.储蓄存款在1999年10月31日前孳生的利息所得，免征利息税；
2.储蓄存款在1999年11月1日至2007年8月14日期间孳生的利息所得，按照20％的税率征收个人所得税；
3.储蓄存款在2007年8月15日后（含当日）孳生的利息所得，按照5％的税率征收利息税。
（二）2007年8月15日后（含当日）存入银行的储蓄存款利息税具体计算方法：储蓄存款孳生的利息所得，按照5％的税率征收个人所得税。
例如：某储户在2005年1月1日存入3年期存款， 2007年12月31日到期。该项存款属于2005年1月1日至2007年8月14日期间的利息所得，按照20％的税率征收利息税；属于2007年8月15日至2007年12月31日期间的利息所得，按照5％的税率征收利息税。该储户在存款到期日（2007年12月31日）又将其转存，该存款转存后的利息所得，按5％的税率征收利息税。
三、对于外籍人员的储蓄存款，属于1999年11月1日至2007年8月14日期间的利息所得，按照我国与该外籍人员的母国签署的避免双重征税协定中的税率征收利息税；属于2007年8月15日后（含当日）的利息所得，根据国民待遇原则，我国与该外籍人员的母国签署的避免双重征税协定中的税率高于此次调减后的税率的，应适用5％的税率征收利息税。
对储蓄存款利息所得减征个人所得税，是国务院根据国民经济和社会发展需要做出的重大政策调整，关系到广大储户的切身利益。我们税务机关将和各商业银行等银行业金融机构一起，贯彻落实好行政法规，共同做好此次减征利息税工作，诚挚地为您服务，维护您的合法权益。
若您对此次减征利息税政策和具体计算办法还有疑问，可拨打12366税收咨询电话，向当地国家税务局咨询，还可向商业银行等银行业金融机构进行咨询。
祝您
阖家幸福 万事如意
国家税务总局
二○○七年七月二十六日
葫芦岛市湿地保护管理办法
辽宁省葫芦岛市人民政府
葫芦岛市人民政府令第144号
现将《葫芦岛市湿地保护管理办法》予以公布，自2012年8月1日起施行。
市长 都本伟
二〇一二年六月三十日
葫芦岛市湿地保护管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强湿地保护，维护湿地生态功能和生物多样性，促进湿地资源可持续利用，根据《辽宁省湿地保护条例》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 在葫芦岛市行政区域内从事湿地保护、利用和管理等活动，应当遵守本办法。
第三条 本办法所称湿地，是指常年或者季节性积水、适宜喜湿野生动植物生存且具有一定面积和较强生态功能的地带或者水域。表现为天然或人造、永久或暂时、静止或流动的淡水、微咸或咸水沼泽地、泥炭地或水域等，包括低潮时水深不超过6米的海水区。
第四条 湿地保护应当遵循保护优先、突出重点、科学规划、合理利用、持续发展的原则。
第五条 市、县人民政府应当将湿地保护纳入国民经济和社会发展规划，保障用于湿地保护的资金投入。
第六条 鼓励单位和个人开展湿地保护科学研究，推广应用湿地保护的先进技术。
第七条 市、县人民政府负责湿地保护工作。
市、县（含县级市、区，下同）林业行政主管部门负责本行政区域内湿地保护的组织和协调工作。
沼泽湿地的保护工作，由林业行政主管部门负责；湖泊、河流、库塘湿地的保护工作，由水行政主管部门负责；滨海湿地的保护工作，由海洋与渔业行政主管部门负责。
国土资源、环境保护、农业、规划等有关部门，按照各自职责做好湿地保护工作。
第八条 市、县人民政府及其有关部门应当开展湿地保护宣传教育活动，增强公民的湿地保护意识。
任何单位和个人都有遵守本办法的义务，对破坏、侵占湿地的行为有向行政主管部门进行检举的权利。
第九条 市、县人民政府应当对在湿地保护工作中做出突出贡献的单位和个人予以表彰和奖励。
第二章 湿地保护规划
第十条 湿地分为重要湿地和一般湿地。重要湿地包括国际重要湿地、国家重要湿地和省重要湿地。
一般湿地的名录及保护范围由市林业行政主管部门会同市水利、海洋湿地保护主管部门和国土资源、环境保护、农业等有关部门制定或者调整，报市人民政府批准后公布。
第十一条 全市湿地保护规划由市林业行政主管部门会同市水利、海洋湿地保护主管部门和国土资源、环境保护、农业等有关部门，根据省人民政府湿地保护规划、湿地名录及保护范围编制，报市人民政府批准后实施。
县湿地保护规划由本级人民政府依据市人民政府湿地保护规划编制并组织实施。
第十二条 湿地保护规划，应当包括指导思想、保护目标、区划、保护重点、保护措施和实施期限等内容。
第十三条 制定湿地保护规划应当根据湿地类型、分布情况、生态功能和水资源、植被、野生动植物资源状况，科学合理编制。
湿地保护规划应当与土地利用总体规划、城市总体规划、水资源规划、海洋功能区划、环境保护规划等相衔接。
第十四条 编制湿地保护规划，应当通过论证会、座谈会、研讨会等形式，广泛征求有关单位、专家和公众意见。
第三章 湿地自然保护区
第十五条 具备下列条件之一的湿地，县、市人民政府自然保护区行政主管部门应当按照《中华人民共和国自然保护区条例》的有关规定申报建立湿地自然保护区：
（一）有代表性的自然湿地生态系统区域或者遭受破坏但经保护能够恢复的同类湿地生态系统区域；
（二）生物多样性丰富或者珍稀、濒危物种集中分布的区域；
（三）国家和地方重点保护鸟类及其他候鸟的繁殖地、栖息地、越冬地或者主要的迁徙停歇地；
（四）具有特殊保护价值的浅海、潮间带和沿海低地；
（五）列入《国际重要湿地名录》或者《国家重要湿地名录》的；
（六）湿地生态系统具有代表性的；
（七）具有特殊保护或者科学研究价值的其他湿地。
管理湿地自然保护区所需经费，由自然保护区所在地市、县人民政府负责安排。
第十六条 湿地自然保护区的建立不受行政区域和资源隶属关系限制。按照湿地生态系统的自然分布和走向，可以建立跨行政区域的湿地自然保护区。
湿地自然保护区跨两个以上行政区域的，由有关行政区域的人民政府协商一致后提出设立申请。
第十七条 湿地自然保护区的设立审批、建设和管理，按照《中华人民共和国自然保护区条例》等有关规定执行。
第十八条 对不具备条件建立自然保护区的，可以按照国家和省相关规定建立湿地保护小区、湿地公园、湿地多用途管理区或者划定野生动物栖息湿地。
第四章 监督管理
第十九条 市、县林业行政主管部门应当会同水利、海洋湿地保护主管部门和国土资源、环境保护、农业等行政管理部门开展湿地资源调查，湿地保护主管部门应当建立湿地资源监测体系。
市、县林业行政主管部门应当建立湿地资源档案，定期向社会公布湿地资源状况。
第二十条 市、县人民政府应当采取措施保护湿地水资源。对因水资源缺乏导致功能退化的自然湿地，应当通过调水等措施补水，维护湿地生态功能。
第二十一条 征占一般湿地从事勘查、矿藏开采和道路、水利、电力、通讯等工程设施建设的，应当不征占或者少征占。确需征占的，建设单位在依法办理建设用地审批手续前，按照本办法第七条确定的职责，由市有关湿地保护主管部门审核，报市人民政府批准。
第二十二条 征占一般湿地，建设单位应当提供可行的湿地占用方案，并应当符合下列条件：
（一）重要建设项目必须占用湿地；
（二）重要建设项目已通过环境影响评价。
第二十三条 占用湿地从事生产经营或者生态旅游活动的，应当按照本办法第七条确定的职责，依法经有关湿地保护主管部门批准。
经批准在湿地从事生产经营或者生态旅游活动，占用单位还应当提交可行的湿地保护方案。
第二十四条 开发利用湿地资源应当按照湿地保护规划进行，不得破坏湿地生态系统的基本功能，不得破坏野生动植物栖息和生长环境。
在湿地内从事割芦苇、割草、放牧等活动，应当按照市、县人民政府公布的范围和时间进行。市、县人民政府规定的范围和时间，应当遵循水禽迁徙和湿地植物生长规律。
第二十五条 禁止在湿地范围内从事下列活动：
（一）擅自排放湿地蓄水；
（二）开垦、烧荒；
（三）向湿地内排放污水、倾倒固体废弃物或者投放可能危害水体、水生生物的化学物品等有毒有害物质；
（四）破坏鱼类等水生生物洄游通道或者野生动物栖息地；
（五）擅自砍伐林木、采集野生植物、猎捕野生动物、捡拾鸟卵或者采用灭绝性方式捕捞鱼类及其他水生生物；
（六）擅自采砂、采石、采矿、挖塘；
（七）擅自向湿地引入外来物种；
（八）其他破坏湿地的行为。
第二十六条 在国家重点保护的野生动物栖息和野生植物集中分布的人工湿地，各级人民政府应当鼓励、扶持当地居民发展湿地生态农业，防止湿地面积减少和湿地污染，维护人工湿地生态功能。
第五章 法律责任
第二十七条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由湿地保护主管部门按照《辽宁省湿地保护条例》第28条规定处罚：
（一）破坏或者擅自改变湿地保护界标的；
（二）超出允许范围在沼泽湿地放牧、割苇、割草的；
（三）排放沼泽湿地水资源或者截断湿地水系与外围水系联系的；
（四）在湿地围（开）垦或者擅自在沼泽湿地挖塘、挖沟、筑坝、烧荒的；
（五）在候鸟主要繁殖、栖息的湿地捡拾鸟卵或者非法收售鸟卵的；
（六）破坏候鸟主要繁殖、栖息湿地的。
第二十八条 违反本办法的其他行为，法律、法规和规章有处罚规定的，由有关部门依照法律、法规和规章的规定给予处罚。
第二十九条 湿地保护主管部门和其他相关部门未按照有关法律、法规和本办法规定履行湿地保护管理职责，造成湿地生态功能遭受破坏的，由本级人民政府或者其上级主管部门责令改正，给予通报；造成严重后果的，对负有领导责任的人员给予行政处分。
第三十条 国家机关及其工作人员在湿地保护工作中有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违法审批改变湿地用途的；
（二）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，造成湿地被严重破坏的。
第六章 附则
第三十一条 国际、国家和省重要湿地的保护和管理，按照《辽宁省湿地保护条例》等规定执行。
第三十二条 本办法执行中的具体问题由市林业局负责解释。
第三十三条 本办法自2012年8月1日起施行。
武汉市政务督查工作暂行规定
湖北省武汉市人民政府
武汉市政务督查工作暂行规定
2003-06-10
第一条 为了使全市政务督查工作更加规范化、制度化、科学化，适应政府转变职能和改进作风的需要，更好地为领导同志服务，保证政府决策的贯彻落实，制定本规定。
第二条 政务督查工作的主要任务
(一)负责国务院，省、市人民政府重大决策和工作部署落实工作的督促检查。
(二)负责国务院，省、市人民政府文电、会议决定事项落实工作的督促检查。
(三)负责国务院，省、市人民政府领导同志批示、交办事项的督促检查。
(四)负责对市人民政府工作范围内的人大议案、代表建议和政协建议案、提案办理工作的督促检查。
第三条 政务督查的职责分工
(一)来文来电的督查。根据来文来电的内容、要求和职责分工，由市人民政府办公厅秘书二处提出分办意见，经市人民政府办公厅有关负责同志同意后，交由市人民政府办公厅相关处室督查。
(二)会议议定事项的督查。市人民政府全体会议，市人民政府常务会议及市长办公会议议定的重大事项，由市人民政府督查室进行督查；市人民政府专题会议、现场办公会议等议定的事项，由市人民政府办公厅相关处室进行督查。
(三)《市人民政府工作报告》中确定的工作目标，由市人民政府督查室进行督查。
(四)人大议案、代表建议和政协建议案、提案，由市人民政府督查室进行督查。
(五)国务院和省人民政府主要领导同志的批示件，由市人民政府督查室进行督查；其他领导同志的批示件，由市人民政府办公厅其他相关处室进行督查。
(六)市委、市人民政府主要领导同志的批示件、交办件及市委、市人民政府主要领导同志批示的涉及市人民政府办公厅两个以上政务处室的督办事项，由市人民政府督查室进行督查；其他领导同志的批示件、交办件由市人民政府办公厅其他相关处室进行督查。
第四条 政务督查工作的原则
(一)依法行政原则。在督查工作中必须依法行政，依据法律、法规和规章开展督查工作。
(二)有令必行原则。凡政府决策和领导同志批示、交办事项，按照下级服从上级的组织原则，有交必办。各区人民政府、市人民政府各部门必须认真做好承办工作，确保政令畅通。
(三)归口办理原则。对涉及各区人民政府、市人民政府各部门职责的督查事项，由有关区人民政府、市人民政府有关部门办理。
(四)讲求实效原则。按照"交必办、办必果、果必报"的原则，经常性地开展检查，实行跟踪督办，使督查工作做到事事有着落，件件有回音。同时，根据实际情况，急事急办，特事特办，注重实效。
(五)实事求是原则。督查工作必须坚持实事求是，注重调查研究，全面准确地了解和反映情况，讲真话，报实情，为领导同志正确决策提供有价值的依据。
第五条 政务督查工作的程序
(一)市人民政府重大决策及议定事项(包括《市人民政府工作报告》中确定的工作目标，市人民政府全体会议、常务会议、市长办公会议、专题会议议定的事项等)督办程序：
1.分解。对《市人民政府工作报告》中确定的工作目标，由市人民政府督查室负责督促市政府工作目标管理办公室分解给各区人民政府、市人民政府有关部门办理落实，并每季度向市人民政府督查室报送一次办理工作情况。对市人民政府全体会议、常务会议、市长办公会议议定事项的督查，由市人民政府督查室提出分办意见，交有关区人民政府、市人民政府有关部门办理。上述承办单位应每两个月向市人民政府督查室报送一次办理工作情况；市人民政府督查室每两个月对两个月前市人民政府重大决策及议定事项的落实情况进行一次通报。对市人民政府专题会议议定事项的督查，由市人民政府办公厅相关处室督促有关区人民政府、市人民政府有关部门办理。
2.登记。《市人民政府工作报告》中确定的工作目标和市人民政府全体会议、常务会议、市长办公会议及市人民政府专题会议、现场办公会议等议定事项的分解情况，包括各项任务的主办单位、协办单位、主要职责、具体目标、完成时限等，由督查人员逐项进行登记。
3.督查。督查人员根据各项任务完成时限要求，可采取电话催办、现场督办、上门催办、下催办单、发督查通报等多种方式进行督查。对重要事项应重点督查，对紧急事项应及时督查，并将进度情况报有关领导同志。
4.协调。对分解下达给各区人民政府、市人民政府各部门承办的事项，主办单位组织各协办单位有困难的，需要市人民政府办公厅组织协调时，市人民政府办公厅应积极参与协调。一般事项由市人民政府办公厅各处室督查人员负责协调；重要事项由市人民政府办公厅分管副主任或有关处室负责人协调。特殊情况下，可报请市人民政府领导同志同意，由分管副市长、秘书长或分管副秘书长协调。协调活动的组织由市人民政府办公厅相关处室负责。
5.回告。各承办单位对督查事项办理结果必须按时回告，市人民政府督查人员对回告情况应进行检查，对回告不符合要求的，通知承办单位补充、修改。对《市人民政府工作报告》中确定的工作目标及市人民政府全体会议、常务会议、市长办公会议及专题会议议定事项的反馈意见，市人民政府督查室以《督查通报》形式报市人民政府领导同志。
(二)领导同志批示件和交办件的办理程序：
1.登记。凡领导同志批示和交办的督办事项，由督查人员将收件日期、名称、主要内容、承办单位等登入统一印制的《武汉市人民政府办公厅政务督查登记簿》。督查事项办结后，由督查人员对办结时间、办理结果进行登记，以备查询和统计。
2.拟办。对领导同志已明确承办单位的督查件，按领导同志批示意见交有关单位办理；对领导同志未明确承办单位的督查件，督查人员应认真阅读领导同志的批示及相关材料，根据其内容和市人民政府各部门职责分工，确定主办、协办单位，提出具体办理要求和办复时限。
3.办理。
(1)自办。对机密性较强、不宜扩散、时间要求急及其他特殊原因不宜扩散的领导同志批示件，由市人民政府督查室或市人民政府办公厅相关处室直接办理，或会同有关区人民政府和市人民政府有关部门办理。
(2)转办。对领导同志批示或交办事项，由市人民政府督查室或市人民政府办公厅相关处室督查人员转有关区人民政府、市人民政府有关部门办理。转办时应附上市人民政府办公厅统一印制的《政务督查交办通知单》，并加盖"武汉市人民政府督查室"公章或"武汉市人民政府办公厅政务督查"专用章。
(3)催办。为确保督查事项按时办结，在承办单位办理过程中，督查人员应根据不同情况，采取电话催办、现场督办、上门催办、下催办单、发《督查通报》等方式进行督查。切实做到紧急事项跟踪催办，重点事项重点催办，一般事项定期催办。对督 查过程中了解到的重要情况，应及时向交办领导同志报告。市人民政府办公厅相关处室在办理市人民政府督查室转办的领导同志批示件和交办件的过程中，应向督查室通报办理情况。
(4)反馈。在收到承办单位办理回告后，督查人员应认真审查回告是否符合办理要求。对符合要求的回告，应以书面形式，按有关程序报送交办的领导同志；对不符合要求的回告，应退回承办单位进一步研究办理，重新回告。市人民政府督查室转由市人民政府办公厅相关处室督查的领导同志批示件、交办件，由该处室直接向有关领导同志回告，并将回告材料抄送督查室。对重要的督查工作情况，应在《督查通报》上刊发。市人民政府督查室直接办理的督查事项，由该室负责整理材料并在《督查通报》上刊发；市人民政府办公厅其他处室办理的督查事项，由该处室整理材料，在《督查通报》上刊发；《督查通报》文号、归档等由市人民政府办公厅秘书二处统一管理。
第六条 政务督查工作的要求
(一)明确专人负责。各区人民政府、市人民政府各部门主要领导同志是督查工作的第一责任人，各经办处室负责人是督查工作的具体责任人。各责任人应按职责要求，认真抓好督查工作。
(二)及时办理答复。对《市人民政府工作报告》中确定的工作目标、市人民政府全体会议、常务会议、市长办公会议、专题会议议定事项及领导同志批示、交办的事项，应按照督查工作的原则，认真办理，限期完成，按时答复；对因客观条件限制，确实不能按期完成的，承办单位要及时说明原因；对需较长时间办完的督查事项，应按有关要求向交办部门报告办理工作进展情况。
(三)经常通报情况。市人民政府办公厅各相关处室应根据工作需要，以《督查通报》的形式对督查事项办理情况进行通报，推广好的经验，批评办理不力的单位。
(四)加强工作指导。市人民政府督查室要加强对全市政府系统督查工作的业务指导，原则上每年举办一次政府系统督查人员培训班，并组织有关人员赴外地考察学习，开展理论研讨活动，以不断提高各区人民政府、市人民政府各部门督查人员的政策水平和业务素质。
本规定由市人民政府督查室负责解释。
