通过中外社区矫正概念的比较对社区矫正性质进行定位/宋立军

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安徽省合肥市人民政府


合肥市专业技术人员继续教育暂行规定

合肥市第56号政府令


第一章 总 则

　　第一条 为加强专业技术人员的继续教育工作，提高专业技术人员队伍的整体素质，促进本市经济的发展，根据国家人事部〈〈全国专业技术人员继续教育暂行规定〉〉，结合本市实际情况，制定本规定。
　　第二条 本规定所称专定技术人员继续教育，是指采取进修、研修、自修、培训、讲座等多种形式对专业技术人员有计划、有组织、按周期地进行新知识、新技能的教育，补充和拓宽专业技术人员的专业知识，完善其知识结
　　第三条 本规定适用于本市行政区域内企事业单位
　　（不含省、部属单位）各级各类在职专业技术人员继续教育管理工作。
　　第四条 本市专业技术人员继续教育工作实行统一规划、分级管理。市、县（区）人民政府人事行政主这管部门分别负责市、县（区）所属企事业单位专业技术人员继续教育工作，对专业技术人员继续教育工作进行宏观管理、协调、指导和监督检查，制定继续教育发展规划、年度计划，组织继续教育工作经验交流与表彰。全市高级研修班的组织和管理由市人民政府人事行政主管部门负责。 企事业单位的主管部门和各企事业单位的人事（教育）部门负责本系统、本单位专业技术人员的继续教育工作，制定本系统、本单位继续教育规划和年度计划并组织实施，负责继续教育证书的登记与管理工作。
　　第五条 参加各接受继续教育是专业技术人员的权利和义务。各部门和各单位应采取多渠道、多层次和多种形式做好专业技术人员继续教育工作，并为专业技术人员的学习创造必要条件。

第二章 内容与开形式

　　第六条 继续教育的内容必须根据社会、经济、科技的发展需要和专业技术人员的知识结构、业务水平，结合本单位工作需要等实际情况来确定，做到针对性、实用性、科学性和先进性的统一。 高级专业技术人员主要学习和掌握本专业或相关专业最新的理论和专业技术知识，承担本行业、本单位重大科研课题，逐步成为本单位的技术带头人。 中级专业人员主要学习本专业或相关专业最新理论知识，拓宽知识面，培养独立解决复杂专业技术问题的能力，成为本单位的业务骨干。 初级专业技术人员应结合本职工作，加强本专业学习和实际技能锻炼，掌握科学工作方法，培养、提高独立工作能力和岗位适应能力。
　　第七条 继续教育必须坚持理论联系实际、按需施教、讲求实效、灵活多样的原则，根据学习对象、学习条件、学习内容等具体情况的不同，其形式以业余自学和参加本单位、本系统组织的培训为主 ，也可根据本单位统一安排，通过进修班、培训班，以及函授和刊授、学习讲座、学术会议、业务考察和有计划、有组织、有考核的自学等方式实施。
　　第八条 继续教育原则上以业余和自学为主，但脱产学习时间不得少于规定的学时，高、中级专业技术人员每年脱产学习时间累计不少于40学时；初级专业技术人员每年脱产学习时间累计不少于32学时。继续教育的实施周期应与专业技术职务聘任周期一致。一个周期内的脱产学习时间既可集中使用，也可分散使用。各部门、各单位应积极创造条件，妥善组织，确保落实。

第三章 保障措施

　　第九条 逐步建立继续教育实施体系。继续教育主要靠基层企事业单位实施。高等院校、科研机构、社会团体、大中型企事业单位的培训机构是继续教育的主要基地，高等院校应充分发挥自身优势，把继续教育作为学校教育工作的重要内容，积极创造条件为社会提供继续教育服务。市人民政府人事行政主管部门应统一认定一批综合性和专业性继续教育中心。 各培训基地应完善教学条件，保证教学质量，经财政、物价部门批准，可以收取必要的教学费用。
　　第十条 继续教育师资按照专兼职结合，以兼职为主的原则，除配备少量的专职教师外，可聘请本专业技术领域内具有较高理论水平和丰富实践经验人员担任兼职教师。
　　第十一条 继续教育所需经费采用多渠道、多途径筹集。培训专业技术人员的费用，企业可在规定的职工教育经费及税后留利中列支，事业单位可在自有资金中列支。各级继续教育行政主管部门所需的业务经费，每年由各级财政列入预算。

第四章 监督管理

　　第十二条 继续教育是成人教育的重要组成部分，各级成人教育管理部门应积极支持、配合各级人民政府人事行政主管部门好继续教育管理工作。
　　第十三条 实行继续教育对象登记制度。各主管部门和各半日位应边续记载专业技术人员接受继续教育的基本情况。作为专业技术人员的培养、考核、使用的重要依据。继续教育界的考核结果作为对专业技术人员晋级，晋升和专业技术职务评聘的必备条件。对实施周期内未完成继续教育任务的人员不能续聘专业技术职务。
　　第十四条 各单位应将继续教育作为整个职工教育工作的一项重要内容，纳入本单位的目标管理和领导干部的任期目标。各级要民政府要事行政主管部门应制定相应的考核办法，把继续教育工作作为考核单位和领导干部政绩的基本内容之一。
　　第十五条 各单位应按本规定统筹安排本单位的继续教育计划，保证专业技术人员参加继续教育时间，经费和其他必要条件。专业技术人员应根据本单位的安排，积极参加继续教育，亲遵守学习纪律和有关制度，接受检查考核。专业技术人员在脱产学习期间享受家和本单位规定的工资福利待遇。学习期满，个人应提交学习成绩报告，并由办学单位作出学习鉴定，记入继续教育证书。各单位可建立专业技术人员的学习档案。
　　第十六条 对认真执行本规定，在继续教育工作的组织、管理方面取得显著成绩的个人和单位，以及积极参加继续教育并在工作中运用所学的知识和技能，作出一定贡献的专业技术人员，给予表彰和奖励。
　　第十七条 参加继续教育的专业技术人员有下列情形之一的，所在单位可分别情况予以批评教育、不予报销学习费用、扣发脱产学习期间工资、奖金或解聘、低聘其专业技术职务：
　　（一） 无正当理由不服从本单位继续教育区作安排的；
　　（二） 未经单位批准，无正当理由擅自终止学习的；
　　（三） 脱产学习期间违反办学单位的有关规章制度，造成不良影响的；
　　（四） 修业不合格的。
　　第十八条 对违反本规定的部门和单位，各级人民政府人事行政主管部门应责令其限期改正或予以通报批评；拒不改正或批评无效的，由其上级主管部门对单位负责人和直接责任者给予必要的行政处分，对在证书登记中弄虚作假的应追究直接责任人的法律责

第五章 附 则

　　第十九条 企事业单位的管理人员及党政群机关中列入公务员序列管理的从事专业技术工作的人员，其专业技术培训工作，可参照本规定执行。
　　第二十条 本规定由市人事局负责解释，市人事局根据本规定制定具体的实施细则。
　　第二十一条 本规定自1997年4月1日起施行。


北京市人民政府


北京市收容遣送管理规定


北京市人民政府令
　（第３２号）


　　现发布《北京市收容遣送管理规定》，自１９９９年９月１日施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长　刘　淇
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九九年八月七日


第一章 总则
第一条 为规范本市收容遣送工作，保障社会稳定，根据国家有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 收容遣送工作应当坚持救济、教育与集中管理相结合的原则。
第三条 本市收容遣送工作由公安部门负责，收容遣送的具体工作由市公安局设立的收容遣送站负责。
民政、卫生、铁路、交通运输等部门，应当积极协助公安部门做好收容遣送工作。
第四条 收容遣送工作人员应当依法履行职责。
第五条 被收容遣送人员的合法权益受法律保护。

第二章 收容
第六条 下列人员予以收容遣送：
（一）流浪乞讨的；
（二）露宿街头、生活无着的；
（三）在本市无合法居所，无正当生活来源的；
（四）流落街头无人监护的精神病患者或者智力严重缺损的；
（五）依照国家规定应当收容遣送的。
第七条 公安部门对被收容人员，应当进行询问，做好询问记录，填写收容登记表，连同有关材料一并移送收容遣送站收容待遣。
第八条 公安部门对被收容人员随身携带的合法财物，应当登记、造册并由被收容人员确认，交收容遣送站妥善保管，待遣送被收容人员时发还。
被收容人员携带的危险、有毒、有害以及其他违禁物品和非法财物，按照国家有关规定处理。

第三章 管理
第九条 收容遣送站在被收容人员入站时，应当对被收容人员进行安全和卫生检查。
发现被收容人员有违法犯罪嫌疑的，应当依法处理。
发现被收容人员有严重伤病的，应当及时送医院治疗。
第十条 收容遣送站对被收容人员实行集中管理，进行遵纪守法和劳动光荣的教育，组织有劳动能力的被收容人员参加劳动。
第十一条 对女性被收容人员，应当由女工作人员管理；对未成年人、老年人、怀孕妇女、伤残人员应当进行保护性管理。
第十二条 被收容人员应当遵守下列规定：
（一）遵守法律、法规和收容遣送站的管理制度；
（二）如实讲明姓名、身份、户籍所在地、居住地等情况；
（三）服从收容、管理和遣送；
（四）不得欺辱其他被收容人员，不得侵占其他被收容人员的财物，不得煽动其他被收容人员闹事；
（五）有劳动能力的，应当参加收容遣送站组织的劳动。
第十三条 被收容人员的伙食、医疗费用和遣送路费，由本人或者监护人支付；对参加收容遣送站组织的劳动或者本人、监护人无支付能力的，可以减免。
第十四条 收容遣送站对被收容人员在收容待遣期间正常死亡的，应当由医院开具死亡证明，并及时通知死者亲属或者监护人；无法通知的，应当公告。
对被收容人员非正常死亡的，按照国家有关规定处理。
第十五条 收容遣送工作人员应当遵守下列规定：
（一）严格依法收容遣送，不准打骂、体罚、虐待、侮辱被收容遣送人员；
（二）不得敲诈、勒索、侵吞被收容遣送人员的财物；
（三）尊重被收容人员的少数民族生活习惯；
（四）不得扣压被收容人员信件、申诉、控告材料；
（五）不得克扣被收容人员的生活供应品；
（六）不得使用被收容人员从事管理工作或者为收容遣送工作人员服务。

第四章 遣送
第十六条 收容遣送站应当对被收容人员及时遣送。
收容待遣时间从查明其身份或者户籍所在地之日起，一般不超过15日，最长不超过30日。
第十七条 被收容人员属下列情形之一的，收容遣送站可以延长收容待遣时间：
（一）经医院证明，因患有危重疾病，需要在医院抢救或者在收容遣送站观察病情的；
（二）因交通、气候等原因无法正常遣送的；
（三）无法查明真实姓名、身份、户籍所在地、居住地的；
（四）屡遣屡返的。
第十八条 遣送工作由收容遣送站统一负责，并按下列规定办理：
（一）对本市、老年、患有严重疾病或者精神病、残疾、怀孕或者哺乳婴儿的妇女以及未成年的被遣送人员，可以由其亲属或者监护人接回；
（二）对有能力自行返回原籍的被遣送人员，经本人申请并由收容遣送站批准，可以由其自行返回原籍；
（三）对其他被遣送人员，由收容遣送站遣送至民政部指定的收容遣送站；
（四）对无法找到其监护人的本市未成年人、智力残疾人，收容待遣时间超过1年的，由收容遣送站移送社会福利机构。
第十九条 遣送工作人员在遣送途中不得丢弃被遣送人员。
第二十条 铁路、交通运输部门对遣送工作应当予以配合，在购买车票，进站上车等方面给予专门安排，执勤民警应当协助遣送工作人员加强管理。

第五章 法律责任
第二十一条 收容遣送工作人员违反本规定第十五条规定的，由其主管部门根据情节轻重，给予批评教育或者行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 收容遣送机关及其工作人员侵犯被收容遣送人员的合法权益的，被侵害人可以向上级公安部门或者有关部门控告、申诉；造成损失的，依法予以赔偿。
第二十三条 被收容遣送人员不服从收容遣送工作人员的管理，属违反治安管理行为的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则
第二十四条 本规定执行中的具体问题，由市公安局负责解释。
第二十五条 本规定自1999年9月1日起施行。



1999年8月7日