关于印发《衡阳市加快城市基础设施建设暂行办法》的通知
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关于印发《衡阳市加快城市基础设施建设暂行办法》的通知
湖南省衡阳市人民政府
衡政发〔2006〕4号
关于印发《衡阳市加快城市基础设施建设暂行办法》的通知
各县市区人民政府，市直机关各单位：
《衡阳市加快城市基础设施建设暂行办法》已经市人民政府同意，现印发你们，请遵照执行。
二OO六年三月十四日
衡阳市加快城市基础设施建设暂行办法
第一条 为了加大招商引资力度，加快我市城市基础设施建设，促进经济社会可持续发展，把我市建设成为区域性中心城市。特制定本办法。
第二条 城市基础设施是指城市规划区范围内道路、桥涵、绿化、排水涵沟、污水处理、环卫设施、公交场站、防洪工程、公园广场、动物园等非收益项目。投资者是指对城市基础设施建设进行投资的法人或自然人。
第三条 允许投资者采取独资、合资、合作等多种方式投资城市基础设施项目建设。
第四条 本办法适用于项目建设周期内。项目建设周期由市发展和改革委员会在项目可行性研究报告批文中确定。
第五条 城市基础设施建设项目用地和依法核定的拆迁安置用地实行行政划拨方式供地。
第六条 项目投资预算的测算由市发展和改革委员会、财政、建设、建工、审计、国土资源、房产等部门依法进行，以投资者在正常施工经营的情况下，根据建设规模和施工条件，按征地拆迁的实际金额、施工工程量清单、缴纳的税金和政策性规费核定。在投资预算额内，盈亏自负。
第七条 以政府投资为主或政府部分投资的项目，可采取工程总承包方式或中标价包干方式。
第八条 项目建设过程中，如需要发生超出法定标准的设计变更，事前应报项目主管部门批准，并就其变更部分进行测算。工程完工后，由审计部门牵头，会同财政、建设等部门核定其实际额度，作为结算依据。
第九条 项目建设期间（三年），政府对投资者采用多种形式进行补偿，确保投资者的投资回报率达到其经测算认定的投资额的20%。
第十条 政府补偿方式，主要包括：
（一）政府管理的特许经营权，包括批准的收费站通行费收取、污水和生活垃圾处理收费、户外广告收益及政府批准的其他收费。
（二）市级政府有权减免的各种规费。
（三）政府依法给予基础设施建设投资项目周边土地的优先开发权、经营权。
（四）政府决定的其他补偿方式。
第十一条 属城市基础设施建设本身需征用的土地和拆除的房屋，按征地拆迁的有关规定执行，属市直管公房产权由投资者拆迁安置的部分计入投资成本，属企事业单位房产及私房拆迁按拆迁条例标准核定予以补偿和安置，其费用计入投资成本。
第十二条 基础设施用地上的原有供水、供电、燃气、公交场（站）、环卫、通讯、有线电视等设施，因基础设施建设需要拆除拆迁时，由各有关单位负责拆除拆迁或改建，投资者予以补偿的，可计入投资成本。其重新建设必须与项目建设同步进行，其设计标准应与项目配套。所需资金原则上由受益单位和责任单位负责。
第十三条 以项目周边控制用地作为投资回报的操作程序和运作方式：
（一）确定用地控制范围。对基础设施建设项目两厢和周边的土地，由规划、国土资源部门根据城市总体规划，划定一定范围的用地控制红线（如不足实行异地控制，政府的储备土地除外）。
（二）确定项目周边控制用地宗地出让价。基础设施建设项目周边控制用地由具有相应资质的评估机构进行评估并经有关部门审核，测算宗地出让价后，采取挂牌方式进行现状出让。项目建设投资者在同等条件下可优先取得红线范围的土地使用权。
（三）允许依法开发或转让。如果投资者依法取得土地使用权后不直接开发，可按现状或在土地“三通一平”后，由土地矿产交易中心组织招标、拍卖、挂牌出让，其收益扣除应缴的税费和工作经费后，返回给投资者。城市基础设施建设项目范围内的征地、拆迁和土地报批手续由市国土资源部门和所在区负责。
第十四条 投资数额大且建设周期长的城市基础设施建设项目，可根据投资者投入的资金量及工程进度分阶段兑现政府承诺的有关优惠政策，实行土地补偿的，在项目建设到一定阶段后，经市人民政府批准，可分次办理用地手续供投资者开发使用或依法处置。
第十五条 凡属于政府投资或引进外来资金新修或改造的城市道路、公园、广场、沿江沿湖风光带、旅游景点周边控规范围内的土地（除已经作为投资者补偿用地的地块外），进行转让或改变用地性质时，其高于宗地出让价部分的60%应上交财政，用于还贷。
第十六条 由市政府根据建设项目的情况确定相应职能部门或城区政府代表市政府作为甲方参与项目的洽谈和组织项目实施。为做好协调服务工作，原则上每个项目成立一个协调小组。
第十七条 凡项目投资在500万元以上的，由项目主管单位与投资者商有关部门拿出项目建设实施的具体操作细则，报市人民政府常务会审定。
第十八条 相关报建手续由项目协调小组实行全程代办。各部门要提供优质服务，做到快速、简便，确保在市政务服务中心规定办结的时限内完成所有报建手续。
第十九条 各单位和项目坐落的城区要创造良好的投资环境。市本级所有收费进入市政务服务中心窗口。市纠风办、市优化经济发展环境办公室要快速处理投诉、举报的问题，并将处理情况和结果反馈给投资者。对于无理阻工、强揽工程、强买强卖等严重损害投资环境的人和事，由纪检监察机关和司法部门严肃查处。
第二十条 投资者应在商定的建设周期内完成项目工程建设任务。如因投资者自身原因包括资金不能按时到位、管理疏漏等，不能按照协议按时完成任务的，市政府有权依法进行处置。
第二十一条 本办法自颁布之日起施行。以前颁发的有关规定与本办法相抵触的，以本办法规定为准。衡政发[2002]13号文件《衡阳市城市基础设施建设优惠办法》同时废止。
商务部关于公布2011年成品油（燃料油）非国营贸易企业进口允许量申领条件、分配依据和申请程序的公告
商务部
商务部关于公布2011年成品油（燃料油）非国营贸易企业进口允许量申领条件、分配依据和申请程序的公告
公告2010年第57号
根据《中华人民共和国货物进出口管理条例》和我国加入世界贸易组织的有关承诺，现公布2011年成品油（燃料油）非国营贸易进口允许量申领条件、分配依据、申请程序。申请材料递交截止日为2010年10月30日。
附件：2011年成品油（燃料油）非国营贸易企业进口允许量申领条件、分配依据和申请程序
中华人民共和国商务部
二Ｏ一Ｏ年九月十七日
附 件
2011年成品油（燃料油）非国营贸易企业进口允许量
申领条件、分配依据和申请程序
一、成品油（燃料油）非国营贸易企业进口允许量申领条件
（一）获得进出口经营资格或办理对外贸易经营者备案登记或获得外商投资企业批准证书，具有独立的法人资格，注册资本不低于5000万元人民币；通过外商投资企业联合年检；
（二）拥有不低于1万吨的成品油进口码头或铁路专用线（仅限于边疆陆运企业）等接卸设施所有权或使用权；
（三）拥有库容不低于5万立方米的成品油储罐或油库所有权或使用权；
（四）银行授信额度2000万美元以上；
（五）无违反国家法律法规的行为；
（六）生产型外商投资企业按现行规定办理；
（七）其他需要考虑的因素。
二、非国营贸易进口允许量
2011年成品油（燃料油）非国营贸易进口允许量为1620万吨。
三、分配依据
（一）已备案企业前一至二年的海关进口实绩；
（二）企业申请数量、生产、经营和销售情况；
（三）新的进口经营者的申请情况；
（四）其他需要考虑的因素。
四、报送材料和申请、审核程序
（一）报送材料。
1、申请企业的基本情况：企业申请函,其中包括公司基本情况、符合申请条件的说明、申请品种和数量；企业法人营业执照副本复印件（需加盖申请企业公章）、加盖备案登记印章的《对外贸易经营者备案登记表》或《中华人民共和国进出口企业资格证书》、经年检的《外商投资企业批准证书》、申请企业的海关编码、企业代码和授信额度材料。
2、申请企业提供拥有不低于1万吨码头或铁路专用线（仅限于边疆陆运企业）等的产权证明文件；与码头或铁路专用线（仅限于边疆陆运企业）等所有者签订的使用权协议复印件（新申请企业提供使用权协议原件）；
3、申请企业提供拥有不低于5万立方米成品油储罐或油库的产权证明文件；与成品油储罐或油库所有者签订的使用权协议复印件（新申请企业提供使用权协议原件）；
4、2010年获得成品油（燃料油）进口允许量企业的完成情况以海关统计为准；通过代理完成成品油（燃料油）进口允许量的企业，须提供代理进口协议，进口合同、报关单复印件或资金支付证明或服务业发票或进口增值税发票复印件；
5、遵守国家相关法律法规（海关、税务）书面审核或证明材料或外商投资企业联合年检合格的情况。
6、生产型外商投资企业无须提供第2-4款申请材料。
（二）申请和审核程序。
1、申请程序
地方商务主管部门负责接收所在地企业的申请材料，商务部（外贸司）负责受理地方商务主管部门报送的申请，并委托中国五矿化工进出口商会（以下简称“商会”）承担部分审核工作。
各地申请企业须按本公告要求向地方商务主管部门提供申请材料，地方商务主管部门初审后，于2010年10月30日前将符合条件的企业名单及有关材料报送商务部（外贸司）并同时抄送商会。
地方商务主管部门负责核实本地企业提供遵守国家相关法律法规（海关、税务）书面审核或证明材料或外商投资企业联合年检合格的情况。
中央管理企业于2010年10月30 日前直接将申请及有关材料报送商务部（外贸司）并同时抄送商会，并提供遵守国家相关法律法规（海关、税务）的书面审核或证明材料。
当年办理对外贸易经营者备案登记或新批准成立的内、外资企业无须提供遵守国家相关法律法规的审核或证明材料或联合年检合格材料。
2、审核程序
商会负责对企业申报材料的真实性进行审核，并将审核后符合条件的企业名单报商务部（外贸司）。上述企业名单将在11月15日起在商务部和商会网站公示，提交公众评议，公示期5天。商会汇总、整理公示期的各方意见，并于2010年11月20日前报商务部（外贸司）。
商务部（外贸司）根据商会审核和各方意见，按本公告的各项规定，对申请成品油（燃料油）非国营贸易进口允许量的企业进行审定，对符合条件的企业于2009年12月底前统一下达分企业非国营贸易进口允许量，不符合公告规定条件的企业将不予分配进口允许量。
符合成品油（燃料油）非国营贸易进口允许量申领条件并获得2011年进口允许量的企业即同时获得成品油（燃料油）非国营贸易经营企业备案资格。生产型外商投资企业按现行规定办理。
五、非国营贸易进口允许量使用、上交和调整办法
获得成品油（燃料油）非国营贸易进口允许量的企业可以自行进口，也可以委托其他具有成品油（燃料油）进口经营资格的企业代理进口。
2011年，对已获分配成品油（燃料油）非国营贸易进口允许量的企业设立未使用允许量上交机制，即：无法使用进口允许量的企业应在规定的时限内上交允许量，在下一年度分配时将不少于其已使用部分进口允许量，并根据企业上交情况增加其允许量。商务部对上交的进口允许量进行调整安排，供有能力进口的企业申请使用。
连续两年获得进口允许量且连续两年无法开展进口业务的企业将不再获得成品油（燃料油）非国营贸易进口允许量。生产型外商投资企业按现行规定办理。
完成已分配进口允许量，有能力继续进口成品油（燃料油）的企业，通过地方商务主管部门向商务部（外贸司）申请，中央管理企业直接向商务部（外贸司）申请。商务部（外贸司）将根据允许量上交情况和申请企业进口允许量完成情况进行调整。具体申报、调整和下达事项将另行公告。
六、监督和检查
成品油（燃料油）非国营贸易经营企业应自觉守法经营，违反相关法律法规的，一经查实，将根据《中华人民共和国货物进出口管理条例》和《货物自动进口许可管理办法》的有关规定进行处罚。
此前成品油（燃料油）非国营贸易进口管理的有关规定与本公告不符的，以本公告为准。
外商投资企业和外国企业所得税汇算清缴管理办法
国家税务总局
外商投资企业和外国企业所得税汇算清缴管理办法
国家税务总局
为了进一步规范外商投资企业和外国企业（以下简称企业）所得税汇算清缴工作，根据《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法》（以下简称税法）及其实施细则和《中华人民共和国税收征收管理法》（以下简称征管法）及其实施细则的有关规定，特制定本办法。
一、凡在纳税年度内已开始生产、经营的企业，或在纳税年度中间发生合并、分立、终止的企业，除经主管税务机关批准外，均应按照税法及本办法的有关规定进行所得税汇算清缴。
二、企业应在规定期限内自行申报、计算所得税汇算清缴所属期内应纳税所得额、应纳所得税额、减免所得税额、外国税额扣除及应补（退）税额，并自核自缴应补缴的税款。
三、所得税汇算清缴的计算公式如下：
（一）全年应纳所得税额＝全年应纳税所得额×（企业所得税率＋地方所得税率）；
（二）所得税汇算清缴应补（退）税额＝全年应纳所得税额－减免所得税额－政策性抵免所得税额－已预缴的所得税额＋境外应补所得税额。
四、企业在纳税年度无论盈利或亏损、处于减免税期内，均应按照税法和本办法的有关规定办理年度所得税申报。
企业应在纳税年度终了后4个月内向主管税务机关办理年度所得税申报，并按自行申报数将应补税款缴纳入库；主管税务机关应在年度终了后5个月内完成对企业的汇算清缴工作。年度中间发生合并、分立、终止的企业，应自停止生产、经营之日起30日内向主管税务机关办理所得税
申报，并应按自行申报数将应补税款缴纳入库；主管税务机关应在60日内完成对企业的汇算清缴工作。
企业因特殊原因，不能按照上述规定期限办理所得税申报的，应在申报期限内提出书面申请，报经主管税务机关批准，可以适当延长申报期限。
企业因特殊原因，不能在规定期限内准备齐全所得税申报资料的，应在规定期限内提出书面申请，经主管税务机关批准，可先按规定报送所得税申报表及附表，其它有关报表、资料可以适当延期报送。
主管税务机关批准延期申报的最长期限为一个月。
五、企业办理所得税年度申报时，应当如实填写和报送下列报表、资料、文件：
（一）企业年度所得税申报表及其附表；
（二）年度会计决算报表，包括：
1．资产负债表；
2．损益表；
3．现金流量表；
4．存货表；
5．固定资产及累计折旧表；
6．无形资产及其他资产表；
7．外币资金表；
8．应交增值税明细表；
9．利润分配表；
10．产品销售成本表；
11．主要产品生产成本、销售收入及销售成本表；
12．制造费用明细表；
13．销售费用、管理费用、财务费用及营业外收支明细表；
14．预提费用明细表；
15．其他有关财务资料。
企业所用会计决算报表格式与上述报表格式不同的，应报送本行业会计报表及附表。
（三）中国注册会计师查帐报告；
（四）主管税务机关要求报送的其他资料，包括：
1．享受税收优惠的有关批准文件复印件；
2．企业发生下列成本费用项目的，需报送有关批准文件复印件：
（1）坏帐准备、坏帐损失；
（2）本期业有关会计核算方法的改变；
（3）其他项目。
六、企业采取汇总或合并申报缴纳企业所得税的，应在每年5月31日前向分支机构或营业机构所在地主管税务机关提交由总机构所在地主管税务机关出具的、已在总机构所在地汇总或合并缴纳企业所得税的书面证明，以及该分支机构或营业机构年度所得税申报表和会计报表。超过上
述期限的，由分支机构或营业机构所在地主管税务机关就地核实征收。
七、企业在申报年度所得税时，所附送的中国注册会计师出具的年度查帐报告，应对有关税务调整事项要求注册会计师在其查帐报告中进行列示，并对有关税务调整的项目、原因、依据、金额等逐一作说明。
八、企业在所得税汇算清缴期限内发现汇算清缴有误的，可在所得税汇算清缴期限内向主管税务机关重新办理所得税申报和汇算清缴。
九、企业未按规定期限办理申报，或报送资料不全、不符合要求的，主管税务机关应责令其限期申报、补报或重报。
企业未按规定期限办理申报，主管税务机关除责令其限期申报外，可按照征管法的规定处以2000元以下的罚款，逾期仍不申报的，可处以2000元以上1万元以下的罚款，并核定其年度应纳税额，责令限期办理所得税汇算清缴。
十、企业未按规定期限办理所得税汇算清缴，主管税务机关除责令其限期办理外，对发生税款滞纳的，应从滞纳之日起，按日加收2‰的滞纳金。
十一、本办法自2000年度起执行。总局以国税发〔1997〕103号文印发的《外商投资企业和外国企业所得税汇算清缴管理办法》同时废止。
2001年1月17日
