重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市政府公众信息网站年度考评办法的通知
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重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市政府公众信息网站年度考评办法的通知
重庆市人民政府办公厅
渝办发〔2006〕120号
重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市政府公众信息网站年度考评办法的通知
各区县（自治县、市）人民政府，市政府各部门，有关单位：
《重庆市政府公众信息网站年度考评办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二○○六年五月二十七日
重庆市政府公众信息网站年度考评办法
一、考评依据
为规范我市政府公众信息网站建设，促进政务公开，推进网上办事，提高政府服务水平和工作效能，根据《重庆市政务信息公开暂行办法》（重庆市人民政府令第170号）、《重庆市人民政府关于进一步深化公共服务行业办事公开工作的意见》（渝府发〔2006〕34号）和《重庆市人民政府办公厅关于加强全市政府公众信息网站建设的通知》（渝办发〔2005〕209号）精神，结合我市政府公众信息网站建设工作实际，制定本办法。
二、考评范围
（一）区县（自治县、市）政府门户网站，北部新区、高新区、经开区管委会门户网站。
（二）市政府各部门公众信息网站。
（三）市级公共服务企事业单位网站。
每年可根据情况调整并公布参加考评单位名单。
三、考评原则
（一）以网站建设和业务推进为主线。
（二）日常考评与阶段考评相结合。
（三）综合评测，分类评比。
四、考评组织
全市政府公众信息网站的考评由市信息办牵头并组织实施，考评结果认定和表彰由市政府目标办负责。考评工作由日常考评、业务考评和综合考评三部分组成。
（一）日常考评。占总考评分的24%，由市政府公众信息网管理中心根据日常管理工作的考评指标，部署计算机程序，以自动统计计分为依据，每月公布。
（二）业务考评。占总考评分的30%，由市政府公众信息网管理中心按各单位完成《重庆市政府公众信息网站内容保障任务分工》和《重庆市政府公众信息网站建设与管理规范》对应的考评指标，提交业务考评分。
（三）综合考评。占总考评分的46%，在每年年底前由市信息办根据综合考评指标，通过专家评测（占综合考评的60%）、关注度调查（占综合考评的8%）、社会监评员考评（占综合考评的20%）、自评互评（占综合考评的12%）等形式，进行综合计分。
1．专家评测由市信息办负责邀请专家并组织评测。
2．关注度调查由市信息办负责组织。
3．社会监评员考评由市政府督查室负责邀请社会监评员并组织考评。社会监评员由关心我市电子政务特别是政府公众信息网站建设的人大代表和政协委员担任。
4．自评互评由市信息办负责组织。
（四）根据各单位面向社会服务内容的特点和承担行政许可事项的情况，市级单位分政务服务类（以面向社会服务为主或承担较多行政许可事项）、综合类（部分面向社会服务或承担少量行政许可事项）和政务管理类（基本不直接面向社会服务和不承担行政许可事项）三类，按三类单位整体平均分的差值，在总考评分中对综合类和政务管理类单位分别补加平均分差。
（五）政务服务类、综合类、政务管理类总考评的平均分的差值由市政府公众信息网管理中心计算，并向各单位公布。
五、考评结果公布和奖惩
市政府目标办根据日常考评、业务考评和综合考评结果，按照各区县（自治县、市）政府门户网站（包括3个开发区门户网站）、市政府各部门公众信息网站、市级公共服务企事业单位网站分类得分排名，分别评选出：
（一）XXXX年度重庆市区县政府门户网站建设管理先进单位（10个）
（二）XXXX年度重庆市政府部门公众信息网站建设管理先进单位（15个）
（三）XXXX年度重庆市公共服务企事业单位网站建设管理先进单位（3个）
考评先进单位由市政府办公厅表彰，并在市政府公众信息网站上公布分类考评排名。对考评排名最后5名的区县（自治县、市）和市政府部门，在其目标管理考核中扣减相应分值。
六、考评时间安排
（一）每年初根据全市政府公众信息网站建设情况调整当年日常考评、业务考评和综合考评的评分标准，每年1—12月实施日常考评和业务考评。
（二）每年11—12月实施综合考评。
（三）次年年初总结表彰，公布考评结果。
七、评分标准制订
（一）日常考评和业务考评的评分标准，由市政府公众信息网管理中心根据实施公众信息网站建设和管理的需要制订。
（二）综合考评评分标准由市政府公众信息网管理中心提出，由市信息办组织讨论和确定。
（三）对出现责任事故和安全事故的网站，由市政府公众信息网管理中心提出意见，提交年终综合考评专家组认定。凡被认定为事故的，取消网站年终评优资格，同时，根据事故的严重程度，扣减其目标管理考核相应分值并通报批评。
八、本办法自印发之日起施行。由市政府办公厅负责解释。
附件：1．2006年度重庆市政府公众信息网站考评评分标准
2．2006年度重庆市政府公众信息网站考评范围
玉林市人民政府办公室关于印发玉林市高科技投资担保试行办法的通知
广西壮族自治区玉林市人民政府办公室
玉林市人民政府办公室关于印发玉林市高科技投资担保试行办法的通知
玉政办〔2002〕94号
市政府各委办局：
《玉林市高科技投资担保试行办法》经市一届人民政府第45次常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。
二OO二年九月十日
玉林市高科技投资担保试行办法
第一条 为促进我市高科技投资担保工作积极稳妥地开展，防范和规避担保风险，根据国家有关法律、法规、规章、政策，特制定本办法。
第二条 本办法适用于政府出资的投资担保机构与贷款银行约定当借款的企业不履行债务时，担保机构按约定履行债务的行为。
第三条 担保机构为独立的事业法人单位，独立承担民事责任，由玉林市民族经济发展资金管理局负责组建并管理，其资金来源于每年财政预算安排及财政专项基金的转入。
第四条 担保机构的担保服务对象为经工商行政管理部门批准有效登记注册（年检），实行独立核算、自负盈亏、具有法人资格，在有关国有银行或其他合法金融机构合法开立帐户，住所在玉林市范围内的各种经济类型中成长性强，具有较强市场竞争力的有税收并经有关部门认定为科技型、特色型的中小企业。
第五条 担保机构业务范围主要是对上述中小企业向金融机构贷款、票据贴现、融资租赁等融资方式提供担保和再担保，以及经市政府批准的其他担保和资金运用业务。担保方式为一般保证或连带责任保证。
第六条 申请提供担保的企业必须具备以下条件：
（一）经工商行政管理部门批准登记注册，产权明晰，实行独立核算、自主经营，自负盈亏，具有独立的法人资格，有实有的法定注册资金，依法纳税，具有良好的经营能力和有明确的企业章程、严格技术、生产、财务等管理制度。
（二）连续经营一年以上并且有盈利或产品技术含量高，产品质量符合国家标准、部颁标准或地方有关标准，具有较好的市场销售前景，具有较好的偿债能力和信誉，符合国家鼓励类产业。
（三）产品质量好，负债合理，累计在保额不超过本中心净资产的10%；申请担保额不超过其有效资产的50%；资产负债比率不超过70%。
（四）企业负责人必须熟悉本企业产品研究、开发、生产和经营，并且是本企业的专职人员，企业管理班子应具有较强的经营管理能力。
（五）申请担保项目是技术水平达到自治区领先水平以上，能进入国际市场，创汇显著或能替代进口、节汇显著的产品，以及列入国家、自治区、玉林市高新技术、新产品开发推广计划、有税收项目或列入自治区、玉林市重点科技开发、有税收项目以及经自治区、玉林市政府认定的有高新技术含量、有良好的市场前景、有税收项目。
第七条 担保机构为企业提供担保的担保期限最长为一年，收取的担保费原则上在签订合同时一次性收取。担保费根据担保项目的风险程度实行浮动费率，一般控制在银行同期贷款利率的50%以内。
第八条 担保业务办理程序如下：
（一）申请。借款企业持银行同意借款的书面意见，向担保机构提出申请；
（二）担保评审。担保机构根据申请，对担保项目的真实、合法、效力、安全和盈利性等情况进行审核和评估；
（三）签订提供担保合同（委托担保协议书）。经评审同意担保后，担保机构与借款企业签订提供担保的合同（委托担保协议书）；
（四）签订担保合同。担保机构与贷款银行签订保证合同，保证合同自贷款银行发放贷款后生效；
（五）按约定支付担保费；
（六）主合同不能履行，担保机构按约定代偿或实施追偿。
第九条 担保机构应严格按财政部印发的《中小企业融资担保机构风险管理暂行办法》（财金〔2001〕77号）的规定要求，防范和规避担保风险。
第十条 担保机构应建立严格的担保项目评审制度，提高评审质量，即由担保机构业务部门初审提出意见，报评审委员会评审。借款企业确有偿还能力的，评审委员会出具评审意见，由担保机构法定代表人根据评审意见作出决定。
第十一条 担保机构应加强对担保项目的跟踪调查，完善对投保企业的事前评估、事中监督、事后追偿与处置机制。
第十二条 担保机构在进行担保业务时，可要求企业以其合法财产（包括股权）抵押或质押进行反担保。反担保为提供保证人、抵押、质押三种方式。
第十三条 主管财政部门应积极会同有关部门为担保机构落实反担保提供支持。
第十四条 按照“利益共享、风险共担”的原则，担保机构可与贷款银行建立合作关系，共同承担风险。根据借款企业提供的具体情况，担保机构承担风险一般控制在贷款金额的80%以内。
第十五条 担保项目金额较大的，担保机构可与其他机构联合担保，具体保证份额另行商定。
第十六条 担保机构应按当年保费的50%提取未到期责任准备金；按不超过当年年末担保责任余额1%的比例以及所得税后利润的一定比例提取风险准备金，用于担保赔付，风险准备金累计达到担保金额的10%后，实行差额提取。
第十七条 担保机构履行保证责任后，应以下列方式追偿。
（一）组织催收人员对债务人进行追偿；
（二）按提供担保合同的条款依法处理抵押物或质押物；
（三）对拒不还款的债务人提起仲裁或诉讼。
第十八条 本办法由市财政局负责解释。担保机构可制定具体的实施细则并报市财政局备案。
第十九条 本办法自发布之日起试行。
关于决定采取民事拘留措施的法院能否委托被拘留人所在地法院代为执行的批复
最高法院
关于决定采取民事拘留措施的法院能否委托被拘留人所在地法院代为执行的批复
最高法院
河南省高级人民法院：
你院1987年7月4日请示的：一、关于决定采取民事拘留措施的法院对被拘留人不在本地的，能否委托被拘留人所在地法院代为执行；二、关于代为执行的法院对被拘留人申请复议，或者被拘留人在拘留期间承认并改正错误，需要提前解除拘留的，能否审查决定等两个问题，经研
究，答复如下：
一、在民事诉讼中，人民法院对故意妨害民事诉讼的诉讼参与人或者其他人决定采取民事拘留措施，必须十分慎重．尤其是到外省采取民事拘留措施的，作出决定的法院一般应向上一级人民法院报告后，再行委托实施．
二、对被拘留人不在作出民事拘留决定的法院所在地的，作出决定的法院应派员到被拘留人所在地法院，说明情况，面交委托书和《拘留决定书》，请该院代为执行．受委托的法院应及时派出司法警察，将被拘留人连同委托书和《拘留决定书》一并送交当地公安机关，由当地公安机关
予以看管．
三、受委托的法院对被拘留人申请复议，或者被拘留人在拘留期间承认并改正错误，需要提前解除拘留的，应向决定采取民事拘留措施的法院转达或者提出建议，由决定采取民事拘留措施的法院审查，作出决定．
此复
1987年10月15日
1987年10月15日
