辅助生育技术的相关法律、社会因素的科学思考
吴元国
内容摘要：
2002年末，吉林施行的《吉林省人口与计划生育条理》第30条第2款规定：“达到法定婚龄，决定终生不再结婚并无子女的妇女，可以采取合法的医学辅助生育技术手段生育一个子女。”这一规定一经发布就引起了全国各地强烈的凡响，社会各界对此褒贬不一，由此也反映了我国在这一方面存在着立法上的空白与不足。本文从这一事实所涉及的法律、伦理以及社会因素问题出发，着重从法律，法规方面阐述了自己的拙见，并且针对这一问题所反映的问题与社会现象进行了科学的理性的分析，并进一步提出了自己的观点，以期能够对解决此类问题有所贡献与价值，以此来引起社会各界的重视，共同探讨这一问题
关键词： 辅助计划生育技术 人工受精 试管婴儿 法律规定
社会因素 道德约束
正文
2002年11月1日起，吉林正式施行的《吉林省人口与计划生育条理》第30条第2款规定：“达到达到法定婚龄，决定终生不再结婚并无子女的妇女，可以采取合法的医学辅助生育技术手段生育一个子女。”这一消息的公开发布在全国引起强烈的反响，“未婚”可“生子”——据悉，这在全国各地的相关立法中还是第一次。随着社会与经济的发展，人们的思想也是在不断的更新换代，“不想结婚，又希望享受身为人母的幸福”，这种念头在不少大龄独身女青年与一些因自身原因而不能够生育的夫妻们都有过。然而，“非婚生育”既被法律所禁止，有要承受社会舆论的重压。
一、合法医学辅助生育技术的概念
辅助生育技术（AssistedRcproductiveTechnology)，国内称人工受精或试管婴儿，为英格兰蓝爱德伍德医生1978年首创成功，中国首例试管婴儿亦于1980年诞生。合法的医学辅助生育技术手段我们主要是指人工受精与试管婴儿两项医学技术。
1、 有关于人工受精
人工受精是一种先进的医学生育技术，它主要是为了那些因为自身的原因不能够生育的夫妇提供的一种医学上的辅助生育手段，它是用人工方式将精液注射入女性体内以取代性交途径使其妊娠的一种方法。
根据精液来源不同，分为丈夫精液人工受精和供精人工受精。具体的是通过人工的方法借助器械将精液放入女性生殖道内，而试管婴儿技术则是从妇女体内取出卵子，放入培养皿内培养，再加入处理过的精子。使卵子受精并发育成几个分裂球而成为早期胚胎，再将这早期胚胎移植到妇女子宫内，发育成胎儿，最初的受孕过程是在“试管”内进行的。
一般来说，在女方正常的情况下，多采用人工受精的方法；而当女性出现输卵管不通等不孕原因，而男方正常的情况下，就必须通过试管婴儿的方法达到受孕。据介绍，人工受精是较试管婴儿技术相对简单的一种辅助生育技术。
2， 有关于“试管婴儿”
“试管婴儿”专业术语叫做“体外受精--胚胎移植术”。是通过促进排卵技术促进妇女卵巢内的卵泡发育，然后从中取出卵子进行体外人工受精，再将发育的胚胎移植到子宫里孕育。
这种受精过程是在医生的人工操作下进行的，为了保证受精卵的质量，一般选多个卵子受精，在它们发育到一定程度时，选择最好的2-4个植入母体子宫腔内，最后保持一个最好的胚胎，让其在子宫内着床发育，直至胎儿诞生。
但有些夫妇的身体条件许可两个胎儿同时发育，加之家长又有要求，医生也有保持两个胚胎的情况，故产生了双胞胎。更有甚者出现了代为生育与怀孕的现象。
二、辅助生育技术的存在，应用的社会因素，以及引发的一系列的社会，伦理，法律，心理以及人类自身繁衍的问题。
1、在我国社会中，使用人工辅助生育手段所存在应用的社会因素
（一）我们中国有一句古话叫“因噎废食”。这一句话也同样可以用在人工辅助生育手段的应用上。高科技的发展是有他的规律的，他是不断的向前发展的，他是不会因为人们的反对或是人们的饿非议就驻足不前的了。我们所做的是怎么样来掌握他的规律，怎么样来利用他为人类造福，而不是想着任何的去组织他，22002年11月1日起正式施行的《吉林省人口与计划生育条例》的横空出世就是一个有相当证明力的例证。
在我国的婚姻法中明确的规定了夫妻双方都有生育权，随着社会的发展，不光是经济发展了，相应的认为精神也不是要发展的和受到法律保护的吗？出于人文关怀，出于对人权的尊重和维护，我们国家应该出台相关的法律法规，来确定他的存在，让我们来看一个这样的例子：
（二）在上海，广州，成都，西安，沈阳，长沙等许多大城市，每年也都有一些单身女性去当地的医院部门咨询相关“人工受精”和“试管婴儿”的问题。
经济与社会的发展，结婚生子已经不是唯一的繁衍后代的方式了，有一些高级知识女性，并不想结婚，可是她们却有一种强烈的做妈妈的愿望。难道我们就对于他们的要求置之不理？
（三）在就是对于社会上的一些由于自身的原因而不能够生育的夫妻们，希望通过这种办法来得到一个孩子，毕竟谁不想要一个真正属于自己的孩子呢？领养孩子并不能够解决此类问题。
（四）对于社会上的那些老弱病残的人来说，通过这样的方式得到一个孩子简直就是拯救了他们的一次生命。
（五）还有目前社会上争论很大的关于死刑犯有没有生育权的问题，如果有的话，死囚的配偶是不是就可以拥有一个属于自己的孩子了呢？
这里当然我们的考虑更多的是人文的因素，但是随着经济与物质文明的发展，将来更多的突出的是人文的思想。
2、在人工辅助手段生育实施过程中存在的不足与缺陷以及所引起的问题
医学技术革命引发了一系列伦理道德和法律问题他给我们提出了许多非常尖锐，必须认真对待的社会学问题。医学可是自然科学与人文科学统一的领域，医学高新科技进入社会生活要以物质经济为前提和充分的法律心理保障，防止盲目性和无政府行为。这些问题如果不能很好地解决，同时，在缺乏预见的情况下盲目地引进现代科技成果，则可能引起一系列事与愿违的社会问题、伦理问题、心理问题、法律问题以及环境与生态的问题，甚至人类自身存在的问题。
（一）、由此所触发的社会、道德问题
1、让我们类看一下曾经给许多人带来无限欢喜的人工受精技术给我们带来的一系列社会与道德问题。
我们来看中国“人工受精“第一例，所带给我们的是什么。
1987年我国第一例因人工受精引起的法律纠纷发人深省。婴儿相貌与供精者（生物学）父亲相似，但与养父（社会学父亲）长相全然不同，在巨大的社会舆论下，养父的心理防线崩溃，最终导致家庭的破裂。这引起的一系列的社会学问题。谁是人工受精出生孩子的合法父亲？社会学父亲应负的责任是什么？抚养、继承权的问题如何通过法律的形式确定？这些问题不解决，对婴儿的成长、家庭、社会都是极为不利的。目前自愿供精的人比较少，精源紧张，而且不易控制。若干年后，很可能出现同父异母的孩子相恋、通婚，酿成恶果。
我们再来看看外国类似的案例。
美国的一个医生未经患者许可，用自己的精子为几十名妇女做了人工受精，结果有了75个自己的孩子，被法院判处他256年监禁。在现在这个到处充斥着商业利益与商业气息的现代社会里，精源的商业化造成了严重的社会问题，不仅给社会和不孕家庭带来了痛苦和负担，也违背了人工受精的初衷。我们不妨设想一下，谁又能保证你得到精子后生育的孩子不会遭遇到这样的情况呢？这足以让我们好好的来反省一下了。
2、我们再来看看试管婴儿所带来的诸多的社会与道德问题。
“试管婴儿”引起的社会伦理学问题更加复杂，婴儿的生物学父亲，生物学母亲，社会学父亲，社会学母亲中，谁在道德和法律上具有义务和权利？“代孕母亲”与婴儿是什么关系？如果单亲家庭或是同性恋者要求使用这种技术获得孩子，法律上是否允许？丈夫或妻子有无权力另行选择进行人工受精？对人工受精出生的子女有无权利隐瞒真相？把“婴儿”当作“物品”来生产，是否人道？操纵生育、脱离了性行为而生育是否道德？这一切的一切是否有背人权？是否和我们的现有的法律，法规相矛盾？
这所有的一切都等着我们来解决？
（二）、针对于此类的情况，我们的立法几乎是等于空白，存在着严重的不足与缺陷
《婚姻法》就婚生子女，非婚生子女的法律地位都作了明确的规定，但“人工受精”所生子女的法律地位如何，我国目前的法律还没有相关的专门规定？“试管婴儿”的法律地位如何，他们的合法权益法律应如何保护，成为摆在人们面前的一个实际问题。
此方面的规定，仅见于1991年7月8日最高人民法院《关于夫妻关系存续期间以及人工受精所生子女的法律地位的函》中，该复函仅就夫妻双方一致同意进行人工受精所生子女的法律地位作出了有权威的解释答复，而对那些夫妻双方未一致同意，一方就采用“人工受精”所生子女都没有涉及。
就目前来讲，如果出现了类似的情况我们怎么样去处理，怎么样的去使用我们的法律与法规呢？
我们再来做一下理性的思维与思考，我们人类是我们这个太空中唯一能够生存的星球的主人，假如说我们的人类大量的采用与使用了这一技术，那我们人类在几百年以后还能够繁衍出身体强壮，拥有无限智慧的后代来吗？没有了后代，我们人类还怎么样繁衍下去呢？那答案只有一个，那就是：灭亡。我想这对于我们来说已经足够了。
（三）、我过的法律，法规对于人工受精，试管婴儿的有关规定以及对于此类问题所引起的诸多社会、伦理、心理和环境类问题所采取的法律，法规的解决的办法。
内江市人民政府办公室关于印发《内江市安全生产举报奖励办法（试行）》的通知
四川省内江市人民政府办公室
内江市人民政府办公室关于印发《内江市安全生产举报奖励办法（试行）》的通知
内府办发[2012]33号
各县（区）人民政府，市级各部门：
《内江市安全生产举报奖励办法（试行）》已经市六届人民政府第20次常务会议审议通过，现予印发，请认真贯彻执行。
二〇一二年四月十二日
内江市安全生产举报奖励办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为鼓励人民群众参与安全生产监督管理，强化安全生产社会监督，及时发现和消除事故隐患，有效防范和坚决遏制各类生产安全事故发生，保障国家和人民生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）、《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号）、《四川省安全生产条例》和《四川省生产经营单位安全生产责任规定》等法律、法规、规章和有关规定，结合内江实际，制定本办法。
第二条 任何单位和个人（以下简称举报人）对内江市行政区域内的生产经营单位存在的安全生产事故隐患、安全生产非法（违法）行为以及发生生产安全事故后迟报、漏报、谎报和瞒报行为，均有权向县级以上安全生产监督管理部门或负有安全生产监督管理职责的部门举报。
本办法所称安全生产事故隐患（以下简称事故隐患），是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。
事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。
一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。
重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。
安全生产非法行为，是指公民、法人或者其他组织未依法取得安全监管监察部门的行政许可，擅自从事生产经营活动的行为，或者该行政许可已经失效，继续从事生产经营活动的行为。
安全生产违法行为，是指公民、法人或者其他组织违反有关安全生产的法律、法规、规章、国家标准、行业标准的规定，从事生产经营活动的行为。
第二章 举报范围
第三条 事故隐患或安全生产非法（违法）生产经营及建设行为或发生生产安全事故后迟报、漏报、谎报、瞒报的举报范围：
（一）工矿商贸企业、危险化学品的生产、经营、存储、运输、使用单位的重大事故隐患或其他安全生产非法（违法）行为；
（二）道路交通、水上交通、渔业捕捞等行业的重大事故隐患或其他安全生产非法（违法）行为；
（三）重大火灾事故隐患或其他消防安全非法（违法）行为；
（四）特种设备重大事故隐患或其他安全生产非法（违法）行为；
（五）学校、医院、旅游及公共娱乐场所等人员密集场所，可能引起人员伤亡或重大财产损失的事故隐患；
（六）建设工程项目的重大事故隐患及建筑行业安全生产非法（违法）行为；
（七）非法从事烟花爆竹生产、批发、零售等行为；
（八）非法制造、销售、使用特种设备的行为；
（九）非法生产、经营、使用、存储、运输危险化学品行为；
（十）各行业、企事业单位、社会团体在生产经营活动或相关活动中发生重伤、死亡、中毒事故（不包括自然灾害引起的事故）等，事故单位或有关人员破坏或伪造事故现场、隐瞒不报、谎报或未及时、如实报告的情形；
（十一）其他有关安全生产法律、法规、规定的安全生产违法行为。
第四条 下列举报不适用于本办法的奖励规定：
（一）对已经受理或正在查处的事故隐患或安全生产非法（违法）行为或生产安全事故的举报；
（二）举报人是对安全生产监督管理负有特定责任和义务的人（及其直系亲属）；
（三）新闻媒体已经曝光的。
第三章 受理和查处
第五条 内江市安全生产监督管理局综合负责全市安全生产举报奖励工作。各县（区）安全生产监督管理局综合负责辖区内安全生产举报奖励工作。市、县（区）负有安全生产监督管理职责的相关部门负责相关行业的安全生产举报奖励工作。
市、县（区）负有安全生产监督管理职责的相关部门均应设立生产安全事故隐患和非法（违法）行为举报受理机构，并向社会公开举报电话（传真）、电子信箱、通信地址、邮政编码和领取奖金办法。
第六条 举报人可以采取书信、电话、传真、短信息、电子邮件、面谈等方式举报。提倡实名举报，允许匿名举报（匿名举报人在举报时要预留6位数字密码和联系方式）。
举报内容应当满足以下条件：举报人应当提供被举报对象的情况，包括单位名称、所在区域、地址、非法(违法)或事故隐患的基本事实、目前现状及已经或可能产生的危害，举报人联系方式等。
举报人举报的事项应当客观真实，对其提供材料内容的真实性负责，不得捏造、歪曲事实，不得诬告、陷害他人。
第七条 事故隐患、安全生产非法（违法）行为以及发生生产安全事故后迟报、漏报、谎报和瞒报的举报实行属地管理、行业负责、分级受理和首问负责的原则。
（一）对煤矿企业、危险化学品事故隐患及相关安全生产违法行为的举报，由安全生产监督管理部门受理和查处；
（二）对锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械和游乐设施存在事故隐患及相关安全生产违法行为的举报，由质量技术监督部门受理和查处；
（三）对建筑物拆迁作业、建设工程项目、建筑施工单位及城市燃气、市政设施等存在事故隐患及相关安全生产违法行为的举报，由建设行政主管部门受理和查处；
（四）对道路交通、水上交通运输事故隐患及相关安全生产违法行为的举报由公安交警部门、交通海事等部门受理和查处；
（五）对火灾事故隐患及相关安全生产违法行为的举报，由公安消防部门受理和查处；
（六）对学校校区内安全事故隐患及相关安全生产违法行为的举报，由教育行政管理部门受理和查处；
（七）对医院、医疗卫生设施事故隐患及相关安全生产违法行为的举报，由卫生行政管理部门受理和查处；
（八）对旅游及其相关设施和安全生产违法行为的举报，由旅游行政管理部门受理和查处；
（九）对水利、水产渔政生产安全事故隐患及其相关安全生产违法行为的举报，由水务行政管理部门受理和查处；
（十）对林业生产安全事故隐患及其相关安全生产违法行为的举报，由林业行政管理部门受理和查处；
（十一）对农业生产安全事故隐患及其相关安全生产违法行为的举报，由农业行政管理部门受理和查处；
（十二）对电力、广播电视、通信设施事故及其相关安全生产违法行为的举报，由经济信息管理部门、广播电视主管部门、通讯行业管理等部门受理和查处；
（十三）对非法开采矿山或已关闭矿山擅自恢复生产等相关安全生产违法行为的举报，由国土资源部门受理和查处；
（十四）对负有安全生产监督管理职责的部门及其工作人员安全生产违法行为的举报，由纪检监察部门受理和查处；
（十五）对其他行业生产安全事故隐患及其相关安全生产违法行为的举报，由该行业负有安全生产监督管理职责的部门受理和查处；
（十六）对没有明确行业类别的生产经营单位的生产安全事故隐患及其相关安全生产违法行为的举报，由安全生产监督管理部门受理和查处。
第八条 安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到举报后，应依法组织调查，并依法处理。
第九条 事故隐患或安全生产非法（违法）行为或生产安全事故的举报处理按下列程序进行：
（一）举报登记：受理举报的部门对举报进行登记，属于本部门职责范围内的举报事项，应当在5个工作日内立案查处；不属于本部门职责范围内的，应在5个工作日内将举报材料移送负有管辖权的部门处理。
（二）案件调查：负责调查的部门应在30个工作日内完成核查，形成调查材料。30个工作日内不能办理完毕的，经主管领导批准可延长30个工作日。其中对举报生产安全事故的应立即移送、立即查处。
（三）审理决定：负责调查的部门应按照法定审理程序对案件调查做出结论意见或处理决定。
（四）案件备案：负责调查的部门应将简要案情、处理结果于审理决定做出后10个工作日内告知举报者，负有安全生产监督管理职责的部门受理举报并查处的应同时报同级安全生产监督管理部门备案。
（五）案件统计：负责调查的部门应当及时将处理结果归档，做好相关统计工作。
第四章 奖 励
第十条 实行基本奖励和奖励金额与罚没收入相结合的原则。各级安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的部门依据举报类别和查办的安全生产非法（违法）案件的罚没收入情况，一次性奖励举报人员。具体奖励标准如下：
（一）基本标准：
1、举报煤矿企业非法（违法）生产、非法（违法）建设，经执法机关查实后未作经济处罚但直接关闭该企业的、举报煤矿企业隐瞒重伤及以上伤亡事故的，每案奖励举报人奖金1—2万元。
2、举报自然人或其它企业从事各种非法（违法）生产、非法（违法）建设的，经执法机关查实后未作经济处罚，但直接取缔其非法（违法）行为的，每案奖励举报人奖金5千元。
3、举报生产经营单位重大安全生产事故隐患，经有关部门核查属实，未作罚款处理的，奖励举报人奖金500元。
（二）奖金与罚没收入挂钩标准：
1、对举报以下事项的，按罚款、没收非法(违法)所得总额的5%向举报人兑现奖金，不足1万元按1万元奖励，最高不超过5万元。
（1）举报煤矿企业非法（违法）生产、非法（违法）建设的；
（2）举报煤矿企业超能力、超强度、超定员组织生产作业的；
（3）举报煤矿企业瓦斯超限生产作业的；
（4）举报除煤矿企业以外的其它生产经营单位隐瞒生产安全事故的。
2、举报生产经营单位重大安全生产事故隐患或其它违法（违规）行为（煤矿企业除外）的，按罚款、没收违法所得总额的2%向举报人兑现奖金，不足500元按500元执行，最高额度不超过2万元。
3、同意分（缓）期缴纳处罚款的企业，在首期罚款缴纳后，按企业缴纳首期付款的2%向举报人兑现奖金。
第十一条 给予举报人的奖励资金由同级财政列支。
第十二条 给予1000元以上（含1000元）奖励的，由同级人民政府分管领导审定。
第十三条 实行一案一奖的原则。同一案件有两个或两个以上举报人的，原则上对第一举报人给予奖励，其他人员给予表扬。对共同举报同一案件的，奖金合计总额不得超过上述规定标准，奖金可以平均分配，由第一署名人或者第一署名人书面委托的其他署名人领取。
对同一违法行为分别同时向各级各相关部门举报的，由案件牵头查处部门奖励，不重复奖励。
第五章 奖金发放
第十四条 审核发放举报有功人员的奖励金，按照下列程序办理：
（一）行政处罚决定书生效和罚没款缴入财政专户，或同意分（缓）期缴纳处罚的在首期罚款缴纳后，案件查办部门填写《内江市安全生产举报奖励金审批表》（以下简称《举报奖励金审批表》，见附件1），按照本办法第十条规定计算出拟发金额，报查办部门主要负责人审核。
（二）达到1000元以上（含1000元）奖励的，报同级人民政府分管领导审定后，由同级财政部门把奖励资金核拨到查办部门。经查办部门向举报人兑现的奖金在1000元（不含1000元）以下的举报奖励，由查办部门先垫支，年终集中向同级政府请示批准由同级财政一次性补拨资金。
（三）向举报人支付奖励资金时分下列不同情况办理：
1、举报人自愿到场领取奖金的，由举报人亲自填写《内江市安全生产举报奖励金领取单》（见附件2）和提交领款人身份证复印件，经查办部门主要负责人审核批准后，财务人员向领取人发放奖励资金。
2、举报人不愿意到场领取奖金的，由举报人电话、信息或书信向查办部门的承办案件人员指定银行帐户（含个人银行卡号）作为收款帐号，查办部门的承办案件人员根据举报人的指定拟出书面说明，注明举报人电话号码，指定帐号的具体日期和时间，使用的电话号码，指定的收款人和帐号、卡号等事项，交财务人员和主要领导审核后，由财务人员直接到举报人指定银行，向举报人指定的帐号、卡号存入举报人应获得的奖金，资金存入凭证交回经主要负责人复核签字认可。
3、上级机关接受举报指定下级机关办理的案件，举报人不愿意到下级机关领取奖金的，由下级机关按程序取得奖金后拨付到上级指定机关，再由上级指定机关按上述1或2两种办法向举报人支付奖金。
上述奖金兑现后，财务人员将《举报奖励审批表》的复印件和向举报人支付奖金时的原始手续一并合存，作为记账依据。
第十五条 获得奖励的举报人，应自接到案件处理结果通知之日起60天内完成领取奖励金手续；逾期未领的，视为自动放弃。
第六章 附 则
第十六条 依法保护举报人的合法权益，必须严格遵守保密制度，不得以任何形式透露举报人的资料，违者依法追究有关责任。
对举报人进行打击报复的，有关部门要依法严肃查处；构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。
第十七条 有以下情形之一者，直接责任人当年可直接定为年度考核不称职等次，情节严重的追究党纪政纪责任；涉嫌犯罪的，移交司法机关处理：
（一）利用职权徇私舞弊、故意拖延发放奖励金、冒领奖励金、收受或变相收受举报人奖励金回扣的；
（二）挪用、侵吞举报人没有领取的奖励金的；
（三）捏造举报人、指使或教唆他人冒充举报人领取奖励金的；
（四）泄露举报人资料的。
对冒领、挪用、侵吞的奖励金要追缴国库。
第十八条 对一般隐患和重大隐患的认定由具体办理案件的部门确定。
第十九条 本办法自发文之日起实施，有效期2年。
附件1
内江市安全生产举报奖励金审批表
举报事件
名 称
举报人姓名或
举报单位名称
受理单位
受 理 时 间
被举
报事
件的
基本
情况
建议奖励金额
人民币(大写)
计为: 万 仟 佰 拾 元
查办部门的承办人意见:
年 月 日
查办部门的主要负责人审核意见：
年 月 日 (单位盖章)
市政府分管领导的审定意见:
年 月 日
核发奖励金额
人民币(大写)计为: 万 仟 佰 拾 元
附件2
内江市安全生产举报奖励金领取单
举报事件名称
处罚
文号
罚没款金额
大写
核发奖励金额
大写
查办部门财务人员意见:
年 月 日
查办部门主要负责人审核意见:
年 月 日
(单位盖章)
经办人（签字）： 领款人（签字）：
