梧州市人民政府办公室关于印发我市骑楼城管理暂行办法的通知
广西壮族自治区梧州市人民政府
梧政办发[2007]6号
梧州市人民政府办公室关于印发我市骑楼城管理暂行办法的通知
各县（市、区）人民政府，市政府各部门：
《梧州市骑楼城管理暂行办法》已经2006年12月25日市长办公会议同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○七年一月九日
梧州市骑楼城管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为加强本市骑楼城长效管理，提高人居环境质量，打造我市的龙头景区和旅游品牌，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国传染病防治法实施办法》、《城市道路管理条例》、《建筑垃圾管理规定》、《城市道路照明设施管理规定》、《广西壮族自治区实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉办法》、《广西壮族自治区实施〈城市绿化条例〉办法》、《广西壮族自治区环境保护条例》等法律、法规和规章有关规定，结合本市实际，制定本暂行办法。
第二条 本暂行办法所指的骑楼城管理是指本市骑楼城内城市道路、市政公用设施、建筑物、构筑物容貌、户外广告设置、环境卫生、车辆容貌及停放、园林绿化、公共场所等方面的管理。
第三条 本暂行办法适用于本市骑楼城以下主要街道：桂江一、二路、中山路、南环路、和平路、民主路、四方井路、小南路、大中路、北环路、桂北路、桂林路、四坊路、五坊路、九坊路、南堤路、大南路、南中路、居仁路、大东上、下路。
根据城市规划和建设发展需要调整骑楼城范围的，由市人民政府重新划定。
第四条 成立梧州市骑楼城管理工作领导小组，下设领导小组办公室。梧州市市政管理局是本市骑楼城长效管理工作的管理部门，万秀区政府以及市建设与规划、公安、工商、环境保护、交通、卫生、文化等有关部门按照各自的职责分工, 协助实施本暂行办法。
第二章 道路管理
第五条 骑楼城街道、人行道严禁擅自摆设摊点，临街商场、商店、饮食业以及制作、加工、车辆清洗和维修等行业的经营者不得有超出门窗外墙经营、摆卖物品、作业或展示商品等其他占用城市道路行为。
骑楼城主干道、公共场所和旅游景点区域等范围内不得摆设摊点，也不得尾随兜售商品。
第六条 任何单位和个人不得在街道两侧及公共场地堆放物品，搭建建筑物、构筑物及其他设施。因建设等特殊需要，需在街道两侧和公共场地堆放物品、搭建非永久性建筑物、构筑物或其他设施的，必须征得市容环境卫生行政主管部门同意后，按照有关规定办理审批手续。
第七条 任何单位和个人不得在骑楼城范围内擅自占用和挖掘道路。
第八条 在骑楼城内行驶的机动车、非机动车和行人应遵守道路交通法规。
第三章 市政公用设施管理
第九条 市容环境卫生行政主管部门应当负责保持骑楼城的市政设施完好，督促有关管理部门每天定期检查，出现破损、丢失、移位的，应当在24小时内修复、更换或补设。
第十条 骑楼城内各有关部门应加强对沿街市政公用、供电、通信、广播电视、防空、交通、消防等设施及管线的管理和维护，使其保持完好和整洁，与周围环境相协调。
第十一条 任何单位和个人不得损坏或盗窃骑楼城内的市政公用设施、环境卫生设施、道路照明设施、园林绿化设施、消防设施、道路交通设施和引导标识设施、安全设备设施。
第十二条 向市政公共排水设施排放污水的单位或个人，应当向市政行政主管部门提出城市排水许可申请，经批准后，方可排入骑楼城排水设施。任何单位和个人不得擅自接驳、移动、改建骑楼城公共排水设施。
第四章 建筑物、构筑物容貌管理
第十三条 骑楼城内临街建筑物应当按市政府要求定期粉刷、油饰和清洗；阳台及窗外不得堆放、吊挂和晾晒有碍市容的物品；设置安全网的，安全网不得超出建筑立面。
第十四条 在骑楼城临街建筑物内经营饮食、娱乐等项目的，须符合市工商、公安、环保、卫生、文化等部门规定的要求，有下列情形之一的，有关部门不得批准经营：
（一）严重影响车辆和行人通行的；
（二）严重影响附近居民生活的；
（三）污染环境的；
（四）破坏建筑结构，影响建筑安全使用的。
第十五条 禁止沿街餐饮店炉具及其他经营设施摆设出店外，防止油烟、噪声污染扰民。
第十六条 在建筑物外墙安装空调的，应当安全牢固，不得影响建筑立面，其外机支架底部距离地面高度不得低于1.5米，空调机冷凝水应当接入排水管道。
第五章 户外广告设置管理
第十七条 任何单位和个人不得在骑楼城建筑物、构筑物、设施及树木上乱涂、乱画、乱刻；不得随意张贴小广告、布告、通告、墙报、标语、海报、招工、招租等影响市容的广告等宣传品。在骑楼城设置的户外广告、标志牌、标语牌、画廊、橱窗、牌匾、招牌、霓虹灯和灯箱等，必须用字规范，内容健康，外形美观，整洁完好，与周围环境相协调。
第十八条 大型户外广告牌的设置必须经户外广告设置行政主管部门批准，并按要求设计和制作。
第十九条 户外广告经营单位应对户外广告设施进行正常维护管理，保证安全牢固，应对防台风、渡汛采取安全可靠的防范措施；户外广告字体残缺、画面污损、光亮显示设施损坏的，应及时维修或更换；过期或失去使用价值的户外广告，应及时更换或拆除。
第二十条 户外广告配置夜间灯饰及照明的，应按市容环境卫生行政主管部门规定的时间开启。
第六章 环境卫生管理
第二十一条 本市骑楼城街道环境卫生由市容环境卫生行政主管部门统一领导和监督管理，实行分区、分部门负责制，具体区域责任人按下列规定执行：
（一）骑楼城内主要街道、支路（小街小巷）、广场、道路、地下过街通道及旅游厕所的环境卫生，由市环境卫生专业单位负责清扫保洁，城区街道办事处协助市环境卫生专业单位做好清扫保洁工作；
（二）机关、团体、部队、企业事业单位除负责本单位内部的清扫保洁外，还应当负责市容环境卫生行政主管部门划定的卫生责任区；
（三）车站、港口、影剧院、博物馆、纪念馆、展览馆、体育场（馆）、停车场和公园等公共场所的环境卫生，由经营管理单位负责清扫保洁；
（四）各类贸易市场（含露天、季节性、临时性贸易市场）的环境卫生，由主办单位负责清扫保洁。各种商业摊点由经营者自行清扫保洁；
（五）建筑工地现场的环境卫生由施工单位负责清扫保洁；
（六）居民因住宅装修、改建、新建房屋等产生的建筑垃圾，由居民个人负责清运。
第二十二条 一切单位和个人都应当按照市容环境卫生行政主管部门规定的时间、地点和方式倾倒、清运垃圾、粪便。
第二十三条 临街单位及店铺必须自觉执行“门前三包”管理制度，保持店铺门前干净整洁，不得将垃圾收集容器摆放在街道和人行道上。
第二十四条 市容环境卫生行政主管部门应在骑楼城主要街道每隔20米距离设置充足的封闭垃圾容器、果皮箱。
第二十五条 任何单位和个人不得有下列损害骑楼城市容环境卫生的行为：
（一）随地吐痰、便溺和乱扔瓜果皮核、烟头、纸屑、食品包装等废弃物；
（二）乱倒垃圾、渣土、粪便和污水；
（三）从楼上向地面或从车内向车外抛撒各种废弃物、泼水；
（四）在街道上冲洗车辆；
（五）在街道上筛选、堆放或晾晒建筑材料、谷物和其他杂物；
（六）将固体废弃物丢进下水道和厕所管道；
（七）在街道、人行道、绿地、广场、公共场所烧烤、焚香、生火、燃放烟花鞭炮和垃圾收集器内焚烧各种废弃物；
（八）在街道上从事家禽家畜屠宰、肉类和水产品加工等影响环境卫生的活动；
（九）将门前垃圾扫进街道、下水道；
（十）在街道两旁堆积清掏出的下水道污泥；
（十一）损害市容和环境卫生的其他行为。
第七章 车辆容貌及停放管理
第二十六条 在骑楼城行驶的车辆应当保持车容整洁、美观，车体严重破损变形，车容明显不洁，超标准排放浓烟、黑烟的车辆，以及马车、牛车等一律不得在骑楼城街道行驶。
第二十七条 在骑楼城街道停放机动车、非机动车辆，应当按市公安机关交通管理部门划定的临时停泊点停放。
第二十八条 禁止机动车辆擅自在人行道上和在地下管线沟盖上停放。
第二十九条 处置建筑垃圾的单位在运输建筑垃圾过程中不得沿途丢弃、遗撒建筑垃圾。
第八章 园林绿化管理
第三十条 市绿化行政主管部门应当保持骑楼城行道树排列整齐，生长良好，无枯枝、死树，无缺株，无病虫害。
第三十一条 任何单位和个人不得擅自占用城市绿地。因建设或其他特殊需要临时占用城市绿地的，必须经市绿化行政主管部门同意，并按照有关规定办理临时用地手续，损坏树木花草和绿化设施的，应当向市绿化行政主管部门给予补偿。
第三十二条 严禁任何单位和个人在骑楼城绿地内堆放物品、排放污水或倾倒废弃物；严禁钉、刻、划、攀折树木或损坏花草。
第九章 公共场所管理
第三十三条 在骑楼城居民区内不得饲养鸡、鸭、鹅、兔、猪、羊等家禽家畜，因教学、科研以及其他特殊业务需要饲养的，必须经市容环境卫生行政主管部门批准。
第三十四条 在骑楼城内养犬必须经公安机关批准，严禁携犬进入街道、商店、公园、公共绿地、车站、码头或公共汽车等公共场所。
第三十五条 骑楼城居民在公共场所应衣着整洁得体，举止文明；不得在骑楼城人行通道（骑楼）聚众占道玩乐棋、牌或变相赌博等活动。
第十章 法律责任
第三十六条 任何单位和个人均须严格遵守本暂行办法的有关规定，违反本暂行办法规定，涉及市容和环境卫生、市政道路、园林绿化、建设与规划、工商、公安、环境保护等部门管理权限的，由上述有关部门按有关法律、法规予以处罚。
第三十七条 故意损坏、盗窃及非法收购各类骑楼城市政设施、环境卫生设施、道路照明设施的，应当给予治安管理处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十八条 侮辱、殴打城市管理执法工作人员或阻挠、妨碍其执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十九条 当事人对行政执法机关的行政处罚决定不服的，可自接到处罚通知之日起60日内依法向有关行政机关申请行政复议；也可以自收到处罚通知之日起3个月内直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的行政执法机关申请人民法院执行或依法强制执行。行政复议、诉讼期间，不停止处罚决定的执行。
第十一章 附则
第四十条 本暂行办法自2007年1月1日起施行。
国家外汇管理局行政复议程序
国家外汇管理局
国家外汇管理局关于发布《国家外汇管理局行政复议程序》的通知
（2002年8月16日 国家外汇管理局发布）
汇发〔2002〕80号
国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局、外汇管理部，深圳、大连、青岛、宁波、厦门市分局：
为了切实实现依法行政，保证外汇管理行政复议工作合法、顺利开展，根据《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国外汇管理条例》，总局制定了《国家外汇管理局行政复议程序》，已经局长办公会议审议通过，现印发执行。
各分局和外汇管理部接到通知后应尽快转发所辖支局。执行中遇到问题，请及时向总局综合司反映。
附件：国家外汇管理局行政复议程序
二ＯＯ二年八月十六日
附件：国家外汇管理局行政复议程序
第一章总则
第一条为了防止和纠正违法的或者不当的外汇管理具体行政行为，保障和监督国家外汇管理局及其分支局（以下简称外汇局）依法行使职权，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国外汇管理条例》，制定本程序。
第二条公民、法人或者其他组织认为外汇局的具体行政行为侵犯其合法权益，向有管辖权的外汇局提出行政复议申请，作为行政复议机关的外汇局受理行政复议申请、作出行政复议决定，适用本程序。
第三条本程序所称的作为行政复议机关的外汇局（以下简称行政复议机关），包括国家外汇管理局及其有管辖支局的分局、外汇管理部和中心支局。
第四条行政复议机关办理行政复议案件时，依法履行下列职责：
（一）决定受理或者不予受理行政复议申请；
（二）向有关组织和人员调查取证，查阅文件和资料；
（三）对当事人提起复议的内容进行审议，审查申请行政复议的具体行政行为是否合法与适当，并作出行政复议决定；
（四）对外汇局违反本程序规定的行为依照规定的权限和程序提出处理建议；
（五）依法对本级和下级外汇局制定的外汇管理规章以下的其他规范性文件的合法性进行审查，并作出处理决定；
（六）处理或者转送具体行政行为所依据的规定的审查申请；
（七）办理因不服行政复议决定提起行政诉讼的应诉事项；
（八）法律、法规规定的其他职责。
第五条行政复议机关履行行政复议职责，应当遵循合法、公正、公开、及时、便民的原则，坚持有错必纠，保障法律、法规的正确实施。
第二章行政复议范围
第六条有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以依照本程序申请行政复议：
（一）对外汇局作出的警告、通报批评、罚款、没收违法所得、强制收兑、责令改正、暂停或者停止办理结汇、售汇业务、暂停或者停止经营外汇业务、撤销外汇帐户等行政处罚决定不服的；
（二）认为符合规定申请办理进口付汇核销和出口收汇核销，外汇局没有依法办理的；
（三）认为符合法定条件，向外汇局申请许可、核准、登记、备案，以及其他申请外汇局审批、登记事项，外汇局没有依法办理的；
（四）认为外汇局的具体行政行为侵犯其合法的经营自主权；
（五）认为外汇局其他具体行政行为侵犯其合法权益的。
第七条公民、法人或者其他组织认为外汇局的具体行政行为所依据的外汇管理规章以下的其他规范性文件规定不合法，可以在对具体行政行为申请行政复议的同时，一并向行政复议机关提出对该规定的审查申请。对外汇管理规章的审查依照法律、行政法规的规定办理。
第八条不服外汇局作出的行政处分或者其他人事处理决定的，依照有关法律、行政法规的规定提出申诉。
第三章行政复议申请
第九条公民、法人或者其他组织认为外汇局的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道或者应该知道该具体行政行为之日起六十个工作日内先向行政复议机关提出行政复议申请，对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院提起诉讼。
因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。
第十条依照本程序申请行政复议的公民、法人或者其他组织是申请人，作出具体行政行为的外汇局是被申请人。
有权申请行政复议的公民死亡的，其近亲属可以申请行政复议。有权申请行政复议的公民为无民事行为能力人或者限制民事行为能力人的，其法定代理人可以代为申请行政复议。有权申请行政复议的法人或者其他组织终止的，承受其权利的法人或者其他组织可以申请行政复议。
同申请外汇局的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织，可以作为第三人参加行政复议。
申请人、第三人可以委托代理人代为参加行政复议。
第十一条申请人申请行政复议，可以书面申请，也可以口头申请。
书面申请的，应当在行政复议申请书中载明下列内容：
（一）申请人名称、地址、法定代表人姓名、职务（申请人为自然人的应列明姓名、性别、单位、住址）；
（二）被申请人名称、地址；
（三）申请复议的理由和要求；
（四）提出行政复议申请的日期；
（五）行政处罚决定书或者其他行政决定及其他证据的附件。
口头申请的，行政复议机关应当当场记录申请人的基本情况、行政复议请求、申请行政复议的主要事实、理由和时间，并由申请人签字。
第十二条对外汇局具体行政行为不服的，向上一级外汇局申请行政复议；
对两个或者两个以上外汇局以共同名义作出的具体行政行为不服的，向其共同上一级外汇局申请行政复议；
对被撤销的外汇局在撤销前所作出的具体行政行为不服的，向继续行使其职权的外汇局的上一级外汇局申请行政复议。
对国家外汇管理局具体行政行为不服的，向国家外汇管理局申请行政复议;对国家外汇管理局行政复议决定不服的，可以依法向人民法院提起行政诉讼，也可以向国务院申请最终裁决。
第十三条公民、法人或者其他组织申请行政复议，行政复议机关已经依法受理的，在法定行政复议期限内不得向人民法院提起行政诉讼。
第四章行政复议受理
第十四条行政复议机关收到行政复议申请后，应当在五个工作日内进行审查，对不符合《中华人民共和国行政复议法》和本程序规定的行政复议申请，决定不予受理，并书面告知申请人；对符合规定，但是不属于本局受理的行政复议申请，应当告知申请人向有关行政复议机关提出。
除前款规定外，行政复议申请自行政复议机关收到之日起即为受理。
第十五条公民、法人或者其他组织申请行政复议，行政复议机关决定不予受理或者受理后超过行政复议期限不作答复的，公民、法人或者其他组织可以自收到不予受理决定书之日起或者行政复议期满之日起十五个工作日内，依法向人民法院提起行政诉讼。
第十六条公民、法人或者其他组织依法提出行政复议申请，行政复议机关无正当理由不予受理的，上级外汇局应当责令其受理；必要时，上级外汇局也可以直接受理。
第十七条行政复议期间具体行政行为不停止执行；但是，有下列情形之一的，可以停止执行：
（一）被申请人认为需要停止执行的；
（二）行政复议机关认为需要停止执行的；
（三）申请人申请停止执行，行政复议机关认为其要求合理，决定停止执行的；
（四）法律规定停止执行的。
第五章行政复议决定
第十八条行政复议机关审理行政复议原则上采取书面审查的办法，但是申请人提出要求或者行政复议机关认为有必要时，可以向有关组织和人员调查情况，听取申请人、被申请人和第三人的意见。
第十九条行政复议机关应当自行政复议申请受理之日起七个工作日内，将行政复议申请书副本或者行政复议申请笔录复印件发送被申请人。被申请人应当自收到申请书副本或者申请笔录复印件之日起十个工作日内，提出书面答复，并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。
申请人、第三人可以查阅被申请人提出的书面答复、作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，行政复议机关不得拒绝。
第二十条在行政复议过程中，被申请人不得自行向申请人和其他有关组织或者个人收集证据。
第二十一条行政复议决定作出前，申请人要求撤回行政复议申请的，应当书面提出申请并说明理由，可以撤回；撤回行政复议申请的，行政复议终止。
第二十二条申请人在申请行政复议时，一并提出对本程序第七条所列有关规定的审查申请的，外汇局对该规定有权处理的，应当在三十个工作日内依法处理；无权处理的，应当在七个工作日内按照法定程序转送有权处理的外汇局或者其他行政机关依法处理，有权处理的外汇局或者其他行政机关应当在六十个工作日内依法处理。处理期间，中止对具体行政行为的审查。
第二十三条行政复议机关在对被申请人作出的具体行政行为进行审查时，认为其依据不合法，本机关有权处理的，应当在三十个工作日内依法处理；无权处理的，应当在七个工作日内按照法定程序转送有权处理的外汇局或者其他行政机关依法处理。处理期间，中止对具体行政行为的审查。
第二十四条行政复议机关应当对被申请人作出的具体行政行为进行审查，并按照下列规定作出行政复议决定；对于数额巨大、案情复杂的，作出行政处罚前举行过行政听证的，有本程序第七条规定情形的，应当经局办公会议讨论通过后作出行政复议决定。
（一）具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，决定维持；
（二）被申请人不履行法定职责的，决定其在一定期限内履行；
（三）具体行政行为有下列情形之一的，决定撤销、变更或者确认该具体行政行为违法；决定撤销或者确认该具体行政行为违法的，可以责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为：
1、主要事实不清、证据不足的；
2、适用依据错误的；
3、违反法定程序的；
4、超越或者滥用职权的；
5、具体行政行为明显不当的。
（四）被申请人不按照本程序规定提出书面答复、提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料的，视为该具体行政行为没有证据、依据，决定撤销该具体行政行为。
行政复议机关责令被申请人重新作出具体行政行为的，被申请人不得以同一的事实和理由作出与原具体行政行为相同或者基本相同的具体行政行为。
第二十五条申请人在申请行政复议时可以一并提出行政赔偿请求，行政复议机关对符合《国家赔偿法》的有关规定应当给予赔偿的，在决定撤销、变更具体行政行为或者确认具体行政行为违法时，应当同时决定被申请人依法给予赔偿。申请人在申请行政复议时没有提出行政赔偿请求的，行政复议机关在依法决定撤销或者变更罚款，撤销没收违法所得等具体行政行为时，应当同时责令被申请人返还财产，或者赔偿相应的价款。
第二十六条行政复议机关应当自受理申请之日起六十个工作日内作出行政复议决定。情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，可以适当延长，并告知申请人和被申请人；但是延长期限最多不超过三十个工作日。
第二十七条行政复议机关作出行政复议决定，应当制作行政复议决定书，并加盖印章。行政复议决定书一经送达，即发生法律效力。
行政复议决定书应当载明下列内容：
（一）行政复议申请人、被申请人的具体情况，个人应当注明姓名、性别、年龄、住址、工作单位，单位应当注明名称、地址、法人代表，委托代理人代为行政复议的，还应当载明代理人的具体情况；
（二）行政复议申请的事实和理由；
（三）行政复议机关调查的情况；
（四）行政复议决定及其法律依据；
（五）告知当事人行政诉讼权利及期限。
第二十八条被申请人应当履行行政复议决定。
被申请人不履行或者无正当理由拖延履行行政复议决定的，行政复议机关或者上级外汇局应当责令其限期履行。
第二十九条申请人逾期不起诉又不履行行政复议决定的，或者不履行最终裁决行政复议决定的，按照下列规定分别处理：
（一）维持具体行政行为的行政复议决定，由作出具体行政行为的外汇局依法申请人民法院强制执行；
（二）变更具体行政行为的行政复议决定，由行政复议机关依法申请人民法院强制执行。
第六章附则
第三十条行政复议机关、行政复议机关工作人员、被申请人有违反《中华人民共和国行政复议法》和本程序规定的，由有关部门依法进行处理。
第三十一条行政复议机关受理行政复议申请，不得向申请人收取任何费用。
行政复议活动所需经费，应当列入本局的行政经费。
第三十二条行政复议期间的计算和行政复议文书的送达，依照民事诉讼法关于期间、送达的规定执行。
第三十三条外国人、无国籍人、外国组织在中华人民共和国境内申请行政复议，适用本程序规定。
第三十四条本程序自公布之日起施行，由国家外汇管理局负责解释。
