北京市地方税务局关于印发《北京市地方税务局委托拍卖变卖管理办法（试行）》的通知
作者:法律资料网 时间:2024-05-17 18:29:52 浏览:9850
来源:法律资料网
北京市地方税务局关于印发《北京市地方税务局委托拍卖变卖管理办法（试行）》的通知
北京市地方税务局
北京市地方税务局关于印发《北京市地方税务局委托拍卖变卖管理办法（试行）》的通知
京地税征〔2004〕623号
各区、县地方税务局、各分局，市局各处室、直属单位：
现将《北京市地方税务局委托拍卖变卖管理办法（试行）》（以下简称《办法》）印发给你们，并提出如下要求，请一并依照执行。
一、各局应认真贯彻执行本《办法》，结合本局实际情况制定关于委托拍卖、变卖的具体执行措施，明晰工作职责，规范工作程序。
二、各局征管部门是负责税收保全措施、强制执行措施的主管部门。为简化审批程序，在税务检查中由检查部门负责实施上述措施的审批。
三、各局在实施拍（变）卖措施进行内部审批时，应统一使用《实施税务行政措施审批表》。
四、对在实施中应使用的法律文书，由各局自行印制。
五、各局应根据本《办法》确定委托拍（变）卖的拍卖机构、商业企业，制定具体工作流程及要求，并对外公布。
六、市局在本《办法》实施前所下发的有关文件与本《办法》不一致的，以本《办法》为准。
七、执行中发现的问题，请及时报告市局。
附件：1.拍卖变卖办法法律文书
2.拍卖流程图
3.变卖流程图
二○○四年十二月二十四日
北京市地方税务局委托拍卖变卖管理办法（试行）
第一条 为规范委托拍卖、变卖工作，维护纳税人的合法权益，保证国家税收及时足额入库，根据《中华人民共和国 税收征收管理法》、《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》及相关法律的规定，并结合本市的实际情况，制定本办法。
第二条 本市各级地方税务机关依法拍卖、变卖所扣押、查封的商品、货物或者其他财产（“商品、货物或者其他财产”以下简称财物），以拍卖、变卖所得抵缴税款、滞纳金或罚款的行为，适用本办法。
本办法所称拍卖是指税务机关依法委托拍卖机构，将扣押、查封的财物以公开竞价的形式转让给最高应价者的买卖方式。
本办法所称变卖是指税务机关依法将扣押、查封的财物委托商业机构代为销售的买卖方式。
第三条 本办法所称被执行人是指税务机关采取税收强制执行措施的行政相对人。
第四条 有下列情形之一的，各区、县地方税务局、各分局（以下简称主管税务机关）可以对已扣押、查封的财物进行拍卖、变卖，以拍卖、变卖所得抵缴税款、滞纳金或罚款:
（一）采取税收保全措施后，被执行人在规定的期限内仍未缴纳税款的；
（二）对从事生产、经营的纳税人以前纳税期的纳税情况依法进行税务检查时，发现纳税人有逃避纳税义务行为，并有明显转移隐匿其应纳税的财物或应纳税收入的迹象的；
（三）从事生产、经营的纳税人、扣缴义务人未按照规定的期限缴纳或者解缴税款及滞纳金，纳税担保人未按照规定的期限缴纳所担保的税款及滞纳金，经税务机关责令限期缴纳，逾期仍未缴纳的；
（四）纳税人、扣缴义务人对税务机关的处罚决定逾期不申请行政复议也不向人民法院起诉、又不履行的。
第五条 主管税务机关将扣押、查封的财物变价抵缴税款、滞纳金或罚款时，应当交由具有拍卖依法没收物品资格的拍卖机构拍卖。
第六条 主管税务机关对于无法委托拍卖、不适于拍卖的财物，应当交由当地商业企业代为销售。
下列财物为前款所称“无法委托拍卖、不适于拍卖的财物”：
（一）当地市场有公开交易价格或类似商品价格，且总价值一万元以下的商品；
（二）易腐烂变质的商品、价格可能急速下降的商品、季节性商品；
（三）经拍卖程序流拍的财物。
第七条 委托拍卖、变卖财物前，主管税务机关应根据《扣押商品、货物或者其他财产专用收据》或《查封商品、货物或者其他财产清单》，对拍卖、变卖的财物进行核对，并制作《拍卖（变卖）决定书》和《拍卖（变卖）商品、货物或者其他财产清单》，经局长批准后，送达被执行人。
第八条 主管税务机关根据《拍卖（变卖）决定书》，与拍卖机构、商业企业签订《委托拍卖合同》或《委托变卖合同》，并提供拍卖、变卖财物权属证明资料。对不能提供财物权属证明资料的，主管税务机关应向拍卖机构、商业企业出具书面说明，说明不能提供的理由。
第九条 被执行人在拍卖、变卖成交前缴纳了税款、滞纳金或罚款，申请终止拍卖、变卖，并支付拍卖机构、商业企业实际支出费用及因终止拍卖、变卖给竞买人造成的损失的，主管税务机关应在一日内制作《终止拍卖（变卖）决定书》并送达被执行人。主管税务机关根据《终止拍卖（变卖）决定书》，书面通知拍卖机构、商业企业终止《委托拍卖合同》或《委托变卖合同》。
第十条 主管税务机关于拍卖、变卖成交后一日内制作《拍卖（变卖）成交通知书》并送达被执行人。同时制作《划款通知书》，通知拍卖机构或商业企业划款时间、帐户和金额。
第十一条 主管税务机关对需办理财物过户手续的，应予以协助。
第十二条 在抵缴的税款、滞纳金或罚款划入指定的税务机关帐户后，主管税务机关按有关专户的管理规定，及时将应抵缴的税款、滞纳金或罚款划缴国库。同时制作《拍卖（变卖）结果通知书》及完税凭证，连同《拍卖（变卖）商品、货物或者其他财产清单》一并送达被执行人。
第十三条 对拍卖、变卖所得不足以抵缴税款、滞纳金或罚款的，主管税务机关应进行追缴。
第十四条 税务机关及其工作人员不得参与被拍卖或者变卖财物的竞买或收购，也不得委托他人代为竞买或收购。
第十五条 本办法由北京市地方税务局负责解释。
第十六条 本办法自2005年2月1日起实施。
卫生部办公厅关于印发《肿瘤深部热疗和全身热疗技术管理规范（试行）》的通知
卫生部办公厅
卫生部办公厅关于印发《肿瘤深部热疗和全身热疗技术管理规范（试行）》的通知
卫办医政发〔2009〕188号
各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局：
为贯彻落实《医疗技术临床应用管理办法》，做好肿瘤深部热疗和全身热疗技术审核和临床应用管理，保障医疗质量和医疗安全，我部组织制定了《肿瘤深部热疗和全身热疗技术管理规范（试行）》。现印发给你们，请遵照执行。
二〇〇九年十一月十三日
肿瘤深部热疗和全身热疗
技术管理规范（试行）
为规范肿瘤深部热疗和全身热疗技术（以下简称肿瘤热疗技术）临床应用，保证医疗质量和医疗安全，制定本规范。本规范为技术审核机构对医疗机构申请临床应用肿瘤热疗技术进行技术审核的依据，是医疗机构及其医生开展肿瘤热疗技术的最低要求。
本规范所称肿瘤深部热疗和全身热疗技术是指采用物理方法使肿瘤、肿瘤所在区域或全身的温度升高，通过一系列生物学效应，使肿瘤细胞损伤（非凝固性坏死），联合放疗或化疗进行治疗的技术。该技术包括深部热疗（区域性热疗）和全身热疗，其加热的物理因子包括射频、微波、激光、超声、电容、电磁等，治疗途径包括非侵入和经生理性腔道等。本规范所称肿瘤深部热疗和全身热疗技术不包括肿瘤消融治疗技术。
一、医疗机构基本要求
（一）开展肿瘤性疾病热疗技术的医疗机构，应当与其功能、任务相适应。
（二）二级甲等及以上医院，具有卫生行政部门核准登记的相关诊疗科目。
（三）具备省级以上食品药品监督管理部门批准用于临床治疗的肿瘤热疗设备。
（四）肿瘤深部热疗应该具备相应的影像引导设备，如超声、CT或MRI等以及局部的温度监控设备。
（五）肿瘤全身热疗应具备温度监控设备，并配备多功能监护仪，在全身热疗过程中能进行心电、呼吸、血压、脉搏、血氧饱和度监测。
（六）全身热疗室应具备心、肺、脑抢救复苏条件，有氧气通道、麻醉机、除颤器、吸引器等必要的急救设备和药品。
（七）有至少2名具有肿瘤热疗技术临床应用能力的医师，及经过肿瘤热疗相关知识和技术培训并考核合格的其他专业技术人员。
二、人员基本要求
（一）肿瘤热疗医师。
1．取得《医师执业证书》，执业范围为开展本技术应用相关专业的本院在职医师。
2．有3年以上肿瘤诊疗的临床工作经验，具有主治医师及以上专业技术职务任职资格。
3．经过相应的肿瘤热疗技术培训并考核合格。
（二）其他相关专业技术人员。
参与肿瘤热疗的其他相关卫生专业技术人员需经过肿瘤热疗技术相关专业系统培训并考核合格。
三、技术管理基本要求
（一）严格遵守肿瘤热疗技术操作规范和诊疗指南，正确掌握肿瘤热疗技术适应证和禁忌证，根据患者病情和经济承受能力等综合判断，决定治疗方案。
（二）由具有相应肿瘤热疗技术临床应用能力的本院医师制订合理的治疗与管理方案并组织实施。
（三）实施肿瘤热疗技术前，术者应当亲自向患者和其家属告知治疗目的、风险、注意事项、可能发生的并发症及预防措施等，并签署知情同意书。
（四）深部热治疗必须在温度监控下实施；全身热疗必须在温度和生命体征监控下实施。
（五）实施肿瘤热疗后应严密观察病情，及时处理可能发生的并发症。
（六）建立健全肿瘤热疗技术评估和随访制度，并按规定进行随访、记录。
（七）医疗机构及医师要按照有关规定，定期接受肿瘤热疗技术临床应用能力审核，包括病例选择、治疗有效率、严重并发症、死亡病例、医疗事故发生情况、术后病人管理、病人生存质量、随访情况和病例质量等。
（八）其他管理要求。
1．建立定期仪器设备检测、维护制度和使用登记制度。
2．严格执行国家物价、财务政策，按照规定收费。
3．不得违规重复使用一次性肿瘤热疗器材。
公安部、商务部、海关总署、国家工商行政管理总局、国家安全生产监督管理总局、国家食品药品监督管理局关于进一步加强易制毒化学品管制工作的指导意见
公安部 商务部 海关总署
公安部、商务部、海关总署、国家工商行政管理总局、国家安全生产监督管理总局、国家食品药品监督管理局关于进一步加强易制毒化学品管制工作的指导意见
公通字〔2009〕34号
各省、自治区、直辖市公安厅、局，商务主管部门，工商行政管理局，安全生产监督管理局，食品药品监督管理局（药品监督管理局），海关总署广东分署、各直属海关，各计划单列市商务主管部门，新疆生产建设兵团公安局、商务局、安全生产监督管理局、食品药品监督管理分局：
易制毒化学品既是企业生产和人民生活的必需品，也是制造毒品必需的原料和配剂。近年来，在各地、各部门的共同努力下，我国易制毒化学品流失势头得到一定程度遏制，对于从源头上减少制毒活动发挥了重要作用。但是，随着国内外毒品形势和经济发展形势发生重大变化，易制毒化学品新的流失路线、流失方向、流失方式不断出现，给监管工作提出了新的挑战。同时，受国际金融危机影响，我国外部经济形势迅速恶化，经济运行困难急剧增加，化学品出口量明显减少，给相关企业生产经营带来不少困难，易制毒化学品流失风险明显加大。为进一步加强易制毒化学品管理，保证合法需求，缓解经济下行给易制毒化学品相关企业带来的压力，防止易制毒化学品流入非法渠道，有效压缩制造毒品犯罪活动的空间，现提出以下意见：
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想。坚持以科学发展观为指导，认真贯彻《禁毒法》、《易制毒化学品管理条例》，紧密结合当前经济社会发展和禁毒斗争形势，坚持管理与服务相结合，进一步转变政府职能，强化服务观念，深化管理改革，着力完善易制毒化学品管理工作机制，努力提高严格管理易制毒化学品的能力和主动服务水平，切实解决易制毒化学品管制工作面临的突出问题，最大限度地防止流入非法渠道，积极为企业生产经营提供高效便捷的服务。
（二）基本原则。坚持突出重点与统筹兼顾相结合，在全面加强对所有列管品种管理的同时，着力加强对重点品种的监管；坚持管理与服务相结合，在加强对易制毒化学品相关企业单位监管的同时，努力做好服务工作，做到寓管理于服务之中；坚持打击非法与保护合法相结合，在依法严厉打击易制毒化学品违法犯罪活动的同时，切实保护合法生产经营活动。
二、进一步加强组织领导，完善协作配合机制
（三）加强队伍建设。各级公安、商务、海关、安全监管、药品监管等部门要配备易制毒化学品专管人员，保持专管员队伍的稳定性和工作的连续性；易制毒化学品管理工作任务较重的地方要成立专门机构，配备专门人员。各地、各部门要将专管员名单逐级上报上一级主管部门备案，专管员更换要及时上报变更情况。
（四）加大培训力度。各省级公安、商务、海关、安全监管、药品监管等部门每年要采取举办培训班、发放培训材料等多种形式，加强对本地易制毒化学品专管员的业务培训，进一步提高专管员的管理能力和服务水平。
（五）健全协作机制。各级公安、商务、海关、工商行政管理、安全监管、药品监管等部门要建立联席会议制度，成立易制毒化学品管制工作小组，加强部门间的联系沟通和协调配合，形成易制毒化学品管理工作合力。
三、进一步加大监管力度，规范管理秩序
（六）加强对重点品种的监管。各地、各部门要在加强各类易制毒化学品监管的基础上，切实加大对麻黄素及其复方制剂、3,4-亚甲基二氧苯基-2-丙酮、1-苯基-2-丙酮、羟亚胺、醋酸酐等重点品种的监管力度。药品监管部门要重点做好对麻黄素及其复方制剂生产、经营的监管，与公安机关建立可疑经销核查制和经销定期报备制，对违法违规企业，要依法从严惩处，问题严重的要吊销生产、经营许可证。安全监管部门要严格控制3,4-亚甲基二氧苯基-2-丙酮、1-苯基-2-丙酮、羟亚胺的生产、经营，对生产、经营许可条件严格把关、严格审批，并根据以往记录凭证和合理需求，严格批准上述品种的生产、经营数量；对醋酸酐生产、经营企业要加强监督检查，严格检查备案制度执行情况；对非法生产、销售问题严重的企业，要依法从严惩处直至吊销生产、经营许可证和备案证明。公安机关要严格核发购买、运输许可证或备案证明，强化售前核查和售后备案，对不予核实、见证即销售以至被骗购的要依法从严查处，并报告上级主管部门。商务部门要会同公安机关根据毒情变化及时调整和加强对重点品种进出口的国际核查，在收到进口国确认函后方可批准出口，同时根据国际惯例适当缩短国际核查时间。海关要加强出口货物的监管、查验力度，对疑似货物要严格核查，严厉查处走私违法行为，对从云南和新疆各口岸出口的桶装、瓶装货物要加大开箱检查力度，最大限度减少流失。
（七）加强运输环节的省际间核查。公安机关对于跨省运输的易制毒化学品要进行省际间核查，尤其是运入地为广东、云南、福建、四川、湖北、湖南、新疆等制贩毒高风险地区的易制毒化学品，运出、运入地公安机关要逐一查清每批货物的实际流向。对运输麻黄素等重点易制毒化学品的，运出地公安机关签发运输证明后要将货物运出情况通报运入地县级公安机关，货物运入地公安机关要对每批货物的实际到达情况进行实地检查，检查结果应及时反馈给运出地公安机关。对于货物出现流失的，要认真追查，查清去向。
（八）加大违法犯罪案件查处力度。各地公安机关、海关要加强易制毒化学品犯罪工作，力争发现和摧毁整个走私贩运团伙、网络，切断走私贩运通道，并查清易制毒化学品来源，及时发现管理工作中的漏洞。对于查获制毒加工厂而只办理制造毒品案件、不追查化学品来源的，或因工作不力影响追查来源工作进展的，上级部门要予以通报批评。
四、深化监管制度改革，积极探索先进管理方式和手段
（九）实行等级化管理制度。各省级公安、商务、安全监管、药品监管、工商行政管理部门要结合本地实际，逐步建立易制毒化学品企业等级化管理制度。依据企业遵章守法情况等评定企业单位等级，对不同等级的单位在办理证明、日常监督检查、路途检查等方面给予不同待遇，对守法单位尽可能给予便利，对长期守法单位实行“绿色通道”制度；对自律较差、有违法违规行为的单位要严格监督检查。具体评定办法由公安部、商务部、国家工商行政管理总局、国家安全生产监督管理总局和国家食品药品监督管理局等部门共同研究制定。
（十）鼓励发展行业协会。鼓励支持易制毒化学品生产、经营、使用单位数量较多的省、市在主管部门指导下积极组建行业协会，充分发挥行业协会优势，加强行业自律，规范市场秩序，提高管理效能。易制毒化学品行业协会的主要职能是：依据相关法律、法规制定本行业管理规范和行为准则；宣传和贯彻落实易制毒化学品法律、法规，对企业单位及其从业人员进行教育培训；对会员单位进行等级评定；监督会员单位依法生产、经营，对违反行业规范的单位进行教育惩戒；推广先进的易制毒化学品企业管理制度，维护行业信誉；根据政府主管部门委托，协助开展行业调查统计、信息发布、公信证明、资质审核等工作。
（十一）加快信息化建设步伐。各地、各部门要积极探索信息化管理办法，努力实现易制毒化学品企业的网上管理，逐步实现网上申请、审批、核查和监管等工作，提高工作效率和服务能力。要通过易制毒化学品联网管理，建立信息交流和研判制度，定期对本地易制毒化学品管理情况、案件情况以及新形势、新特点进行统计、分析、研判和通报，增强工作的针对性和有效性。各地原则上每季度要通报一次情况，以促进工作落实。
五、保障合法需求，增强服务效能
（十二）积极采取便民利民措施。各地、各部门要从保障企业发展出发，及时了解企业需求，倾听企业意见，采取各种有效措施，增强服务效能。对办理购买、运输证明的，要尽量缩短办证时间，能够当场办理的，要当场办理；对申领购买许可、备案证明的，除第一类易制毒化学品和重点品种外，对其他品种的审批、备案不得以任何方式核减使用单位的申请数量，保证企业合法需求的足量供应。
（十三）加大宣传教育工作力度。在当前经济形势严峻、企业发展面临不少困难的情况下，各地、各部门要更加注重对化工企业、化工市场的法制宣传，使企事业单位知法、懂法、守法。要坚持多做事前宣传、少做事后处罚，在法律规定范围内，对非重点品种的易制毒化学品违法违规行为，一般予以教育，不进行处罚；确需处罚的，要依法从轻处罚；对企事业单位违反规定生产、经营、运输、使用易制毒化学品，但用途、去向合法、情节显著轻微的，一般不作为刑事案件立案处理，以最大限度地维护企业利益、促进企业发展。同时，要及时向企业通报非法流失警示信息等情况，提高企业防范意识，促进企业健康发展。
公安部 商务部 海关总署
国家工商行政管理总局
国家安全生产监督管理总局
国家食品药品监督管理局
二○○九年六月二十五日
