天津市人民代表大会常务委员会关于加强经济工作监督的规定

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北京市工业促进局 北京市发展和改革委员会 北京市科学技术委员会等


北京市鼓励引进消化吸收与再创新实施办法(试行)


第一章总则
第一条　为落实国务院《实施<国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006—2020年)>的若干配套政策》、市委市政府《关于增强自主创新能力建设创新型城市的意见》(京发[2006]5号)中关于鼓励引进消化吸收再创新的有关规定，特制定本办法。
第二条　本办法所称引进消化吸收再创新是指：依法通过国际技术贸易、技术合作等方式，从国外取得的先进技术或装备，并通过掌握其设计理论、工艺流程等技术要素，成功地运用于生产经营，以及在此基础上开发新技术、新产品并实现商业化的活动。引进范围主要包括：
(一)从国外公司、企业和科研单位获得生产工艺技术，设备制造技术等，包括购买设计、流程、配方、设备制造图纸和工艺，检验方法等技术资料；
(二)委托外国咨询公司或科研单位提供咨询及其它的技术服务；
(三)随技术引进进口的关键设备，测试仪器和样机；
(四)由国外提供的各种科技援助项目和科技合作项目；
(五)引进的国外专利技术。

第二章组织管理
第三条　北京市工业促进局、北京市发展和改革委员会、北京市科学技术委员会、北京市教育委员会、北京市商务局联合成立市引进消化吸收与再创新工作指导小组(以下简称指导小组)。
第四条　指导小组重点任务：
(一)组织编制和实施全市引进消化吸收与再创新规划；
(二)依据国家公布的鼓励引进技术目录，制定《北京市引进消化吸收与再创新指导目录》；
(三)负责引进消化吸收与再创新重点项目的监督与协调；
(四)负责北京市引进消化吸收与再创新现状分析及政策研究。

第三章组织实施
第五条　政府相关部门根据各自的职能和相应的资金管理办法，对引进消化吸收与再创新重点项目给予资金支持。科技部门重点支持项目的前期研发，工业部门重点支持再创新成果的产业化，商务部门重点支持消化吸收与再创新高新技术产品出口和机电产品出口项目。
第六条　北京市引进消化吸收与再创新重点项目条件如下：
(一)引进消化与再创新重点项目所形成的装备、产品与技术的市场需求大，将对行业与产业产生一定的带动作用；
(二)引进消化吸收再创新重点项目的装备或产品技术的知识产权明晰，再创新产品应达到或接近国外同类产品的性能指标，能够形成自主知识产权或技术标准；
(三)引进消化吸收再创新重点项目必须是国家制定的鼓励引进技术目录中的产品或技术；
(四)要求企业引进消化吸收国外技术后至少形成1项专利成果；
(五)对于科技开发项目，要求企业对引进的技术按不低于引进费用1：1的比例匹配资金用于消化吸收与再创新；
(六)项目申报企业具备较强技术创新能力，经营状况良好。
第七条　对符合以下条件的企业，各部门对其引进消化吸收与再创新项目优先给予支持：
(一)引进技术进行消化吸收与再创新并形成自主知识产权或技术标准的企业；
(二)项目承担单位具有市级或国家级企业技术中心、国家工程研究中心资格；
(三)项目承担单位或协作单位是北京市或国家认定的实验室或检测机构；
(四)通过“北京工业技术支撑与产业促进平台”，“北京工业发展智力支撑平台”形成的重点产学研联合项目；
(五)项目曾被列入国家级重点项目计划。
第八条　由政府核准或使用政府投资的重点工程项目，确需引进重大技术装备的，由项目业主联合制造企业制定引进消化吸收再创新方案，作为政府项目审批和核准的重要内容。将通过消化吸收是否形成了自主创新能力，作为项目评估和验收的重要内容。
第九条　在政府投资的科技基础设施建设中，优先支持在重点产业中由产学研合作组建的科技平台承担的重大引进技术消化吸收再创新任务。

第四章其它政策措施
第十条　企业用于引进消化吸收再创新的关键设备、测试仪器，单位价值在30万元以下的，可一次或分次摊入管理费，其中达到固定资产标准的应单独管理，但不提取折旧；单位价值在3O万元以上的，可采取适当缩短固定资产折旧年限或加速折旧的政策。
第十一条　引进消化吸收与再创新的技术或者产品申请国内外专利的，其专利申请费可以向市知识产权行政管理部门申请资助。
第十二条　在同等条件下，政府优先采购属于扶持发展产业的引进消化吸收与再创新产品。

第五章附则
第十三条　本办法自公布之日起施行。
第十四条　本办法由市引进消化吸收与再创新工作指导小组负责解释。




云南省西双版纳傣族自治州人民政府


西双版纳州人民政府关于印发西双版纳州政府性投资建设项目前置审计实施办法（试行）的通知

西政发〔2008〕29号


各县、市人民政府，各区管委会，州直各委、办、局，中央、省属驻州各单位：

《西双版纳州政府性投资建设项目前置审计实施办法（试行）》已经2008年6月29日州人民政府第6次州长办公会议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。



二OO八年七月十七日

























西双版纳州政府性投资建设项目

前置审计实施办法（试行）



一、总 则

第一条 为了加强政府性投资建设项目的监管，保证建设资金真实、合法、有效使用，根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》、《审计机关国家建设项目审计准则》等法律、法规，结合我州实际，制定本办法。



二、前置审计的管辖范围

第二条 本办法所称政府性投资建设项目是指州、县（市）党政机关、事业单位、社团组织和开发区、工业园区以及国有、国有控股企业等建设单位使用财政资金、政府性专项资金、政府债务资金、国有资产投资或者融资为主要资金来源的基本建设项目和技术改造项目。

第三条 凡属州级党政机关、事业单位、社团组织、国有、国有控股企业和开发区、工业园区总投资额在100万元以上的指标建设项目原则上要实行前置审计，政府认为有必要的关系国计民生的招投标建设项目必须实行前置审计。县（市）前置审计的金额，由县（市）人民政府确定。

第四条 经前置审计的建设项目，在建设过程中新增造价超过中标价7%的，建设单位必须报请再次前置审计，重新确认投资规模。

第五条 建设项目前置审计实行州、县（市）分级负责制。建设单位为州级党政机关、事业单位、社团组织和开发区、工业园区以及国有、国有控股企业的项目，由州审计机关组织审计；县级单位的建设项目，由县（市）审计机关负责组织审计。



三、前置审计的程序及内容

第六条 政府性投资建设项目在批准立项后，建设单位应当向审计机关报送立项批复的有关资料，并依照有关规定编制施工图预算或工程量清单。

第七条 建设项目在招标1个月前或施工中发生新增项目前，建设单位应当向审计机关申请前置审计，并报送项目的相关资料。

第八条 审计机关收到前置审计申请后，应当在10个工作日内完成对建设项目的前置审计，并出具审计报告。

第九条 政府性投资建设项目前置审计包括：建设项目招标前进行的政府预算控制总造价审计或工程量清单审计；项目在建期间发生新增造价超过7%以上的再次审计。

第十条 施工预算总造价前置审计的内容：

（一）施工图预算工程量的真实性；

（二）执行定额消耗量标准的真实合法性；

（三）人工、材料、机械台班单价确定的真实性、合理性；

（四）有关费用的计取是否符合规定；

（五）非实体性项目是否按市场竞争原则进行确定；

（六）建设项目预算造价的真实性、合理性；

（七）其他需要审计的事项。

第十一条 新增造价超过7%以上再次前置审计的内容：

（一）设计变更、项目增减的依据是否充分；

（二）新增工程量的确定是否真实、合理；

（三）有关材料单价、分项工程协商价、包干价等价格调整的真实性、合理性；

（四）其他需要审计的事项。



四、审计结论及法律效力

第十二条 前置审计所确认的工程造价为建设项目的基准价，未经前置审计的建设项目不得进行招标。建设项目在建期间新增投资额超过7%，未经审计确认的不得调整预算。

第十三条 在施工过程中投资未新增或新增投资不超过7%的项目，中标价及新增部分作为工程结算和拨款的依据，但必须接受审计机关的监督；新增投资超过7%的，以中标价及审计确认造价作为建设项目工程结算和拨款的依据。未经审计的工程不得结算。



五、责任追究

第十四条 建设行政主管部门和建设单位违反本办法规定未经前置审计进行招标、施工、结算的，可以暂停项目执行或者暂停资金拨付；造成损失的，追究单位主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人的行政责任。

第十五条 审计机关应当对审计结果的真实性、合法性负责。

审计人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十六条 审计机关应当加强对由其组织和聘请参与建设项目前置审计的社会中介机构和专业人员的指导、监督和管理，明确有关人员的权利义务，对过错、过失人员按照有关规定追究责任。

第十七条 接受建设单位委托编制建设项目预算或工程量清单的社会中介机构，应当遵守《云南省建设工程造价管理条例》、《<工程造价咨询单位管理办法>云南省实施细则》等有关规定。

第十八条 被审计单位认为审计机关的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法向上一级审计机关或者同级人民政府申请行政复议，对行政复议决定不服的，可以依法提起行政诉讼。

第十九条 违反本办法其他规定的，依照有关法律、法规的规定处理。

六、附 则

第二十条 审计机关在对政府性投资建设项目进行审计时，可以组织具有法定资格的社会中介机构或聘请具有相关专业资格的特约审计人员参与审计，审计经费纳入财政预算，由同级财政予以保障。

第二十一条 本办法具体应用问题由州审计机关负责解释。

第二十二条 本办法自2008年7月30日起施行。