关于印发《株洲市风景名胜区管理暂行办法》的通知
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关于印发《株洲市风景名胜区管理暂行办法》的通知
湖南省株洲市人民政府
关于印发《株洲市风景名胜区管理暂行办法》的通知 株政发〔2006〕30号
各县市区人民政府，市政府有关局委办和直属机构，各有关企事业单位：
《株洲市风景名胜区管理暂行办法》已经市十二届人民政府第39次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○六年九月二十三日
株洲市风景名胜区管理暂行办法
第一条为加强对风景名胜区的管理，保护、开发利用风景名胜资源，根据国务院《风景名胜区管理暂行条例》、建设部《<风景名胜区管理暂行条例>实施办法》、《湖南省风景名胜区管理条例》等有关法律法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法适用于株洲市行政区域内各级风景名胜区。在风景名胜区内进行活动的单位和个人，均须遵守本办法。
第三条风景名胜区的保护和管理，必须遵循严格保护、统一管理、合理开发、永续利用的原则。
第四条株洲市园林绿化行政主管部门是株洲市行政区域内风景名胜区的行政主管部门，对各级风景名胜区实行归口管理，其主要职责是：组织风景名胜资源调查及评价；申报、审查风景名胜区；组织编制风景名胜区规划、制定管理规定和实施办法；监督和检查风景名胜区保护、建设、管理工作。
第五条风景名胜区所在县市区的建设行政管理部门是本行政区域内风景名胜区的保护、建设、管理工作的行政主管部门。各级规划、国土、旅游、林业、文物、宗教等行政主管部门应根据各自的职责共同做好风景名胜区的建设、保护和管理工作。
第六条风景名胜区所在的县市区应根据其规模、级别和建设保护管理的需要，设立风景名胜区管理机构，对风景名胜区保护、建设、开发利用实行统一管理。
第七条在风景名胜区的规划、建设和保护工作中做出显著成绩的，由各级人民政府或者是主管部门给予表彰、奖励。
第八条风景名胜区按其景物的观赏、科学、文化价值和环境质量、规模大小、游览条件等，划分为三级，其设立审批程序为：
（一）县（市）级风景名胜区由县（市）建设行政主管部门组织有关部门提出风景名胜资源调查评价报告，报同级人民政府审批公布，并报市园林绿化主管部门备案。
（二）省级风景名胜区，由市人民政府提出申请，并提出风景名胜资源调查评价报告，报省人民政府审定公布，并报建设部备案。
（三）国家重点风景名胜区，报省人民政府并由省人民政府提出风景名胜资源调查评价报告，报国务院审定公布。
第九条风景名胜区经审批公布后，应当编制总体规划和详细规划。风景名胜区规划由当地市（县）级以上人民政府建设行政管理部门会同有关行政管理部门组织编制，按照国家、省有关规定委托具有相应规划设计资质等级的单位承担具体编制工作。风景名胜区规划的审批程序按照国家、省有关规定执行。
第十条经批准的风景名胜区规划，任何单位和个人不得擅自改变。对风景名胜区性质、范围、布局等重大内容以及详细规划和近期建设规划进行调整或修改，应报原审批机关审查批准后方可实施。已确定规划的风景名胜区，风景名胜区所在地县市区以上人民政府应予以公布，并组织有关部门和单位按照批准的范围设立界碑或其他标志。
第十一条风景名胜区域范围内的建设项目在申请项目立项时，项目批准机关应征求风景名胜行政主管部门的意见后，方可批准。风景名胜区各项建设项目必须进行环境影响评价，项目的选址、定点、设计方案应当征求风景名胜区主管部门和相关部门的意见。
第十二条在风景名胜区内及其外围保护地带内各项建设项目在施工过程中，必须采取有效措施保护景物及周围的树木、植被、水体、地貌，不得造成污染和破坏，施工结束后，应及时清理场地，进行绿化、恢复环境原貌。
第十三条工程竣工后，风景名胜所在地的行政主管机关应参加验收。
第十四条风景名胜区管理机构必须把风景名胜保护工作列为首要任务，建立健全规章制度，落实保护责任。
第十五条风景名胜区内古树名木、水体、古建筑、古园林、石刻等文物古迹，革命遗址和其它人文景物及其环境的保护，以及采取物种标本、野生药材、林副产品应严格按照有关规定执行。
第十六条风景名胜区应当加强安全管理，保障游览者的安全和景物的完好。
第十七条在风景名胜区内从事经营活动，必须经风景名胜区管理机构同意，并在指定的地点依法文明经营。
第十八条在风景名胜区从事导游活动，必须遵守国务院《导游人员管理条例》，并经风景名胜区管理机构同意。
第十九条风景名胜区管理机构应以规划为依据，积极组织各项设施的统一开发建设和管理。任何建设项目，都不得违反规划，不得为了争取资金而迁就投资单位的不合理要求。
第二十条违反本办法规定，由风景名胜区所在地的县级以上人民政府风景名胜行政主管部门根据《湖南省风景名胜区管理条例》的有关规定予以处罚。
第二十一条违反森林保护、野生动植物资源保护、环境保护、文物保护、土地、建设、水利、治安、工商管理等法律、法规的，由风景名胜管理机构责令停止违法行为，移送有关行政管理部门依法处理。
第二十二条当事人对行政处罚决定不服的，可按照《中华人民共和国行政诉讼法》和《行政复议条例》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼；逾期不申请复议、不起诉不履行行政处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第二十三条风景名胜区管理机构工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿，尚未构成犯罪的，由其所在单位或者上级有关主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十四条本办法自二○○六年十月一日起施行。
三亚市涉案罚没物品管理和处置规定
海南省三亚市人民政府
三亚市人民政府关于印发《三亚市涉案罚没物品管理和处置规定》的通知
三府[2003]107号
各镇人民政府，各区管委会，市政府各办局、各直属单位：
（三亚市涉案罚没物品管理和处置规定）已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
三亚市人民政府
二00三年八月十三日
三亚市涉案罚没物品管理和处置规定
第一条为加强我市涉案罚没物品的管理和处置工作，规范涉案物品监督行政执法行为，维护国家利益及公民、法人和其它组织的合法权益，保护行政执法、司法活动的正常进行，根据国家有关法律、法规的规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条本规定所称涉案罚没物品是指本市行政管理部门、司法机关以及根据法律法规授权具有行政管理职能的其它机构（以下简称执法机关），依照法律法规和规章的规定，对公民、法人和其他社会组织实施处罚所得的物品以及在处理各类案件中依法追回的赃物。
第三条在本市辖区内涉案罚没的物品的管理和处置，适用本规定。
国有企业、事业单位和机关、团体内部查处的不构成刑事犯罪的各类违法案件追回的物品的管理和处置，也适用本规定。
国家法律、法规对国有资产的管理和处置另有规定的从其规定。
第四条涉案罚没物品的评估、拍卖工作由市监察、财政、审计、物价、司法等部门共同组织实施。
第五条执法机关应严格遵守国家有关罚没票据的管理规定，依法罚没物品时，应向当事人开具罚没物品清单，并使用省财政厅统一印制的《违反治安管理没收财务收据》及《海南省暂扣财物收据》票据，禁止使用其他凭证、收据或便条。
第六条执法机关应加强对本部门（单位）罚没财物和赃款、赃物的保护和管理工作，建立健全保管、交接、结案对账管理制度。并接受监察、财政、审计、物价部门的监督检查。
第七条罚没物品、赃款、赃物变价款，一律上缴市级财政，任何部门、单位及个人都不得截留、挪用、调换、坐支、压价处理、变相私分等。
除错案可以退还的罚没收人以外，财政部门不得办理罚没收人退库。
第八条罚没物品实行会计报表制度。除特殊规定的外，执法机关应于每月终了后五日内，向市财政局报送涉案罚没物品统计月报表，年终了后二十日内，将上年度的涉案物品罚没收缴情况和处理意见书面报告市财政局。
涉案罚没物品统计月报表由市财政局统一制作。
第九条涉案罚没物品和依法追回赃物按下列规定程序进行处置：
（一）由负责办理案件的机关委托具有评估资质的机构对物品进行评估。
（二）在市监察、物价、司法等有关部门的监督下，由市财政部门指定具有涉案物品拍卖资质的法定机构进行拍卖。
（三）政治违禁品、文物、枪支、弹药、毒品、烟草、淫秽物品、破坏性物品、金以及各种特殊罚没物资，由负责办理案件的机关按国家有关规定直接移交专门机关处理。
（四）对有害、有毒、易燃、易爆等危险罚没物品及各种特殊罚没物资等，负责办理案件的机关应采取必要的预防措施分类妥善保管或移交专门机关进行妥善处置。
（五）对危及人体健康、公共卫生安全、经检验鉴定已失效、变质或没有使用和回收价值的罚没物品，由专门机关负责销毁。
第十条涉案罚没物品在管理和处置中发生的费用，由市财政列人年度部门预算安排。
第十一条违反本规定第五条规定，擅自印刷和使用非统一印制票据的，由市财政局没收其非法所得，并销毁非法票据，主管机关对直接负责的主管人员及其他直接责任人给予降级或撤职处分。
第十二条违反本规定第七条第一款的规定，擅自对涉案罚没财物调换、压价处理、变价拍卖、变相私分或截留、娜用、坐支、拖延不缴的，除追回罚没款物外，市财政局有权扣拨其单位经费抵顶，主管机关对直接负责的主管人员及其他直接责任人给予降级处分，情节严重的，给予撤职或者开除处分，构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任。
第十三条本规定由市财政局负责解释。
第十四条本规定自二00三年十月一日起施行。
文物保护单位执法巡查办法
国家文物局
文物保护单位执法巡查办法
文物督发〔2011〕21号
第一条 为了规范文物保护单位执法巡查工作，推动各地文物行政部门、文物执法机构依法履行文物行政执法监管职责，提高监管效率与能力，及时发现、制止并依法查处文物违法行为，根据《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国文物保护法实施条例》等法律、法规制定本办法。
第二条 本办法所称文物保护单位执法巡查工作，是指各级文物行政部门、文物执法机构，对本行政区域内各级文物保护单位进行的日常性检查工作。
第三条 文物保护单位执法巡查工作按照属地管理、分级负责的原则实施。各地可根据实际情况，参照本办法制定相应的实施细则，开展文物保护单位执法巡查工作。
第四条 国务院文物行政部门负责对全国重点文物保护单位进行抽查；对各地开展的文物保护单位执法巡查工作进行督察。
第五条 各省、自治区、直辖市文物行政部门、文物执法机构负责对本行政区域内省级以上(含省级)的文物保护单位进行巡查、抽查；对本行政区域内各设区市、县（市、区）文物行政部门、文物执法机构开展的文物保护单位执法巡查工作进行督察。
第六条 各设区市的文物行政部门、文物执法机构重点负责对本行政区域内市级以上(含市级)文物保护单位进行巡查，每年对每个市级以上(含市级)文物保护单位至少巡查一次；对本行政区域内县级文物保护单位进行抽查；对本行政区域内县（市、区）文物行政部门、文物执法机构开展的文物保护单位执法巡查工作进行督察。
第七条 各县（市、区）文物行政部门、文物执法机构负责对本行政区域内各级文物保护单位进行巡查，每年对本行政区域内每处文物保护单位至少巡查一次。
第八条 文物保护单位的管理使用单位（人）或者产权单位（人）应当配合各级文物行政部门、文物执法机构开展执法巡查，不得拒绝、阻碍。
文物保护单位的管理使用单位（人）或者产权单位（人）应当定期对文物保护单位的保护管理状况开展自查，对发现的问题及时整改，对发现的违法行为及时向所在地文物行政部门、文物执法机构报告。
第九条 上级文物行政部门、文物执法机构对文物保护单位执法巡查工作进行督察的内容包括：
（一）该行政区域内文物保护单位执法巡查工作的总体情况；
（二）对下级文物行政部门、执法机构开展的文物保护单位执法巡查工作进行抽查、督察的情况；
（三）在文物保护单位执法巡查和有关抽查、督察工作中发现的问题及整改意见的落实情况。
第十条 上级文物行政部门、文物执法机构对文物保护单位执法巡查工作进行督察，可采取以下方法：
（一）查看文物保护单位执法巡查、督察的工作计划；
（二）查看文物保护单位执法巡查工作相关文件和措施；
（三）查看文物保护单位执法巡查的电子与纸质档案；
（四）查看文物保护单位执法巡查工作抽查、督察的材料;
（五）实地检查。
第十一条 文物行政部门、文物执法机构开展文物保护单位执法巡查，应当重点检查以下内容：
（一）文物保护单位是否划定保护范围和建设控制地带，是否作出标志说明，是否建立记录档案，是否设置专门机构或者专人负责管理；
（二）文物保护单位内及其保护范围、建设控制地带内是否发生违法建设行为；
（三）是否发生擅自迁移、拆除文物保护单位或者擅自修缮文物保护单位，明显改变文物原状的违法行为；
（四）是否发生擅自在原址重建已全部毁坏的文物保护单位，造成文物破坏的违法行为；
（五）是否发生施工单位未取得文物保护工程资质证书，擅自从事文物修缮、迁移、重建的违法行为；
（六）是否发生擅自改变国有文物保护单位的用途、转让或者抵押国有文物保护单位或者将国有文物保护单位作为企业资产经营的违法行为；
（七）是否发生将非国有文物保护单位转让或者抵押给外国人的违法行为；
（八）是否发生考古发掘单位未经批准擅自在文物保护单位内进行考古发掘的违法行为；
（九）是否发生未经批准擅自在文物保护单位开展经营性活动的违法行为；
（十）其他涉及文物保护单位的违法违规行为。
第十二条 开展文物保护单位执法巡查工作时，巡查人员应当做好以下工作：
（一）如实记录被巡查文物保护单位的名称、类别、级别、地址、管理机构、使用或者所有权人、所有权属，以及巡查时间、巡查人员、发现的情况和采取的相应措施等；
（二）对被巡查文物保护单位的外观全景、主要组成部分和重要构件、标志说明、保护范围与建设控制地带状况及发现的违法行为现场等进行摄影、摄像；
（三）查阅被巡查文物保护单位的监测措施、维护保养记录、记录档案、依法开展有关工作的审批文件及其他书面材料，必要时应当复制存档。
第十三条 巡查、督察工作结束后，文物行政部门、文物执法机构应当及时以书面形式向被检查单位反馈意见。反馈意见应当明确指出存在的问题、违反的相关规定，并提出整改要求。
第十四条 各级文物行政部门、文物执法机构应当及时查处巡查、督察中发现的违法行为，对涉嫌构成犯罪的依法移交司法机关。
第十五条 文物保护单位执法巡查工作结束后，巡查人员要将基本工作情况、发现的问题、采取的措施和有关建议书面报告所属文物行政部门或者文物执法机构。
第十六条 文物行政部门、文物执法机构应当及时将巡查记录、文字和影像资料等整理归档，建立电子与纸质档案。
巡查档案示范文本，由国务院文物行政部门制定。
第十七条 本办法自发布之日起施行。
