中国证券监督管理委员会关于做好武汉道博股份有限公司股票发行工作的通知

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安徽省人民政府


安徽省典当行审批和管理暂行规定

(2002年3月20日)


第一章 总 则

第一条 为进一步规范典当行申报、审批和管理工作，促进我省典当行业健康有序发展，根据《典当行管理办法》（以下简称《办法》）的有关规定，结合我省实际，特制订本规定。

第二条 典当行审批坚持以下原则：
（一）依法行政的原则。典当行申办的审批工作必须严格按照《办法》规定的程序和条件进行，坚持“公平、公正、公开”的审批原则，注重资质条件，严格执行标准，规范审批程序。
（二）扶优扶强和比较优势的原则。重点支持经济实力较雄厚、人才优势较明显的投资者在经济发达地区设立典当行。
（三）适度发展与合理布局的原则。按照“统筹规划、合理布局、适度竞争、规范发展”的整体要求，实行严格的市场准入管理，防止盲目发展和过度竞争。

第三条 省经贸委负责受理设立典当行申请，按《办法》和本规定进行审批和监管。

第四条 县级以上经贸委负责对在本辖区内申请设立典当行进行初审，并按本规定转报省经贸委审批；受省经贸委的委托，对本辖区内典当行进行监管。


第二章 典当行的申报及程序

第五条 申请设立典当行应具备以下条件：
（一）有符合法律法规规定的章程；
（二）实缴注册资本不低于人民币300万元，从事房地产抵押典当业务的，注册资本不低于人民币500万元；
（三）有符合要求的营业场所、安全设施和办理业务必需的其他设施；
（四）有熟悉典当行业务的经营管理人员及鉴定评估人员；
（五）符合典当行统筹规划、合理布局的要求；
（六）典当从业人员具有良好的品格。因经济问题受到行政处分或有故意犯罪史的人员不得从事典当业。

第六条 申请人应提供下列材料：
（一）设立申请报告（应当载明拟设立典当行的机构名称、注册资本数额与来源、机构住所、经营范围及可行性分析等）；
（二）典当行章程；
（三）典当行业务规则、内部管理制度及安全防范措施；
（四）验资证明；
（五）拟任法定代表人和高级管理人员简历；
（六）符合要求的营业场所的产权或者使用权的有效证明文件；
（七） 工商行政管理机关核发的《企业名称预先核准通知书》；
（八）申请人身份证明；
（九）国家经贸委和省经贸委规定的其他材料。

第七条 典当行的申报依照以下程序办理：
（一）新设典当行实行计划调控管理。省经贸委根据国家经贸委下达的年度发展计划，结合本省实际，对各市下发年度发展计划，指导典当行布局和发展；
（二）设立典当行的申请人，应当按照本规定将有关书面文件上报所在地县、市经贸委，经市经贸委初审同意后行文上报省经贸委审批；
（三）资产隶属关系属于省和国家直管的申请人在本省辖区内申请设立的典当行，申请文件由其主管部门初审同意后，行文报省经贸委审批。

第八条 各市经贸委要根据实际情况，认真研究，制订典当行的年度发展计划和“十五”发展规划，上报省经贸委；省经贸委综合平衡后，制定全省典当行年度发展计划，并报国家经贸委批准后执行。


第三章 审核和审批程序

第九条 省经贸委对申报设立的典当行材料进行初步审查，符合条件的，列入初选名单。
第十条 省经贸委委派两名以上的行政执法人员对列入初选名单的典当行进行核查，形成核查报告。
第十一条 在初审和核查的基础上，经研究同意，下发批准文件，核发《典当经营许可证》。
第十二条 在省经贸委下达批准文件后，由新设立的典当行持批准文件和核发的《典当经营许可证》到公安机关领取《特种作业经营许可证》，到工商行政管理机关申请登记注册，方可营业。
第十三条 省经贸委在受理设立典当行申请之日起，30日内下达初审意见，初审不合格的，通知申请人，并说明理由。市经贸委在受理设立典当行申请之日30日内转报经贸委，不同意转报的，应通知申请人，并说明理由。


第四章 监督管理

第十四条 典当行应当按季向所在地县级以上经贸委上报本典当行经营情况，具体要求和报表表式另行制定。
第十五条 典当行应当按要求向所在地的县级以上经贸委报送年审材料，具体办法另行下达。
第十六条 县级以上经贸委行政执法人员可以不定期对典当行进行检查，典当行应当予以配合。
第十七条 典当行发生重大事件和问题应当及时报省经贸委，同时报所在地的市、县经贸委。

第五章 附 则

第十八条 典当行设立分支机构，典当行变更机构名称、住所、分支机构名称、住所、法定代表人、经营范围、注册资本、股权结构，以及变更组织形式，分立、合并和终止，按照《典当行管理办法》和本规定的程序执行。
第十九条 本办法由安徽省经济贸易委员会负责解释。
第二十条 本办法自公布之日起15天后施行。

广东省深圳市人民政府办公厅


深圳市人民政府办公厅关于印发深圳市人民政府部门行政首长财经责任问责暂行办法的通知
（2007年6月13日）
深府办〔2007〕91号

《深圳市人民政府部门行政首长财经责任问责暂行办法》已经市政府同意，现予印发，请遵照执行。

深圳市人民政府部门行政首长财经责任问责暂行办法

　　第一条 为规范我市政府部门财经行为，强化政府部门行政首长财经责任意识，实行部门行政首长财经负责制，根据有关法律、法规规定，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条 本办法所称政府部门行政首长财经责任问责，是指市政府对所属各部门不履行或不正确履行财经职责，造成财经工作的重大失误或不良社会影响的，依照本办法追究行政首长（含主持工作的副职）责任。
　　第三条 政府部门行政首长财经责任问责实行权责统一，有错必究，过错与责任相适应，教育与惩戒相结合的原则，合法、客观、公正地进行。
　　第四条 政府部门行政首长应对本部门的预算编制、执行及决算的合法性、完整性、真实性和部门管理的所有财政性资金负责。对经济责任审计中反映的问题承担相应责任，对所属机关及下属单位实行全面管理并负领导责任。
　　第五条 政府部门行政首长应严格执行国家有关法律、法规和财务规章制度，厉行节约，制止奢侈浪费；量入为出，保证重点，兼顾一般；注重资金使用绩效。
　　第六条 政府部门的会计工作，有下列情形之一的，应当对行政首长问责：
　　（一）未建立健全内部会计控制制度，造成重大损失的；
　　（二）授意、指使、强令会计机构、会计人员伪造、变造会计凭证、会计账簿和其他会计资料，提供虚假财务会计报告，隐匿、故意销毁依法应当保存的会计凭证、会计账簿、财务会计报告，设置账外账或保留账外资金的。
　　第七条 部门预算编制、执行、决算工作有下列情形之一的，应当对行政首长问责：
　　（一）编制年度部门预算时隐瞒本单位结余和年度取得的各项收入来源的；
　　（二）预算编制资料不真实、不完整，提供虚假材料和数据，骗取财政预算资金的；
　　（三）采购预算执行规避政府集中采购程序的；
　　（四）违反财政零余额账户管理规定，未按规定经财政部门批准将单位零余额账户的财政资金划入自有资金账户的；
　　（五）擅自动用历年结余资金和预算准备金的；
　　（六）重大支出项目，不经领导班子集体讨论，擅自决定的；
　　（七）授意会计人员隐瞒收入、虚列支出，提供虚假决算信息的。
　　第八条 在非税收入管理中有下列情形之一的，应当对行政首长问责：
　　（一）擅自设立行政事业性收费项目、政府性基金项目或设置罚没处罚项目的；
　　（二）擅自变更行政事业性收费、政府性基金项目的征收性质、名称、对象、征收范围、征收标准或罚没范围、标准的；
　　（三）擅自减免行政事业性收费、政府性基金或罚没处罚的；
　　（四）不履行或不按照规定履行行政事业性收费、政府性基金征收、罚没职责，应收不收、应罚不罚或不按规定范围、标准征收或处罚的；
　　（五）不按规定及时、足额上缴各项政府非税收入的；
　　（六）隐瞒、截留、挤占、挪用、坐收坐支各项政府非税收入的；
　　（七）擅自变更专项资金支出范围、开支标准，不按规定受理和审批专项资金使用申请的。
　　第九条 政府投资项目建设单位有下列情形之一的，应当对行政首长问责：
　　（一）在申请建设资金时故意提供虚假请款资料的；
　　（二）未按照《深圳市政府投资项目管理条例》等规定使用建设资金的；
　　（三）政府投资项目建成后，未按有关规定及时进行工程结算、竣工决算和竣工验收的，但由于承包人原因延误的除外；
　　（四）政府投资项目竣工财务决算批复后，未按照规定及时上缴项目结余资金和办理资产移交手续的。
　　第十条 根据经济责任审计结果和其他有效途径反映，有下列情形之一并查证属实的，应当对行政首长问责：
　　（一）公款私存；
　　（二）违规用公款购买个人商业保险的；
　　（三）违反统一临时岗位津贴制度的；
　　（四）违反规定程序和权限，擅自决定投资性支出、对外借出资金、贷款或贷款担保的；
　　（五）用公款购买购物卡的；
　　（六）占用公物或借用公款进行盈利性活动的。
　　第十一条 政府部门违反有关账户管理规定，擅自在金融机构开立、使用账户的，应对行政首长问责。
　　第十二条 政府部门违反国有资产管理规定，擅自处置，违规占有、使用国有资产的，应对行政首长问责。
　　第十三条 政府部门及其行政首长有本规定之外的其他行为，造成财经工作的重大失误或不良社会影响，应当对行政首长问责的，依照本办法问责。
　　第十四条 对政府部门行政首长的财经责任问责程序、问责方式等按照《深圳市人民政府部门行政首长问责暂行办法》执行。
　　第十五条 各区人民政府对本级人民政府的部门行政首长和街道办事处主任追究财经责任，可参照本办法执行。
　　第十六条 本办法自发布之日起施行。