国家税务总局关于房产税、城镇土地使用税有关政策规定的通知

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江西省人大常委会


江西省军人抚恤优待办法

(2009年11月27日江西省第十一届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过)

　　第一章 总则

　　第一条 为了保障对军人的抚恤优待，激励军人保卫祖国、建设祖国的献身精神，加强国防和军队建设，根据国务院、中央军委《军人抚恤优待条例》(以下简称《条例》)和其他有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本省行政区域内军人抚恤优待适用本办法。

　　中国人民解放军现役军人(以下简称现役军人)、服现役或者退出现役的残疾军人以及复员军人、退伍军人、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、现役军人家属，依法享受抚恤优待。

　　第三条 军人的抚恤优待，实行国家和社会相结合的方针。

　　县级以上人民政府应当重视和加强军人抚恤优待工作，保障军人的抚恤优待与国民经济和社会发展相适应，保障抚恤优待对象的生活不低于当地平均生活水平。

　　全社会应当关怀、尊重抚恤优待对象，开展各种形式的拥军优属活动。

　　鼓励社会组织和个人对军人抚恤优待事业提供捐助。捐助款物由县级以上人民政府民政部门依法接收、管理，并专项用于军人抚恤优待事业。

　　第四条 军人抚恤优待所需经费，除中央财政安排的以外，由省、设区的市和县(市、区)人民政府分级负担。各级财政安排的军人抚恤优待经费，专款专用，并接受财政、审计部门的监督。

　　各级人民政府应当为军人抚恤优待工作提供必要的条件和保障。

第五条 县级以上人民政府应当设立拥军优属专项保障资金，用于奖励获得荣誉称号或者立功的军人，扶持抚恤优待对象发展生产，解决抚恤优待对象生活中的特殊困难。

　　各级人民政府对在军人抚恤优待工作中作出显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。

　　第六条 县级以上人民政府民政部门主管本行政区域内的军人抚恤优待工作。

　　县级以上人民政府财政、人力资源和社会保障、卫生、住房和城乡建设、教育、交通运输、旅游等部门，按照各自职责做好军人抚恤优待工作。

　　本省行政区域内的社会团体、企业事业单位应当依法履行各自的军人抚恤优待责任和义务。

　　第二章 死亡抚恤

　　第七条 对烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属，由县级人民政府民政部门分别发给《中华人民共和国烈士证明书》《中华人民共和国军人因公牺牲证明书》《中华人民共和国军人病故证明书》(以下统称证明书)。证明书持证人为一名。证明书持证人由军人遗属协商确定，协商结果以书面形式告知发证机关；协商不成的，按照下列顺序核发：

　　(一)父母(抚养人)；

　　(二)配偶；

　　(三)子女，有多个子女的，发给长子女；

　　(四)兄弟姐妹，有多个兄弟姐妹的，发给其中的长者。

　　证明书持证人确定后，发证机关不再更改持证人。

　　第八条 烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属的一次性抚恤金由发放证明书的县级人民政府民政部门发放。

　　获得荣誉称号或者立功的烈士、因公牺牲军人、病故军人，依照《条例》规定对其遗属增发一次性抚恤金。

　　一次性抚恤金、增发的一次性抚恤金标准及计发办法依照《条例》和中国人民解放军总后勤部、民政部有关政策规定执行。

　　第九条 一次性抚恤金按照下列顺序发给烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属：

　　(一)父母(抚养人)、配偶、子女；

　　(二)没有父母(抚养人)、配偶、子女的，发给未满十八周岁的兄弟姐妹和已满十八周岁但无生活来源且由该军人生前供养的兄弟姐妹。

　　同一顺序中的遗属领取一次性抚恤金的数额，由遗属协商确定；协商不成的，可以按照同一顺序遗属人数等额分配。

　　第十条 符合《条例》规定条件的烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属享受国家规定标准的定期抚恤金。定期抚恤金由遗属户籍所在地的县级人民政府民政部门发放。

　　申请享受定期抚恤金的遗属应当到本人户籍所在地的县级人民政府民政部门办理登记。民政部门应当自受理登记申请之日起三十日内予以核实，对符合法定条件的，发给定期抚恤金领取证件；对不符合法定条件的，不发给定期抚恤金领取证件并书面告知理由。定期抚恤金领取证件由省人民政府民政部门统一印制。

　　第十一条 享受定期抚恤金的烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属死亡的，按照原标准一次性增发六个月的定期抚恤金，作为丧葬补助费。定期抚恤金领取证件由发证机关予以注销，原享受的定期抚恤金自其死亡的次月起停发。

　　第三章残疾抚恤

　　第十二条 退出现役的残疾军人，凭《中华人民共和国残疾军人证》、退出现役的相关证明等，由接收安置地县级人民政府民政部门办理残疾抚恤登记，依法享受抚恤。

　　第十三条 现役军人因战、因公致残，未及时评定残疾等级，退出现役后，有档案记载或者原始医疗证明的，可以向其所在单位申请补办评定残疾等级；没有单位的，可以向其户籍所在地的街道办事处、乡(镇)人民政府申请补办评定残疾等级。所在单位或者户籍所在地的街道办事处、乡(镇)人民政府审核后应当出具书面意见报送当地县级人民政府民政部门审查。

　　退出现役的残疾军人，残疾情况发生严重恶化，原定残疾等级与残疾情况明显不符，可以向其户籍所在地的县级人民政府民政部门申请调整残疾等级。

　　评定、调整残疾等级的程序依照国家有关规定执行。

　　第十四条 残疾抚恤金由残疾军人户籍所在地的县级人民政府民政部门按照下列规定计发：

　　(一)残疾军人退出现役的，自退出现役的次年一月起计发；　(二)补办评定残疾等级的，自作出评定残疾等级决定之月起计发；

　　(三)调整残疾等级的，自作出变更残疾等级决定之月起，按新等级标准计发。

　　残疾抚恤金的具体标准，依照国家有关规定执行。

　　第十五条 退出现役的一级至四级残疾军人，原则上按其本人意愿由其原户籍或者配偶、父母户籍所在地的县级人民政府民政部门实行分散安置；其中，对需要长年医疗、日常生活需要护理或者独身一人不便分散安置的，经本人或者其监护人向当地县级人民政府民政部门申请，逐级报省人民政府民政部门审核批准，安排到省荣誉军人康复医院集中供养。

　　第十六条 分散安置的一级至四级残疾军人，由安置地的县级人民政府民政部门依照《条例》规定标准发给护理费。

　　集中供养的一级至四级残疾军人，不发给护理费。

　　第十七条 退出现役的残疾军人死亡的，于死亡的次月起停发残疾抚恤金，同时注销其《中华人民共和国残疾军人证》。

　　退出现役的因战、因公致残的残疾军人因旧伤复发死亡的，经户籍所在地的县级人民政府民政部门会同卫生部门组织医疗卫生专家小组确认后，按照因公牺牲军人的抚恤金标准发给其遗属一次性抚恤金，其遗属享受因公牺牲军人遗属抚恤待遇。

　　退出现役的因战、因公、因病致残的残疾军人因病死亡的，由户籍所在地的县级人民政府民政部门对其遗属增发十二个月的残疾抚恤金，作为丧葬补助费；其中，因战、因公致残的一级至四级残疾军人因病死亡的，其遗属享受病故军人遗属抚恤待遇。

　　第十八条 退出现役的残疾军人需要配制假肢、轮椅、代步三轮车等辅助器械的，由省人民政府民政部门审核后负责解决，所需经费由省财政负担。

　　第四章 优待

　　第十九条 义务兵服现役期间，由入伍前户籍所在地县级人民政府每年按照下列标准发给其家庭优待金：

　　(一)农村义务兵家庭优待金，按照当地上年度农民人均纯收入的百分之七十确定，县(市、区)人民政府可以根据当地经济发展水平提高发放标准；

　　(二)城镇义务兵家庭优待金，按照当地上年度城镇职工平均工资的百分之三十确定。

　　在校大学生应征入伍的义务兵，凡征集地在本省的，由征集地县级人民政府民政部门通知其入学前户籍所在地县级人民政府民政部门，由入学前户籍所在地县级人民政府按国家和省有关规定发给其家庭优待金。

　　从地方直接招收的军队院校学员及文艺体育专业人员、前款以外的非户籍所在地入伍的义务兵，不享受家庭优待金。

　　第二十条 义务兵服现役期间获得荣誉称号或者立功的，其家庭当年的优待金在应当享受的标准基础上，由县级人民政府按照下列比例增发：

　　(一)获得中央军委授予荣誉称号的，增发百分之三百；

　　(二)获得军队军区级单位授予荣誉称号的，增发百分之二百；

　　(三)立一等功的，增发百分之百；

　　(四)立二等功的，增发百分之五十；

　　(五)立三等功的，增发百分之二十。

　　年内多次获得荣誉称号或者立功的，按照最高一级比例增发。

　　国家和本省对家庭优待金的增发情形和增发标准另有规定的，依照其规定。

　　第二十一条 各级人民政府应当从资金、场地、技术、信息等方面扶持抚恤优待对象发展生产，提高生活水平。

　　抚恤优待对象从事生产经营的，工商、税务等有关部门应当优先办理有关手续，并依照国家有关规定减免税费。

　　第二十二条 退出现役的残疾军人享受国家和本省有关促进残疾人就业规定的优待。

　　在国家机关、社会团体、企业事业单位工作的残疾军人，享受与所在单位公(工)伤人员同等的生活福利和医疗待遇。所在单位不得因其残疾而予以辞退、解聘或者解除劳动关系。

　　企业改制、关闭、破产或者被依法撤销时，残疾军人享受所在单位工伤同等级别人员待遇。

　　对有工作能力的失业残疾军人，人力资源和社会保障等有关部门以及残疾人联合会应当按照规定落实有关促进就业政策，公共就业服务机构应当优先提供免费职业介绍、职业指导和职业培训等就业服务。

　　第二十三条 铁路、公路等客运部门在有条件的车站、码头应当为现役军人和残疾军人设置专门的购票窗口和候车(船)室。残疾军人凭《中华人民共和国残疾军人证》、义务兵凭《中国人民解放军士兵证》乘坐交通工具，除享受国家规定的优待外，可以免费乘坐市内公共汽车、电车和轨道交通工具。其他现役军人乘坐市内公共汽车、电车和轨道交通工具享受优待，具体办法由有关城市人民政府规定。

　　现役军人、残疾军人凭有效证件在本省游览公园、博物馆和对外开放的文物保护单位、名胜古迹的，免收门票费。

　　第二十四条 符合国家和本省有关规定的在乡退伍红军老战士、红军失散人员、在乡复员军人、带病回乡退伍军人以及部分军队退役人员，由县级人民政府民政部门按照规定标准给予定期定量补助或者生活补助。

　　第二十五条 抚恤优待对象及其子女依照国家和本省有关规定享受教育优待。抚恤优待对象较多和驻军相对集中地区的人民政府可以根据实际情况，规定具体优待办法。

　　第二十六条 退出现役的一级至六级残疾军人在参加城镇职工基本医疗保险的基础上享受医疗补助，其医疗费用按照国家和本省的有关规定予以保障。

　　退出现役的七级至十级残疾军人旧伤复发的医疗费用，已经参加工伤保险的，由工伤保险基金支付；未参加工伤保险，有工作单位的由工作单位解决，所在单位无力支付和没有工作单位的，由其户籍所在地的县级人民政府民政部门从抚恤优待对象医疗补助资金中解决。旧伤复发以外的医疗费用，未参加城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险或者新型农村合作医疗且本人支付有困难的，由其户籍所在地的县级人民政府民政部门给予适当补助。

　　第二十七条 一级至六级残疾军人以外的享受抚恤金或者定期定量补助、生活补助的抚恤优待对象，在城镇就业的，参加城镇职工基本医疗保险，按照规定缴费，所在单位确有困难的，所在地县级人民政府应当通过多渠道筹资帮助其参加基本医疗保险；不属于城镇职工基本医疗保险范围的，按照有关规定参加城镇居民基本医疗保险或者新型农村合作医疗，个人缴费部分，由抚恤优待对象所在地县级人民政府民政部门通过城乡医疗救助资金等帮助解决。

　　前款对象参加城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险或者新型农村合作医疗，医疗费用中个人负担部分较重的，依照本省有关规定享受城乡医疗救助和医疗补助。

　　第二十八条 享受抚恤金或者定期定量补助、生活补助的抚恤优待对象到定点医疗机构就医时，优先挂号、优先就诊、优先取药、优先住院，并依照本省有关规定享受减免医疗费用的优惠。设区的市、县(市、区)人民政府可以根据当地实际规定其他医疗优惠措施。

　　第二十九条 因战、因公致残的残疾军人旧伤复发，经批准到外地治疗或者配制辅助器械的，其往返交通费、住宿费、住院期间的伙食费，在国家机关、社会团体、企业事业单位工作的，由工作单位按照公(工)伤待遇办理；其他人员由所在地县级人民政府民政部门给予适当补助。

　　第三十条 退出现役的残疾军人、复员军人、带病回乡退伍军人、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属等享受抚恤金或者定期定量补助、生活补助的抚恤优待对象，符合承租廉租住房条件和购买经济适用住房条件的，当地人民政府应当优先安排。

　　前款对象是农村居民的，其住房经鉴定不适合居住或者住房破损影响居住，可以依照本省有关规定申请房屋新建补助或者房屋维修补助。

　　第三十一条 享受定期定量补助的在乡退伍红军老战士、红军失散人员、在乡复员军人、带病回乡退伍军人死亡的，由户籍所在地的县级人民政府民政部门按照原标准对其遗属一次性增发六个月的定期定量补助，作为丧葬补助费。

　　在乡退伍红军老战士死亡后，其配偶按照在乡复员军人补助标准给予定期定量补助。

　　第三十二条 经军队师(旅)级以上单位政治机关批准随军的现役军官家属、文职干部家属、士官家属，由驻军所在地的公安机关办理落户手续。随军前是国家机关、社会团体、企业事业单位职工的，驻军所在地人民政府及其人力资源和社会保障部门应当接收和妥善安置；随军前没有工作单位的，驻军所在地人民政府应当根据本人的实际情况作出相应安置；对自谋职业的，按照国家有关规定减免有关费用；对非个人原因不能就业的，驻军所在地人民政府可以根据当地经济社会发展水平发放生活补贴。

　　驻军所在地的公共就业服务机构应当为随军家属提供职业介绍、职业指导和职业培训等就业服务，并根据用工单位的需求在同等条件下优先推荐随军家属就业。

　　第三十三条 对下列抚恤优待对象，其户籍所在地的县级人民政府应当优先纳入城乡社会救助制度保障范围，给予适当救助：

　　(一)依靠定期抚恤金生活仍有困难的烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属；

　　(二)依靠残疾抚恤金生活仍有困难的残疾军人；

　　(三)生活困难的在乡退伍红军老战士、红军失散人员、在乡复员军人、带病回乡退伍军人以及符合国家和本省有关规定的部分军队退役人员。

　　抚恤优待对象在申领城乡最低生活保障金时，其享受的优待抚恤补助，不计入家庭收入。

　　第三十四条 县级以上人民政府应当根据当地的经济发展状况兴办光荣院，集中供养孤老和生活不能自理的抚恤优待对象。

　　国有社会福利机构应当优先接收抚恤优待对象，并保障其生活水平优于本福利机构其他供养对象。对社会力量举办的社会福利机构接收抚恤优待对象的，各级人民政府应当给予鼓励和支持。第五章其他规定

　　第三十五条 领取定期抚恤金、残疾抚恤金、享受定期定量补助和生活补助的抚恤优待对象户口迁移时，应当同时办理抚恤优待关系迁移手续。

　　在本省行政区域内迁移的，户口迁出地的县级人民政府民政部门应当自受理申请之日起三个工作日内办结，并负责当年的抚恤优待。户口迁入地的县级人民政府民政部门应当凭落户证明、抚恤关系转移证明和档案等材料予以接收，自次年一月起予以抚恤优待。

　　跨省迁移的，依照国家有关规定办理。

　　第三十六条 抚恤优待对象具有双重或者多重抚恤优待身份的，其抚恤金或者定期定量补助、生活补助按照标准最高的一种发给。

　　第三十七条 因判处有期徒刑、剥夺政治权利而被中止抚恤优待的人员，在刑满释放或者恢复政治权利后，由本人申请，经省人民政府民政部门批准，可以恢复原享受的抚恤优待。被中止期间停发的抚恤金、补助金和优待金不予补发。第六章附则

　　第三十八条 本办法适用于中国人民武装警察部队。

　　军队离休、退休干部的抚恤优待，依照本办法有关现役军人抚恤优待的规定执行。

　　第三十九条 因参战伤亡的民兵、民工的抚恤，以及参加军事演习、军事训练、军事勤务和执行非战争军事行动伤亡的预备役人员、民兵、民工以及其他人员的抚恤，参照《条例》和本办法的有关规定办理。具体办法由省人民政府制定。

　　第四十条 本办法自2010年1月1日起施行。1995年12月20日江西省第八届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过、2004年3月31日江西省第十届人民代表大会常务委员会第八次会议修正的《江西省军人抚恤优待办法》同时废止。

北安市人民法院大力加强信息化建设工作

贾玉亭 于泽昕


一、以科学发展观为指导，高度重视人民法院信息化建设工作

　　我院院党组高度重视信息化建设工作，审时度势，因势利导，充分认识到加强法院信息化建设对于加快审判方式改革，提高审判质量和效率，增强“司法为民”能力，实现司法公正所具有的重大而深远的意义，不断转变观念，统一思想，根据上级法院的要求和自身建设发展的实际，逐步把法院建设的战略重点转移到信息化建设上来。
　　开展信息化建设，首要的问题是资金和技术。我院在信息化建设资金投入方面予以重点保障。充分发挥主观能动性，积极从各种渠道筹措资金。充分运用政策，争取上级法院和财政的支持，采取自己拿一点、财政补一点、上级解决一点的办法，千方百计地解决资金难题。投入大量资金用于信息化基础设备的购买、应用和维护。
　　另外，由于缺少信息化建设的专业技术人员，有很多技术问题得不到解决，先进的设备无法应用，大大限制了信息化建设的步伐。为了解决这个问题，我院在2007年招录了两名计算机专业技术人员，专职信息化建设工作，并派出人员多次参加黑河中院、省高院组织的学习和培训，学习先进技术和设备的使用方法，使得技术和设备得以迅速应用。
　　在2007年，院领导多次组织管理人员和技术人员人员去信息化建设工作比较突出的拜泉法院现场学习先进的应用技术和管理经验。
　　此外，我院还多次在院内组织人员培训，由专业人员详细讲解流程管理系统的操作步骤，使得所有的审判员和书记员都掌握了流程管理软件、网络打印系统的应用方法，并实现了所有庭审的微机记录。全院现有计算机80余台，视频监控主机3台，流程管理服务器1台，激光打印机20余台，网络打印机1台，复印机2台，扫描仪3台，投影仪2台以及配套的路由器、交换机等网络交换设备若干台。2007年，院党组还制定了《北安市人民法院案件审执期限流程管理实施细则》，为流程管理系统的成功应用提供了管理依据。

二、与时俱进、不懈努力，信息化建设工作取得显著成效

　　我院早在多年前就投入大量的人力物力开始了基础网络建设，经过多年的努力，信息化系统已经初具规模，为全院审判工作提供了良好的数字化工作平台。我院信息系统主要有一下几个方面组成：

1、基础局域网络系统

　　基础网络是法院信息系统的根本，是最早建立起来的部分。通过交换机及网线，将各种终端联系起来，包括办公计算机、服务器、网络打印机等设备。基础网络为信息系统提供了良好的数据通道，使各种数字化信息能够快捷高效地达到目的地，使得各种高端系统能够良好的运行并发挥效用。
　　我院早在多年前就已建成基础网络，通过百兆交换机的互联，使院内所有庭科室的计算机实现互联访问。去年，通过VPN技术将两个派出法庭也与院内的局域网相连，实现数据通信，从而克服了派出法庭距离法院路程远、数据通信不利的难题。今年年初，又将新建成办公楼的局域网与旧有网络实现互联从而在本院形成了一个大型的局域网络，把所有的庭和科室都联系起来。

2、立案流程管理系统

　　立案流程管理系统，即通过建立计算机局域网，逐步实现网上立案、办案、归档、查询，要通过计算机的管理实现案件从立案、庭前调解、排期、开庭、结案、评查、归档、统计等各个环节在网上运行，做到全程监督、动态管理。要通过计算机网络系统定期对案件的各个节点进行自动检测，对案件审理和执行的全过程进行跟踪；在审限、执限等期限到来前对案件的承办人由相关环节的领导自动发出催办通知书或督办令，自动警示，对未录入开庭信息、超审限、结案后未按期归档等案件实行“冻结”。通过流程监控，为案件质量评查和错案追究提供准确和有利的依据，以此来强化法官的程序意识，控制诉讼程序，杜绝了超审限案件。
　　我院的立案流程管理系统自运行以来，又经过去年的升级维护，已经在立案管理、审限监督等方面发挥了很大的作用。截止到2009年8月份，全院共立案41905件，审结3702件，超审限率为零。

3、电子法庭系统

　　电子法庭系统是指借助于现代科学技术装备，通过扩展、眼神传统的审判法庭功能，适应新的庭审要求，达到强化庭审效果、提高庭审效率、促进审判工作的公正、公开的现代化审判。通过构建庭审数字影像网络系统，实现庭审实况的数字化采录、存储、查询、播放，为审判事后查证、研究、交流提供直观、详实的原始资料，提高审判指导的针对性，规范举证程序，提高举证的效率，增加电子证据举证的可视性，当庭采录的证据可进入计算机网络系统，实现各类证据及案件卷宗数字化。
　　通俗的讲，电子法庭系统就是对整个庭审过程实施全程录像录音，通过语音激励系统实现各路摄像的切换和采编，在庭审结束的同时，将视频文件会同庭审笔录的文本文件以及庭审相关信息一同刻录成光盘，以便事后查证、研究以及统计。

4、网络打印系统

　　网络打印系统就是通过将新型网络打印机连接到局域网，并在局域网所有计算机上安装驱动，使所有原来使用各自小打印机的计算机都能直接驱动，实现网络打印。网络打印主要有集中打印、便于管理、降低成本、打印速度快等特点。
　　我院自网络打印机使用后，所有内网计算机都能与网络打印机联机打印，打印速度快效果好，并且能够实现自动双面打印，节省了大量纸张。并逐步淘汰了多数的小打印机，节约了大量的维护经费。

5、视频监控系统

　　今年上半年，我院投入大量资金建设院内视频监控系统，在原有5个监控点的基础上又增加了32个监控点，基本覆盖了全院所有的公共区域。视频监控系统的建成不仅满足了我院提高公共安全级别的需要，还为审执工作提供了帮助，例如一次，某当事人不承认自己受到法院送达的文书，但没有想到送达过程已经被全程监控，当看到自己的录像后，不得不承认已近受到过文书。

三、纵观全局，信息化工作还存在诸多问题

　　经过了多年的建设，虽然我院的信息化建设工作取得了一定的成绩，但是与其他法院相比，我院的工作还存在很多问题急待解决：由于经费紧张，有很多老旧的设备修要维修和更换。我院现有计算机80余台，而干警却有一百余人，并没有达到人手一台办公计算机的要求。并且在这80余台计算机中，有相当一部分是专用的服务器和录像设备，并不能直接用于审判工作，而且其中有30余台属于5年以前配发的旧机器，不仅运行速度慢，而且经常出现故障，存在较大的安全隐患，容易造成数据丢失甚至失火事故。
　　在新形势下，我院一定会大力推进信息化建设的科学发展，将信息技术与法院工作紧密结合，把现代化的技术运用到法院工作的各个环节，以信息化建设为载体，以审判质量、效率评估体系建设为重点，改进法院的工作方式，加强管理，不断完善我院信息化工作环境，进一步提高法院的工作效率与司法能力，为社会和谐稳定提供有力司法保障。