财政部、国家税务总局关于取消未锻轧镍出口退税的通知

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河北省唐山市人民政府


唐山市政府采购管理实施办法

唐山市人民政府令

﹝2005﹞第3号



《唐山市政府采购管理实施办法》已经2005年12月21日市政府第38次常务会议通过，现予公布，自2006年1月1日起施行。




市长：张耀华



二00五年十二月二十八日



唐山市政府采购管理实施办法



第一章 总则



第一条 为规范政府采购当事人的采购行为，提高政府采购资金的使用效益，维护政府采购当事人的合法权益，促进廉政建设，根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》的规定，结合本市实际，制定本办法。



第二条 凡纳入本市政府预算管理的国家机关、事业单位和团体组织（以下统称采购人）使用财政性资金、自筹资金进行货物、工程、服务采购活动的，适用本办法。



财政性资金包括预算内资金和预算外资金以及政府性基金等。自筹资金是指除财政性资金以外的其他资金，主要包括事业收入、其他收入、国债转贷资金、银行贷款、各种借款等。



第三条 政府采购实行采购目录管理制度。政府采购目录和公开招标限额标准按省政府或省财政部门的规定执行。



第四条 政府采购信息应当在财政部门指定的媒体上公告。公告的主要内容包括招标公告和有关操作性文件、中标或成交结果。



第五条 政府采购实行专家集体评审制度。评审专家的管理和使用按照《河北省政府采购评审专家管理办法》执行。



第六条 各级政府财政部门是政府采购的监督管理部门。负责执行政府采购政策；审核、执行政府采购预算；管理政府采购专家信息库和政府采购信息；监督和检查政府采购活动；对采购代理机构实行业务指导；受理供应商投诉等。



第七条 各级监察、审计部门应当按照各自的职责监督和审计政府采购活动。



第二章 政府采购主体


第八条 政府采购主体包括：采购人、供应商、集中采购机构和经依法认定资格的其他采购代理机构。



第九条 采购人应当建立和完善政府采购内部监督制约机制。采购人从事政府采购活动应当遵守下列规定：



（一）执行政府采购政策；



（二）编制和执行本部门、单位政府采购预算；



（三）向同级财政部门报送有关政府采购的审批或备案文件、政府采购执行情况和统计报表；



（四）按照财政部门批准的采购方式向采购代理机构提供政府采购项目技术规范及要求；



（五）参与评审专家的抽取和参加评标委员会；



（六）向购买招标文件的潜在供应商介绍项目情况，组织现场勘查，回答供应商提出的疑问；



（七）与中标供应商签订政府采购合同；



（八）组织采购项目的验收工作；



（九）组织实施部门集中采购和分散采购工作；



（十）办理采购资金的支付与结算。



第十条 供应商是指向采购人提供货物、工程建设、服务的法人、其他组织或者自然人。



第十一条 集中采购机构是非营利性事业法人。集中采购机构从事政府采购活动应当遵守下列规定：



（一）根据财政部门下达的政府采购计划，编制政府采购招标方案或文件；



（二）制订集中采购操作规程；



（三）建立供应商信息库，承担供应商秘密资料的保密责任；



（四）按照财政部门批准的采购方式和采购人提供的采购项目、技术规范要求编制招标文件，发布采购信息，组织招标文件论证；



（五）按照有关规定抽取评审专家，具体组织开标、评标、谈判、询价等采购活动；



（六）公示中标候选供应商，向中标供应商签发中标通知书；



（七）见证采购人和中标供应商合同签订；



（八）负责评标现场记录，解答供应商询问和质疑；



（九）整理保管政府采购档案，报送政府采购信息。



第十二条 其他采购代理机构是指依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。对承揽政府采购业务的其他采购代理机构实行登记备案制。取得省政府采购监督管理部门登记备案的其他采购代理机构，受采购人委托可以承办相应的政府采购事项。



第三章 政府采购的形式和方式




第十三条 政府采购分为政府集中采购、部门集中采购、定点采购、协议供货和分散采购等形式。



第十四条 政府采购应当以公开招标方式为主，不具备公开招标条件的，可采用邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价等其他采购方式。



第十五条 政府采购方式由财政部门根据有关法律、法规规定，结合采购项目的实际确定。由于特殊情况，需要变更采购方式的应当经财政部门同意。各种采购方式的具体运行程序由财政部门另行制定。



第四章 政府采购的一般程序



第十六条 政府采购活动一般应当按照下列程序进行：



（一）采购人按照财政部门的要求在编制年度部门预算的同时，编制本部门政府采购建议计划，由财政部门在批复部门预算时同时批复。未纳入年度政府采购预算的临时采购项目，由采购人按照规定程序编报临时采购预算报财政部门审批。



（二）采购项目属于预算内、外资金的，由财政部门将资金从财政国库或财政预算外专户划拨到财政集中收付中心。采购项目属于采购人自筹资金的，在实施政府采购前由采购人将本次采购资金划转到财政集中收付中心。采购资金需要分期付款的，在采购前，采购人存入财政集中收付中心的资金应当不低于采购项目所需资金的百分之三十（合同约定的首付款高于百分之三十的，按合同约定执行），其余资金须填报自筹资金承诺书。



（三）采购人根据采购预算填制政府采购计划表，报财政部门。



（四）财政部门根据采购项目和有关规定核准采购人的政府采购申请，签发政府采购计划核准书，并确定采购方式，由采购人委托采购代理机构组织采购或自行组织采购。



使用财政性资金进行的建设工程项目的采购，采购人根据计划部门批准的工程立项，填制《政府采购建设工程项目计划表》，报财政部门签署意见后，由采购人委托采购代理机构采购，其招投标程序及管理按照招标投标法等有关法律、法规的规定执行。



（五）采购人根据财政部门批准的采购计划，向采购代理机构提供采购项目的具体技术要求，协助采购代理机构编制招标文件，并与采购代理机构签订委托招标协议书，明确双方的权利和义务。



采购代理机构根据采购人提供的采购项目的技术要求及有关规定编制招标文件，经采购人确认后对外发布公告。对实行公开招标、邀请招标的，采购人和采购代理机构在制作招标文件时，应公布政府采购预算。



（六）采购人和采购代理机构代表在财政部门设立的政府采购专家信息库中，随机抽取评审专家组成评标委员会，并填制抽取评审专家备案表。特殊情况需要在专家信息库以外聘请专家的，应当经财政部门批准。采购人应当推荐一名代表参加评标委员会。



（七）开标应当按招标文件规定的时间、地点，邀请所有投标人和采购人代表参加，由采购代理机构主持，按照招标文件确定的评标方法和标准，对投标文件进行评审。



评标委员会将评标结果向采购代理机构提交书面评审报告，并推荐中标候选供应商。



（八）采购代理机构根据评标委员会提交的中标候选供应商的顺序，现场公布中标候选供应商名单和中标金额，并予以公示三天。无疑义后，以第一中标候选供应商为中标人，由采购代理机构向其发出书面中标通知书。



（九）采购人或者采购代理机构应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照合同法和招投标文件的有关约定与中标供应商签订政府采购合同。



合同履行中，采购人需要更改政府采购合同的，由采购人落实资金后提出书面申请，经财政部门批准，补办采购计划、中标通知书和采购合同。



（十）采购人依照合同约定条款组织政府采购项目验收，涉及有关行业标准的应聘请有关专家参加验收。验收合格后，填制政府采购验收报告。凭政府采购验收报告和有关凭证，填制《政府采购资金直接支付拨款申请书》，由财政集中收付中心向中标供应商支付。



使用财政性资金进行的建设工程项目采购，采购人凭有关凭证填制《政府采购资金直接支付拨款申请书》，由财政集中收付中心预付或支付工程资金。



第五章 集中采购管理



第十七条 集中采购机构主要承担政府集中采购目录以内的政府采购项目。采取公开招标或者邀请招标方式的，应在接到采购人项目委托三十日内确定中标供应商。经财政部门批准采用非招标采购方式进行的采购，应当在十日内确定成交供应商。其工作人员不得参与、干预或影响具体评标、谈判和询价工作。



第十八条 采用竞争性谈判、单一来源采购、询价采购方式的，由集中采购机构和采购人从财政部门专家库中随机抽取评审专家，组成评审小组。



第十九条 采用定点采购和协议供货采购方式的，应当在财政部门通过公开招标方式确定的供应商范围内进行。因特殊情况需要另选供应商的，应当获得财政部门批准。定点采购和协议供货采购的具体管理办法由财政部门另行制定。




第六章 部门集中采购管理


第二十条 部门集中采购是指由主管部门统一组织实施部门内部集中采购项目的采购活动。符合下列条件的，经财政部门批准，可以组织部门集中采购：



（一）具有独立承担民事责任的能力；



（二）具有编制招标文件和组织招标的能力，有与采购招标项目规模和复杂程度相适应的技术、经济等方面的采购和管理人员；



（三）采购人员经过省级以上政府采购监督管理部门组织的政府采购培训。



第二十一条 政府采购目录中属于部门集中采购的项目，可以实行部门集中采购。也可以委托采购代理机构采购，部门集中采购程序参照集中采购程序办理。



第二十二条 部门集中采购的评审专家应当从财政部门建立的政府采购评审专家信息库中随机抽取，本部门的工作人员不得以评审专家身份参加本部门政府采购项目的评标、谈判或询价工作。



第二十三条 在集中采购目录以内或者采购限额标准以上的货物，纳入《国家商务部进出口机电产品目录》的进口机电产品，经财政部门批准，由采购人委托有采购代理资格的采购代理机构采购。







第七章 备案、审批管理和其他事项







第二十四条 下列事项采购人、主管部门应当报财政部门备案：



（一）部门集中采购机构的确定；



（二）部门集中采购具体管理办法；



（三）部门采购项目；



（四）部门追加的政府采购预算，政府采购预算的变更；



（五）部门集中采购招标公告、采购项目操作方案、中标通知书、采购项目的合同副本；



（六）部门政府采购计划及增加的集中采购项目；



（七）法律、法规规定其他需要备案的事项。



第二十五条 下列事项采购代理机构应当报财政部门备案：



（一）集中采购机构、其他采购代理机构的设立文件；



（二）采购招标公告、采购代理机构制定的采购项目操作方案；



（三） 政府采购项目的合同副本及集中采购机构组织的协议供货、 定点采购协议书副本；



（四）抽取评审专家备案表；



（五）招标文件、评标记录、中标通知书等；



（六）开标现场评审专家、工作人员、监督人员名单；



（七）法律、法规规定的其他需要备案的事项。



第二十六条 下列事项采购人、采购代理机构应当报财政部门批准：



（一）政府采购预算；



（二）采购方式以及采购方式的变更；



（三）在采购目录以内或者采购限额标准以上，采购人因特殊需要，需要自行采购的；



（四）废标后需要采取其他采购方式的；



（五）因特殊情况需要采购非本国货物、工程或者服务的；



（六）采购人变更采购合同的；



（七）法律、法规规定其他需要审批的事项。



第二十七条 在招投标过程中，采购代理机构可以向投标供应商收取一定数额的投标保证金，但应在招标文件中注明并说明交纳办法，其金额不得超过采购项目概算的百分之一。联合体投标的，可以由联合体中的一方或者共同提交投标保证金，对联合体各方均具有约束力。



第二十八条 采购代理机构应当在中标通知发出后五个工作日内退还未中标供应商的投标保证金；在采购合同签订后五个工作日内退还中标供应商的投标保证金。采购代理机构逾期未退还投标保证金的，除应当退还投标保证金本金外，还应当按商业银行同期贷款利率上浮百分之二十后的利率支付资金占用费。财政全额拨款的采购代理机构不得向中标人收取中标服务费。


第二十九条 采购人在签订采购合同时，可按中标价5-8%暂扣质量保证金。合同履行完毕，无违约和质量问题无息返还。


第三十条 采购代理机构可以向投标人收取标书制作成本费，具体收费标准按照省财政、物价部门的文件执行。集中采购机构也可以不收取标书制作成本费，标书制作成本费列入本级财政预算。


第三十一条 评审专家的评审费用、标书论证费用的支付标准由同级政府财政部门规定。



第八章 质疑投诉与监督检查



第三十二条 在政府采购活动中，供应商需要向采购人、采购代理机构、财政部门提出询问、质疑和投诉的，按照《中华人民共和国政府采购法》、《河北省政府采购供应商投诉处理实施办法》执行。



第三十三条 财政部门对政府采购活动实行监督检查制度，依法对采购人、集中采购机构、其他采购代理机构和承担协议供货或者定点采购的供应商进行监督检查。



第三十四条 审计机关应当对政府采购进行审计监督。财政部门、政府采购各当事人有关政府采购活动，应当接受审计机关的审计监督。



第三十五条 监察机关应当加强对参与政府采购活动的国家机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员实施监察。

第三十六条 采购人、采购代理机构、供应商在政府采购活动中的违法行为，由有关部门依照《中华人民共和国政府采购法》等法律、法规的规定予以处理。



第九章 附则



第三十七条 本办法自2006年1月1日起施行。



各县（市）、区人民政府，各开发区（管理区、工业区）管委会，市政府有关部门，市直有关单位：

现将《唐山市安全生产风险抵押金管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。




二00五年十一月十八日



湖南省长沙市人大常委会


长沙市城市道路车辆通行若干规定

（2008年12月26日长沙市第十三届人民代表大会常务委员会第九次会议通过，2009年3月26日湖南省第十一届人民代表大会常务委员会第七次会议批准 根据2011年4月27日长沙市第十三届人民代表大会常务委员会第三十一次会议《关于修改〈长沙市城市道路车辆通行若干规定〉的决定》修正， 2011年5月27日湖南省第十一届人民代表大会常务委员会第二十二次会议批准）



　　第一条 为规范城市道路车辆通行秩序，保障城市道路交通有序、安全、畅通，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》、《湖南省实施＜中华人民共和国道路交通安全法＞办法》等有关法律、法规，结合我市实际，制定本规定。
　　第二条 本市市区内摩托车、电动车、电动自行车、货运机动车的通行管理，适用本规定。
　　本规定所称电动车是指以电力驱动、不具备脚踏骑行功能的两轮或者三轮道路车辆，但符合国家安全技术标准的残疾人机动轮椅车除外。
　　第三条 市人民政府应当坚持城市道路建设与管理相结合的原则，加强城市道路车辆通行管理工作，科学、系统规划城市交通，加大城市公共交通投入，保障市民出行需要。
　　市公安机关交通管理部门负责本市市区内摩托车、电动车、电动自行车、货运机动车的通行管理工作。
　　市交通、城管、公用事业、财政、工商、质监等行政管理部门应当依据各自职责，配合做好相关管理工作。
　　第四条 摩托车、电动车、电动自行车、货运机动车驾驶人应当自觉遵守交通规则，服从交通警察的指挥和管理。
　　第五条 根据城市中心区域的道路状况和交通流量，可以限制、禁止摩托车和其他车辆的通行。具体道路、时间、车辆种类等，由市公安机关交通管理部门确定并予以公告。
　　第六条 本规定实施前已购电动车的所有人应当凭合法有效的资料，依照公安机关交通管理部门的具体规定办理备案手续。对已备案的电动车由公安机关交通管理部门统一临时编号，发放编号牌和行车证。按规定悬挂编号牌的电动车，在确保安全驾驶的前提下方能上道路行驶，最高时速不得超过二十五公里。
　　鼓励保险公司开展电动车、电动自行车道路交通安全事故责任保险业务。
　　第七条　本市市区内实行电动车总量控制制度。具体措施由市公安机关交通管理部门根据道路状况和交通流量制定。
　　第八条 符合国家安全技术标准的电动自行车，应当按照《湖南省实施<中华人民共和国道路交通安全法>办法》的规定，登记上牌后，由公安机关交通管理部门发放行驶证方能上道路行驶，最高时速不得超过十五公里。
　　不符合国家安全技术标准的电动自行车，禁止销售、上道路行驶。
　　第九条 公安机关交通管理部门对电动车备案、编号、发放编号牌、行车证和电动自行车登记上牌、发放行驶证不收取费用。
　　第十条 电动车、电动自行车上道路行驶应当遵守以下规定：
　　（一）在非机动车道内行驶，没有划分非机动车道的道路，应在距右侧道路边缘一点五米的范围内行驶；
　　（二）载物高度从地面起不得超过一点五米，宽度左右各不得超出车把零点一五米，长度前端不得超出车轮，后端不得超出车身零点三米；
　　（三）电动车驾驶人必须年满十八周岁，电动自行车驾驶人必须年满十六周岁；
　　（四）电动车驾驶人不得饮酒后驾驶，电动自行车驾驶人不得醉酒驾驶；
　　（五）电动车、电动自行车驾驶人不得接听手机、戴耳机；
　　（六）电动车必须悬挂编号牌，电动自行车必须悬挂号牌；电动车编号牌和电动自行车号牌应安装在车辆正前方；
　　（七）随车携带电动车行车证、电动自行车行驶证；
　　（八）不得加装固定遮阳遮雨装置、电瓶等妨碍道路交通安全通行的装置；
　　（九）电动车可以搭乘一名六周岁至十二周岁且身高不超过一百五十五厘米的未成年人，禁止搭乘未达到六周岁、超过十二周岁或者身高超过一百五十五厘米的人员。
　　（十）禁止电动车、电动自行车从事客运经营。
　　第十一条 电动车上道路行驶时还应当遵守下列规定：
　　（一）通过有交通信号（含交通信号灯、交通标志、交通标线和交通警察的指挥，下同）控制的交叉路口，遇有放行信号时，让先于本放行信号放行的车辆、行人先行；遇有交通警察现场指挥时，服从交通警察指挥；
　　（二）通过没有交通信号控制的交叉路口，在路口外慢行或者停车?t望，让右方道路的来车先行；
　　（三）相对方向行驶的右转弯的车辆让左转弯的车辆先行；
　　（四）与相邻行驶的车辆保持安全距离，在与行人混行的道路上或者行经人行横道时避让行人；
　　（五）设有转向灯的，转弯前开启转向灯；
　　（六）制动器失效的，下车推行。
　　第十二条 电动车、电动自行车停放和临时停车不得妨碍其他车辆和行人通行。政府有关部门已划定指定停放地点的，应当在指定地点停放。
　　禁止电动车、电动自行车在交叉路口、公共汽车站、医院及学校门前、公共广场出入口以及距离上述地点五十米范围内的路段和设有禁止停车标志、标线的路段停放。
　　第十三条 交通警察执行职务时，对电动车、电动自行车驾驶人可能达不到规定驾驶年龄的，可以依法查验驾驶人年龄，驾驶人应当配合。驾驶人不能当场提供年龄证明的，由公安机关交通管理部门暂时扣留车辆至指定场所；当事人提供年龄证明并达到驾驶年龄的，应当及时退还车辆。
　　第十四条 在市区内限制货运机动车上道路行驶。
　　市区内实行分区域限时货运制度。货运机动车确有需要在禁行时间、路段内行驶的，应到公安机关交通管理部门办理通行手续。
　　第十五条 驾驶货运机动车应当遵守以下规定：
　　（一）不得在禁止通行的路段、时段行驶；
　　（二）不得安装、使用妨碍交通安全的光电设备、高音喇叭及其他装置；
　　（三）不得安装、使用可变式号牌；
　　（四）法律、法规有关机动车通行的其他规定。
　　第十六条 摩托车驾驶人违反禁止通行规定的，由公安机关交通管理部门对驾驶人处以一百元罚款，并暂时扣留车辆至指定场所。摩托车驾驶人接受处罚后，公安机关交通管理部门应当退还车辆。
　　第十七条 电动车、电动自行车驾驶人有下列行为之一的，由公安机关交通管理部门处以五十元罚款；拒绝接受罚款处罚的，可以暂时扣留车辆至指定场所。驾驶人接受处罚后，公安机关交通管理部门应当退还车辆：
　　（一）驾驶电动车时速超过二十五公里或者驾驶电动自行车时速超过十五公里的；
　　（二）驾驶电动车、电动自行车未在非机动车道内行驶或者未在没有划分非机动车道的道路距右侧道路边缘一点五米的范围内行驶的；
　　（三）驾驶电动车、电动自行车载物高度从地面起超过一点五米、宽度左右超出车把零点一五米、长度前端超出车轮或者后端超出车身零点三米的；
　　（四）驾驶电动车不按交通信号通行的；
　　（五）饮酒后驾驶电动车的；
　　（六）驾驶电动车、电动自行车上道路行驶时接听手机、戴耳机的；
　　（七）驾驶加装有固定遮阳遮雨装置、电瓶等妨碍交通安全通行装置的电动自行车上道路行驶的；
　　（八）驾驶未悬挂牌照的电动自行车上道路行驶的；
　　（九）使用伪造、变造或者使用其他电动自行车号牌、行驶证的；
　　（十）驾驶电动车未按规定让行的；
　　（十一） 驾驶电动车、电动自行车未随车携带行车证、行驶证的；
　　（十二）驾驶电动车、电动自行车不按规定停放或者临时停车的。
　　驾驶人有前款第九项行为的，由公安机关交通管理部门依法收缴伪造的电动自行车号牌、行驶证。
　　第十八条 电动车、电动自行车驾驶人未达到驾驶年龄的，由公安机关交通管理部门处以五十元罚款，并暂时扣留车辆至指定场所，依法处罚后退还车辆。
　　电动自行车驾驶人醉酒驾驶的，由公安机关交通管理部门对驾驶人处以五十元罚款，并暂时扣留车辆至指定场所，待安全隐患消除并进行处罚后退还车辆。
　　第十九条 电动车驾驶人有下列行为之一的，由公安机关交通管理部门暂时扣留车辆并处五十元以上二百元以下罚款处罚，依法处罚后退还车辆：
　　（一）驾驶加装有固定遮阳遮雨装置、电瓶等妨碍交通安全通行装置的电动车上道路行驶的；
　　（二）驾驶未悬挂编号牌的电动车上道路行驶的；
　　（三）使用伪造、变造或者使用其他电动车编号牌、行车证的；
　　（四）驾驶电动车搭乘未达到六周岁、超过十二周岁或者身高超过一百五十五厘米人员的；
　　（五）电动车驾驶人醉酒驾驶的。
　　驾驶人有前款第一项行为的，由公安机关交通管理部门强制拆除非法装置，并予以收缴；有前款第三项行为的，由公安机关交通管理部门依法收缴伪造的电动车编号牌、行车证；有前款第五项行为的，由公安机关交通管理部门约束至酒醒。
　　第二十条 货运机动车驾驶人违反禁止通行规定或者安装、使用妨碍交通安全的光电设备、高音喇叭及其他装置的，由公安机关交通管理部门对驾驶人处以一百元罚款；安装、使用可变式号牌的，由公安机关交通管理部门对驾驶人处以五百元以上二千元以下罚款。
　　第二十一条 公安机关交通管理部门依法扣留电动车、电动自行车，应当当场出具凭证，并告知当事人在规定期限内到公安机关交通管理部门接受处理。
　　公安机关交通管理部门对被扣留的车辆应当妥善保管，不得使用。
　　当事人在规定期限内接受处理的，公安机关交通管理部门应当及时退还车辆；逾期不来接受处理，并经公告三个月仍不来接受处理的，公安机关交通管理部门对扣留车辆依法处理。
　　第二十二条 交通警察有下列行为之一的，依法给予行政处分：
　　（一）对不符合条件的电动车备案、编号、发放编号牌的；
　　（二）违法扣留摩托车、电动车、电动自行车的；
　　（三）使用被依法扣留的摩托车、电动车、电动自行车的；
　　（四）当场收取罚款不开具合法收据或者不如实填写罚款数额的；
　　（五）对陈述和申辩的当事人加重处罚的；
　　（六）不履行法定职责的。
　　第二十三条 当事人对公安机关交通管理部门的行政处罚决定或者行政强制措施决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
　　第二十四条 本规定自2009年5月1日起施行。