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国家体育总局


关于下发2003年体育彩票公益金用于实施全民健身计划使用原则及分配比例的通知



体群字[2003]62号


各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团体育局：

　　近年来，由于体育彩票的发行，有利地推动了我国群众体育和全民健身事业的发展。根据目前体育彩票发行的情况，为将这笔资金管好、用好，充分体现体育彩票取之于民，用之于民的公益性，同时坚决杜绝体育彩票公益金使用中的不正之风和腐败问题的发生，增加对体育彩票公益金管理工作的透明度，经国家体育总局第一次体育彩票公益金使用管理联席会议研究决定，现将《2003年体育彩票公益金用于实施全民健身计划的使用原则及分配比例》发给你们，请共同监督其执行情况。

二○○三年六月十二日

　　
2003年体育彩票公益金用于实施全民健身计划使用原则及分配比例



　　一、使用原则：
　　（一）坚持取之于民，用之于民的公益原则
　　体育彩票公益金源于群众，必须首先坚持"取之于民，用之于民"的原则，突出公益性。国家体育总局党组明确本级体育彩票公益金60%用于群众体育全民健身计划，也充分体现了这一点。为此，在使用这笔公益金时，要坚持想人民群众之所想，急人民群众之所急。当前和今后相当长的一个时期，要在认真落实中央8号文件，深入实施全民健身计划，抓好三个环节，构建面向大众体育服务体系上作文章，以较好地满足广大人民群众体育健身的多元需求，切实树立体育彩票的公益形象、政府的为民形象和体育部门的健民形象。
　　（二）坚持公开、公正、透明的原则
　　在体育彩票公益金的使用中，要严防个人和少数人说了算，更不得暗箱操作，必须坚持"公开、公正、透明"的原则。一是每年的使用计划、经费预算、使用结果均向各省（区、市）体育部门公开；二是按照联席会议制度要求，各部门要认真履行职责；三是每项使用计划从立项到审批，均要增强工作的规范性、科学性、严肃性、公正性，坚持秉公办事，提高工作的透明度。
　　（三）坚持依法管理、按程序办事的原则
　　严格执行体育彩票公益金各项管理使用规定，对于公益金援建的各类项目要严格申报审批制度，坚持大宗物资公开招标、集中采购制度，加强监督，严格程度，规范运作，所有体育彩票公益金援建项目，均由国家体育总局与各省（区、市）体育局共同对资金使用及计划实施情况进行动态管理和监督。
　　（四）坚持统筹计划，突出重点的原则
　　加强调查研究，采取有效措施，加大对体育彩票公益金使用计划的合理规划和统筹安排。统筹安排的目的是在照顾面的同时，加强对全国的示范引导。突出重点则是坚持实事求是，着眼于解决主要矛盾。今后体育彩票公益金使用的去向主要放在抓好"三个环节"上，而"三个环节"的重点又着重放在抓群众身边场地设施建设上。
　　（五）坚持从实际出发，讲求效益的原则
　　根据各地体育彩票发行的情况确定资金匹配的比例。按照各地开展全民健身工作的实际情况，从群众体育事业发展的需要出发，结合地区经济和自然条件，注意综合平衡，区别对待，使投入的资金尽可能做到科学安排，合理使用，以最大限度地发挥其经济和社会效益，较好满足人民群众的体育健身需求。
　　二、分配比例
　　根据上述原则，2003年度体育彩票公益金围绕"三个环节"的重大援建项目的分配比例确定如下：
　　（一）用于捐建体育场地设施和捐助体育健身器材的资金占资金总额的73.6%，具体项目如下：
　　1．用5200万元实施第七批全民健身工程（包括健身路径、小篮板、室外乒乓球台）；
　　2．用5200万元实施第三批"雪炭工程"；
　　3．用3300万元实施第三批全民健身活动中心；
　　4．用3500万元扶持西部地区体育事业发展（此项经费由总局经济司负责操作）；
　　5．用300万元向影响大受益面广的单位捐赠健身路径；
　　6．用1400万元资助地方政府建设"两湖"群众体育设施及总局已批准的国家级全民健身活动中心建设；
　　7．用500万元资助体育传统项目学校体育器材；
　　8．用300万元向解放军捐赠体育健身器材；
　　9．用100万元向残疾人捐赠体育健身器材；
　　10．用60万元资助总局两个定点扶贫县体育设施建设和器材。
　　（二）用于群众体育组织建设的资金占资金总额的18.5%，具体项目如下：
　　1．用3800万元创建第五批青少年体育俱乐部；
　　2．用500万元创建社区体育俱乐部；
　　3．用700万元创建国民体质测定健身指导示范站。
　　（三）用于资助开展群众健身活动和举办综合性运动会的资金占资金总额的6.1%，具体项目如下：
　　1．用159万元资助开展"五个亿万人群"健身活动；
　　2．用500万元资助各运动项目管理中心开展群体活动；
　　3．用600万元资助举办全国少数民族传统体育运动会；
　　4．用400万元资助举办全国残疾人运动会。
　　（四）用于开展全民健身宣传工作、检查体育彩票公益金援建项目实施情况、制定群众体育管理法规等工作资金占资金总额的1.8%。