广元市人民政府关于印发《广元市城市低收入家庭认定实施细则》的通知
四川省广元市人民政府
广元市人民政府关于印发《广元市城市低收入家庭认定实施细则》的通知
各县、区人民政府，市级各部门，广元经济开发区、市天然气综合利用工业园区管委会：
《广元市城市低收入家庭认定实施细则》经市政府常务会议通过，现印发你们，请认真贯彻执行。
二○○九年九月十五日
广元市城市低收入家庭认定实施细则
第一章 总 则
第一条 为规范城市低收入家庭认定工作，确保城市低收入家庭认定过程公开、公正、公平，根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号）和《四川省人民政府办公厅转发〈民政部等部委关于印发城市低收入家庭认定办法的通知〉的通知》（川办函〔2009〕25号）的有关规定和要求，结合我市实际，制定本细则。
第二条 本实施细则所指城市低收入家庭是指持有我市1年以上常住户口，其共同生活的家庭成员人均收入低于我市城市低收入家庭收入标准的城市居民家庭。
本实施细则所指家庭成员是指具有法定赡养、抚养或扶养关系并共同生活的人员。具体包括：夫妻；父母与未成年的子女、养子女、继子女、非婚生子女；祖父母、外祖父母与父母双亡的未成年孙子女、外孙子女；孙子女、外孙子女与子女双亡的祖父母、外祖父母；兄、姐与父母双亡或父母无力抚养的未成年的弟、妹；其他经民政部门依法认定的长期共同生活的成员。
第二章 工作职责
第三条 市民政局负责全市城市低收入家庭收入核定的管理工作；
县（区）民政局负责辖区内城市低收入家庭收入核定的具体工作；
街道办事处、乡镇人民政府负责辖区内城市低收入家庭收入核定的受理、调查等工作；
社区居民委员会根据街道办事处或乡镇人民政府的委托，承担调查、评议、公示、日常管理和服务等工作。
第四条 各级发改、公安、财政、人事、劳动和社会保障、规划和建设、金融、税务、工商、统计、物价等部门，在各自职责范围内，积极配合民政部门做好城市低收入家庭收入核定的有关工作。
第五条 各级人民政府要加强城市低收入家庭收入核定工作机构能力建设，落实必要的工作人员和经费。
街道办事处、乡镇人民政府可以采取调配、招用等形式，配备必要工作人员进行收入核实。
第三章 城市低收入家庭收入标准
第六条 城市低收入家庭收入标准以城市居民最低生活保障标准为基础，按照上浮不超过50%的比例原则确定，随城市居民最低生活保障标准的调整而适时调整，并及时向社会公布。
第七条 有下列情形之一者，不能申请低收入家庭收入核定：
（一）实际生活、支出水平明显高于当地低收入家庭标准的家庭：
1、拥有机动车（残疾人专用车除外）的；
2、雇佣他人从事各种经营性活动的；
3、安排子女出国留学或选择高收费私立学校就读的；
4、三年内购买或使用高级音响、空调、钢琴等高档电器和非生活必需品的，或一年内一次性购买非生活必需品超过当地城市居民最低生活保障标准10倍的；
5、三年内修建自有住房、购买商品房（不含因灾重建、国家基础设施建设拆迁房屋）或高标准装修现有住房的；
6、饲养高级观赏性宠物，或经常出入高档餐饮娱乐场所消费的；
7、无特殊情况，家庭水、电、气费月支出人均超过当地城市居民最低生活保障标准的25%，家庭通讯费月支出超过当地城市居民最低生活保障标准的20%的；
（二）有劳动能力而不按要求进行求职登记，或虽进行了登记，但无正当理由两次拒绝就业服务机构介绍就业的；或家庭成员有出国经商、务工的；
（三）故意放弃法定赡养、抚（扶）养费和转移个人资产的；
（四）参与赌博、卖淫、嫖娼、吸毒等违法活动经教育不思悔改的人员。
（五）各类正在服刑、劳动教养人员（经有关部门批准的假释人员和社会矫正人员除外）。
（六）外地来本市就读的在校学生。
（七）拒绝配合社区居民委员会和管理机关进行调查、核查，致使无法核实收入的家庭。
（八）故意隐瞒家庭真实收入（包括隐形收入）及家庭人口变动情况，提供虚假申请材料及证明的家庭。
（九）经县级以上人民政府认定的其他不符合低收入家庭条件的。
第四章 家庭收入的核定范围
第八条 家庭收入是指家庭成员在一定期限内拥有的全部可支配收入，包括扣除缴纳的个人所得税以及个人缴纳的社会保障支出后的工薪收入、经营性净收入和其他经常性收入等。
收入的统计标准以实际发生的数额为准，无论收入是补发还是实发，只要在调查期得到的都应如实计算。
第九条 家庭收入主要包括：
(一)工薪收入：主要包括工资以及兼职、兼业收入和从事各种技艺、各项劳动服务所得的报酬。
(二)经营性净收入：指个体、私营业主等在工商登记机关依法登记取得营业执照、合法经营取得的收入扣除从事生产和非生产经营费用支出、缴纳税款等，可直接用于生产性、非生产性建设投资、生活消费和积蓄的收入。
(三)财产性收入：
1、投资收入。包括银行存款利息收入、有价证券股息红利收入、保险受益和其他投资受益。
2、出租房屋等资产收入。将家庭拥有的产权房屋、车辆、土地等资产出租产生的收入。
3、知识产权收入。自己创作、发明或者参与创作、发明、并归个人所有的著作权、专利权、专有技术等带来的收入，专利人将专利权转让给他人或许可他人在一定的时间和范围内使用其专利所得的个人收入和非专利技术所有者将非专利技术有偿地提供、转让他人所取得的个人收入。
4、其他财产性收入。指除上述之外的财产产生的收入。
（四）转移性收入：主要包括离退休金、失业保险金、遗属补助费、赔偿收入、因劳动合同终止(包括解除)所获得的经济补偿金(生活补助费、一次性安置费)、赡养费、扶(抚)养费、提取住房公积金、接受馈赠收入、继承收入以及经认定应计入收入的其他收入。
（五）出售财物收入：主要包括出售住房收入、因建设征地农转非等原因领取一次性经济补偿金和安置补助费、拆迁安置房屋货币补偿收入和出售其他物品收入。
（六）借贷收入：主要包括提取储蓄存款、收回借出款、收回储蓄性保险本金、兑售有价证券、收回投资本金、其他借贷收入等。
（七）家庭的其他收入。
第十条 以下收入不计入本办法所称的家庭收入：
（一）优抚对象按规定享受的抚恤金、补助金、护理费、保健金，义务兵家属优待金；
（二）政府颁发的对特别贡献人员的奖励金、荣誉津贴等；
（三）因工(公)负伤职工的护理费，因工(公)牺牲人员家属享受的一次性抚恤金；
（四）按规定由个人缴纳的个人所得税、养老保险金、医疗保障金和住房公积金；
（五）政府和社会给予贫困在校生的救助金、生活补贴和在校学生获得的奖学金、助学贷款等；
（六）人身伤害赔偿中除生活费以外的部分；
（七）政府和社会给予的临时性生活救助金；
（八）计生奖励扶助金。
（九）县级以上人民政府规定不计入家庭收入的其他收入。
第五章 家庭收入核定办法
第十一条 街道办事处或乡镇人民政府和社区居民委员会应根据情况成立低收入家庭调查评估小组，负责对申请家庭进行调查核实，对低收入家庭资格进行评估认定，调查群众反映的问题。调查评估小组由5-7人组成。
第十二条 县（区）民政局、街道办事处或乡镇人民政府，以申请低收入核定家庭的授权，可以对家庭成员的收入和财产状况进行查询。
公安（户籍、车辆管理）、人事、劳动和社会保障、规划和建设、金融、工商、税务、住房公积金等部门和机构予以配合。
第十三条 对工薪收入的调查评估按照以下规定执行：
（一）对在职职工收入的核定，由职工所在单位劳资部门出具职工收入情况证明，单位主要领导签字，并经单位盖章认定。对连续6个月以上未领到或未足额领到工资的在职职工，按实际收入计算家庭收入。
（二）对兼职性收入等其他劳动收入，由个人诚信申报，街道根据所从事的社会劳动情况评估确定。其中，属于在市场、商店、早市、夜市等商业场所从事经营活动的，由市场管理部门出具从事经营活动人员收入情况证明，证明其收入情况；市场管理部门不能证明其收入的，由个人诚信申报，街道办事处或乡镇人民政府根据所从事的社会劳动情况评估确定。
第十四条 对经营性净收入，由个体经营、私营企业者诚信申报，街道办事处或乡镇人民政府调查评估确定。
第十五条 对财产性收入的调查评估按照以下规定执行:
(一)利息收入、股息红利收入、保险受益和其他投资受益，由申请人家庭成员诚信申报，县（区）民政局、街道办事处或乡镇人民政府调查评估确定。
(二)知识产权收入、出租房屋等资产的收入，按照租赁等合同核定收入，合同价款明显低于市场价格的，由县（区）民政局、街道办事处或乡镇人民政府组织评估确定。
第十六条 对转移性收入的调查评估按照以下规定执行：
(一)离退休金。凭本人离退休金领取存折予以核定。
(二)失业人员失业保险金。根据享受失业保险待遇情况核定。
(三)遗属补助费。凭单位开具的遗属补助费证明等予以核定。
(四)赔偿收入。凭人民法院调解书、判决书、赔偿协议等证明文件予以核定。
(五)经济补偿金(安置费)。凭用人单位解除(终止)劳动合同证明文件以及发放证明资料等予以核定。
(六)赡养费和扶(抚)养费。赡养费和扶(抚)养费按照有关协议、裁决或判决的数额计算。没有协议、裁决或判决的，赡养费按照被赡养人子女家庭月人均收入减去当地城市低保标准后的50%，再除以被赡养人数计算。扶(抚)养费按照给付方收入的25%计算，有多个被扶(抚)养人的，最高不超过给付方收入的50%。法定赡养、扶(抚)养义务人属低保对象的，不计算其应付赡养、扶(抚)养费。未经法律程序解除双方关系的家庭成员，其相互之间的赡养和扶养或者抚养关系、应尽义务等，按有关法律、法规的规定执行。原系本地非农业户口、现在外地就读的大中专学生视为家庭抚养人口。
（七）接受馈赠收入。由申请人诚信申报，县（区）民政局、街道办事处或乡镇人民政府进行评估核定。
（八）提取住房公积金。凭公积金查询存折予以核定；
（九）继承收入。由申请人诚信申报，县（区）民政局、街道办事处或乡镇人民政府评估确定。
第十七条 对出售财产收入的调查评估按照以下规定执行：
(一)对出售财产收入的调查期限不受年限限制。
(二)一个家庭占多项出售财产收入项目的，应合并计算；其支出项目不能重复扣减，并由申请家庭进行支出举证，不能举证的视同没有支出；其收入剩余部分应进行分摊。
第十八条 对借贷收入，由申请人家庭成员诚信申报，县（区）民政局、街道办事处或乡镇人民政府调查评估确定。
第十九条 对家庭成员拥有的资产，包括实物资产和货币资产，由申请人家庭成员诚信申报，社区居民委员会、乡、镇人民政府或者街道办事处调查评估确定。调查评估期及分摊按照出售财产性收入规定执行。
第六章 低收入家庭申报和核定程序
第二十条 城市低收入家庭收入核定工作实行属地管理，由申请人户籍所在地的社区居民委员会、街道办事处或乡镇人民政府、县（区）民政局进行核定，申请人户籍地与居住地不一致且在现居住地连续居住1年以上的，由户籍所在地出具证明后，在实际居住地社区居民委员会、街道办事处或乡镇人民政府、县（区）民政局进行核定。
第二十一条 低收入家庭的核定程序：
(一)城市居民家庭在申请廉租房、经济适用住房、安居房或其他社会救助时，由户主本人向户籍所在地的街道办事处或乡镇人民政府提出核定其家庭收入状况的申请，申请时必须同时提供如下材料：
1、书面申请；
2、身份类证件及复印件；
3、收入类证明；
4、家庭财产类证明；
5、婚姻状况类证明；
6、家庭成员属性材料证明；
7、需要提供的其他材料。
(二)社区居民委员会受街道办事处或乡镇人民政府委托，对每位申请人的家庭至少6个月的收入、家庭财产、实际生活等状况进行调查核实，并将调查结果张榜公示，接受群众监督，时间不少于5日。无异议的，填写《广元市城市低收入家庭认定申请审批表》，连同其他证明材料一并报街道办事处或乡镇人民政府。
(三)街道办事处或乡镇人民政府对社区居民委员会上报的证明材料审核后，将审核结果张榜公示，时间不少于5日。公示后群众无异议的，街道办事处或乡镇人民政府在《广元市城市低收入家庭认定申请审批表》上出具意见。群众有异议的，以适当方式及时通知申请人本人。
(四)县（区）民政局对经街道办事处或乡镇人民政府上报的申请城市低收入家庭收入核定的家庭进行核定，对符合城市低收入家庭收入标准的城市居民家庭出具收入核定证明。
（五）共同生活的家庭成员，户籍不在同一地方的，在共同居住地提出申请，并提供其他成员户籍所在地街道办事处、乡镇人民政府的证明，不得重复申请。
第七章 监督管理
第二十二条 社区居民委员会、街道办事处或乡镇人民政府应设立公开举报箱和举报电话，接受群众监督。
举报查实不属于城市低收入家庭的，一律予以取消。
第二十三条 申请家庭所有成员应主动接受并配合街道、社区等部门的调查，主动到所在单位及相关部门及时申请出具相关证明材料，及时送交调查工作人员相关证明材料的原件和复印件，工作人员应逐项进行核对，留存复印件或需留存的原件。
第二十四条 城市低收入家庭应当按年度向所在地社区居民委员会、街道办事处或乡镇人民政府如实申报家庭人口、收入以及财产的变动情况。
街道办事处或者乡镇人民政府应当对申报情况进行核实，并将申请及核实情况报送县（区）民政局。
县（区）民政局根据城市低收入家庭人口、收入以及财产变动情况，重新出具家庭收入核定证明。
第二十五条 县（区）民政局应按户建立城市低收入档案，并将城市低收入家庭的人口、收入、财产等变动情况，以及享受廉租房、经济适用住房保障或者其它社会救助情况，及时登记归档，并按规定统一建立信息完整、数据准确的电子文档。
第二十六条 各级行政监察部门应加强跟踪和监督，确保城市低收入家庭认定工作公平、公正、有序。
第八章 法律责任
第二十七条 申请低收入核定的家庭不如实提供相关情况，隐瞒收入和财产，骗取城市低收入家庭待遇的，由县（区）民政局取消已出具的家庭收入核定证明，并记入人民银行企业和个人信用信息基础数据库及有关部门建立的诚信体系。
国家机关、企事业单位、社会团体、社区居民委员会以及其他社会组织，不如实提供申请低收入核定的家庭及家庭成员的有关情况，或者出具虚假证明的，由县（区）民政局提请其上级主管机关或者有关部门依照法律法规和有关规定处理，并记入人民银行企业和个人信用信息基础数据库及有关部门建立的诚信体系。
第二十八条 对申请家庭不按规定提供诚信申报或提供的诚信申报不真实的，以及提供其他虚假证明材料的，不予认定；已经认定的，取消其低收入家庭资格，且5年内不得再提出申请城市低收入家庭认定。
第二十九条 从事城市低收入家庭收入审核工作的人员，对审核过程中不依法履行监督管理职责的，或者工作中玩忽职守、优亲厚友、徇私舞弊，导致工作失误，造成国家财产损失的，应依法追究其行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第九章 附 则
第三十条 本细则适用于全市城市居民在申请廉租房、经济适用住房、安居房等保障性住房以及其它社会救助时，对家庭收入的核定。
第三十一条 本细则实施中具体问题由市民政局报请市政府同意后作出解释。
第三十二条 本细则自发布之日起施行。
新疆维吾尔自治区旅游管理条例
新疆维吾尔自治区人大
新疆维吾尔自治区旅游管理条例
新疆维吾尔自治区人大
新疆维吾尔自治区第九届人民代表大会常务委员会第五次会议通过
第一章 总 则
第一条 为加强旅游业管理，保护和合理开发利用旅游资源，规范旅游市场行为，维护旅游者和旅游经营者的合法权益，促进旅游业发展，根据国家有关法律、法规，结合自治区实际，制定本条例。
第二条 本条例所称旅游业，是指利用旅游资源和设施专门或主要从事招徕、接待旅游者，为旅游者提供游览、住宿、餐饮、交通、购物、文化娱乐等综合性服务的行业。
第三条 在自治区行政区域内开发利用旅游资源，从事旅游经营和管理，进行旅游活动，适用本条例。
国家法律、法规对自然保护区、风景名胜区、森林公园以及文物保护、宗教场所管理等方面有规定的，从其规定。
第四条 发展旅游业坚持经济效益、社会效益和生态效益相统一的原则。
鼓励、支持国内外的组织和个人多渠道投资开发旅游资源；根据“谁投资，谁受益”的原则，依法保护投资者的合法权益。
鼓励、支持旅游教育业的发展，培养旅游管理专业人才，提高旅游从业人员的素质和旅游服务质量。
积极发展具有地方特点和民族特色的旅游项目，培养少数民族旅游管理专业人才。
第五条 各级人民政府应当加强对旅游工作的领导，把旅游业的发展纳入国民经济和社会发展计划，加大对旅游业的投入，加强旅游基础设施和服务设施建设，改善旅游环境，培育旅游市场，完善旅游服务体系。
第六条 自治区旅游行政主管部门主管全区旅游业管理工作；地、州、市、县旅游行政主管部门负责本行政区域内旅游业管理工作。
计划、建设、外事、水利、环保、林业、畜牧、公安、交通、文化、宗教等有关部门按照各自的职责，积极配合旅游行政主管部门做好旅游业管理工作。
第七条 新疆生产建设兵团在自治区人民政府的领导下，依照旅游业法律、法规和本条例，负责兵团系统旅游业的管理工作，其旅游管理机构在业务上接受自治区旅游行政主管部门的领导；兵团各师（局）、农牧团场的旅游工作，受当地旅游行政主管部门的监督管理。
第八条 县级以上旅游行政主管部门应当根据自治区旅游资源的优势和特点，加强对外宣传，提高重点旅游景区（点）的知名度，教育旅游从业人员树立信誉第一、质量第一、服务第一的观念，创造良好的旅游环境。
第九条 对开发旅游资源、发展旅游业做出突出贡献的单位和个人，由县级以上人民政府或者旅游行政主管部门给予表彰和奖励。
第二章 旅游资源
第十条 本条例所称旅游资源，是指具有观赏和游览价值，可以为发展旅游业开发利用，能对旅游者产生吸引力，并能产生经济效益和社会效益的自然景观、人文景观和民俗风情等。
开发利用旅游资源必须坚持统一规划、严格保护、合理开发、科学管理的原则，严格执行有关资源保护的法律、法规。
第十一条 县级以上旅游行政主管部门应当做好本行政区域内旅游资源的调查、评价工作，会同有关部门根据自治区旅游发展规划研究制定本行政区域的旅游资源开发利用和保护规划，报同级人民政府批准后组织实施。
第十二条 旅游资源开发和旅游设施建设，必须在规划的范围内进行，必须进行环境影响评价，与其相关的环境保护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
旅游资源开发和旅游设施建设应当发挥自治区旅游资源优势，突出自治区自然景观、人文景观和民族文化的特色，做好景区（点）内的文物和环境保护工作。
第十三条 新建、改建、扩建旅游景区（点）项目及旅游配套设施，必须符合旅游资源开发利用和保护规划，并征求县级以上旅游行政主管部门的意见，依照国家和自治区的规定，办理有关手续。
有关部门审批新建、改建、扩建旅游景区（点）项目及配套设施，应当充分论证，注意合理布局，避免盲目、重复建设。
新建、改建、扩建旅游景区（点）项目及旅游配套设施，应安排好当地居民的生产、生活，并积极组织和吸纳当地居民参加旅游服务活动。
第十四条 禁止在旅游区建设损害旅游资源、破坏生态环境，污染、损害旅游景区风貌的项目；禁止兴建宣扬封建迷信、淫秽和有害公民身心健康的旅游景区（点）。
第十五条 旅游景区（点）管理机构应当加强旅游景区（点）内的卫生管理工作，督促、指导旅游经营者做好责任区内的卫生清洁工作，为旅游者提供一个文明、卫生、优美的旅游环境。
第三章 旅游经营者
第十六条 本条例所称旅游经营者，是指经营旅游业务，直接为旅游者提供单项或者多项服务的公民、法人和其他组织。
第十七条 旅游经营者必须遵循诚实信用、公平竞争的原则，依法经营。
旅游经营者应当接受县级以上旅游行政主管部门的监督管理。
第十八条 旅游经营者应当按规定领取旅游业务经营许可证和工商营业执照后，方可从业。
宾馆、饭店申请经营涉外旅游业务，由旅游行政主管部门会同有关部门审批。
禁止任何单位和个人伪造、涂改、出卖、转让、出租旅游业务经营证照。
第十九条 旅游经营者应当遵守下列经营规则：
（一）按照已经批准的经营范围开展经营活动；
（二）公开服务项目、服务标准和收费标准，不得以任何手段欺诈和误导旅游者；
（三）严格履行合同约定的服务标准，不得擅自改变、取消服务项目；
（四）尊重旅游者自主选择旅游商品和服务项目的权利，禁止任何理由或者形式的强制交易行为，不得出售假冒伪劣商品；
（五）恪守职业道德，不得以低于成本的价格揽客和给导游员、驾驶员回扣等手段进行不正当竞争；
（六）接受旅游区内管理部门的统一管理，遵守各项规章制度，保护旅游设施完好。
第二十条 旅游经营收费项目和收费标准，凡国家和自治区人民政府有规定的，经营者应严格按规定执行。
第二十一条 旅游经营者应当建立健全旅游安全管理责任制，配备与经营范围相适应的旅游安全设施、设备，保障旅游者人身财产安全，并按照国家有关规定为旅游者办理人身意外保险。
旅游经营者对旅游设施和游览地可能出现的危险情况，应当采取安全措施，设置警示标志，向旅游者提供信息。
旅游者的人身、财物安全受到危害时，旅游经营者应当采取有效措施进行救护或者帮助查找，并及时向有关部门报告。
第二十二条 在旅游景区（点）摆摊设点的，必须在有关部门划定的范围内进行，并做到明码标价，亮照经营，文明服务。
第二十三条 旅游经营者的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。旅游经营者对侵犯其合法权益的行为，有权检举和控告。
对违反国家和自治区规定的收费和摊派，旅游经营者有权拒绝。
第四章 旅游者
第二十四条 旅游者的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
第二十五条 旅游者进行旅游活动，享有以下权利：
（一）了解旅游活动安排及旅游服务的真实情况；
（二）自主选择旅游经营者、旅游服务项目和旅游商品；
（三）按照合同约定获得质价相符的旅游服务；
（四）人身、财物安全得到保障；
（五）人格尊严、民族风俗习惯得到尊重；
（六）合法权益受到损害时有权获得赔偿；
（七）法律、法规规定的其他权利。
第二十六条 旅游者进行旅游活动，应当履行下列义务：
（一）遵守法律、法规和社会公德；
（二）尊重当地民族风俗习惯；
（三）保护旅游资源、生态环境和旅游设施；
（四）遵守旅游秩序和旅游景区（点）的安全和环境卫生规定；
（五）法律、法规规定和旅游合同约定的其他义务。
第二十七条 旅游者合法权益受到侵害时，可以向旅游经营者所在地以及侵害行为发生地的旅游行政主管部门或者其他有关部门投诉，也可以依法向人民法院起诉。
第五章 管理与服务
第二十八条 县级以上旅游行政主管部门应当加强对旅游行业的管理和监督检查；其他有关行政管理部门应当按照职责分工加强对旅游业的监督检查。
旅游行政主管部门的工作人员应当忠于职守，尽职尽责，严格执法，热情服务。
第二十九条 旅游行政主管部门和旅游企业应当加强对旅游从业人员的职业道德教育和专业技术培训，未经培训和未取得资格证书的，不得任职上岗。
第三十条 导游人员必须参加国家统一组织的导游员资格考试，经考试合格并取得导游员资格和导游员证书后，方可从事导游业务。
导游人员执业时应当携带导游员证书，佩戴导游胸卡，严格按照职责范围和合同约定提供服务，接受旅游行政主管部门的监督、检查。
第三十一条 严格按照接待计划安排旅游路线和服务项目，以及旅游者的住宿、就餐和购物地点。
第三十二条 禁止导游员、驾驶员以及其他服务人员向旅游者索要小费和在旅游服务活动中收受回扣；不得克扣或者变相克扣旅游者的住宿、餐饮费用。
第三十三条 旅行社的设立、审批、经营和管理，按照国务院发布的《旅行社管理条例》执行。旅行社实行年检制度。
旅行社接待旅行团队，应当安排在旅游定点单位消费，使用旅游定点交通工具。旅行社不得向旅游定点单位收取国家、自治区规定以外的其他费用。
旅行社不得聘用无导游员资格证书的人员从事导游业务。
第三十四条 旅行社按照国家规定向旅游行政主管部门缴纳质量保证金。质量保证金属于旅行社所有，由旅游行政主管部门按国家规定实施管理，专项用于赔偿旅游者的损失。
第三十五条 外地旅游经营者安排旅游团队到自治区境内旅游的，应当由自治区境内的旅行社接待。外地旅行社在自治区设立旅行社分支机构的，应当向设立地的地、州、市旅游行政主管部门申请，并按规定程序报批。
第三十六条 旅游涉外饭店实行星级评定和星级复核制度。未经评定星级的饭店不得使用星级标志。
对接待旅游团队的餐馆、商店、交通、娱乐场所等实行定点管理制度。凡具备条件的上述经营者，可以向当地旅游行政主管部门提出旅游定点申请，经审查并按规定程序审批后，发给旅游业务经营许可证。
第三十七条 旅游行政主管部门及其工作人员应当依法履行职责，简化办事程序，提高工作效率。对旅游经营者提交的办证申请及其他申办事项，法律、法规有规定期限的，应在规定期限内作出答复；没有规定期限的，应在三十日内作出答复。
第六章 法律责任
第三十八条 应当领取而未领取旅游业务经营许可证从事旅游经营或者超出核定经营范围的，由县级以上旅游行政主管部门责令其停止违法行为，没收违法所得；情节严重的，可以并处五千元以上二万元以下罚款。
第三十九条 饭店未经星级评定而冒充星级饭店或者以高于已评定的星级等级招揽业务的，由旅游行政主管部门责令其停止违法行为，情节严重的，可以并处五千元以上二万元以下罚款。
对复核中达不到星级标准的旅游饭店，由旅游行政主管部门按规定权限责令限期达标，逾期仍不能达到标准的，降低或取消星级。
第四十条 旅游经营者以给导游员回扣等手段揽客，随意降低服务质量，或者因管理工作混乱损害旅游者权益的，除依法赔偿外，由旅游行政主管部门责令限期改正，可以并处一千元以上一万元以下罚款。逾期仍不改正的，可以吊销旅游业务经营许可证。
第四十一条 导游员、驾驶员及其他服务人员向旅游者索要小费，在旅游服务活动中收受回扣，克扣或者变相克扣旅游者的住宿、餐饮费用，违背旅游者意愿改变旅游计划、路线和项目的，由旅游行政主管部门没收其违法所得，可以并处二百元以上一千元以下罚款，情节严重的，吊销
其导游员资格证书。
导游人员无导游资格证书或未经旅行社委派从事导游活动，以及未持导游员证书、未佩戴胸卡上岗的，按前款规定处罚。
第四十二条 旅行社聘用未取得导游员资格证书的人员从事导游业务，将旅行团队安排在非定点单位消费的，由县级以上旅游行政主管部门对旅行社给予警告；情节严重的，处以一千元以上五千元以下罚款。
旅行社经年检不合格的，由自治区旅游行政主管部门责令限期改正，情节严重的，可以吊销旅行社旅游业务经营许可证。
第四十三条 造成旅游景区（点）生态环境污染和损害的，依照有关环境保护、森林、草原、自然保护区的法律、法规规定进行处罚。
违反本条例应当受到处罚的其他行为，由有关行政主管部门依照有关法律、法规的规定予以处罚。
第四十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起诉讼。当事人逾期不申请复议，不起诉，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第四十五条 县级以上旅游行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第四十六条 本条例自1999年1月1日起施行。
1998年9月25日
