关于印发《地表水环境质量评价办法（试行）》的通知
环境保护部
关于印发《地表水环境质量评价办法（试行）》的通知
环办[2011]22号
各省、自治区、直辖市环境保护厅（局），新疆生产建设兵团环境保护局，解放军环境保护局，各派出机构、直属单位：
为客观反映全国地表水环境质量状况及其变化趋势，规范全国地表水环境质量评价工作，依据《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）和有关技术规范，我部制定了《地表水环境质量评价办法（试行）》。现印发给你们，请遵照执行。
本办法主要用于评价全国地表水环境质量状况，地表水环境功能区达标评价按功能区划分的有关要求进行。
附件：地表水环境质量评价办法（试行）
二○一一年三月九日
附件：
地表水环境质量评价办法
（试 行）
二○一一年三月
目 录
一、基本规定……………………………………………………………………………6
（一）评价指标………………………………………………………………………6
1.水质评价指标…………………………………………………………………6
2.营养状态评价指标……………………………………………………………6
（二）数据统计……………………………………………………………………6
1.周、旬、月评价…………………………………………………………………6
2.季度评价………………………………………………………………………6
3.年度评价………………………………………………………………………6
二、评价方法…………………………………………………………………………7
（一）河流水质评价方法…………………………………………………………7
1.断面水质评价…………………………………………………………………7
2.河流、流域（水系）水质评价………………………………………………7
3.主要污染指标的确定…………………………………………………………8
（二）湖泊、水库评价方法………………………………………………………9
1.水质评价………………………………………………………………………9
2.营养状态评价…………………………………………………………………10
（三）全国及区域水质评价………………………………………………………11
三、水质变化趋势分析方法…………………………………………………………12
（一）基本要求……………………………………………………………………12
（二）不同时段定量比较…………………………………………………………12
（三）水质变化趋势分析…………………………………………………………13
1.不同时段水质变化趋势评价………………………………………………13
2.多时段的变化趋势评价……………………………………………………14
附录一：污染变化趋势的定量分析方法…………………………………………15
附录二：术语和定义…………………………………………………………………17
为客观反映地表水环境质量状况及其变化趋势，依据《地表水
环境质量标准》（GB3838-2002）和有关技术规范，制定本办法。本
办法主要用于评价全国地表水环境质量状况，地表水环境功能区达
标评价按功能区划分的有关要求进行。
一、基本规定
（一）评价指标
1.水质评价指标
地表水水质评价指标为：《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）
表1 中除水温、总氮、粪大肠菌群以外的21 项指标。水温、总氮、
粪大肠菌群作为参考指标单独评价（河流总氮除外）。
2.营养状态评价指标
湖泊、水库营养状态评价指标为：叶绿素a（chla）、总磷（TP）、
总氮（TN）、透明度（SD）和高锰酸盐指数（CODMn）共5 项。
（二）数据统计
1.周、旬、月评价
可采用一次监测数据评价；有多次监测数据时，应采用多次监
测结果的算术平均值进行评价。
2.季度评价
一般应采用2 次以上（含2 次）监测数据的算术平均值进行
评价。
3.年度评价
国控断面（点位）每月监测一次，全国地表水环境质量年度评
价，以每年12 次监测数据的算术平均值进行评价，对于少数因冰封
期等原因无法监测的断面（点位），一般应保证每年至少有8 次以上
（含8 次）的监测数据参与评价。全国地表水不按水期进行评价。
二、评价方法
（一）河流水质评价方法
1.断面水质评价
河流断面水质类别评价采用单因子评价法，即根据评价时段内
该断面参评的指标中类别最高的一项来确定。描述断面的水质类别
时，使用“符合”或“劣于”等词语。断面水质类别与水质定性评
价分级的对应关系见表1。
表1 断面水质定性评价
水质类别 水质状况 表征颜色 水质功能类别
Ⅰ～Ⅱ类水质 优 蓝色
饮用水源地一级保护区、珍稀水生生物栖息地、鱼虾
类产卵场、仔稚幼鱼的索饵场等
Ⅲ类水质 良好 绿色
饮用水源地二级保护区、鱼虾类越冬场、洄游通道、
水产养殖区、游泳区
Ⅳ类水质 轻度污染 黄色 一般工业用水和人体非直接接触的娱乐用水
Ⅴ类水质 中度污染 橙色 农业用水及一般景观用水
劣Ⅴ类水质 重度污染 红色 除调节局部气候外，使用功能较差
2.河流、流域（水系）水质评价
河流、流域（水系）水质评价：当河流、流域（水系）的断面
总数少于5 个时，计算河流、流域（水系）所有断面各评价指标浓
度算术平均值，然后按照“1.断面水质评价”方法评价，并按表1
指出每个断面的水质类别和水质状况。
当河流、流域（水系）的断面总数在5 个（含5 个）以上时，
采用断面水质类别比例法，即根据评价河流、流域（水系）中各水
质类别的断面数占河流、流域（水系）所有评价断面总数的百分比
来评价其水质状况。河流、流域（水系）的断面总数在5 个（含5
个）以上时不作平均水质类别的评价。
河流、流域（水系）水质类别比例与水质定性评价分级的对应
关系见表2。
表2 河流、流域（水系）水质定性评价分级
水质类别比例 水质状况 表征颜色
Ⅰ～Ⅲ类水质比例≥90% 优 蓝色
75％≤Ⅰ～Ⅲ类水质比例＜90％ 良好 绿色
Ⅰ～Ⅲ类水质比例＜75％，且劣Ⅴ类比例＜20％ 轻度污染 黄色
Ⅰ～Ⅲ类水质比例＜75％，且20％≤劣Ⅴ类比例＜40％ 中度污染 橙色
Ⅰ～Ⅲ类水质比例＜60％，且劣Ⅴ类比例≥40％ 重度污染 红色
3.主要污染指标的确定
（1）断面主要污染指标的确定方法
评价时段内，断面水质为“优”或“良好”时，不评价主要污
染指标。
断面水质超过Ⅲ类标准时，先按照不同指标对应水质类别的优
劣，选择水质类别最差的前三项指标作为主要污染指标。当不同指
标对应的水质类别相同时计算超标倍数，将超标指标按其超标倍数
大小排列，取超标倍数最大的前三项为主要污染指标。当氰化物或
铅、铬等重金属超标时，优先作为主要污染指标。
确定了主要污染指标的同时，应在指标后标注该指标浓度超过
Ⅲ类水质标准的倍数，即超标倍数，如高锰酸盐指数(1.2)。对于水
温、pH 值和溶解氧等项目不计算超标倍数。
该指标的类水质标准
某指标的浓度值该指标的类水质标准
超标倍数
Ⅲ
− Ⅲ
=
（2）河流、流域（水系）主要污染指标的确定方法
将水质超过Ⅲ类标准的指标按其断面超标率大小排列，一般取
断面超标率最大的前三项为主要污染指标。对于断面数少于5 个的
河流、流域（水系），按“（1）断面主要污染指标的确定方法”确定
每个断面的主要污染指标。
100% Ⅲ = ×
断面（点位）总数
某评价指标超过类标准的断面（点位） 个数
断面超标率
（二）湖泊、水库评价方法
1.水质评价
（1）湖泊、水库单个点位的水质评价，按照“（一）1.断面水
质评价”方法进行。
（2）当一个湖泊、水库有多个监测点位时，计算湖泊、水库多
个点位各评价指标浓度算术平均值，然后按照“（一）1.断面水质评
价”方法评价。
（3）湖泊、水库多次监测结果的水质评价，先按时间序列计算
湖泊、水库各个点位各个评价指标浓度的算术平均值，再按空间序
列计算湖泊、水库所有点位各个评价指标浓度的算术平均值，然后
按照“（一）1.断面水质评价”方法评价。
（4）对于大型湖泊、水库，亦可分不同的湖（库）区进行水质
评价。
（5）河流型水库按照河流水质评价方法进行。
2.营养状态评价
（1）评价方法
采用综合营养状态指数法（TLI（Σ））。
（2）湖泊营养状态分级
采用0～100 的一系列连续数字对湖泊（水库）营养状态进行分级：
TLI（Σ）＜30 贫营养
30≤TLI（Σ）≤50 中营养
TLI（Σ）＞50 富营养
50＜TLI（Σ）≤60 轻度富营养
60＜TLI（Σ）≤70 中度富营养
TLI（Σ）＞70 重度富营养
（3）综合营养状态指数计算
综合营养状态指数计算公式如下：
Σ=
Σ = •
m
j
TLI Wj TLI j
1
( ) ( )
式中：TLI (Σ)——综合营养状态指数；
Wj——第j 种参数的营养状态指数的相关权重；
TLI（j）——代表第j 种参数的营养状态指数。
— 11 —
以chla 作为基准参数，则第j 种参数的归一化的相关权重计算
公式为：
Σ=
=
m
j
ij
ij
j
r
r
W
1
2
2
式中：rij——第j 种参数与基准参数chla 的相关系数；
m——评价参数的个数。
中国湖泊（水库）的chla 与其他参数之间的相关关系rij及rij
2
见表3。
表3 中国湖泊（水库）部分参数与chla 的相关关系rij 及rij
2 值
参数 chla TP TN SD CODMn
rij 1 0.84 0.82 -0.83 0.83
rij
2 1 0.7056 0.6724 0.6889 0.6889
（4）各项目营养状态指数计算
TLI（chla）=10（2.5+1.086lnchla）
TLI（TP）=10（9.436+1.624lnTP）
TLI（TN）=10（5.453+1.694lnTN）
TLI（SD）=10（5.118-1.94lnSD）
TLI（CODMn）=10（0.109+2.661lnCODMn）
式中：chla 单位为mg/m3，SD 单位为m；其他指标单位均为mg/L。
（三）全国及区域水质评价
全国地表水环境质量评价以国控地表水环境监测网全部监测断
面（点位）作为评价对象，包括河流监测断面和湖（库）监测点位。
行政区域内地表水环境质量评价以行政区域内同级环境保护行
政主管部门确定的所有监测断面（点位）作为评价对象，包括河流
监测断面和湖（库）监测点位。评价方法参照本办法执行。
全国及行政区域整体水质状况评价方法采用断面水质类别比例
法，水质定性评价分级的对应关系见表2。
全国及行政区域内主要污染项目的确定方法按照“（一）3.（2）
河流、流域（水系）主要污染指标的确定”方法进行。
三、水质变化趋势分析方法
（一）基本要求
河流（湖库）、流域（水系）、全国及行政区域内水质状况与前
一时段、前一年度同期或进行多时段变化趋势分析时，必须满足下
列三个条件，以保证数据的可比性：
（1）选择的监测指标必须相同；
（2）选择的断面（点位）基本相同；
（3）定性评价必须以定量评价为依据。
（二）不同时段定量比较
不同时段定量比较是指同一断面、河流（湖库）、流域（水系）、
全国及行政区域内的水质状况与前一时段、前一年度同期、或某两
个时段进行比较。比较方法有：单因子浓度比较和水质类别比例比
较。
（1）断面（点位）单因子浓度比较
评价某一断面（点位）在不同时段的水质变化时，可直接比较
评价指标的浓度值，并以折线图表征其比较结果。
（2）河流、流域（水系）、全国及行政区域内水质类别比例比较
对不同时段的某一河流、流域（水系）、全国及行政区域内水质
的时间变化趋势进行评价，可直接进行各类水质类别比例变化的分
析，并以图表表征。
（三）水质变化趋势分析
1.不同时段水质变化趋势评价
对断面（点位）、河流、流域（水系）、全国及行政区域内不同
时段的水质变化趋势分析，以断面（点位）的水质类别或河流、流
域（水系）、全国及行政区域内水质类别比例的变化为依据，对照表
1 或表2 的规定，按下述方法评价。
按水质状况等级变化评价：
①当水质状况等级不变时，则评价为无明显变化；
②当水质状况等级发生一级变化时，则评价为有所变化（好转
或变差、下降）；
③当水质状况等级发生两级以上（含两级）变化时，则评价为
明显变化（好转或变差、下降、恶化）。
按组合类别比例法评价：
设△G 为后时段与前时段Ⅰ～Ⅲ类水质百分点之差：△G=G2-G1，
△D 为后时段与前时段劣Ⅴ类水质百分点之差：△D=D2-D1；
①当△G－△D＞0 时，水质变好；当△G－△D＜0 时，水质变差；
②当│△G－△D│≤10 时，则评价为无明显变化；
— 14 —
③当10＜│△G－△D│≤20 时，则评价有所变化（好转或变差、
下降）；
④当│△G－△D│＞20 时，则评价为明显变化（好转或变差、
下降、恶化）。
2.多时段的变化趋势评价
分析断面（点位）、河流、流域（水系）、全国及行政区域内多
时段的水质变化趋势及变化程度，应对评价指标值（如指标浓度、
水质类别比例等）与时间序列进行相关性分析，可采用Spearman 秩
相关系数法，（具体内容详见附录一），检验相关系数和斜率的显著
性意义，确定其是否有变化和变化程度。变化趋势可用折线图来表
征。
附录一：
污染变化趋势的定量分析方法——秩相关系数法
衡量环境污染变化趋势在统计上有无显著性，最常用的是
Daniel 的趋势检验，它使用了spearman 的秩相关系数。使用这一方
法，要求具备足够的数据，一般至少应采用4 个期间的数据，即5
个时间序列的数据。给出时间周期Y1…YN，和它们的相应值X（即年
均值C1…CN），从大到小排列好，统计检验用的秩相关系数按下式计
算：
Σ=
= −
n
i
s r
1
2
i 1 [6 d ]/[N3-N]
di=Xi-Yi
式中：di－变量Xi 与Yi 的差值；Xi－周期I 到周期N 按浓度值从
小到大排列的序号；Yi－按时间排列的序号。
将秩相关系数s r 的绝对值同spearman 秩相关系数统计表（见附
表1）中的临界值Wp 进行比较。
当s r ＞Wp 则表明变化趋势有显著意义：
如果s r 是负值，则表明在评价时段内有关统计量指标变化呈下降
趋势或好转趋势；
如果s r 为正值，则表明在评价时段内有关统计量指标变化呈上升
趋势或加重趋势；
— 16 —
当s r ≤Wp 则表明变化趋势没有显著意义：说明在评价时段内水
质变化稳定或平稳。
附表1 秩相关系数s r 的临界值（Wp）
Wp
N
显著水平（单侧检验）0.05 显著水平（单侧检验）0.1
5 0.900 1.000
6 0.829 0.943
7 0.714 0.893
8 0.643 0.833
9 0.600 0.783
10 0.564 0.746
12 0.506 0.712
14 0.456 0.645
16 0.425 0.601
18 0.399 0.564
20 0.377 0.534
22 0.359 0.508
24 0.343 0.435
26 0.329 0.465
28 0.317 0.448
30 0.306 0.432
附录二：
术 语 和 定 义
1.干流
在一个水系中，直接注入海洋或内陆湖泊的河流。
2.支流
直接注入干流的支流叫做干流的一级支流，直接注入一级支流
的则称为干流的二级支流，依次类推。支流的级别是相对的，而非
绝对的。
3.水系
河流的干流及全部支流构成脉络相通的系统，称为水系，又称
河系或河网。与水系相通的湖泊也属于水系之内。
4.流域
指江河湖库及其汇水来源各支流、干流和集水区域总称。
5.劣Ⅴ类
对《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）基本项目的浓度值
不能满足Ⅴ类标准的称为劣Ⅴ类。
福建省城市房屋产权登记条例
福建省人大常委会
福建省城市房屋产权登记条例
福建省人民代表大会常务委员会
《福建省城市房屋产权登记条例》已经福建省第九届人民代表大会常务委员会第六次会议于1998年11月26日通过，现予公布，自1999年3月1日起施行。
第一章 总则
第一条 为加强城市房屋产权管理，保障房屋产权人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》及其他有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称房屋产权，是指房屋所有权以及由房屋所有权而设定的抵押、典当、租赁等其他权利。
本条例所称房屋产权人，是指依法享有房屋所有权和该房屋占用范围内的土地使用权的自然人、法人和其他组织。
第三条 在本省城市规划区范围内国有土地上原有房屋和新建房屋产权的取得、设定、变更、终止，必须依照本条例的规定办理登记。
房屋所有权未经核准登记的，房屋其他权利不予登记。
第四条 房屋产权证书是房屋产权人占有、使用、经营、处置房屋的法律凭证。
依法登记的房屋产权受国家法律保护。
第五条 房屋产权登记应当遵循房屋所有权和该房屋占用范围内的土地使用权主体一致的原则。
第六条 省人民政府建设行政主管部门主管本省行政区域内城市房屋产权登记工作。
市、县人民政府房屋产权登记部门（以下简称登记部门），负责其辖区内房屋产权登记申请的受理、审核和发证工作。设区市的登记部门可委托区人民政府房屋管理部门受理、审核区属单位、私有房屋产权登记申请的前期工作。
第二章 房屋产权登记一般规定
第七条 申请房屋产权登记，应当提交登记申请书、有关身份证件和本条例规定的其他登记文件；委托代理人申请登记的，应当出具委托书。香港特别行政区、澳门、台湾地区和国外的企业、其他组织或者个人，申请或者委托代理人申请登记的，还应当按照国家有关规定办理公证、见
证或者认证。
前款所称有关身份证件是指：
（一）个人的身份证件；
（二）企业、其他经济组织的营业执照；
（三）机关、团体或者其他组织的登记证件、证明文件。两人以上共有的房屋产权，共有人应当同时申请登记。
第八条 有下列情形之一的，当事人双方或者多方应当共同申请房屋产权登记：
（一）买卖；
（二）交换；
（三）赠与（不含遗赠）；
（四）抵押、典当；
（五）分割、合并；
（六）法律、法规规定的其他情形。
前款所列情形，当事人一方申请，其他方无正当理由不申请的，登记部门可以受理一方当事人的申请，经审核符合登记条件的，可直接为其登记。
商品房产权登记申请可以由房地产开发企业代办。
第九条 有下列情形之一的，房屋产权由登记部门直接代为登记：
（一）由登记部门依法代管的房屋；
（二）经人民法院判决为无主、没收的房屋；
（三）法律、法规规定的其他情形。
依前款规定代为登记的房屋产权不发给房屋产权证书。
第十条 申请人因不可抗力或者其他正当理由不能在本条例规定的期限内申请登记的，在障碍消除后，申请登记的时限可以顺延。
第十一条 符合条件的申请，登记部门应当即时予以受理，对收取的证件、契证、法律文书及相关图纸应当开具收件收据，交给登记申请人。
第十二条 登记部门受理申请后，应当对登记申请的房屋进行实地核对验证。登记部门认为房屋产权确认需要公告的，应当发布公告。公告期为30日。
第十三条 对房屋产权登记申请有异议的，异议人应当在公告的有效限期内向登记部门提交异议书和证据；登记部门应暂缓登记，并在异议人提出异议之日起5日内书面通知申请人。
申请人应在收到登记部门书面通知之日起15日内，书面答复登记部门。登记部门经调查核实，认为异议成立的，应当作出不予登记的决定；认为异议不成立的，应当驳回异议，并在申请人书面答复登记部门之日起5日内书面通知异议人。
第十四条 登记部门受理申请后，发现有下列情形之一的，应当在受理登记申请之日起30日内作出不予登记的决定，并书面通知申请人：
（一）房屋权属或者房屋占用的土地使用权争议尚未解决的；
（二）属于违法建筑或者临时建筑的；
（三）转让房地产不能提供完税凭证的；
（四）不能提供有效的房屋权属证明的；
（五）法律、法规规定的其他情形。
第十五条 登记部门受理申请后，发现有下列情形之一的，应当在受理登记申请之日起30日内作出暂缓登记的决定，并书面通知申请人：
（一）按照规定需补办手续的；
（二）拆迁公告发布后进行房屋产权转移、变更，设定抵押、典当的；
（三）法律、法规规定应予暂缓登记的其他情形。
第十六条 房屋产权证书应当载明下列主要事项：
（一）房屋来源和产权人情况；
（二）房屋所有权性质、坐落及房屋状况；
（三）房屋设定抵押、典当情况；
（四）房屋共有情况；
（五）必须载明的其他事项。
第十七条 房屋产权证书破损，经查验后可以换发。换发房屋产权证书后，应当将原房屋产权证书注销归档。
第十八条 房屋产权证书遗失、灭失，房屋产权人应当向登记部门书面报失，并在本地、市主要报纸或者登记机关指定的报纸刊登声明；声明发布后满90日无异议的，可以申请补发房屋产权证书。
申请补发房屋产权证书应提交下列文件：
（一）遗失、灭失原因的书面说明和承担法律责任的具结保证书；
（二）居委会或者所在单位证明，单位房屋还须提交上级主管部门的证明；
（三）刊登遗失、灭失房屋产权证书声明的报纸。
补发的房屋产权证书应当注明“补发”。
第十九条 除依法不予登记或者暂缓登记的情形外，登记部门自受理登记申请之日起，办理房屋所有权初始登记发证、变更登记发证、注销登记和房屋其他权利登记的期限分别为90日、60日、30日和10日。
第二十条 登记部门应当设置房屋登记册，对房屋产权登记的事项作全面、真实、准确的记载，并且永久保存。
房屋登记册、房屋产权证书上的记载，与登记申请文件的内容应当一致。
房屋登记册的记载有更改的，应当加盖登记部门的核对章和登记工作人员的印章。
第三章 房屋所有权登记
第二十一条 单位新建的非商品房屋，应当自房屋交付使用之日起90日内持下列文件向登记部门申请房屋所有权初始登记：
（一）用地证明文件或者土地使用权证；
（二）建设用地规划许可证；
（三）建设工程规划许可证；
（四）施工许可证；
（五）竣工验收合格证书；
（六）竣工总平面图和分层平面图；
（七）法律、法规规定的其他有关证明文件。
新建拆迁安置房、商品房，拆迁人或者房地产开发企业应当在房屋竣工验收之日起30日内持前款规定文件向登记部门申请房屋初始预登记。
个人新建的房屋，应当自交付使用之日起90日内提交建房用地证明和规划、建设部门的有关批准文件，向登记部门申请房屋所有权初始登记。
按住房制度改革规定，由单位与个人集资建设、合作建设的房屋，申请房屋所有权登记时，还应提交县级以上人民政府住房制度改革领导机构出具的产权核定意见。
第二十二条 非新建房屋初始登记，应根据产权来源情况，提交相应的有关证明文件。
第二十三条 经初始登记的房屋有下列情形之一的，当事人应当自合同、协议签订或者有关法律文件生效之日起30日内，申请房屋权属变更登记：
（一）房屋买卖、交换、赠与、继承、分割的；
（二）因生效的调解、判决、仲裁裁决、行政决定引起房屋权属转移的；
（三）机构调整、企业兼并或者分立等发生房屋权属转移的；
（四）以房地产投资入股，成立企业法人的；
（五）法律、法规规定的其他情形。
申请房屋权属变更登记，应当提交房屋产权证书以及与房屋权属转移有关的合同、协议、证明文件、法院判决、行政决定、勘测报告或者其他法律文件。
第二十四条 购买按照住房制度改革政策出售的公有住房，申请房屋产权登记时应提交下列文件：
（一）售房单位《房屋所有权证》；
（二）售房单位《国有土地使用权证》；
（三）购房合同；
（四）购房发票；
（五）单位售房证明书；
（六）县级以上人民政府住房制度改革领导机构出具的产权核定意见。
第二十五条 经初始登记的房屋有下列情形之一的，产权人应当自事实发生之日起30日内，申请房屋产权内容变更登记：
（一）房屋门牌号码、结构、用途发生变化的；
（二）产权人名称发生变化的；
（三）房屋面积增加或者减少的；
（四）法律、法规规定的其他情形。
申请房屋产权内容变更登记，应当提交房屋产权证书以及与变更事实相关的证明文件。
第二十六条 房屋因拆除、灭失或者其他原因终止房屋所有权的，产权人应当自事实发生之日起30日内，办理注销登记，缴回房屋产权证书。
第二十七条 有下列情形之一的，登记部门可以直接予以注销登记：
（一）申报不实，骗取房屋产权证书的；
（二）涂改房屋产权证书的；
（三）产权人未按本条例第二十六条规定办理注销登记的；
（四）房屋依法发生强制性转移，原产权人未在规定期限内办理注销登记的；
（五）依法应当注销登记的其他情形。
按前款规定直接予以注销登记的，登记部门应当在10日内书面通知当事人，限期缴回房屋产权证书；当事人在限期内缴回房屋产权证书的，经核实后，发给注销凭证；当事人未在限期内缴回房屋产权证书的，登记部门可登报公告该房屋产权证书作废。
第四章 房屋其他权利登记
第二十八条 抵押城市房屋的，应当向房屋所在地登记部门办理抵押登记。
申请房屋抵押登记，应当提交下列文件：
（一）土地权属证明；
（二）房屋产权证书；
（三）抵押合同、协议；
（四）法律、法规规定的其他有关文件。
第二十九条 登记部门办理抵押登记，应当向抵押权人出具他项权证书。
抵押合同变更、终止或者解除的，抵押双方当事人应当提出书面申请，向原登记部门办理变更或者注销抵押登记。
第三十条 下列房屋产权有关文件，当事人应当在合同签订之日起30日内，持房屋产权证书和有关合同向登记部门办理备案登记；未经备案登记，不得对抗善意第三人：
（一）房屋预售合同及其变更合同；
（二）房屋租赁合同及其变更合同；
（三）房屋典当合同及其变更合同；
（四）当事人认为有必要备案登记而登记部门准予备案登记的房屋其他产权文件。
第五章 法律责任
第三十一条 用隐瞒、欺骗等不正当手段骗取房屋产权证书的，由登记部门注销房屋产权证书，并对当事人处以1000元以上10000元以下的罚款。
第三十二条 伪造、变造、买卖房屋产权证书的，由登记部门收缴房屋产权证书，没收违法所得，并处以10000元以上50000元以下的罚款；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十三条 未按本条例规定期限申请房屋产权登记的，由登记部门责令其办理登记，并可加倍收取登记费。
第三十四条 申请人对登记部门驳回登记申请或者逾期拒不颁发房屋产权证书的，或者异议人认为登记部门驳回异议决定损害其合法权益的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起诉讼。
第三十五条 登记部门超越管辖范围颁发房屋产权证书、无故拒绝登记申请、故意延误登记期限，或者因为工作人员的过错，导致房屋产权登记不当或者房屋登记册上的记载有误的，上级行政机关或者登记部门应当责令纠正；给房屋产权人造成损失的，登记部门应当赔偿损失。
第三十六条 登记部门的工作人员玩忽职守、徇私舞弊、贪污受贿、滥用职权，尚未构成犯罪的，由所在部门予以行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十七条 在城市规划区外国有土地上的房屋产权登记，参照本条例执行。
第三十八条 本条例施行前，房屋产权已经登记部门登记的，不再重新办理登记。
第三十九条 本条例自1999年3月1日起施行。
1998年11月26日
