泰安市对损害投资发展环境行为的处理规定(试行)
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泰安市对损害投资发展环境行为的处理规定(试行)
山东省泰安市人民政府办公室
泰政发〔2003〕 21号
关于印发《泰安市对损害投资发展环境行为的处理规定（试行）》的通知
各县、市、区人民政府，市政府各部门：
《泰安市对损害投资发展环境行为的处理规定(试行)》已经市政府同意，请遵照执行。
二OO三年四月十四日
泰安市对损害投资发展环境行为的处理规定 (试行)
第一条 为严肃行政纪律，加强对政府部门及其工作人员的监督，进一步优化经济发展环境，加快经济强市建设步伐，根据《中华人民共和国行政监察法》及有关规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于国家行政机关及其公务员，具有行政管理职能的事业单位、法律法规授权的组织及其工作人员。
第三条 企业或个体业户办理项目审批手续，审批部门或单位应当在承诺的期限内予以办理。无正当理由超过承诺期限不予办理的，给予直接责任者警告直至记大过处分。造成项目流失或者严重影响的，对直接责任者给予降级处分；对负有主要领导责任者，给予记过或者记大过处分。
第四条 行政执法人员违法处罚或违法实施行政强制措施，造成企业经营者或个体业户人身伤害、财产损失的，使用或损毁扣押财物，或逾期不做出处理，给企业或个体业户造成较大损失的，依法吊销直接责任者的行政执法证件，并给予降级处分；对负有主要领导责任者，给予记过或者记大过处分。
第五条 在土地使用权出让、国有资产产权交易、工程项目建设和政府采购等事项中，应当实行招标投标、拍卖等方式而未实行的，以及在招标活动中有虚假招标、泄露标底等违规行为的，对直接责任者给予记大过直至撤职处分；对负有主要领导责任者，给予记过直至降级处分。
第六条 对外来投资者本人及其直系亲属户口迁入、子女入托入学等合理要求，有关部门不在承诺的期限内办理，或借机乱收费的，对直接责任者给予记大过直至撤职处分；对负有主要领导责任者，给予记过直至降级处分。
第七条 违反《泰安市规范对企业检查行为的办法》规定，擅自对企业或个体业户实施检查，干扰正常生产、经营秩序的，对主要责任者调离工作岗位，并视情节给予警告、记过或记大过处分。
第八条 违反规定，向企业或个体业户乱收费，获取的违法收入一律退还，不能退还的由有关部门收缴，并分别根据其乱收费的数额和情节轻重，给予主要责任人员下列处分：乱收费数额不满5万元的，给予警告或记过处分；乱收费数额5万元以上不满10万元的，给予记过或记大过处分；乱收费数额10万元以上的，给予记大过、降级或撤职处分。未获取违法收入的，一般可免予处分；情节较重的，给予警告、记过或记大过处分。
第九条 违反规定对企业或个体业户乱罚款，或者企业、个体业户要求行政机关履行职权保护其合法权益而不履行的，对直接责任者调离工作岗位，并给予警告或者记过处分。情节严重的，对直接责任者给予记大过直至撤职处分；对负有主要领导责任者，给予记过直至降级处分。
第十条 强制企业或个体业户参加不必要的会议、培训、学术研讨、技术考核、检查评比和学会、协会、研究会、接受指定的服务从中牟利，或强行向企业或个体业户拉广告、索要赞助、收取储蓄金、集资、推销产品，向企业或个体业户摊派费用及安排人员的，除摊派款全额退还或按规定由有关部门收缴外，对负有直接责任的主管人员和其他人员给予警告或者记过处分，并调离工作岗位；情节严重的，给予记大过直至撤职处分。
第十一条 除省政府批准设置的道路检查站卡外，任何单位和个人一律不准擅自设卡，进行查车、收费。违反上述规定的，对负有直接责任的主管人员和其他人员给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予降级或者撤职处分。
第十二条 利用职务和工作便利，向企业或个体业户借款、借物、索取财物的，给予直接责任人或批准借款、借物的单位负责人警告或者记过处分；情节严重的，给予记大过或者降级处分。因索要财物未遂而刁难报复对方的，从重处分。
第十三条 企业和个体业户有权自主选择会计、律师、公证、审计、评估、咨询、职业介绍、人事代理、商业保险及信息等中介服务机构。为企业或个体业户指定、强行介绍中介服务机构，对责任人员给予降级或者撤职处分；从中收受好处费、介绍费的，收取的好处费、介绍费退还被收单位和个人，或按照规定由有关部门收缴。给企业或个体业户造成经济损失的，从重处分。
第十四条 利用职务或者工作便利，将应当由本人或其亲属个人支付的费用，到企业或个体业户报销的，除全额退还或按规定由有关部门收缴外，给予警告直至记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。
第十五条 强迫企业或个体业户为其他单位提供担保造成损失的，对负有直接责任的主管人员和其他人员，给予记大过直至撤职处分。
第十六条 因工作不负责任，受到企业或个体业户两次投诉，责任在被投诉方的，对直接责任者给予警告直至记大过处分。受到三次以上投诉，责任在被投诉方的，对直接责任者给予降级处分，并调离工作岗位；对负有主要领导责任者，给予记过或者记大过处分。
第十七条 对以上损害经济发展环境的行为，单位和个人均可向各级优化发展环境领导小组办公室或行政监察机关进行举报、投诉。经查证属实的，给予举报、投诉人200到2000元的奖励，奖励资金由同级财政支付。
第十八条 本规定由各级行政监察部门监督执行。
第十九条 本规定自发布之日起施行。
天津市地质灾害防治管理办法（2004年修正）
天津市人民政府
天津市人民政府关于修改《天津市地质灾害防治管理办法》的决定
（2004年6月21日天津市人民政府第30次常务会议审议通过 2004年6月30日天津市人民政府令第69号公布 自2004年7月1日起施行）
市人民政府决定对《天津市地质灾害防治管理办法》（1997年市人民政府令第71号）作如下修改：
一、将第四条第一款修改为：“本市地质灾害防治工作实行以防为主、避让与治理相结合的原则，由地质矿产主管部门实行统一管理。”
二、将第四条第二款及其第（三）、（六）项修改为：“市地质矿产行政主管部门负责全市地质灾害防治工作的统一监督管理工作，其职责是：”
“（三）负责地质灾害的调查、评价和监测管理；”
“（六）负责全市地质灾害危险性评估，地质灾害治理工程勘查、设计、施工和监理单位的资质管理；”
三、将第十三条修改为：“编制城市总体规划、村庄和集镇规划，应当将地质灾害防治规划作为其组成部分。
编制和实施土地利用总体规划、矿产资源规划以及水利、铁路、交通、能源等重大建设工程项目规划，应当进行地质灾害危险性评估。”
四、将第十四条修改为：“在地质灾害易发区内进行工程建设，应当在可行性研究阶段进行地质灾害危险性评估，并将评估结果作为可行性研究报告的组成部分。
编制地质灾害易发区内的城市总体规划、村庄和集镇规划时，应当对规划区进行地质灾害危险性评估，承担地质灾害危险性评估的单位，应当按照国家有关规定自行组织进行技术审查，提出书面审查意见，并向地质矿产行政主管部门办理备案手续后，方可纳入规定程序报批。”
五、将第十五条修改为：“承担地质灾害危险性评估单位必须持有相应的资质证书。地质灾害危险性评估单位进行评估时，应当对建设工程遭受地质灾害危害的可能性和该工程建设中、建成后引发地质灾害的可能性作出评价，提出具体的预防治理措施，并对评估结果负责。
在地质灾害防治工作中形成的地质资料，应当按照国家有关规定进行汇交。”
六、将第二十二条修改为：“违反本办法第十四条第一款规定的，由市或区、县地质矿产行政主管部门责令其限期改正；逾期不改正的，责令其停止生产、施工或者使用，处10万元以上50万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
七、取消办法中第一章至第六章及标题，统一按条排序。
本决定自2004年7月1日起施行。
《天津市地质灾害防治管理办法》根据本决定作相应的修正，重新公布。
附：天津市地质灾害防治管理办法（2004年修正本）
（1997年1月1日市人民政府发布 2004年6月30日根据市人民政府《关于修改〈天津市地质灾害防治管理办法〉的决定》修订公布）
第一条 为保护地质环境，防治地质灾害，保障国家和人民生命财产安全，根据国家有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称地质灾害是指因自然或人为因素影响，造成地质环境变化，给人民生命和财产安全造成危害的地质事件，包括滑坡、泥石流、山体崩塌、地面沉降及地面塌陷、地面裂缝、土壤沙化、土壤污染、建筑基坑变形等。
第三条 本办法适用于本市行政区域内地质灾害防治管理工作。
地震灾害防治管理工作不适用本办法。
第四条 本市地质灾害防治工作实行以防为主、避让与治理相结合的原则，由地质矿产主管部门实行统一管理。
市地质矿产行政主管部门负责全市地质灾害防治工作的统一监督管理工作，其职责是：
（一）贯彻执行国家和本市地质灾害防治工作的法律、法规、规章及标准；
（二）组织协调本市地质灾害的防治工作，负责编制全市重要地质灾害勘查和防治规划；
（三）负责地质灾害的调查、评价和监测管理；
（四）划定全市重要地质灾害易发区和危险区，发布全市地质灾害预报；
（五）负责重要地质灾害工程治理的立项管理、防治工程设计的审批和工程质量的验收；
（六）负责全市地质灾害危险性评估，地质灾害治理工程勘查、设计、施工和监理单位的资质管理；
（七）监督检查本市各单位对地质灾害防治工作的执行情况。
区、县地质矿产行政主管部门（含区、县人民政府确定的负责地质矿产工作的部门，下同）是本区、县行政区域内地质灾害防治的监督管理部门，其职责是：
（一）负责划定本区、县范围内地质灾害易发区、危险区，编制防治规划；
（二）负责本区、县范围内地质灾害防治工程的立项管理、防治工程设计的审批和工程质量的验收；
（三）协助有关部门进行跨区、县范围地质灾害的治理工作；
（四）负责本区域内的地质环境和地质灾害监测工作。
林业、地震、水利、交通、城建等部门分别负责本部门管辖范围内地质灾害的防治工作，并协助地质矿产行政主管部门做好地质灾害监督管理工作。
第五条 地质灾害防治工作实行全面规划、合理布局、预防为主、防治结合和谁诱发、谁治理的原则。
第六条 各级人民政府应加强对地质灾害防治工作的领导，督促、协调有关单位和个人做好地质灾害防治工作。对在保护地质环境、防治地质灾害工作中做出显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。
所有单位和个人都有保护地质环境、防治地质灾害的义务。
第七条 市和区、县地质矿产行政主管部门应会同有关部门对本行政区域内的地质环境状况进行调查，编制地质灾害防治规划，经本级人民政府批准后组织实施。
第八条 地质灾害易发区和地质灾害危险区由市地质矿产行政主管部门确定，报市人民政府批准公布。地质矿产行政主管部门应在地质灾害危险区周围设立明显标志。
第九条 在地质灾害易发区内，从事生产或建设的单位和个人，均应采取措施，防止诱发地质灾害。
在地质灾害危险区内，禁止采矿、削坡、炸石、破坏植被、堆放渣石、抽取地下水以及其他容易诱发地质灾害的活动。
各级地质矿产行政主管部门有权对破坏地质环境，可能诱发地质灾害的行为进行检查。
第十条 地质矿产行政主管部门要在地质灾害危险区建立监测网络。有关单位和个人应协助做好监测预报工作，保护监测设施。
第十一条 林业、交通、水利、城建等部门应当根据地质灾害危险区域内可能发生的地质灾害的性质、规模、危害后果，制定本部门的预防措施。
第十二条 区域性地质灾害趋势预报，由市地质矿产行政主管部门会同有关部门制订，报市人民政府批准后发布。
对可能发生的突发性地质灾害预报，由市地质矿产行政主管部门或林业、水利、交通、城建等部门在地质灾害可能危及的区域内发布。
除前款规定外，任何单位和个人不得擅自发布或者散布区域性地质灾害趋势和可能发生突发性地质灾害的预报。
第十三条 编制城市总体规划、村庄和集镇规划，应当将地质灾害防治规划作为其组成部分。
编制和实施土地利用总体规划、矿产资源规划以及水利、铁路、交通、能源等重大建设工程项目规划，应当进行地质灾害危险性评估。
第十四条 在地质灾害易发区进行工程建设，应当在可行性研究阶段进行地质灾害危险性评估，并将评估结果作为可行性研究报告的组成部分。
编制地质灾害易发区内的城市总体规划、村庄和集镇规划时，应当对规划区进行地质灾害危险性评估，承担地质灾害危险性评估的单位，应当按照国家有关规定自行组织进行技术审查，提出书面审查意见，并向地质矿产行政主管部门办理备案手续后，方可纳入规定程序报批。
第十五条 承担地质灾害危险性评估单位必须持有相应的资质证书。地质灾害危险性评估单位进行评估时，应当对建设工程遭受地质灾害危害的可能性和该工程建设中、建成后引发地质灾害的可能性作出评价，提出具体的预防治理措施，并对评估结果负责。
在地质灾害防治工作中形成的地质资料，应当按照国家有关规定进行汇交。
第十六条 地质灾害发生后，有关部门应及时向当地人民政府和地质矿产行政主管部门报告或通报有关情况。
第十七条 人为造成的地质灾害，由行为人负责治理。
自然作用造成的地质灾害，由当地人民政府组织有关部门和单位治理。
第十八条 区域性地质灾害治理项目计划由其主管部门会同计划、地质矿产、环保等有关部门负责制定，并组织实施。
第十九条 重大地质灾害治理项目，由市地质矿产行政主管部门向市计划主管部门提出立项申请，市计划主管部门再报国家计划主管部门立项，经费列入国家地质灾害防治计划，地方配套资金纳入财政预算。
项目竣工后，由市计划主管部门和市地质矿产行政主管部门组织验收。
第二十条 违反本办法第九条第二款规定的，由市或区、县地质矿产行政主管部门责令其限期改正，对逾期不改正的，可处以1万元以下罚款。
第二十一条 违反本办法第十二条第三款规定的，由市地质矿产行政主管部门给予警告，责令其消除影响，并可处以1000元以下的罚款。
第二十二条 违反本办法第十四条第一款规定的，由市或区、县地质矿产行政主管部门责令其限期改正；逾期不改正的，责令其停止生产、施工或者使用，处10万元以上50万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 对拒绝、阻碍地质矿产行政主管部门的工作人员依法执行公务、损坏地质灾害检测设施，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关予以处罚。
第二十四条 当事人对地质矿产行政主管部门的行政处罚决定不服，申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。
第二十五条 本办法自2004年7月1日起施行。
最高人民法院为答复受过机关管制处分的人应否认为是被剥夺政治权利和不服裁定可否上诉两个问题的函
最高人民法院
最高人民法院为答复受过机关管制处分的人应否认为是被剥夺政治权利和不服裁定可否上诉两个问题的函
1956年4月4日，最高人民法院
内蒙古自治区高级人民法院：
你院1955年4月21日〔55〕法司字第272号致司法部的报告，经全国人民代表大会常务委员会转来本院处理。兹就所提问题，答复如下：
（一）受过机关管制处分的人应否认为是被肃夺过政治权利的人：按前政务院政治法律委员会彭真副主任“关于中华人民共和国惩治贪污笨重草案的说明”指出：“在刑事处分中，规定了劳役和管制的处分。这两种处分对于那些可以不判徒刑，但须剥夺一定时期的一部可全部政治权利，并加以改造的罪犯，是适合的前政务院1952年3月11日颂的中央节约检查委员会“关于处理贪污、浪费及克服官僚主义错误的若干规定”中，也规定：“受机关管制处分者，留在机关中戴罪工作，在其被管制期间，不叙职位，并剥夺其政治权利……”。因此曾被根据惩治贪污条例判处机关管制的人，应认为是被剥夺过政治权利的人，即在管制期满后，也不得被选举为人民陪审员或人民法院院长，不得被任命为人民法院审判人员。至于管制期满后，对他的其他方面的政治权利，法律并未加以限制。
（二）不服裁定可否上诉：依照人民法院组织法第十一条的规定，当事人不服地方各级人民法院第一审案件的裁定，可以按照法律规定的程序，向上一级人民法院上诉。关于裁定的格式，请参酌本院所发“关于北京、天津、上海等十四个大城市高、中级人民法院刑事案件审理程序的初步总结”。
