天津市公共交通治安管理条例
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天津市公共交通治安管理条例
天津市人大常委会
天津市公共交通治安管理条例
天津市人大常委会
（1997年10月22日天津市第十二届人民代表大会常务委员会第三十六次会议通过 1997年10月22日公布 1998年1月1日起施行）
第一章 总 则
第一条 为加强本市公共交通的治安管理，维护公共交通治安秩序，保障乘客、公共交通经营者和从业人员的人身、财产安全以及其他合法权益，根据有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 本条例适用于在本市行政区域内运营的公共汽车、客运出租汽车、客运长途汽车和相应的车站。
本市行政区域内的公共交通经营者、从业人员、乘客以及与公共交通活动相关的单位和个人，均应当遵守本条例。
第三条 市公安机关是本市公共交通治安管理的主管机关，负责本条例的组织实施。
市公安机关的公共交通治安管理部门（以下简称公交治安管理部门）负责公共交通治安的具体管理工作。
公用、交通、市政、市容、工商、物价等行政管理部门应当按照各自的职责，做好公共交通的治安管理工作。
第四条 市和区、县人民政府对在公共交通治安管理工作中做出显著成绩的单位和个人，应当给予表彰或者奖励。
第二章 经营者的治安管理
第五条 公共汽车的治安管理实行治安备案登记制度。公共汽车的经营者应当向公交治安管理部门办理备案登记手续，领取备案登记标志。
客运出租汽车、客运长途汽车和车站的治安管理，实行治安许可证制度。客运出租汽车、客运长途汽车和车站的经营者应当向公交治安管理部门办理申领治安许可证手续。无治安许可证的，不得经营。
第六条 公共汽车、客运出租汽车、客运长途汽车和车站的经营者，有下列情况之一并按照规定经相应管理部门核准的，应当在核准后五日内，到公交治安管理部门办理治安备案登记或者治安许可的变更手续：
（一）停业、歇业、复业；
（二）更改名称、营运线路或者车辆；
（三）车站迁移地址；
（四）更换客运出租汽车、客运长途汽车和车站的从业人员。
第七条 治安备案登记标志和治安许可证实行审验制度。公共交通经营者应当按照规定办理审验手续。
第八条 禁止涂改、伪造、租借、买卖治安备案登记标志和治安许可证。
第九条 公共交通的经营单位负责人为治安责任人；属于个人经营的，车站的经营者或者车辆的所有人为治安责任人。治安责任人负责治安目标管理责任制的实施。
第十条 公共交通经营单位应当履行下列职责：
（一）建立治安保卫组织或者配备专、兼职治安保卫人员，并向公交治安管理部门备案；
（二）接受公交治安管理部门的指导、监督、检查和治安安全防范培训；
（三）对从业人员进行治安防范和遵纪守法教育；
（四）组织治安安全检查，及时发现和消防治安安全隐患，落实治安防范措施，对公交治安管理部门指出的治安安全隐患及时整改。
第十一条 公共交通经营单位的治安保卫组织或者专、兼职治安保卫人员应履行下列职责：
（一）预防、制止危害公共安全和扰乱公共交通治安秩序的行为；
（二）协助公交治安管理部门维护公共交通治安秩序；
（三）做好其他治安安全防范工作。
第三章 公共交通车辆、车站的治安管理
第十二条 公共交通车辆应当在规定部门喷涂、悬挂经营者名称和号牌，保持清晰完好。
客运出租汽车应当在车顶安排出租汽车标志灯。
第十三条 客运出租汽车应当安装经审验合格的报警、隔离等技术安全防范装置。
技术安全防范装置应当完好有效，并禁止擅自拆改。
第十四条 禁止在定员座位六人以下的客运出租汽车的车窗粘贴广告、太阳膜、反光纸和悬挂窗帘等遮挡物。
第十五条 公交治安管理部门根据需要在车站设置治安民警办公场所，车站的经营者应当提供便利条件。
第十六条 车站站区内和公共交通车辆必须按照规定配备消防器材和设施。
第十七条 各种经营活动和机动车、非机动车的行驶、停靠，不得影响车站站区秩序。
第十八条 在车站站区内经营商业、旅店业、饮食业、文化娱乐业以及其他服务性行业的，应当遵守有关治安防范和消防安全管理规定。
第四章 运营的治安管理
第十九条 公共交通从业人员应当遵守下列规定：
（一）服从治安管理，维护车站、车厢的治安秩序，保护乘客的人身、财产安全；
（二）运营时携带治安备案登记标志或者治安许可证；
（三）发现违法犯罪行为，予以制止，并及时报告公安机关；
（四）发现携带违禁品、危险品、易燃易爆物品进站、上车的，予以阻止，并报告公安机关；
（五）定员座位六人以下的客运出租汽车出市区运营时，到就近的出租汽车站或者治安检查站进行登记；
（六）发现乘客遗忘在车上的财物，主动送交失主或者交由公安机关处理，不得隐匿、侵占。
第二十条 乘客应当遵守下列规定：
（一）服从治安管理，遵守治安管理规定；
（二）携带、托运、寄存物品时，接受治安安全检查；
（三）精神病患者乘车时，应当有专人监护；
（四）定员座位六人以下的客运出租汽车出市区登记时，乘客随之登记。
第二十一条 禁止利用公共交通车辆、车站进行违法犯罪活动或者为违法犯罪活动提供便利条件。
第五章 法律责任
第二十二条 违反本条例第五条第一款规定的，由公交治安管理部门责令限期补办手续，逾期不补办的，可以处二百元以上一千元以下罚款。
第二十三条 违反本条例第五条第二款规定的，由公交治安管理部门责令停止经营。行业主营部门和工商行政管理部门的审批手续齐备的，限期补办治安许可证，并可以处二百元以上五千元以下罚款；未办理行业主管部门和工商行政管理部门审批手续的，由公交治安管理部门没收违法
所得、视情节处二千元以上二万元以下罚款。
第二十四条 违反本条例第六条、第七条规定的，由公交治安管理部门责令限期补办变更、审验手续，并可以视情节处二百元以上一千元以下罚款。
第二十五条 违反本条例第八条规定的，由公交治安管理部门收缴非法证件、标志，没收非法所得，视情节处二千元以上三万元以下罚款。
第二十六条 违反本条例第九条、第十条规定的，由公交治安管理部门责令限期整改；逾期不改的，对直接负责的主管人员和直接责任人员处一千元以下罚款，并对单位处五千元以上一万元以下罚款。
第二十七条 违反本条例第十三条规定的，由公交治安管理部门暂扣治安许可证并责令限期改正；逾期不改的，处五百元以上二千元以下罚款。
第二十八条 违反本条例第十四条规定的，由公交治安管理部门责令改正；拒不改正的，处五百元以下罚款，情节严重的可以暂扣治安许可证。
第二十九条 违反本条例第十九条第（二）项规定的，由公交治安管理部门视情节给予警告、五百元以下罚款。
违反本条例第十九条第（五）项规定的，由公交治安管理部门给予警告。
第三十条 违反本条例第二十一条规定的，除依照有关规定处罚外，公交治安管理部门可以吊销治安许可证。
已经被有关部门吊销营业执照、驾驶证、准运证或者营运证的，公交治安管理部门同时注销治安许可证。
第三十一条 公交治安管理部门在查处违反本条例第五条第二款、第八条、第十九条第（二）项规定的行为时，可以采取暂扣车辆的措施。
第三十二条 当事人对公交治安管理部门做出的处罚决定不服的，可以依照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请复议或者向人民法院提起诉讼。
逾期不申请复议也不提起诉讼又不履行处罚决定的，做出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第三十三条 公共交通治安管理工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或者上级机关给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十四条 本条例所称公共交通经营者是指从事公共交通经营的单位和个人。
本条例所称公共交通从业人员是指驾驶员、乘务员、站务人员。
本条例所称车站是指站区、候车室、售票处、行李处、小件物品寄存处。
第三十五条 地铁列车及其车站的治安管理，参照本条例执行。
第三十六条 本条例自1998年1月1日起施行。
1997年10月22日
河北省国家公务员证管理办法
河北省人民政府
河北省国家公务员证管理办法
河北省人民政府
（河北省人民政府批准 1996年11月14日河北省人民政府办公厅发布）
为了加强对国家公务员证的管理，促使公务员有效履行义务，行使应有的权利，充分发挥公务员证在行政活动中的作用，特制定本办法。
一、公务员证是全省各级国家行政机关经批准取得公务员身份的人员所必须持有的公务员身份和工作证件。
二、全省公务员证采用同一式样、同一规格：64开本三色人造革封皮，上面印有金色国徽和“国家公务员证”字样，内芯为单面版纸，印有红色国徽及国家公务员证、河北省人民政府制、姓名、性别、年龄、职务、籍贯、工作单位、发证时间、证件号码和公务员权利和义务的内容及
证章等。
三、公务员要随身携带公务员证，在执行公务或需要接受身份审验的情况下，应出示公务员证。
四、公务员证由河北省人民政府制发，并授权省人事厅统一制作、发放和管理。
五、全省各级国家行政机关国家公务员制度入轨阶段实施工作结束并经检查验收合格后，人事部门要及时为公务员办理公务员证。原有工作证由所在单位的人事部门收回，不再使用。
六、县级以上政府人事部门负责本级国家行政机关公务员证的发放与管理。乡镇政府机关的公务员证，由县（市、区）人事部门负责发放和管理。
七、公务员证各栏内容，由公务员所在单位人事处（科）如实填写，报同级政府人事部门审核后，加盖本级政府公务员证管理专用钢印。
八、新录用和调入人员，由单位凭录用、调任手续，到政府人事部门办理公务员证。
九、调出公务员队伍、辞职辞退人员由所在单位人事处（科）收回其公务员证，送交同级政府人事部门销毁；在国家行政机关内部转任的，由同级政府人事部门收回原证件，发放新证件；公务员职务（含非领导职务）变动后，由单位凭职务任命文件及时更换证件，并交回原证件。
十、严格公务员证管理。公务员证不准借用，不准涂改，不准伪造，不准非公务员持有公务员证，如有违反，要严肃处理，并追究有关人员的责任。证件丢失者，要登报声明证件作废，由单位持登报声明到同级政府人事部门补办证件。
十一、各级国家行政机关及列入公务员制度实施范围的事业单位中的工勤人员，不使用公务员证，但统一换发新的工勤人员工作证（由省人事厅另行制作、发放），证件管理参照本办法。
十二、各级国家行政机关直属事业或所属事业单位暂不换发工作证，待事业单位机构改革和人事制度改革完成后再行制发。
1996年11月14日
关于发展乡镇企业若干政策问题的规定
黑龙江省齐齐哈尔市委、市政府
关于发展乡镇企业若干政策问题的规定
齐齐哈尔市委、市政府
党的十一届三中全会以来，我市乡镇企业有了较大的发展，总的形势一年比一年好。但是，由于过去基础差，起步晚，远远落后于全国全省先进地区。为了加速发展我市乡镇企业，全面振兴农村经济，我们必须在继续贯彻执行国家和省有关对乡镇企业的优惠政策的基础上，实行更宽松
的政策。为此，参照外地的经验，结合我市的实际，对发展乡镇企业若干政策问题，特作如下规定：
1、所有乡镇企业（包括隶属乡镇企业系统的市郊区企业、县镇企业、合资联办的企业、为乡镇企业服务的市县区直属企业、二轻划归乡镇管理的企业和所有乡、村、联户、家庭企业）均享受中央和省委、省政府及市委、市政府规定的一切优惠政策。
2、除国家规定的特殊品种外，凡原料有来源，产品有销路，适宜乡镇企业生产经营的项目，乡镇企业均可经营和生产。乡镇企业新上项目，除乳粉厂、酒厂、小钢厂需报请市计划经济部门平衡审批外，其他项目均按投资额度，分级审批（额度20─30万元的，由县乡企局审批；3
0─50万元的，由县计经委审批；50万元以上的由市计委、经委会同乡镇企业局共同审批），工商部门发执照。各有关部门，应本着“少干预、多服务”的精神，积极支持，热情服务。
3、对农村的各种资源，在统一规划指导下，乡镇企业可优先开发利用。在保证完成国家订购合同和国家代购任务的前提下，允许乡镇企业与农民签订供销合同，收购各种农副产品，进行生产加工。
4、各县、区、乡、镇的砂石管理站隶属乡镇企业局，负责组织乡镇企业的砂石生产和运销工作，并按有关规定收费。砂石资源的管理部门，要积极给予支持。企业只向国家和省、市政府规定的主管部门纳税缴费。
5、乡镇企业生产所需的统配物资，每年砍块给乡镇企业主管部门，任何单位不得挪用或截留。①凡纳入计划的产品所需应分配的原材料、燃料，物资部门要保证供应；②对新上项目所需物资，应积极安排，尽量满足需要；③市、县计委应视物资、材料的余缺情况和可能，每年尽量多
给乡镇企业安排一些计划内的钢材、木材、水泥、燃料等物资；④市、县计委和物资部门每年都要挤出一部分低于市场价格的优惠价格的材料，安排给乡镇企业。
6、对乡镇企业兴办的饲料加工厂、食品加工厂和饮食业等集体企业，应与国营企业和供销社兴办的同类企业一视同仁，尽量给予扶持和优惠照顾。
7、允许乡镇企业用重金从城市大工厂、大专院校、科研单位聘请技术顾问。对顾问可发给补贴，其所发的补贴不超过本企业职工工资水平二倍部分可进成本不计征奖金税。对乡镇企业聘用退休的技术人员和有专长的老工人，报酬可以从优，不受补差限制。劳动、人事部门对乡镇企业
聘用人才，要积极予以支持，免征劳动力管理费。
8、国营企业、大专院校、科研单位在职的工程技术和管理人员，愿为发展乡镇企业做贡献的，经本人申请，单位批准，可采取合同形式到乡镇企业工作，其待遇由双方议定，聘用单位负责。合同期满回原单位后，恢复原有待遇。
9、每年要优先分配一部分大中专毕业生到乡镇企业工作，人事关系可保留在乡镇企业局，保留干部籍，取消见习期，工资向上浮动一至二级，正常晋级照常。坚持在乡镇企业工作满五年的，其浮动工资定为晋级，并再向上浮动一级。离开乡镇企业工作，浮动工资随之取消。对于到边
远乡镇和贫困地区工作的大中专毕业生，待遇还可以更优惠一些。
10、对乡镇企业系统的技术人员，除按省规定每年发给三十元书报费外，还要根据贡献大小，按月发给适当技术岗位津贴（技术员五至十元、助理工程师十至十五元、工程师十五至二十元）。对自学成才、学有专长的人员，乡镇企业主管部门要会同有关部门予以评定业务、技术职称
，颁发证书，并享受同类技术人员的同等待遇。
11、市、县（区）要建立乡镇企业人员培训中心。其所需资金，本着自筹为主，财政给予适当扶持。教育部门要把为乡镇企业培养人才列为职业教育的重点之一，纳入总体规划。
12、“星火计划”的项目安排，应主要用于乡镇企业。只要乡镇企业提出的项目可行，匹配资金又落实的，要优先给予安排。
13、乡镇企业可以从税前利润中，按销售额列支千分之三的厂长（经理）活动基金。但最高金额不准超过两万元。允许企业在“合理、小额、必需”的范围内，自主使用厂长基金，开展正常经营活动，进行适当的招待或赠送一些带广告宣传性质的产品及其他小量的纪念品等。
14、乡镇企业中贡献大的骨干人员和供销人员，待遇可超过工人一倍。突出好的，经乡（镇）政府批准，还可以高一些。对供销人员的报酬，允许采取购销“大包干”的办法。
15、凡新办的乡镇企业，从投产（开业）之月份起，销售的产品（除烟、酒、焚化品外）免征产品税、增值税一年，经由税务部门批准可免征所得税三年。新办的食品加工业（不含食糖、糖果、乳制品、味精）和饲料加工业，报经税务部门批准，可免征所得税三至五年。用银行技措
贷款、财政借款兴办的企业，可以在税前还款百分之六十。对个别有困难的，经批准，可提高到百分之八十。
凡生产省规定范围内的，直接为本乡、镇、村农业生产和生活服务的乡镇企业，其销售收入免征产品税，年利润额在五万元以下的，免征所得税三年。
16、乡镇企业缴纳奖金税的计税工资标准为每月八十至一百元，在年计税工资总额中，不超过一个月基本工资的加班费可在成本列支。对企业征收的奖金税要返回乡镇，用于乡镇企业。
17、城市企业向乡镇企业扩散、转让、下“蛋”的产品，所得利润可免征所得税二年。向乡镇企业扩散生产中间产品或零部件，并以低于出厂价格提供原扩散厂配套的，可免征产品税。
18、城市企业、大专院校、科研单位与乡镇企业联合联营新兴办的企业，厂址在农村的，享受城乡两种企业的有关优惠政策，所得利润，免征调节税。所增利润免征所得税三年，全部留给企业。税后利润可用于发展生产、改善职工生活和兴办集体福利事业。
外地单位投资与乡镇企业联合新建开发当地资源的企业，从投产日起，免征所得税三年。
19、乡镇企业为了技术改造、产品更新或扩大再生产所需资金有困难时，报经税务部门批准，可免征比上年利润增长部分应纳的所得税。
20、为解决发展乡镇企业资金不足，农业银行要从农贷总指标中，每年拿出百分之十到二十投放给乡镇企业，并视农业发展情况，逐年提高其比例。还款时间可适当延长。
21、对一九七八年以前停产关闭的乡镇企业和停建的基建项目，其所欠贷款利息一律免收。对一九七九年一月一日后关闭的企业和停建项目，除了有偿付利息能力的照计照收外，确有困难的，经农业银行批准，可以减收或免收利息。关停企业所欠贷款偿还问题，可按上级有关规定执
行。对困难较大，起死回生的企业，陈欠贷款可适当缓收。
22、市、县每年要保证把提取农业税附加款中的原社教经费部分全部作为扶持乡镇企业的周转金，用于发展乡镇企业。并要视本地机动财力情况，安排一部分有偿无息的财政性贷款投放给乡镇企业。对乡镇企业税收每年比上年所增部分，要全部作为发展乡镇企业的周转金。国家支援
贫区的贷款，每年要从中拿出百分之四十，用于发展贫区的乡镇企业。
23、对发展乡镇企业的各种周转金，由乡镇企业主管部门与财政部门共同协商，安排投放和回收。对乡镇企业发放的生产设备性贷款，农业银行要征求乡镇企业主管部门意见。
24、乡镇企业税后利润，要有百要之七十留给企业，用于补充流动资金和扩大再生产，其余百分之三十交乡镇企业主管部门，用于发展全乡范围的乡镇企业和其他事业。凡超比例向企业提留和随意平调乡镇企业资金、物资的乡镇，一经发现，银行停止对该乡镇的全部贷款。乡镇企业
固定资产综合折旧率可按百分之六至十提取。
25、对新开办的乡镇企业，凡集资、借贷等筹集来的非自有资金，都可视为企业的注册资金，给予核准登记。对生产（加工）和只提供劳务的企业，在注册资金上不规定最低限额。
26、乡镇企业（不含市内企业）只要条件具备，在政策允许范围内，可以一业为主，多种生产，综合经营。对利用本地资源开办的小亚麻纺织厂、小饮料厂、小造纸厂、小皮革厂、小沥青厂、小油毡纸厂等企业，只要初步具备条件，经县（区）有关部门同意，可先行试办，发临时营
业执照，生产许可证后补。乡镇企业在横向经济联合中增加的生产经营项目，可先联合，后办变更登记。但最迟不得晚于两个月。
27、除国家规定的特殊品种外，乡镇企业的经营方式可灵活多样，可以零兼批、批兼零，联营联销，代购、代销、代储、代运。乡镇商业企业可以企业名义为农民代卖农副产品、手工业小商品。
28、乡镇企业的名称可以不冠乡、镇、村、屯字样。获省优产品的企业，可以申请挂省名。乡镇企业和国营企业结成紧密型和半紧密型的经济联合体或合资兴办的企业，征得对方同意后，可以挂国营企业的牌子。
29、乡镇企业为开展横向经济联合推销产品，搞活经营，在履行法律手续后，可以转让合同。乡镇企业可以实行为家庭经营者提供“挂户”的办法，即家庭经营者对外的经营活动帐户可以挂靠在具有法人资格的经济单位。这些单位为“挂户”企业和推销员提供票据、汇结、信息、信
贷等方面服务，受当地税务部门委托可代收税金，可收取一定的管理服务费。
30、乡镇企业自行议价购进原材料、燃料所生产的产品，可由企业根据实际生产成本和市场情况，自行定价。乡镇企业以农副土特产品为原料进行加工生产的产品，除国家定价品种外，均可实行市场调节价格。乡镇企业生产的砖、瓦、砂、石、灰和水泥等建材工业产品，可由企业在
国家规定价格的基础上，实行上下浮动价格。
31、乡镇企业商服行业自行外埠采购的商品，除国家有规定价格的外，均可由企业自行定价。乡镇企业各级供销公司为生产企业组织的原材料、燃料的供应价格，可本着“以收抵支、略有盈余”的原则，供应给本系统企业使用。对协作串换的原材料、燃料及其他物资的价格，可本着
“平对平、议对议”的原则，由协作双方协商确定。
32、各乡（镇）的乡镇企业办公室主要负责人和乡镇骨干企业的厂长（经理）、会计的任免、调动，要征求县（区）乡镇企业主管部门意见。乡镇集体企业签订的经济承包合同和年终分配方案，要认真处理好国家、集体、个人三者利益关系，实行由上级乡镇企业主管部门审批制度。
对违背三者利益兼顾原则的，要进行纠正和调整。
33、村的公共积累（包括变价款），今后主要用于发展村办企业。村干部的报酬要与村办企业挂钩，头一年从村办企业税后利润中开百分之十，第二年开百分之二十，到一九九○年全部从村办企业税后利润中支付。不办企业的村，按上述比例减少村干部报酬。
34、对乡镇企业从业人员，应与农户一样分给口粮田。
35、乡镇企业管理部门可以从乡镇企业（包括村办企业）销售总额中提取百分之一的管理费，其他任何部门不得以任何借口向乡镇企业索取管理费。
36、对少数民族地区、受灾地区和贫困地区发展乡镇企业的政策，在上述基础上，还可从宽从优掌握。
1986年10月27日
