国家发展改革委、公安部关于规范机动车整车出厂合格证明管理的通知
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国家发展改革委、公安部关于规范机动车整车出厂合格证明管理的通知
国家发展和改革委员会、公安部
国家发展改革委、公安部关于规范机动车整车出厂合格证明管理的通知
发改产业[2004]2881号
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团发展改革委（计委）、经贸委（经委），公安厅（局），有关中央企业：
机动车整车出厂合格证明（以下简称合格证）是办理国产机动车注册登记必须提交的法定证明之一，也是机动车生产企业产品生产一致性管理考核的重要内容。为加强对机动车生产企业及其产品管理，有效防范被盗抢、走私和拼装车辆违法入户，打击倒卖、伪造、假冒合格证等违法行为，提高机动车注册登记工作的效率，国家发展改革委、公安部决定规范合格证的式样和内容，建立合格证信息管理系统，现就有关事项通知如下：
一、合格证的应用范围
列入国家发展改革委《车辆生产企业及产品公告》（以下简称《公告》）的汽车（包括三轮汽车及低速载货汽车——原农用运输汽车）及汽车底盘（含二类和三类底盘）、改装车、半挂车、摩托车产品在国内销售时，均应由机动车生产企业随车配发符合规定的合格证。
未列入国家发展改革委《公告》但需要办理注册登记手续后上路行驶的无轨电车、其他挂车、轮式专用机械车等类型的机动车辆（不包括进口机动车），也应由生产企业随车配发符合规定的合格证。
二、合格证的基本要求
合格证的规格为A系列纸张的A4幅面（297mm×210mm），由机动车生产企业按规定式样（见附件）印制并附加企业名称、标识及防伪信息；在背面使用统一的打印软件打印《机动车注册登记技术参数表》（以下简称《技术参数表》），包括自动打印可供机动车注册登记时用机器识读的二维条码（矩阵码），加盖企业公章或产品合格章。
《技术参数表》的项目内容应规范填写，并与《公告》公布的该车型产品参数相一致。
三、实施时间
配发合格证工作分为三个阶段实施。从以下实施之日起，机动车生产企业生产的该类型车辆在出厂时，均须随车配发符合规定的合格证。第一阶段：所有免上检测线的轿车产品，从2005年5月1日起实施。
第二阶段：其他汽车类产品（包括汽车底盘，不含三轮汽车及低速载货汽车）、摩托车产品、挂车类产品，从2005年7月1日起实施。
第三阶段：所有改装车、三轮汽车和低速载货汽车产品及未列入国家发展改革委《公告》的机动车辆产品，从2005年9月1日起实施。
各类机动车生产企业应按上述时间要求，做好准备工作，保证从实施之日起出厂的机动车产品均配发符合规定的合格证，也可提前实施。从实施之日起，生产出厂的机动车产品未按上述规定配发合格证的，由机动车生产企业收回并重新配发符合规定的合格证。
四、合格证信息管理
自2005年10月1日起，机动车生产企业应向国家发展改革委指定的合格证信息管理工作机构，传送所配发的全部合格证的基本信息，建立合格证信息管理系统。
五、监督管理
国家发展改革委负责机动车生产企业合格证的制作、使用和信息传送的监督管理。对未按要求配发合格证、合格证与《公告》公布的产品不一致、不按规定传送合格证信息或传送虚假合格证信息、倒卖或转让合格证的机动车生产企业，国家发展改革委将按照机动车生产企业及产品准入管理的有关规定撤销其有关产品、停止产品申报直至撤销车辆产品的生产许可。
公安机关交通管理部门在进行机动车注册登记时，须核查随车配发的合格证，读写合格证的有关信息。对未按规定配发合格证、合格证不符合规定样式、合格证内容（包括《技术参数表》）与《公告》公布的产品不一致的机动车产品，不予注册登记。
各地发展改革委、经贸委（经委）（机动车生产企业及产品主管部门）要及时将本通知精神传达到各机动车生产企业，并督促生产企业按要求完成配发合格证的工作，工作中出现的问题及时报送国家发展改革委。各地公安机关交通管理部门贯彻执行本通知的情况，要及时报送公安部。
附件：合格证式样设计要求
国家发展改革委 公安部
二○○四年十二月十三日
附件：
合格证式样设计要求
一、《合格证》正面项目要求
1．《合格证》上部1/3幅面分两行居中印制“中华人民共和国”、“机动车整车出厂合格证”（或“机动车底盘出厂合格证”），字体应采用宋体，字号应采用1号字，颜色可采用红色；
2．《合格证》中部1/3幅面居中印制车辆生产企业厂标或商标；
3．《合格证》下部1/3幅面居中印制车辆生产企业名称，字体、字号、颜色由车辆生产企业自定，但必须清晰可辨；
4．车辆生产企业必须在《合格证》正面印制防伪标记；
5．幅面划分可根据实际情况做适当调整。
二、《合格证》正面规格、材质要求
1．《合格证》应采用GB/T 788《图书杂志开本及其幅面尺寸》标准规定的A系列规格纸张的A4幅面（210mm×297mm），页边距上为20mm、下为20mm、左为20mm、右为20mm，页眉为15mm、页脚为17.5mm；
2．《合格证》纸张材料的质量应不小于120克。
三、《合格证》背面印制要求
1．《合格证》背面应为白色；
2．《合格证》背面不得印制任何其他内容、图案、底纹。
四、其它要求
1．车辆生产企业在满足上述要求的同时，可以在《合格证》正面下部1/3幅面增加其它信息，例如：《合格证》纸张编号、企业英文名称等内容，但应保证《合格证》整体样式的相对统一；
2．车辆生产企业可以在《合格证》正面粘贴防伪标识。
五、《合格证》正面尺寸示意图
机动车整车出厂合格证（正面）尺寸示意图
单位：毫米
机动车底盘出厂合格证（正面）尺寸示意图
单位为毫米
海关总署2003年第80号关于为保证《关税条例》顺利实施执行中有关问题的公告
海关总署
中华人民共和国海关总署
公告
2003年 第80号
国务院2003年11月23日发布的新修订的《中华人民共和国进出口关税条例》（国令〔2003〕392号，以下简称《关税条例》）将于2004年1月1日起开始施行，为保证《关税条例》的顺利实施，现就执行中的有关问题公告如下：
一、关于税款滞纳金的征收
根据《关税条例》第三十七条的规定，自2004年1月1日起，海关对滞纳税款按日加收万分之五的滞纳金。
对2003年12月31日前发生并持续至2004年1月1日以后的税款滞纳行为，滞纳金分两段计征，2003年12月31日前按千分之一计算，2004年1月1日起按万分之五计算，累计后征收。
二、关于税费计征汇率的确定
根据《关税条例》第三十八条的规定，自2004年1月1日起，对进出口货物的成交价格及有关费用以外币计价的，海关折合人民币计算完税价格和计征有关税费时，应当采用当月适用的计征汇率计算。每月的计征汇率为上一个月的第三个星期三（第三个星期三为法定节假日的，顺延采用第四个星期三）中国人民银行公布的基准汇率；以基准汇率以外的外币计价的，为同一时间中国银行公布的现汇买入价和现汇卖出价的中间值（人民币元后采用四舍五入法保留4位小数）。如上述汇率发生重大波动，海关总署认为必要时，可发布公告，另行规定计征汇率。
进出口货物应按照《关税条例》第十五条至第十七条规定的税率适用日期当日所适用的上述计征汇率计征税费。对于进口转关货物，应按货物到达指运地海关之日适用的上述计征汇率计征税费；提前报关的，按指运地海关接收到进境地海关传输的转关放行信息之日适用的上述计征汇率计征税费。
2004年1月的税费计征汇率，应按本条第一款的规定，采用2003年12月17日的相关汇率。
三、关于暂准进境货物税款的征收
根据《关税条例》第四十二条的规定，自2004年1月1日起，对该条第一款所列的9类暂准进境货物在海关规定期限（包括经海关批准的延长期）内，可以暂不缴纳进口关税和进口环节海关代征税；其他暂准进口货物应自暂准进境之日起按月征收进口关税和进口环节海关代征税，税款的计征办法暂按《中华人民共和国海关总署公告》（2003年第18号）的规定执行。
对于2003年12月31日前批准进境的暂时进境货物，其批准期限跨年度至2004年的，其中属于《关税条例》第四十二条第一款所列的9类货物，按照上述规定执行；其他暂准进口货物，应自规定期限（不包括经海关批准的延长期）届满之日起，按照上述规定征收进口关税和进口环节海关代征税。
四、关于进口环节海关代征税的减免
《关税条例》第四十七条规定，进口货物进口环节海关代征税的减免应按有关法律、行政法规的规定执行。经商财政部同意，对《关税条例》第四十五条规定减免关税的进口货物，在国务院另有规定以前，进口环节海关代征税仍可同时减征或者免征。
五、关于因故退运货物的退税
根据《关税条例》第五十条的规定，自2004年1月1日起，凡符合该条规定退运出境或退运进境的货物，不论是何时退运的，只要纳税义务人自缴纳税款之日起1年内申请退税，经海关核实后，均应退还已征收的税款。
六、关于违规补税加收滞纳金
根据《关税条例》第五十一条的规定，自2004年1月1日起，对违规货物补税的同时应加收滞纳金。但对2003年12月31日前纳税义务人违反规定造成少征或者漏征税款的，海关补征税款时仍按原规定执行，不加收滞纳金。
七、关于退税时利息的退还
根据《关税条例》第五十二条第二款的规定，自2004年1月1日起，属于纳税义务人发现多纳税款并在缴纳税款1年内申请退还多纳税款及利息的，经海关核实后，应同时退还多征税款部分所产生的利息。应退利息按海关填发收入退还书之日中国人民银行规定的活期储蓄存款利息率计算，计算应退利息的期限从纳税义务人缴纳税款之日起至海关填发收入退还书之日止。
对于2003年12月31日前发生，2004年1月1日以后办理退税手续的，也按上述规定执行。但在2003年12月31日前海关已做出退税决定并通知纳税人，而尚未开具收入退还书的，仍应按原规定执行，不退还利息。
中华人民共和国海关总署
二○○三年十二月三十日
关于煤炭、有色企业缴纳基本养老保险费有关问题的通知
财政部 劳动部
关于煤炭、有色企业缴纳基本养老保险费有关问题的通知
财政部 劳动和社会保障部
各省、自治区、直辖市财政厅（局），劳动（劳动和社会保障）厅（局）：
根据国务院《研究辽宁部分有色金属和煤炭企业关闭破产有关问题的会议纪要》（国阅〔1999〕33号）中关于“中央财政给予的亏损补贴应首先用于弥补基本养老保险基金缺口”的精神，现就解决煤炭、有色企业缴纳基本养老保险费有关问题通知如下：
一、煤炭企业整体下放地方管理，有色等行业基本养老保险工作移交地方管理，是国务院为深化企业改革，建立统一的企业职工基本养老保险制度，确保离退休人员养老金按时足额发放而作出的一项重大决策。目前，煤炭、有色的部分企业拖欠或不按规定缴纳基本养老保险费，致使社
会保险部门基本养老保险基金收入减少，难以确保离退休人员基本养老金的按时足额发放，少数地区已酿成群体事件，这个问题务必引起各地财政和劳动保障部门的高度重视。各地要统一思想，高度重视，深入调查研究，在政府领导下，积极配合有关部门，并采取切实有效的措施，认真解
决煤炭、有色等困难企业缴纳基本养老保险费问题，确保离退休人员养老金按时足额发放。
二、各有关省、自治区、直辖市劳动保障、财政等部门要以煤炭、有色企业实行行业统筹时统筹项目内的支付水平为基础，按照劳动保障部、财政部《关于核定原行业统筹项目的通知》（劳部发〔1998〕22号）要求，认真核定煤炭、有色企业的养老保险统筹项目，坚决清理和妥
善解决违反政策提前退休问题，合理确定离退休人员待遇水平。
三、煤炭、有色企业要严格按照各有关省、自治区、直辖市政府按规定程序审批的缴费比例，按时足额向地方社会保险经办机构缴纳基本养老保险费。企业收回的资金要首先用于缴纳基本养老保险费。鉴于煤炭、有色企业应缴纳的基本养老保险费已列入了企业成本，对企业出现的亏损
，财政部门也核定了亏损补贴指标，因此，煤炭、有色企业如不按规定足额缴纳基本养老保险费，财政、劳动保障部门可将核定的亏损补贴部分或全部直接抵扣用于缴纳基本养老保险费。
四、煤炭企业用亏损补贴确保缴纳基本养老保险费，要采取年初定计划，按月（或季）结算、抵扣的办法处理。对无亏损补贴或亏损补贴指标不足以确保缴纳基本养老保险费的企业，有关省、自治区、直辖市财政厅（局）要商劳动保障、煤炭部门研究制定确保企业缴纳基本养老保险费
和确保养老金按时足额发放的办法。中国神华集团有限责任公司及所属企业必须按时足额缴纳基本养老保险费，对未按规定足额缴费的企业，中央财政将直接抵扣亏损补贴，具体办法另行制定。
五、中央直属有色企业必须按时足额缴纳基本养老保险费。中央财政拨付的亏损补贴应首先用于缴纳基本养老保险费。1999年对中央财政核定了亏损补贴指标但未按规定足额缴纳基本养老保险费的企业，由地方财政部门向财政部开具证明，经财政部核准后通知当地财政监察专员办
事处从按季拨付的亏损补贴指标中扣减，直接划给设在财政厅（局）的社会保障基金财政专户，由财政专户拨给社会保险经办机构用于确保养老金发放。
六、有亏损补贴指标的煤炭、有色企业，如发生财政直接扣款缴纳基本养老保险费，其扣款额仍由相关企业作补贴收入处理。
七、中央直属军工企业应按地方政府规定的缴费比例按时足额缴纳基本养老保险费，用中央财政拨付的亏损补贴缴纳基本养老保险费的具体办法另行制定。
八、每年年终，各省、自治区、直辖市财政、劳动保障厅（局）要将煤炭、有色、军工企业缴纳基本养老保险费情况、离退休职工的养老金发放情况以及用亏损补贴缴纳基本养老保险费情况等，汇总报财政部和劳动保障部。
九、各省、自治区、直辖市有关部门要密切配合，采取有效措施扩大基本养老保险覆盖面，提高基本养老保险基金收缴率，切实加强基本养老保险基金管理，保证专款专用。
十、本通知执行中的问题，由财政部会同劳动和社会保障部解释。
1999年5月31日
