山西省社会保障资金审计监督办法
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山西省社会保障资金审计监督办法
山西省人民政府
山西省人民政府令
第１５５号
《山西省社会保障资金审计监督办法》已经２００２年７月２４日省人民政府第８９次常务会议通过，现予公布，自２００２年１０月１日起施行。
省长 刘振华
二００二年七月三十一日
山西省社会保障资金审计监督办法
第一条 为了规范我省社会保障资金审计监督工作，强化社会保障资金管理，确保社会保障资金的安全完整和有效使用，维护社会公共利益，根据《中华人民共和国审计法》和有关法律、法规，制定本办法。
第二条 本办法所称社会保障资金，是指依法征收、国家提供和社会筹集的社会保险、社会优抚、社会救济、社会福利等专项资金。
第三条 本办法所称社会保障资金审计，是指审计机关依照法律规定，对本级人民政府有关部门及下级人民政府管理的社会保障资金的筹集、使用和管理情况进行的审计监督。
第四条 接受审计监督的社会保障资金包括：
（一）社会保障补助资金；
（二）养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保险基金；
（三）居民最低生活保障、救灾救济、优抚安置、社会福利基金，以及残疾人事业费和就业保障金；
（四）国家发展公共医疗卫生事业的补助资金；
（五）住房公积金；
（六）社会募集资金；
（七）法律、法规、规章以及国家有关部门和省人民政府确定的社会保障资金。
第五条 审计机关对社会保障资金审计监督内容包括：
（一）本级人民政府有关部门和下级人民政府执行有关社会保障的法律、法规、规章和制度情况；
（二）有关部门社会保障资金年度预算和计划执行情况及财务收支的真实性、合法性和效益性；
（三）财政部门对社会保障资金的分配、拨付和管理情况；
（四）劳动和社会保障等部门对养老、失业、医疗工伤、生育等社会保险基金的征收、拨付和管理情况；
（五）民政部门对居民最低生活保障、救灾救济、优抚安置、社会福利基金等专项资金的使用、管理情况；
（六）卫生部门及非营利性医疗机构对国家发展公共医疗卫生事业专项补助资金的使用、管理情况；
（七）住房公积金管理机构对住房公积金的使用、管理情况；
（八）残疾人联合会、红十字会、慈善机构等社会团体对残疾人事业费、就业保障金以及社会募捐资金的使用、管理情况；
（九）机关、企业、事业单位和社会团体依法交纳社会保险费、住房公积金、残疾人就业保障金等情况；
（十）法律、法规和规章规定其他需要审计的内容。
第六条 审计机关应当对本级人民政府有关部门用于开展社会保障工作的行政事业费收支情况进行审计监督。
第七条 审计机关可以对本级人民政府有关部门和下级人民政府管理的社会保障资金筹集、使用和管理情况进行专项审计调查。
第八条 市、县人民政府应当加强对社会保障资金审计监督工作的领导。开展社会保障资金审计监督工作所必须的经费，由本级人民政府予以保证。
第九条 省审计机关主管全省社会保障资金审计工作，负责省级社会保障资金的审计。市、县审计机关负责本行政区域内的社会保障资金审计工作。
第十条 社会保障资金管理部门内部审计机构，应当接受同级审计机关的业务指导。
第十一条 审计机关依法对社会保障资金进行审计监督，不受其他行政机关、社会团体和隔个人的干涉。
第十二条 审计机关对社会保障资金实行“上审下”与“同级审”相结合的审计方式，但应当防止不必要的重复审计。
第十三条 社会保障资金审计根据上级审计机关部署、本级人民政府安排和年度审计项目计划进行。
第十四条 审计机关和审计人员开展社会保障资金审计或者审计调查时，被审计单位和有关人员应当给予支持配合，提供与审计事项有关的资料，并对所提供资料的真实性和完整性作出承诺。任何组织和个人不得拒绝、阻碍审计人员依法执行职务，不得打击报复审计人员。
第十五条 财政、劳动和社会保障、民政、卫生、住房公积金管理机构、残疾人联合会和红十字会等单位，应当按年度向同级审计机关报送下列资料：
（一）财政批复的社会保障资金预算或计划以及本部门向所属单位批复的社会保障资金预算或计划文件；
（二）预算或计划调整变动情况文件；
（三）社会保障资金收支决算；
（四）本部门制定的有关社会保障资金征收、使用和管理的规范性文件及其他有关资料。
第十六条 审计机关应当按照国家规定的审计程序实施社会保障资金审计。审计结束后，审计机关应当对审计事项作出审计评价，出具审计意见书。
审计机关对违反国家规定的社会保障资金收支管理行为，依法作出审计处理或处罚决定；重大问题向本级人民政府和上一级审计机关报告，并向有关部门提出处理、处罚建议；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第十七条 审计机关应当在社会保障资金审计项目终结后，向本级人民政府和上一级审计机关提出审计结果报告。审计结果应当作为本级人民政府向人民代表大会常务委员会提出审计机关对预算执行情况审计工作报告的一项重要内容，并按规定进行审计公告。
第十八条 被审计单位应当执行审计决定；未按规定期限和要求执行审计决定的，审计机关应当责令执行；仍不执行的，予以通报批评或者公开披露，并申请人民法院强制执行。
第十九条 被审计单位违反《审计法》规定，拒绝或者阻碍社会保障资金审计的，审计机关应责令改正，并给予警告；拒不改正的，依法追究责任。
第二十条 设计人员依法办理审计事项时，应当客观公正、实事求是。对审计人员在审计过程中的重大过失和违法行为，审计机关应当进行调查，并按照有关法律、法规的规定处理。
第二十一条 本办法自２００２年１０月１日起施行。
南京市人民代表大会常务委员会关于修改《南京市爱国卫生管理条例》的决定
江苏省南京市人大常委会
南京市人民代表大会常务委员会关于修改《南京市爱国卫生管理条例》的决定
（2004年5月27日南京市第十三届人民代表大会常务委员会第十次会议通过 2004年6月17日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议批准 2004年6月28日南京市人民代表大会常务委员会公告第22号公布 自2004年7月1日起施行）
南京市第十三届人民代表大会常务委员会第十次会议决定对《南京市爱国卫生管理条例》作如下修改：
一、删去第十四条。
二、删去第十五条第一款。
三、第二十三条改为第二十二条，修改为：“违反第十三条第二款规定的单位和个体经营者，由市、区、县爱卫办责令限期改正，可以并处三百元以上三千元以下的罚款。”
四、第二十四条改为第二十三条，修改为：“违反本条例第十四条规定的，由县级以上卫生行政部门责令停止违法行为，并可处以五百元以上二万元以下的罚款，对主管人员和直接责任人员可以给予行政处分。”
五、删去第二十六条。
此外，根据本决定对有关条文的顺序作相应调整。
本决定自2004年7月1日起施行。
《南京市爱国卫生管理条例》根据本决定作相应修改，重新公布。
附：南京市爱国卫生管理条例（2004年修正本）
（1997年6月5日南京市第十一届人民代表大会常务委员会第三十一次会议制定 1997年6月30日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准 根据2004年5月27日南京市第十三届人民代表大会常务委员会第十次会议通过，2004年6月17日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议批准的《关于修改〈南京市爱国卫生管理条例〉的决定》修正）
第一章 总则
第一条 为了加强城乡爱国卫生工作，提高社会卫生管理水平，促进社会主义物质文明和精神文明建设，根据国家有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内的机关、团体、部队、企业、事业单位及其它组织（以下统称单位）和个人，均应当遵守本条例。
第三条 本条例所称爱国卫生工作是指动员全民参与，增强社会卫生意识，消除危害健康因素，改善城乡卫生面貌，除害防病，保障人民健康的社会卫生活动。
参加爱国卫生活动是每个单位和个人的权利和义务。
第四条 爱国卫生工作实行政府组织、分级负责、科学治理、群众参与、社会监督的原则。
第五条 各级人民政府应当加强领导，把爱国卫生工作纳入国民经济和社会发展规划，使社会卫生状况的改善与经济建设和社会事业同步发展。
第六条 市、区、县爱国卫生运动委员会（以下简称爱卫会）在同级人民政府领导下，统一负责、统筹协调本行政区域内的爱国卫生工作。
市、区、县爱卫会办公室（以下简称爱卫办）是同级爱卫会的办事机构，依照本条例主管本行政区域内的爱国卫生工作。
乡（镇）人民政府、街道办事处设立爱卫会，由专人负责辖区内的爱国卫生工作。
第七条 爱卫会各成员部门，应当按照各自的职责，完成所承担的爱国卫生工作任务。
第八条 各单位均应当设立爱国卫生组织，并指定人员负责落实本单位的爱国卫生工作。
第二章 管理
第九条 爱国卫生工作按照“条块结合、以块为主”的管理原则，实行目标管理责任制。
第十条 本市实行以下爱国卫生制度：
（一）周末卫生日制度；
（二）每年四月的“爱国卫生月”制度；
（三）门前卫生和卫生包干区责任制度；
（四）在规定的公共场所禁止吸烟制度；
（五）全民爱国卫生义务劳动制度。
第十一条 各级人民政府及其有关部门、单位应当按照国家、省、市规定的卫生标准，加强卫生基础设施建设，建立健全各项卫生管理制度，开展创建国家卫生城市和卫生区、卫生城镇活动。
农村应当把改善农村饮用水卫生条件、修建无害化卫生厕所和搞好环境卫生工作列入县、乡（镇）政府工作目标管理，开展创建卫生乡（镇）、卫生村活动。
第十二条 单位和个人应当按照国家、省、市规定的卫生标准，搞好室内卫生和规定范围的室外环境卫生。禁止在非指定地点倾倒垃圾、污水、废弃物、粪便，或者焚烧垃圾、废弃物。
个人应当自觉维护社会公共卫生，禁止随地吐痰、便溺，禁止污损公共设施。
第十三条 乡（镇）人民政府、街道办事处、居（村）民委员会应当定期组织辖区内的单位和居民进行杀灭老鼠、苍蝇、蚊子、蟑螂等病媒生物的活动，消除病媒生物孳生场所。
单位、个体经营者和居民应当参加杀灭病媒生物、消除病媒生物孳物场所的活动，按要求采取综合预防控制措施，使病媒生物的密度控制在国家规定的标准之内。
第十四条 禁止销售、使用不符合产品安全卫生质量标准的和国家禁止使用的卫生用杀虫药剂和器械。
第十五条 各级爱卫会应当组织开展社区健康教育。
单位应当按规定组织所属人员参加健康教育活动。
宣传、教育、卫生、文化、新闻等单位应当定期进行卫生与健康知识宣传。
第十六条 加强吸烟危害健康的宣传教育，在规定的公共场所内禁止吸烟。禁止吸烟的公共场所应当有禁烟标志。市区主要干道和窗口地区禁止设置烟草户外广告。
在公共场所内禁止吸烟的管理规定由市人民政府另行制定。
第三章 监督
第十七条 爱国卫生工作实行专业监督与社会监督相结合的监督制度。
市、区、县爱卫办通过组织监督检查和竞赛评比活动，督促各部门、各单位开展爱国卫生工作。
爱卫会各成员部门应当对本部门、本系统和本行业单位所承担的爱国卫生工作实行监督检查。
第十八条 市、区、县爱卫办应当聘任爱国卫生监督员，负责具体实施爱国卫生监督、检查、指导等工作。
爱国卫生监督员由市人民政府颁发统一的监督检查证件。
第十九条 爱国卫生监督员在执行公务时，应当主动出示监督检查证件。被检查的单位和个人应当主动提供有关资料，接受检查。
第四章 奖惩
第二十条 对在开展爱国卫生工作中取得显著成绩的单位和个人，由市、区、县人民政府或者爱卫会给予表彰和奖励。
获得爱国卫生荣誉称号的单位和个人，卫生质量明显下降已不符合爱国卫生荣誉称号的，由授予荣誉称号的机关取消其荣誉称号。
第二十一条 爱国卫生未达到标准的单位不得评为文明单位。
第二十二条 违反第十三条第二款规定的单位和个体经营者，由市、区、县爱卫办责令限期改正，可以并处三百元以上三千元以下的罚款。
第二十三条 违反本条例第十四条规定的，由县级以上卫生行政部门责令停止违法行为，并可处以五百元以上二万元以下的罚款，对主管人员和直接责任人员可以给予行政处分。
第二十四条 实施行政处罚应当制作行政处罚决定书。处以罚款的，必须出具财政部门统一制发的罚款收据，罚款上缴同级国库。
第二十五条 拒绝、阻碍爱国卫生监督执法人员依法执行公务，未使用暴力、威胁方法的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 爱国卫生执法人员滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附则
第二十七条 本条例自公布之日起施行。
国家税务总局关于对非法占地追缴耕地占用税问题的批复
国家税务总局
国家税务总局关于对非法占地追缴耕地占用税问题的批复
国家税务总局
河北省财政厅：
你厅《关于对非法占地追缴耕地占用税问题的紧急请示》（冀财农税字〔1998〕第31号）收悉。经研究，现批复如下：
财政部《关于耕地占用税具体政策的规定》（〔87〕财农字第206号）中明确规定：对未经批准已占用的耕地，1987年4月1日以后到土地管理部门办理用地手续的，应照章征收耕地占用税。具体执行中的政策界限是：对未经批准已占用的耕地，凡按照土地管理政策规定19
87年4月1日后需补办用地手续的，一律照章征收耕地占用税，追缴税款的期限以当地土地管理部门规定需要补办用地手续的占地追溯期限为准。土地管理部门未成立前，经政府其他部门批准已占用的耕地，1987年4月1日以后按规定到土地管理部门办理换证手续的，免征耕地占用
税。
1998年10月30日
