国家工商行政管理局关于私营企业年检若干问题的通知

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青海省人民政府


青海省实施《突发公共卫生事件应急条例》办法

第32号


《青海省实施〈突发公共卫生事件应急条例〉办法》已经2003年8月25日省人民政府第3次常务会议审议通过，现予公布，自2003年11月1日起施行。 
省长：杨传堂

二○○三年九月二十日


第一条 根据国务院《突发公共卫生事件应急条例》（以下简称《条例》）的规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本办法所称突发公共卫生事件（以下简称突发事件），是指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。

第三条 县级以上人民政府负责发生在本行政区域内的突发事件的防范和应急处理工作，突发事件应急处理所需经费列入本级政府财政预算。

县级以上人民政府卫生行政主管部门和其他有关部门，应当建立严格的突发事件防范和应急处理责任制，在各自职责范围内做好突发事件预防和应急处理的有关工作。

第四条 突发事件发生后，省人民政府成立由有关部门参加的突发事件应急处理指挥部，省人民政府主要领导担任总指挥，统一领导、指挥全省突发事件应急处理工作。

发生突发事件的州、县级人民政府应当成立突发事件应急处理指挥部，具体领导、指挥本行政区域内突发事件应急处理工作。

第五条 国家机关、社会团体、企事业单位、居民和村（牧）民委员会，应当根据突发事件应急处理指挥部的统一要求和指挥，做好本系统、本单位和本区域的突发事件应急处理工作。

第六条 县级以上人民政府及其有关部门，应当对参加突发事件应急处理的有关人员，给予补助和保健津贴。具体办法由县级以上人民政府卫生行政主管部门会同财政等部门制定，报同级人民政府批准。

第七条 省人民政府卫生行政主管部门，根据全国突发事件应急预案，结合本省实际，拟定本省的突发事件应急预案，报省人民政府批准。

州、县级人民政府根据上级人民政府批准的突发事件应急预案，制定本行政区域的突发事件应急预案。

第八条 省人民政府卫生行政主管部门应根据《条例》规定，按下列专项分类拟定全省突发事件应急预案：

（一）重大传染病疫情、群体性不明原因疾病预防控制应急预案；

（二）重大食物中毒事件应急预案；

（三）重大职业中毒事件应急预案；

（四）其他严重影响公众健康事件的应急预案。

第九条 各级人民政府及其卫生行政主管部门和其他部门应当广泛开展健康教育、公共卫生教育和突发事件应急知识的专门教育，树立科学的健康观念，提高公众卫生意识，增强全社会对突发事件的防范意识和应对能力。

居民委员会、村（牧）民委员会、教育机构等应在当地卫生行政主管部门的指导下，加强预防工作，做好食品、生活饮用水、学校等公共场所卫生管理，防范突发事件的发生。

第十条 县级以上人民政府应当加强卫生监督机构、疾病预防控制机构、医疗急救机构的建设，配备相应的现场快速检测、实验室检验、调查取证、交通、通讯、医疗救治的仪器、设备、工具及药物、试剂和专业技术人员，提高应对突发事件的应急能力。

县级以上人民政府卫生行政主管部门应当建立突发事件应急处理的专家库和后备人员储备库，定期对有关专业人员进行相关知识、技能的培训，组织医疗卫生机构进行应急演练，推广最新知识和先进技术。

第十一条 各州（地、市）应当设立符合要求的传染病专科医院或者指定具备传染病防治条件和能力的医疗机构，承担传染病防治任务。

县级卫生行政主管部门应当指定一所医疗机构设立进行医学观察及隔离治疗的传染病隔离病房。

第十二条 各级人民政府应当加强乡（镇）、村医疗卫生机构的建设，增强其应对突发事件的能力。

县级人民政府卫生行政主管部门应当指导村（牧）民委员会制定和落实预防突发事件责任制，对村医疗机构的建设和管理提供指导和帮助，采取有效措施，保障居民的身体健康。

第十三条 县级以上人民政府卫生行政主管部门应当组建突发事件信息报告网络，建立健全省、州、县、乡、村五级信息报告体系。

第十四条 县级以上人民政府应当按照国家建立统一突发事件预防控制体系的要求，制定、完善本行政区域突发事件监测与预警系统的实施方案，并确保其正常运行。

第十五条 县级以上人民政府卫生行政主管部门应当指定卫生监督机构、疾病预防控制机构负责突发事件的日常监测，及时发现潜在隐患以及可能发生的突发事件，及早采取应对措施。

动物防疫组织、动物防疫监督机构发现动物中发生人畜共患传染病时，应迅速通报疾病监测机构。疾病监测机构接到通报后，应加强对发病地区易感人群的监测。

第十六条 动物中发生人畜共患传染病时，县级以上人民政府应当依照《中华人民共和国动物防疫法》等法律、法规的规定，组织有关部门和单位采取隔离、扑杀、销毁、消毒等强制性措施，迅速扑灭疫病，防止人类感染。

第十七条 毗邻省区传染病暴发或流行时，省人民政府卫生行政主管部门接到通报后应立即采取措施，防止传染病传入本省。

第十八条 根据《条例》规定的制度和报告事项，卫生监督机构、疾病预防控制机构、医疗机构和有关单位发现有《条例》规定应当报告的情形之一的，应当在2小时内向所在地县级人民政府卫生行政主管部门报告；卫生行政主管部门接到报告后应当在2小时内向本级人民政府报告，并同时向州级人民政府卫生行政主管部门和省人民政府卫生行政主管部门报告。

第十九条 突发事件发生后，当地医疗、救护机构应当立即对突发事件所致的病人提供现场救援与医疗救护。医疗救护力量不足时，当地卫生行政主管部门应当及时请求上级卫生行政主管部门予以支援。

第二十条 突发事件发生后，县级以上卫生监督机构、疾病预防控制机构应当迅速开展突发事件应急处理相关工作。

卫生监督机构负责突发事件调查、现场勘验，采取控制措施，确定危害程度，作出突发事件评价和报告。

疾病预防控制机构负责对突发事件进行流行病学调查和样品的采集、现场监测、实验室诊断，查明原因，对疫情报告进行汇总、分析、评估，并提出控制措施建议。

第二十一条 突发事件发生后，省人民政府卫生行政主管部门应当组织专家对突发事件进行综合评估，并向省人民政府提出是否启动突发事件应急预案的建议。省人民政府决定启动突发事件应急预案的，应及时向国务院报告。

州、县级人民政府突发事件应急预案启动后，应当立即报告省人民政府。

第二十二条 省人民政府卫生行政主管部门应当将突发事件的有关情况，及时向省人民政府有关部门和各州级人民政府卫生行政主管部门通报。

突发事件发生地的州级人民政府卫生行政主管部门，应当及时向本省行政区域内毗邻的州级人民政府卫生行政主管部门通报。

接到通报的州级人民政府卫生行政主管部门，必要时应当及时通知医疗机构。

第二十三条 根据突发事件应急处理的需要，突发事件应急处理指挥部有权紧急调集人员、储备的物资、交通工具以及相关设备；必要时，对人员进行疏散或者隔离，对食物和水源采取控制措施，并可以依法对传染疫区实行封锁。

突发事件发生时，有关部门应协调配合，保证紧急物资和相关设备及时运达目的地。

第二十四条 传染病暴发、流行时，铁路、交通、民航、邮政等部门应当按各自职责采取应急控制措施，严防疫情通过交通工具或邮件扩散，对来往疫区的乘客和携带物品采取检疫、检查等措施。

第二十五条 实行首诊负责制。医疗机构在突发事件所致病人前来就诊时，必须接诊。接诊医生应当书写详细、完整的病历记录。对需要转送的病人，应当按规定将病历复印件随病人转送到能收治或指定的医疗机构。

第二十六条 收治传染病人或疑似传染病人的医疗机构，应当按国家对传染病门诊及专门病区的要求，设置清洁区、半污染区、污染区，合理安排人流、物流走向。进入污染区时，所有人员均应当按规定等级着装、消毒，严防医源性感染。

第二十七条 医疗机构、疾病预防控制机构应当根据情况，决定对传染病人的密切接触者采取医疗机构隔离观察、在家隔离医学观察或指定地点隔离医学观察。

在家隔离医学观察的密切接触者应自觉遵守隔离规定，乡（镇）人民政府、街道办事处可指定单位和人员负责进行管理，提供帮助，疾病预防控制机构实施医学观察。

指定地点隔离医学观察的，由乡（镇）人民政府、街道办事处组织居（村）民委员会、隔离地点管理单位管理，医疗机构实施医学观察。

第二十八条 传染病暴发、流行时，乡（镇）人民政府、街道办事处以及村（牧）民委员会、居民委员会应当组织力量，群防群治，对会馆餐厅、商场超市、集贸市场、文化娱乐等人口密集场所，采取消毒措施，加强卫生检查，及时收集疫情信息向卫生行政主管部门及疾病预防控制机构报告。

第二十九条 县级人民政府可以根据传染病暴发、流行情况决定对公众场所、学校、市场等人群聚集的场所采取限制活动、营业或停止活动、营业的紧急措施。

传染病暴发、流行时，农村、学校、市场、企业和社区等人群聚集地的管理单位应当在疾病预防控制机构或卫生行政主管部门指导下，结合自身实际，建立和完善紧急应对机制，严格落实防范措施。各用工单位和社区管理单位应当按规定对来自疫区的人员做好卫生检查、健康登记和疾病预防工作。

第三十条 传染病暴发、流行时，县级以上人民政府应当组织人员落实传染病流行区内流动人口的预防控制措施，严防疫情扩散。在流动人口中发现病人或疑似病人时，应当在当地医疗机构就地诊治。对确实需要转诊的，按照有关规定执行。

县级人民政府可根据传染病流行状况对流动人口进行登记查验，必要时采取其他限制性措施。

第三十一条 传染病人或疑似传染病人，应当接受治疗或者进行隔离治疗、医学观察，配合疾病预防控制机构调查，服从卫生行政主管部门、疾病预防控制机构、社区等管理单位的管理，拒不配合或不接受管理的，由公安机关依法协助强制执行。

第三十二条 医疗机构应当加强对传染病人或疑似传染病人的管理，改善隔离病区和病房的生活设施和医疗条件，严格执行管理规定，防止医源性感染和医疗机构内感染，做好隔离病区和病房的管理。

传染病人、疑似传染病人产生的垃圾应当按有关规定处理。

第三十三条 疾病预防控制机构应当制定详细的消毒规范与技术措施。传染病流行时，对疫区、疫点的终末消毒必须由专业人员按消毒操作规范进行。

第三十四条 违反本办法的行为，《条例》已明确规定处罚的，依照《条例》的规定处罚。

第三十五条 县级以上人民政府卫生行政主管部门和其他有关部门违反本办法的规定，有下列行为之一的，依照《条例》第四十八条的规定，追究其主要负责人、负有责任的主管人员和其他责任人员的法律责任：

（一）未及时发现、掌握突发事件情况的；

（二）未及时采取有效措施控制突发事件的；

（三）未有效组织救治的；

（四）未认真调查、评估判断突发事件并提出防止、处理建议的；

（五）在突发事件应急处理中有其他玩忽职守、失职、渎职行为的。

第三十六条 县级以上人民政府有关部门违反本办法的规定，有下列行为之一的，依照《条例》第四十九条规定追究其主要负责人、负有责任的主管人员和其他责任人员的法律责任：

（一）未按应急预案要求履行责任的；

（二）未建立严格的防范和应急处理责任制的；

（三）不服从突发事件应急处理指挥部统一调度的；

（四）突发事件发生后未采取应急处理措施的；

（五）对突发事件现场、人员等未采取控制措施造成严重后果的；

（六）未及时对突发事件中受损害人群和其他易受损害的人群采取防护措施的。

第三十七条 医疗卫生机构违反本办法的规定，有下列行为之一的，由卫生行政主管部门责令改正、通报批评、给予警告；情节严重的，依法吊销《医疗机构执业许可证》；对主要负责人、负有责任的主管人员和其他人员依法给予降级或者撤职的纪律处分；造成传染病传播、流行或者对社会公众健康造成其他严重危害后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（一）未能为突发事件致病人员提供医疗救护和现场救援的；

（二）未按规定接诊病人的；

（三）不服从突发事件应急指挥部统一调度的；

（四）因违规操作导致交叉感染及其他医疗事故的。

第三十八条 有关单位和个人在突发事件应急处理工作中，有下列行为之一的，对有关责任人员依法给予行政处分；违反治安管理行为的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）担负应急任务的工作人员不服从调度，借故推诿、拖延，擅离职守或者临阵脱逃的；

（二）拒绝接受突发事件检查、隔离等应急措施的；

（三）传染病病人或者疑似传染病人拒不采取医疗措施而造成疫情传播扩散的；

（四）不服从突发事件应急处理指挥部统一调度的。

第三十九条 在突发事件发生期间，散布谣言，编造与突发事件有关的恐怖信息，扰乱社会秩序的，由公安机关依法给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十条 有关单位在突发事件发生期间，擅自在公路上乱设卡、乱收费的，给予有关主管人员和责任人员行政处分。

第四十一条 在突发事件发生期间，贪污、私分、挪用、截留应急资金或捐赠款物的，由本级人民政府或上级主管部门给予撤职或开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十二条 本办法自2003年11月1日起施行。




广东省深圳市人民政府


深圳市城镇集体所有制企业管理规定

(1999年5月6日深圳市人民政府二届第132次常务会议审议通过

1999年12月21日深圳市人民政府令第91号令发布)




《深圳市城镇集体所有制企业管理规定》已经1999年5月6日市政府二届第132次常务会议审议通过。现予发布，自发布之日起施行。

第一章 总则
第一条 为了加强城镇集体所有制企业的管理，维护和保障集体资产所有者的合法权益，促进集体所有制经济的发展，根据有关法律法规的规定，结合深圳实际，制定本规定。
第二条 本规定所称城镇集体所有制企业（以下简称集体企业），是指在市工商行政管理机关注册登记的由市政府各部门、市级事业单位、市属国有企业举办或管理的集体企业。
集体企业为股份有限公司、有限责任公司、股份合作公司的，应遵守相关法律法规的规定，相关法律法规未作规定的，遵守本规定。
第三条 各级人民政府应做好集体资产的清产核资工作，推动建立现代企业制度，探索城镇集体所有制的有效实现形式。
深圳市集体资产管理办公室（以下简称市集体办），负责对集体企业进行监管，并指导各区对集体企业的监管工作。
第四条 集体企业的经营者应确保集体资产安全，促进集体资产增值。

第二章 集体企业的清产核资和产权界定
第五条 市集体办应按照国家有关规定组织集体企业进行清产核资，界定产权，明确财产所有权的归属。
第六条 国家对集体企业的投资及其收益形成的权益，归国家所有。
法人、自然人或其他组织对集体企业的投资及其收益形成的权益，归投资人所有。
职工个人在集体企业中的股金及其收益形成的权益，归职工个人所有。
集体企业用公益金购建的集体福利设施，归集体企业劳动者集体所有。
集体企业接受资助和捐赠等形成的权益，其产权按资助、捐赠时的约定确定归属；产权归属没有约定的，归集体企业劳动者集体所有。
第七条 资产构成较为复杂，其产权一时难以界定清楚的，列为待界定资产，由占用人申请办理专项登记，暂由市集体办托管，其资产可由市集体办委托企业运营。
第八条 产权界定后，集体企业应向市集体办申请办理产权登记，产权登记事项包括：
（一）集体资产所有人的名称、住所和组织形式；（二）法定代表人的姓名和职务；（三）集体资产所有人的实收资本及资本构成；（四）集体资产总额；（五）其他必要事项。
第九条 开办集体企业的，应办理集体资产产权设立登记。
集体资产所有人的名称、住所、法定代表人、产权关系发生变化或集体资产产权总额增减超过百分之二十的，应办理集体资产产权变更登记。
集体企业发生破产、解散、撤销或其他终止情形的，应办理集体资产产权注销登记。

第三章 集体企业的监督管理
第十条 市集体办的主要职责是：
（一）贯彻执行有关集体企业管理的法律、法规和政策，拟定实施办法并组织实施，监督、检查集体企业对有关法律、法规、规章和政策的执行情况；（二）制定有关集体企业管理的各项制度，并对制度的执行进行监督检查；（三）负责组织集体企业的清产核资、产权界定和产权登记
工作，调解集体资产的产权纠纷；（四）指导监督集体资产的资产评估、产权转让与产权交易；（五）指导监督集体企业建立健全财务会计制度，督促集体企业完成财务、统计报表的编制及汇总；（六）指导集体企业进行公司制和股份合作制改造；（七）指导集体资产管理工作，组织培训
集体资产管理人员；（八）完成市政府指定的有关集体资产管理的其他事项。
第十一条 有下列情形之一的，应按规定的标准、程序和办法，进行资产评估：
（一）资产拍卖或转让；（二）企业合并、分立、出售或股份制改造；（三）以动产、不动产或无形资产与他人设立合资经营企业或合作经营企业；（四）企业终止、清算；（五）法律、法规规定的需要进行资产评估的其他情形。
资产评估结果由职工（代表）大会确认，并报市集体办备案。
评估的标准、程序和方法，由市政府制定。
第十二条 集体资产产权转让应经职工（代表）大会讨论通过，并报市集体办备案。产权转让的收入应用于集体企业的发展。
第十三条 集体企业改组为股份有限公司、有限责任公司、股份合作公司或实行经营者、员工持股，应经职工（代表）大会讨论通过，并报市集体办备案。
第十四条 集体企业应建立健全财务会计制度，定期向市集体办报送集体企业的资产负债表、资产损益表、现金流量表等财务报表。各区集体企业的资产负债表、资产损益表、现金流量表等财务报表由区集体资产监管机构定期向市集体办报送。
第十五条 集体企业法定代表人任期届满或因解聘、辞聘、撤职、调动、退休等原因不再担任本职务的，应当在市集体办的监督下，由会计师事务所对其进行任期经济责任审计，审计的内容包括：
（一）执行法律、法规、规章和政策的情况；（二）集体资产保值、增值及其他任期经营目标的完成情况；（三）企业的资产、负债、损益及财务制度的执行情况；（四）有关生产、经营、投资方面的重大决策情况；（五）需要审计的其他事项。
未进行任期经济责任审计的集体企业法定代表人，不得解除任职期间的经济责任。

第四章 集体企业的高级管理人员
第十六条 集体企业的高级管理人员的人选，可以由本企业员工联名推荐，也可以向社会公开招聘。
集体企业高级管理人员应具备任职资格，任职资格考核认定办法由市集体办制定。
第十七条 公司制集体企业的高级管理人员依法产生，非公司制集体企业的高级管理人员由职工（代表）大会选举产生，但法律、法规另有规定的，从其规定。
集体企业派往集体控股、参股的公司制企业的高级管理人员的人选，由集体企业的职工（代表）大会选举产生。
第十八条 集体企业高级管理人员的任期由章程规定，但每届任期不得超过四年。任期届满，连选可以连任。在任期届满后，仍不进行换届选举的，由市集体办督促集体企业进行换届选举。

第五章 职工（代表）大会
第十九条 集体企业应依法建立、健全职工（代表）大会制度。
不足二百人的集体企业，应建立职工大会制度，二百人以上的集体企业，应建立职工（代表）大会制度。
职工代表由职工选举产生，职工代表的选举办法由市集体办制定。
第二十条 集体企业的职工（代表）大会，可以设立常设机构，负责职工（代表）大会闭会期间的工作。
常设机构的人员组成、产生方式、职权范围及名称，由职工（代表）大会决定，报市集体办备案。
第二十一条 非公司制集体企业，职工（代表）大会是集体企业的权力机构，依法行使下列职权：
（一）制定、修改集体企业章程；（二）选举、罢免、聘用、解聘经理、副经理、财务部门负责人；（三）审议经理提交的各项议案，决定企业重大投资、收益分配、产权转让、对外提供担保、确认资产评估等经营管理的重大问题；（四）对企业的合并、分立、解散和清算作出决议；
（五）审议并决定职工工资、奖金方案和分红方案、职工住宅分配方案和其他有关职工生活福利的重大事项；（六）根据企业计划财务指标的完成情况，确定企业经理的收入，包括基本工资和效益工资；（七）审议并决定企业的职工奖惩办法和其他重要规章制度；（八）审议并决定超过人
民币五万元的财产捐赠；（九）法律、法规和企业章程规定的其他职权。
集体企业章程，应报市集体办备案。
资产不属于本集体企业劳动者集体所有的，不适用本条规定。
第二十二条 职工工资、奖金方案的制定应遵循工资总额的增长幅度低于企业经济效益的增长幅度，职工实际平均工资增长幅度低于本企业劳动生产率的增长幅度的前提。
第二十三条 非公司制集体企业职工（代表）大会依照企业章程规定定期召开，但每年不得少于两次；应召开职工（代表）大会而不召开的，由市集体办督促召开。
出现应由职工（代表）大会行使职权的情形的，应召开临时职工（代表）大会。
职工（代表）大会由集体企业的法定代表人负责召开，由超过10％的职工（代表）提议的，应召开职工（代表）大会；法定代表人不予召开的，由提议的职工（代表）组织召开。
第二十四条 职工（代表）大会实行一人一票的表决方式。
职工（代表）大会应有过半数的职工（代表）出席，职工（代表）大会决议应由出席会议的职工（代表）过半数表决通过；但修改企业章程或对企业的合并、分立、解散和清算作出决议的，应有不少于三分之二的出席会议的职工（代表）表决通过。
职工（代表）大会应有会议记录。
第二十五条 集体控股、参股的公司制企业，集体股股东代表由集体企业的职工（代表）大会选出。
对按法律、法规和公司章程规定应提交公司股东大会讨论决定的事项，集体股股东代表应向集体企业的职工（代表）大会报告，由职工（代表）大会作出决议，集体股股东代表应按职工（代表）大会的决议在公司股东大会上进行表决。

第六章 法律责任
第二十六条 有下列行为之一的，由市集体办责令纠正，并对有关责任人员通报批评；造成集体资产损失的，有关责任人员应负赔偿责任；侵占集体资产构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）未按规定进行资产评估或在资产评估过程中弄虚作假的；（二）违反本规定未进行集体资产产权登记或在产权登记中弄虚作假的；（三）违反本规定转让集体资产产权的。
第二十七条 违反本规定转让集体资产产权的，转让无效。

第七章 附则
第二十八条 区、镇（街道办事处）集体企业的管理可参照本规定执行。
第二十九条 本规定自发布之日起实施。



1999年12月21日