电力工业部印发《关于加强电网规划计划管理的若干意见》的通知
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电力工业部印发《关于加强电网规划计划管理的若干意见》的通知
电力工业部
电力工业部印发《关于加强电网规划计划管理的若干意见》的通知
电力工业部
根据国务院国发〔1996〕48号文及电力工业部电办〔1997〕427号文有关精神，国家电力公司拟定了《关于加强电网规划计划管理的若干意见》，现批准印发执行。执行过程中有何问题和建议，请及时报电力部和国家电力公司。
改革开放以来，我国的电力工业取得了举世瞩目的成就。进入90年代以来，全国每年新增大中型发电机组容量都在1000万千瓦以上，在发电装机快速增长的同时，全国电网也得到了较快发展。到1996年底，全国220千伏及以上线路为12．23万公里、变电容量为264
20万千伏安，分别是1978年的5．3倍和10．5倍。虽然电网得到了很大发展，但仍存在一些问题，主要表现在电网投入不足、电网发展滞后于电源发展、电网结构不强、主网架薄弱、城市电网老化、农村电网覆盖面低、供电可靠性低、经济性差等现象。为促进电力工业的发展，
适应市场需要，进一步加强电网的建设，尽快解决电网发展滞后问题，根据国务院国发〔1996〕48号文及有关文件精神，现对加强电网规划计划管理提出以下意见：
一、搞好电网的规划和建设是各级电力公司的重要任务
1．国务院国发〔1996〕48号文规定，今后新建电网工程均与电厂工程分别立项，国家电网范围内的输变电工程，由国家电力公司及其子公司筹措资金，向金融机构贷款和通过地方融资，进行项目建设并负责偿还本息。因此，各网、省电力公司一定要切实转变观念，认清肩负的
责任，把搞好电网的规划和建设当做重要任务来抓。保证电网的建设和发展适应电力市场发展需要，适应国民经济发展对电力的需求，不断提高供电可靠性和电网的整体经济效益，积极推进电力增长方式的转变。
2．各网、省电力公司要紧紧抓住当前一段时期内电力供需矛盾趋缓的有利时机，调整发展战略，加快电力结构调整。在搞好规划的基础上，调整资金投向，把资金重点投入到电网建设之中，尽快扭转电网发展滞后于电源的不合理局面，要以电网的不断加强和发展作为开拓电力市场和
提高服务质量的重要手段。
二、加强和改进电网规划计划工作，适应电网投资体制改革的需要
3．各网、省电力公司要对电网实施统一规划、统一建设、统一调度、统一管理、其中统一规划是龙头、是基础，必须给予高度重视。电网规划要以目标电网规划为重点，要加强系统设计和大型电厂的接入系统规划设计工作。
4．各网、省电力公司要加强电网规划的编制工作，电网规划分为长期规划（10年以上）、中期规划（5～10年）、短期计划（3年）。其中短期计划作为编制电网工程可行性研究报告书的主要依据，短期计划每年滚动调整一次，并注重与中期规划、长期规划的配合和衔接，及时
上报。
5．为适应电网工程立项和控制造价的要求，必须把电网规划（计划）和前期工作做深做细，为此需要相应修订电网规划（计划）编制和前期工作的内容深度要求。关于中期规划，要按照电力部规划计划司计规划〔1996〕61号文进行编制；关于短期计划及前期工作内容深度，国
家电力公司将另行制定要求下发执行。
三、合理划分规划计划职责、促使电网协调全面发展
6．电网规划计划在国家电力公司范围内实行分级负责、分层管理，要合理划分各级电力公司规划计划职责，促使电网协调全面发展。
7．国家电力公司职责范围
7．1 国家电力公司是经营跨区送电的经济实体和统一管理国家电网的企业法人。国家电力公司负责管理全国电网，在各电力集团公司、省（市、区）电力公司的电网规划的基础上，负责提出全国电网规划；负责组织对大区、省主干电网的电网规划进行评审。
7．2 国家电力公司负责我国与周边国家联网规划，负责国内跨大区联网、跨区送电的全国联网规划计划工作。
7．3 国家电力公司负责对330千伏及以上电压等级的输变电工程项目的可研报告书进行初审和报批；负责对220千伏及部分110千伏输变电工程项目的可研报告书进行审批；负责对330千伏及以上电压等级输变电工程项目的初步设计进行审批。
7．4 国家电力公司用于电网建设的资本金来源主要有：依法向被投资企业获取的收益；适当集中各子公司的折旧费；中央电力建设基金；三峡工程（电网）建设基金；电力公司债券；电力投资基金；其它符合国家规定的资金等。
8．电力集团公司职责范围
8．1 电力集团公司负责本电网范围内的电网规划，在各省（市、区）电网规划的基础上，负责提出本电网的电网规划，报国家电力公司。
8．2 电力集团公司按照“因网因地制宜”的原则，负责跨省联网、跨省送电和必要的主网架项目的规划计划工作。
8．3 电力集团公司按审批程序规定，负责编报跨省联网、跨省送电和必要的主网架项目以及集团公司直属的220千伏及以上电压等级输变电工程项目的可研报告书；负责转报集团公司内省公司所属的220千伏及以上电压等级输变电工程项目的可研报告书；负责对集团公司直属
的110千伏及以下电压等级输变电工程项目可研报告书进行审批；负责对集团公司直属的220千伏及以下电压等级输变电工程项目初步设计进行审批。
8．4 电力集团公司用于电网建设的资本金来源：公司收益和折旧资金；卖用电权资金；中央电力建设基金；按规定程序盘活存量资产取得的产权交易收入；电力公司债券；其他符合国家规定的资金。
9．省电力公司职责范围
9．1 省电力公司负责编制本省的电网规划，报集团公司和国家电力公司，其中独立省电网规划直接报国家电力公司。
9．2 省电力公司负责省内输变电工程的规划计划工作。
9．3 省电力公司负责编报省公司所属的220千伏及以上电压等级输变电工程项目的可研报告书，其中独立省电网工程项目直接报国家电力公司；负责对省公司所属的110千伏及以下电压等级输变电工程项目的可研报告书进行审批；负责对省公司所属的220千伏及以下电压等
级输变电工程项目的初步设计进行审批。
9．4 省电力公司用于电网建设的资本金来源基本上与电力集团公司相同。
四、进一步加强城市电网的规划计划工作
10．电力集团公司、省电力公司要加强对直辖市、省会城市及地（市）级城市电网规划工作，要将城市电网规划列为总体电网规划的重要组成部分，同时要将城网规划纳入城市发展总体规划之中。对于重点城市、主要是直辖市和省会城市的城网规划，由国家电力公司组织评审。
11．城市电网是电力销售市场运作的关键环节，电力集团公司、省电力公司要把加强城网的规划计划工作与开拓电力市场结合起来。要重点解决目前城网基础比较薄弱、供电可靠性差的问题，要保证城市电网工程按照负荷发展需要同步建设、同时投入使用，保证向用户及时、可靠供
电。
12．要努力开拓城市电网建设的资金来源，除继续执行现有政策外，要扩大国内银行贷款的使用规模，取得地方政府在资金筹措、建设拆迁、用地和电价等方面的大力支持。
五、加强农村电网建设，积极开拓农村电力市场
13．加强电网建设、开拓农村市场是各级电力公司落实电力扶贫共富工程、贯彻“电力为农业、为农民、为农村经济服务”方针的一项战略性任务。要切实发挥国家电网经营企业的技术优势、经济优势、人才优势和大电网供电优势，发挥主渠道作用。农村电气化建设要实行国家扶持
和农村集资相结合、集中供电和分散小型化供电相结合的方针，不断提高大电网的供电范围和供电比例。
14．目前全国约70％的县级电网与省级电网是趸售关系。对于趸售县电网，要积极争取地方政府的支持，要把农村电网规划做为总体电网规划的重要组成部分，要把农村电网纳入统一规划、统一设计、统一技术规范的轨道上来。
15．电力集团公司、省电力公司要以县城为依托开拓农村电力市场。要在充分进行技术经济论证的基础上，集中有限资金，重点投入到市场潜力大、效益好的农村输变电工程，有计划、有步骤地建设一批220千伏变电所和110千伏变电所，使其延伸到县城和负荷相对较大的乡镇
。
六、坚持大家办电厂的方针，做好独立发电厂接入电网的规范化管理
16．新建独立发电厂的接入系统方案，要作为电厂的一个外部条件随电厂可研报告书一起上报，并由电力集团公司或省电力公司负责其规划、计划及组织实施工作。
17．在独立发电厂项目可研报告书上报之前，项目法人应当与电力集团公司或省电力公司草签并网协议（合同）、调度协议（合同）和购售电协议（合同），协议（合同）具体内容和要求按国家有关规定执行。
七、控制工程造价，加强电网工程的建设管理
18．要控制电网工程造价，要坚决贯彻“安全可靠、经济适用、符合国情”的电力建设方针。电网工程建设要严格按基建程序办事，要严格审查开工条件，确保工程按合理工期建设，提高投资效益和社会效益。
19．电网建设项目实行项目资本金制度，所出资本金占工程建设总投资的比例原则上不低于20％。具体比例视电力公司资产负债和经营状况确定。要合理确定电价，促进电网发展。
20．电网建设项目推行项目法人责任制，项目法人对工程建设的全过程负责。电网建设项目推行设计、施工、设备材料采购、工程监理的招投标及合同管理制度，要建立和完善监理制度，充分发挥监督管理作用。
21．电网建设项目推行限额设计，以批准的可研报告估算投资为限额，优化设计方案，严格控制设计标准和进口设备的采购范围。
1997年8月14日
国家工商行政管理局关于印发《地质机械仪器产品买卖合同（示范文本）》的通知
国家工商行政管理局
国家工商行政管理局关于印发《地质机械仪器产品买卖合同（示范文本）》的通知
国家工商行政管理局
工商市字(2000)第217号
各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：
根据《中华人民共和国合同法》的有关规定，我局对《地质机械仪器产品购销合同》示范文本（ＧＦ－91－0104）进行了修订。现将修订后的《地质机械仪器产品买卖合同（示范文本）》（ＧＦ－2000－0106）印发给你们，请贯彻执行。原《地质机械仪器产品购销合同》示范文本停止使用。
附件：《地质机械仪器产品买卖合同（示范文本）》（ＧＦ－2000－0106）（略）
2000年9月22日
大连市法律援助办法
辽宁省大连市人民政府
大连市人民政府令
第73号
《大连市法律援助办法》业经2005年9月14日大连市人民政府第39次常务会议通过，现予公布，自2005年11月1日起施行。
市 长 夏德仁
二○○五年九月十四日
大连市法律援助办法
第一条 为了保障经济困难的公民获得必要的法律服务，规范和促进法律援助工作，根据国务院《法律援助条例》及《辽宁省法律援助实施办法》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 符合本办法规定的公民，可以依照本办法获得法律援助机构指派或者安排法律援助人员提供的法律咨询、代书、代理、刑事辩护等无偿法律服务。
本办法所称法律援助机构，是指市及县（市）区人民政府批准设立承担法律援助工作的专门机构。
本办法所称法律援助人员，是指受法律援助机构指派或者安排承办法律援助事项的法律援助机构工作人员、律师、基层法律服务工作者以及法律援助志愿者。
第三条 市及县（市）区司法行政部门负责本行政区域内法律援助工作的监督管理。
市律师协会应当按照律师协会章程对依据本办法实施的法律援助工作予以协助。
第四条 市及县（市）区应当按照国家和省有关规定，设立法律援助机构，将法律援助经费纳入财政预算，保障法律援助事业与经济发展和社会保障水平相协调。
法律援助经费应当专款专用，任何部门不得截留、挪用。
第五条 法律援助机构负责审查、受理公民提出的法律援助申请，指派或者安排法律援助人员提供法律援助，并对法律援助人员进行业务指导。
法律援助机构可以吸收高等院校和其他社会组织中具备法律专业知识、自愿参加法律援助的人员组成法律援助志愿者队伍，参与法律援助工作。
第六条 鼓励社会支持、资助法律援助事业。法律援助人员在承办法律援助事项中需要查阅、调取、复印相关资料和依法取证的，有关单位和个人应当予以协助，并减收或者免收相关费用。
对单位和个人向法律援助事业提供的捐助，符合国家规定的，允许税前扣除。
第七条 对在法律援助工作中作出突出贡献的组织和个人，由司法行政部门给予表彰、奖励。
第八条 公民因经济困难没有委托代理人，且能够提供相应证据材料的，可以就下列事项向法律援助机构申请法律援助：
（一）依法请求国家赔偿的；
（二）请求给予社会保险待遇或者城乡居民最低生活保障的；
（三）请求发给抚恤金、临时救济金、遗属津贴的；
（四）请求给付赡养费、抚养费、扶养费的；
（五）请求支付劳动报酬的；
（六）主张因见义勇为行为产生的民事权益的；
（七）请求给予工伤待遇的；
（八）主张因环境污染、公共卫生、安全生产产生的民事权益的；
（九）残疾人（含退伍伤残军人）、老年人、未成年人请求人身损害赔偿的；
（十）与公民基本生存条件密切相关的，且法律援助机构认为确需提供法律援助的其他事项。
第九条 申请法律援助的公民符合下列条件之一的，应当被认定为经济困难：
（一）享受城乡居民最低生活保障的；
（二）灾民接受生活救济的；
（三）住所地或者经常居住地街道办事处、乡（镇）人民政府证明其家庭生活确实困难的；
（四）经法律援助机构审查确实无力支付费用的。
街道办事处或者乡（镇）人民政府出具的证明，应当如实载明申请人家庭人口、劳动能力、就业状况、家庭财产、家庭月（年）人均纯收入和来源、生活变故及社区居民委员会或者村民委员会对其经济困难是否认可等详细情况。
第十条 刑事诉讼中有下列情形之一的，公民可以向法律援助机构申请法律援助：
（一）犯罪嫌疑人在被侦查机关第一次讯问后或者采取强制措施之日起，因经济困难没有聘请律师的；
（二）公诉案件中的被害人及其法定代理人或者近亲属，自案件移送审查起诉之日起，因经济困难没有委托诉讼代理人的；
（三）自诉案件的自诉人及其法定代理人，自案件被人民法院受理之日起，因经济困难没有委托诉讼代理人的。
第十一条 公诉人出庭公诉的案件，被告人因经济困难或者其他原因没有委托辩护人，人民法院为被告人指定辩护时，法律援助机构应当提供法律援助。
被告人是盲、聋、哑人或者未成年人而没有委托辩护人的，或者被告人可能被判处死刑而没有委托辩护人的，人民法院为被告人指定辩护时，法律援助机构应当提供法律援助，无须对被告人进行经济状况审查。
第十二条 公民就本办法第八条第（一）至第（六）项规定的事项申请法律援助，向义务机关所在地或者义务人住所地的法律援助机构提出申请。
公民就本办法第八条第（七）至第（十）项规定的事项申请法律援助，向申请事项处理机关所在地的同级法律援助机构提出申请；没有处理机关或者暂时无法确定处理机关的，向申请人住所地或者申请事项发生地县(市)区法律援助机构提出申请。
第十三条 刑事诉讼中公民申请法律援助的，向有管辖权的人民法院所在地的同级法律援助机构提出申请。被羁押的犯罪嫌疑人的申请由看守所在24小时内转交法律援助机构，申请法律援助所需提交的有关证件、证明材料由看守所通知申请人的法定代理人或者近亲属协助提供。
第十四条 同一法律援助事项，两个以上法律援助机构都有权受理的，申请人可以向其中任何一个法律援助机构申请；申请人向两个以上法律援助机构提出法律援助申请的，由最先收到申请的法律援助机构受理。
申请事项在全市有重大影响的，可以由市法律援助机构直接受理或市与县（市）区法律援助机构联合受理。
法律援助机构之间因受理申请发生争议时，由共同的上一级司法行政部门指定受理。
第十五条 公民申请法律援助应当提交下列材料：
（一）居民身份证或者其他有效的身份证明，代理人还应当提交有代理权的证明；
（二）符合本办法规定的经济困难证明；
（三）与所申请法律援助事项有关的材料。
第十六条 法律援助机构收到法律援助申请后，应当进行审查；认为申请人提交的证件、证明材料不齐全的，可以要求申请人作出必要的补充或者说明，申请人未按要求作出补充或者说明的，视为撤销申请；认为申请人提交的证件、证明材料需要查证的，由法律援助机构向有关机关、单位查证。
对符合法律援助条件的，法律援助机构应当自收到申请之日起3日内作出决定提供法律援助；对不符合法律援助条件的，应当在上述期限内说明理由，书面通知申请人。
第十七条 申请人对法律援助机构作出的不符合法律援助条件的通知有异议的，可以向确定该法律援助机构的司法行政部门提出，司法行政部门应当在收到异议之日起5个工作日内进行审查，经审查认为申请人符合法律援助条件的，应当以书面形式责令法律援助机构及时对该申请人提供法律援助。
第十八条 法律援助机构负责审查和受理法律援助申请的工作人员是法律援助申请人的近亲属或者与申请事项有利害关系的，应当回避。
审查和受理法律援助申请的工作人员回避，由本人或者申请人提出，法律援助机构决定；法律援助机构负责人的回避，由主管的司法行政部门决定。
第十九条 由人民法院指定辩护的案件，人民法院在开庭10日前将指定辩护通知书和起诉书副本或者判决书副本送交其所在地的法律援助机构；人民法院不在其所在地审判的，可以将指定辩护通知书和起诉书副本或者判决书副本送交审判地的法律援助机构。
第二十条 法律援助机构决定提供法律援助的，应当自决定之日起3日内指派或者安排法律援助人员提供法律援助。
人民法院指定辩护的案件，法律援助机构应当在开庭3日前将确定的承办人员名单回复作出指定的人民法院。
第二十一条 法律援助人员接受指派或者安排办理法律援助案件，应当向有关机关、单位提交法律援助机构统一制作的法律援助文书；为受援人保守秘密；无正当理由不得拒绝、拖延或者终止办理法律援助案件；不得收取受援人及其亲属的财物或者谋取其他不正当利益。
第二十二条 在实施法律援助的过程中，受援人有权了解为其提供的法律援助事项的进展情况；有证据证明法律援助人员不依法履行职责的，受援人可以要求法律援助机构更换法律援助人员，法律援助机构应当在审查核实后做出是否予以更换的决定。
第二十三条 受援人有义务如实陈述法律援助事项的事实与相关情况，及时提供有关证据材料，协助法律援助人员调查案件事实；在法律援助事项和受援人经济状况发生变化时，受援人应当及时告知法律援助人员或者法律援助机构。
第二十四条 办理法律援助案件的人员遇有下列情形之一的，应当向法律援助机构报告，法律援助机构经审查核实的，终止法律援助：
（一）受援人的经济收入状况发生变化，不再符合法律援助条件的；
（二）案件终止审理或者已被撤销的；
（三）受援人又自行委托律师或者其他代理人的；
（四）受援人提供虚假材料的；
（五）受援人要求终止法律援助的。
第二十五条 经有关法律援助机构协商一致，受理法律援助申请的法律援助机构可以将全部法律援助事项转交其他法律援助机构或者将部分法律援助事项委托其他法律援助机构办理。
全部法律援助事项转交的，该法律援助事项的权利和义务由接受转交的法律援助机构享有和承担，但办理结果应当告知转交的法律援助机构；委托部分法律援助事项的，受委托的法律援助机构应当按照委托书要求的时间、内容及时完成委托事项，并将办理结果送交委托的法律援助机构；无法完成、不能及时完成或者送交有困难的，应当及时告知委托的法律援助机构。
第二十六条 市法律援助机构根据法律援助资源配置的需要，对本市内法律援助事项的转交、委托事宜进行协调。
第二十七条 法律援助事项办理结束后，法律援助人员应当按规定向法律援助机构报送有关的法律文书副本或者复印件以及结案报告等材料。
法律援助机构收到前款规定的材料后，应当从法律援助经费中向办理法律援助事项的法律援助人员支付法律援助办案补贴。补贴标准按照大连市司法局、财政局公布的《大连市法律援助经费使用管理办法》执行。
第二十八条 法律援助机构违反本办法，拒绝受理公民提出的符合法律援助条件的申请或者受理后不履行法律援助责任的，由司法行政部门责令改正，并对直接负责的主管人员以及其他责任人员依法给予行政处分。
第二十九条 本办法自2005年11月1日起施行。
