南昌市城市房地产抵押管理条例
江西省人大常委会
南昌市城市房地产抵押管理条例
江西省人大常委会
（1996年9月26日江西省南昌市第十届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过 1996年10月19日江西省第八届人民代表大会常务委员会第二十四次会议批准 1996年11月5日公布施行）
第一条 为了加强城市房地产抵押管理，维护房地产抵押市场秩序，保障房地产抵押当事人合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国担保法》和其他有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 在本市城市规划区国有土地范围内进行房地产抵押，实施房地产抵押管理，必须遵守本条例。
第三条 本条例所称房地产抵押，是指债务人或者第三人以其依法取得的房屋所有权或者有限产权连同该房屋占用范围内的土地使用权以不转移占有方式向债权人提供债务履行担保的行为。
前款规定的债务人或者第三人为抵押人，债权人为抵押权人。
第四条 房地产抵押活动，应当遵循平等、自愿、公平、诚实信用的原则。
第五条 房地产抵押实行登记制度。房地产抵押合同自登记之日起生效。
第六条 市或者县人民政府房产管理部门（以下简称房产管理部门）是同级人民政府房地产抵押登记工作的主管部门，对房地产抵押登记实行统一管理。
市或者县人民政府土地管理、国有资产管理、物价、财政、工商行政管理和税务等部门，应当按照各自的职责，配合做好房地产抵押的管理工作，依法对房地产抵押施行监督检查。
第七条 依法取得的房屋所有权或者有限产权连同该房屋占用范围内的土地使用权，可以设定抵押权。
房屋所有权或者有限产权与该房屋占用范围内的土地使用权，不得单独设定抵押权。
第八条 抵押人所担保的债权，不得超过其抵押的房地产价值。
房地产抵押后，该房地产价值大于所担保的债权的余额部分可以再次抵押，但不得超出其余额部分。
第九条 以有限产权的房地产设定抵押权的，所担保的债权不得超出房屋所有权人原出资的比例，并必须符合国家、省和本市有关房屋有限产权管理的规定。
第十条 以按份共有房地产设定抵押权的，所担保的债权不得超出抵押人依法所享有的份额。
以共同共有房地产设定抵押权的，必须经全体共有人书面同意，抵押人为全体共有人。
第十一条 企业以其所有的房地产设定抵押权的，其设定的抵押期限不得超出企业依法取得的土地使用权的终止期限。
第十二条 有下列情况之一的房地产，不得设定抵押权：
（一）权属有争议的；
（二）已建成的房屋未依法登记领取《房屋所有权证》、《国有土地使用权证》的；
（三）《房屋所有权证》与《国有土地使用权证》载明的权利人不一致的；
（四）共有房地产未经其他共有人书面同意的；
（五）用于教育、文化、卫生、体育等公益事业和水利、电力、市政等公用设施的；
（六）列为文物保护的；
（七）公有住房已出租的；
（八）商品房已被预售的；
（九）市或者县人民政府批准拆迁范围内的；
（十）司法机关或者行政机关依法裁定、决定查封或者以其他形式限制房地产权利的；
（十一）法律、法规规定不得设定抵押权的。
第十三条 房地产抵押，当事人必须签订书面抵押合同。
抵押合同应当具备以下条款：
（一）当事人姓名、住所或者名称、驻址；
（二）抵押房地产坐落、类型、结构、面积、价值、所有权属、使用权属、权证编号；
（三）抵押房地产担保的债务款额和期限；
（四）抵押房地产意外毁损或者灭失的责任；
（五）违约责任；
（六）抵押合同消灭的条件；
（七）当事人争议解决方式；
（八）当事人约定的其他事项；
（九）抵押合同签订的时间与地点。
第十四条 订立房地产抵押合同时，当事人在合同中不得约定在债务履行期届满抵押权人未受清偿时，抵押房地产的所有权、使用权转移为债权人所有。
第十五条 房地产抵押，当事人应当向房产管理部门办理房地产抵押登记。
办理房地产抵押登记，应当提供下列文件：
（一）主合同和抵押合同；
（二）《房屋所有权证》和《国有土地使用证》；
（三）抵押人合法证明。
第十六条 下列房地产抵押登记，当事人除提交本条例第十五条第二款规定提交的文件外，还应当提交相应的证明文件：
（一）抵押以划拨方式取得土地使用权的房地产，应当提交土地管理部门的批准文件；
（二）抵押市区房产管理部门经营管理的房地产，应当提交市房产管理部门的批准文件；
（三）抵押单位所有的房地产，应当提交其主管部门的批准文件，属于国有资产的还应当提交国有资产管理部门的批准文件；
（四）抵押集体所有制企业的房地产，应当提交经企业职工代表大会或者职工大会批准的文件；
（五）抵押股份制企业的房地产，应当提交经股东会议或者董事会会议批准的文件（企业章程另有规定的除外）；
（六）抵押国有独资企业中国家授予其经营管理的房地产，应当提交国家授权投资机构或者国家授权部门的批准文件；
（七）抵押未建成的拆迁安置房，应当提交原房屋所有权证明和经公证的拆迁安置合同书。
第十七条 房地产抵押登记，按照下列程序办理：
（一）当事人按照第十三条规定签订书面抵押合同；
（二）当事人持本条例第十五条和第十六条规定的证明文件，向房产管理部门申请办理抵押登记；
（三）房产管理部门对抵押房地产是否符合抵押条件进行审查，并在受理之日起10日内书面答复当事人；
（四）对符合抵押条件的房地产，当事人可以委托依法设立的房地产价格评估机构进行价格评估；
（五）房产管理部门在抵押合同上签注编号、日期，加盖登记专用章，核发《房屋他项权证》，并在《房屋所有权证》上核签抵押注记。
《房屋他项权证》由抵押权人持有，经抵押注记的《房屋所有权证》由抵押人持有。
第十八条 房产管理部门登记的资料，应当允许当事人或者相关机构查阅、抄录或者复印。
第十九条 抵押人将已出租的房屋抵押的，应当将租赁情况书面告知抵押权人，并将抵押情况书面告知承租人，原租赁合同继续有效。
房地产抵押期间，因租赁期满需要签订新的租赁合同的，必须经抵押权人同意。
已出租的房屋，因履行担保债权而变更产权人，变更后的产权人继续出租该房屋的，原承租人在同等条件下有优先承租权。
第二十条 抵押期间，抵押人转让已抵押的房地产，应当书面通知抵押权人并告知受让人转让的房地产已经抵押的情况；抵押人未通知抵押权人或者未告知受让人的，转让行为无效。
房地产转让价格明显低于其价值的，抵押权人可以要求抵押人提供相应的担保；抵押人不提供的，不得转让。
第二十一条 抵押人的行为致使抵押房地产价值减少的，抵押权人有权要求抵押人停止其行为，恢复抵押房地产的价值。
抵押人对抵押房地产价值减少无过错的，抵押权人只能在抵押人因损害而得到的赔偿范围内要求提供担保。抵押房地产价值未减少的部分，仍作为债权的担保。
第二十二条 抵押权与其担保的债权同时存在，债权消灭的，抵押权也消灭。
第二十三条 因国家建设需要致使抵押房屋灭失的，设定的抵押权随即终止，由债务人履行债务或者依法另行设定抵押权。
第二十四条 债务人履行债务完毕，因该债务担保签订的房地产抵押合同随即消灭，抵押权人应当将《房屋他项权证》交还抵押人。
抵押人应当在合同消灭15日内，持履行债务的凭证和《房屋他项权证》以及经抵押注记的《房屋所有权证》到房产管理部门办理抵押注销手续。
第二十五条 债务履行期届满抵押权人未受清偿的，可以与抵押人协议以抵押的房地产折价或者以拍卖抵押房地产的款额受偿；协议不成的，抵押权人可以向人民法院提起诉讼。
抵押房地产折价或者拍卖后，其款额超过债务的部分归抵押人所有，不足的由债务人清偿。
第二十六条 处分抵押房地产所得的款额，依照下列顺序分配：
（一）支付处分房地产时应当交纳的费用；
（二）扣缴处分房地产后应当交纳的税费；
（三）设定房地产抵押权的土地使用权是以划拨方式取得的，向土地管理部门交纳土地使用权出让金或者土地收益的款额；
（四）支付抵押人的债务和抵押合同约定的其他款项，同一房地产设定数个抵押权的，按照抵押登记的先后顺序支付；
（五）剩余款额交还抵押人。
处分房地产所得的款额不足以履行债务和抵押合同约定的其他款项时，抵押权人可以向抵押人另行追偿。
第二十七条 违反本条例，未办理房地产抵押登记的，抵押合同无效，由此造成损失的，由责任方负责赔偿。
第二十八条 进行房地产抵押，当事人应当履行抵押合同约定的义务。因违约给对方造成损失的，责任方应当承担赔偿责任。
第二十九条 抵押人隐瞒本条例第十二条第（一）项、第（四）项、第（十）项规定情况的，应当承担由此产生的法律责任。
第三十条 房地产抵押期间，抵押人擅自将抵押的房地产出租、转让或者以其他方式处分的，其行为无效。
第三十一条 房产管理部门违反本条第十七条规定，给当事人造成损失的，应当依法承担赔偿责任。
房地产抵押管理工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 房地产价格评估机构评估失误，给当事人造成损失的，应当依法承担赔偿责任。
房地产价格评估机构对署名的评估人员可以进行追偿。
第三十三条 房产管理部门在办理房地产抵押登记时，其收费项目和标准必须按照国家和省人民政府财政、物价部门批准的执行。
第三十四条 在本市其他国有土地范围内从事房地产抵押，实施房地产抵押管理，参照本条例执行。
以地上无定着物的土地使用权抵押的，由当事人向核发土地使用权证书的土地管理部门办理抵押登记。
第三十五条 本条例具体应用中的问题，由市人民政府负责解释。
第三十六条 本条例自公布之日起施行。
1996年11月5日
齐齐哈尔市农村机井管理办法
黑龙江省齐齐哈尔市人民政府
齐齐哈尔市农村机井管理办法
齐齐哈尔市人民政府
第一条 为加强农村机井管理，充分发挥机井效益，根据《黑龙江省水利工程管理条例》有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡本市辖区内的全民、集体所有制的农田、林业、草原灌溉井以及农村人畜饮水井、防病改水井，均按本办法管理。
国营农、林、牧、渔、苇场的机井管理，按有关规定执行。
第三条 市、县（市）、区人民政府水行政主管部门负责本辖区内机井的管理工作。
乡（镇）、村机井管理实行责任制。乡（镇）水利站负责本乡（镇）机井的管理工作；村机井管理小组，负责本村机井的管理工作。
第四条 机井建设应坚持全面规划、合理布局的原则，以开采浅层水为主，做到浅、中、深合理开采。
第五条 市水行政主管部门统一审定全市的机井建设规划；县（市）、区水行政主管部门根据全市的机井建设规划，审批本辖区内的机井建设计划。
第六条 承担机井施工的单位必须严格按照国家有关规定进行施工。机井竣工后，由县（市）、区水行政主管部门会同有关部门对其进行检查验收。
第七条 农村人畜饮水井和防病改水井必须配建井房，其他机井亦应配建井房或井盖等防护设施。
第八条 乡（镇）水利站、村机井管理小组应定期对机井进行检查，并及时修复有故障的机井。
第九条 乡（镇）水利站应每年对机井进行一次普查登记，建立机井档案，并上报县（市）、区水行政主管部门存档；县（市）、区水行政主管部门应将普查情况汇总后，上报市水行政主管部门备案。
第十条 任何单位和个人不得擅自拆除、破坏机井及附属设施。
因工程建设确需拆除或废弃的机井，由县（市）、区水行政主管部门批准，建设单位按单井造价对井权单位予以补偿。
第十一条 机井报废，由井权单位所在乡（镇）的水利站提出报废申请，经县（市）、区水行政主管部门鉴定同意后，报市水行政主管部门批准。未经市水行政主管部门批准，任何单位不得擅自报废机井。
第十二条 县（市）、区水行政主管部门每年应根据农作物的分布情况编制灌溉计划，合理分配地下水资源。
第十三条 村机井管理小组每年应根据农作物生长期的需水要求，制定科学用水计划，调剂用水量。
第十四条 机井供水实行有偿使用，水费由井权单位收取。水费标准根据实际支出及机井日常管理费用确定。
第十五条 违反本办法，擅自拆除、破坏机井及附属设施的单位和个人，应赔偿井权单位的损失，并根据情节由县（市）、区水行政主管部门处以警告或罚款。
工程损失五百元以下的，可处以一百元以下（含本数）罚款；损失五百元至一千元的，可处以一百元以上二百元以下（含本数）罚款；损失一千元以上的，可处以二百元以上五百元以下（含本数）罚款。
对违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十六条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议或者不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚
决定的机关申请人民法院强制执行。
当事人对治安管理处罚不服的，依照有关规定执行。
第十七条 罚款全部上缴同级财政。
第十八条 农村个人建机井，按本办法的规定审批；其日常管理和使用，由井权人负责。
第十九条 本办法由齐齐哈尔市水利局负责解释并组织实施。
第二十条 本办法自一九九二年十二月十八日起施行。
1992年12月18日
