河北省征收农林特产农业税实施办法

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江苏省南京市人民政府


市政府关于批转市民政局等部门南京市优抚对象医疗保障办法的通知


各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：

　　市政府同意市民政局、财政局、人社局、卫生局拟定的《南京市优抚对象医疗保障办法》，现转发给你们，请认真遵照执行。



南京市人民政府

　　二○一一年十一月十六日





　　南京市优抚对象医疗保障办法

　　(市民政局 市财政局 市人社局 市卫生局 2011年11月)



　　第一章 总 则

　　第一条 为切实保障我市优抚对象医疗待遇，根据《军人抚恤优待条例》，民政部、财政部、劳动和社会保障部、卫生部《优抚对象医疗保障办法》(民发〔2007〕101号)，《江苏省实施〈军人抚恤优待条例〉办法》(江苏省人民政府令第43号)、《江苏省优抚对象医疗保障办法》(苏民优〔2008〕30号)和其他有关规定，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条 本办法适用对象为本市户籍且全额领取残疾抚恤金、定期抚恤金或定期补助金的以下抚恤优待对象：

　　(一)退出现役的残疾军人；

　　(二)烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属；

　　(三)在乡复员军人(指1954年10月31日前入伍、后经批准从部队复员，且退役后未参加过工作的人员)；

　　(四)带病回乡退伍军人；

　　(五)参战退役人员(指1954年11月1日以后入伍并参加过为抵御外来侵略、完成祖国统一、捍卫国家领土和主权完整、保卫国家安全而进行的武力打击或抗击敌方的军事行动，迄今已经从军队退役的在农村的和城镇无工作单位且家庭生活困难的人员)；

　　(六)参加核试验退役人员(指不符合评残和享受带病回乡退伍军人生活补助条件，但患病或生活困难的农村和城镇无工作单位的原8023部队退役人员和其他参加核试验的军队退役人员)。

　　以上对象除一至六级残疾军人外，在本办法中简称为其他优抚对象。具有双重或多重身份的优抚对象，按就高原则享受医疗保障待遇。

　　第三条 本办法适用原则：

　　(一)坚持属地管理；

　　(二)坚持公开、公平、公正，给予医疗服务优惠和照顾，提供便捷的医疗服务；

　　(三)坚持城乡协调发展，衔接社会保险制度；

　　(四)坚持政府补助与个人负担相结合，建立医疗补助制度；

　　(五)坚持保障基本医疗需求，保障水平与经济社会发展相适应；

　　(六)坚持政府主导，部门协作，资源共享，注重实效。

　　第二章 一至六级残疾军人医疗保障

　　第四条 企业一至六级残疾军人(不含离休干部和已参加公费医疗或参照离休干部医疗费统筹的人员)按照属地原则全部参加本市城镇职工基本医疗保险。

　　(一)有工作单位的一至六级残疾军人，随所在单位参加城镇职工基本医疗保险，按规定缴费。所在单位无力参加基本医疗保险的，经户籍所在地的区县民政部门会同人社、财政部门审核确认后，单位缴费部分，由区县残疾军人医疗补助资金统一缴纳；个人缴费部分，由残疾军人自行承担。个人缴费有困难的，经区县民政部门审核确认后，由区(县)残疾军人医疗补助资金统一缴纳。

　　(二)与原企业解除劳动合同现无工作单位的残疾军人由户籍所在地的区县民政部门按照灵活就业人员参加基本医疗保险的办法办理参保手续，其基本医疗保险缴费部分由区县残疾军人医疗补助资金统一缴纳。

　　第五条在切实做好城镇职工基本医疗保险的同时，对一至六级残疾军人实行补充医疗保障。

　　(一)残疾军人医保个人账户在按医保规定划入的基础上，由残疾军人医疗补助专项资金按年度给予定额医疗补助，于每年年初划入残疾军人医保个人账户。具体标准为：六级每人每年3500元，残疾等级每递增一级，每人每年递增500元。当年个人账户结余部分，转入下年继续使用。残疾军人去世后，个人账户结余部分按基本医疗保险的有关规定办理。

　　(二)残疾军人医疗补助的范围为在基本医疗保险定点医疗机构就诊发生的门诊和住院医疗费用。其中，住院床位费(含空调费)最高报销标准为50元/日。

　　(三)残疾军人医保个人账户用完后，对其在基本医疗保险规定用药和医疗服务目录范围内的剩余部分的基本医疗费用由区县人民政府按以下比例给予补助，本年度在2万元以内的部分由区县残疾军人医疗补助资金补助90%；2万元以上的部分由区县残疾军人医疗补助资金补助95%。

　　(四)残疾军人需转外地就医的，按基本医疗保险规定办理转院手续，基本医疗保险报销后符合规定的费用，由区县民政部门根据转院证明、出院小结、医院费用明细等材料的复印件和医保报销支付凭证原件审核报销。

　　第六条 一至六级残疾军人因旧病复发就诊的医疗费用，经劳动能力鉴定委员会确认后，按照工伤保险有关规定处理。

　　第七条 一至六级残疾军人已参加公费医疗或参照离休干部医疗费统筹办法执行的地区，按原办法执行(公费医疗改革)，确保现有医疗待遇不降低。

　　第三章 其他优抚对象医疗保障

　　第八条 其他优抚对象(不含一至六级伤残军人)医疗保障按照属地原则参加城镇职工医疗保险、城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗。

　　(一)城镇就业的其他优抚对象，随所在单位参加城镇职工基本医疗保险，按有关规定缴费。

　　(二)以灵活就业人员身份参加城镇职工基本医疗保险的其他优抚对象，根据《南京市城镇社会基本医疗保险办法》(市政府第265号令)规定，区县人民政府按参加城镇居民医疗保险的个人缴费标准给予参保补助。

　　(三)城镇居民医保、新型农村合作医疗的参保、参合费用，由市、区县两级财政承担。

　　第九条 其他优抚对象的具体医疗保障措施

　　(一)定额门诊补助。烈士遗属，因公牺牲军人遗属、病故军人遗属中的孤老、孤儿，在乡复员军人、七至十级残疾军人、带病回乡退伍军人、参战退役人员、参加核试验退役人员中的孤老，定额门诊补助每人每年为600元；因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、在乡复员军人、七至十级残疾军人、带病回乡退伍军人、参战退役人员、参加核试验退役人员，定额门诊补助每人每年为400元(参加城镇职工基本医疗保险的七至十级残疾军人，定额门诊补助金统一由医疗保险经办机构打入其医疗保险个人账户)。

　　(二)定期体检补助。其他优抚对象凭医院体检单实行定期定额体检补助，补助标准参照纳入社会化管理服务的企业退休人员体检费标准执行(已享受其他定期体检的人员除外)；

　　(三)门诊大病、住院治疗补助。其他优抚对象门诊大病、住院治疗的基本医疗费用，先按城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗规定报销后，剩余部分的基本医疗费用(指按各自参保性质规定的目录范围内发生的医疗费用)由区县人民政府按以下规定比例给予补助：烈士遗属，因公牺牲军人遗属、病故军人遗属中的孤老、孤儿，在乡复员军人、无工作单位的七至十级残疾军人、带病回乡退伍军人、参战退役人员、参加核试验退役人员中的孤老，门诊大病和住院治疗的补助标准为80%；因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、在乡复员军人、无工作单位的七至十级残疾军人、带病回乡退伍军人、参战退役人员、参加核试验退役人员，门诊大病和住院治疗的补助标准为50%。其中，门诊大病种类与医保、新农合门诊慢性病、门诊特殊病相对应，门诊大病医疗补助当年度累计不超过20000元。

　　(四)七至十级残疾军人旧伤复发所发生的医疗费用，参加工伤保险的，经劳动能力鉴定委员会确认后，由工伤保险基金支付；没有参加工伤保险，有工作单位(原单位或托管单位)的，由单位按照《工伤保险条例》有关规定予以支付；所在单位无力支付或无工作单位的，按照工伤保险有关规定和标准给予医疗补助，所需资金由区县人民政府解决。

　　第四章 医疗优待

　　第十条 优抚对象到医疗机构就医时，凭《中华人民共和国残疾军人证》或《南京市优抚对象医疗优待证》优先挂号、优先就诊、优先取药、优先住院。对患危急重病的优抚对象，实行先就医后结算等医前救助措施。

　　第十一条 南京地区各惠民医院和慈善门诊均为优抚定点医疗机构。优抚对象凭《南京市优抚对象医疗优待证》到优抚定点医疗机构就医，享受惠民医疗的各项优惠待遇。

　　第十二条 优抚医疗机构应公开优抚对象优先、优惠的医疗服务项目；按照规定的用药目录、诊疗项目目录和医疗服务设施目录为优抚对象提供医疗服务，做到合理检查、合理用药、合理收费。

　　第五章 医疗资金的筹集和管理

　　第十三条 各级人民政府应积极筹措优抚对象医疗补助资金，列入年度部门预算。优抚对象医疗补助资金来源为：

　　(一)上级财政拨付的优抚对象医疗补助资金；

　　(二)本级人民政府财政预算安排的资金；

　　(三)依法可以用于优抚医疗补助的福利彩票公益金；

　　(四)依法接受的社会捐助资金;

　　(五)依法筹措的其他资金。

　　第十四条 医疗补助资金管理：

　　(一)企业一至六级残疾军人医疗补助资金分市、区县两级管理：市级残疾军人医疗补助资金，由市民政部门根据有关规定测算，经市财政审核确定后，市人社部门将医疗定额补助款项划入残疾军人医疗保险个人账户；区县残疾军人医疗补助资金，由区县民政部门根据有关规定测算，经区县财政审核确定后，通过区县民政部门专项支付。

　　(二)各级民政部门应对优抚对象医疗补助资金实行专项管理、分账核算，严禁挪用、截留、挤占。财政、民政、人社、卫生等相关部门要密切配合，制定措施，切实加强优抚对象医疗补助资金的使用管理。

　　第六章 职责分工

　　第十五条 优抚对象医疗保障工作由各级民政、财政、人社、卫生等部门在各自职责范围内管理并组织实施。各部门应密切配合，各司其职，实现优抚对象医疗保障资源信息共享。

　　(一)民政部门负责审核、认定优抚对象身份，将符合条件的优抚对象纳入医疗保障范围；统一办理无工作单位的一至六级残疾军人参加城镇职工基本医疗保险、公费医疗等手续；组织办理所在单位无力参保或无工作单位的其他优抚对象参加城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗的手续；按照预算管理要求编制年度优抚对象医疗补助资金预算，报同级财政部门审核；采取有效措施，加强优抚对象医疗补助资金管理，确保优抚对象医疗补助资金专款专用；协调有关部门研究处理优抚对象医疗保障工作中遇到的具体问题。

　　(二)财政部门要足额安排优抚对象医疗补助资金，列入同级财政部门年度预算，及时拨付优抚对象医疗保障资金，并会同有关部门加强资金管理和监督检查。

　　(三)人社部门应将符合条件的优抚对象纳入城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险；做好已参保优抚对象的医疗保险服务管理工作，按规定保障优抚对象享受相应的医疗保险待遇；向民政部门提供已享受医疗保险待遇的优抚对象的有关情况。

　　(四)卫生部门应将符合条件的优抚对象纳入新型农村合作医疗；组织优抚定点医疗机构为优抚对象提供优质的医疗服务；加强对优抚定点医疗机构的监督管理，规范医疗服务行为，提高服务质量，保障医疗安全；向民政部门提供已享受医疗保险待遇优抚对象的有关情况。

　　第七章 监督管理

　　第十六条 参与优抚对象医疗保障工作的单位及其工作人员有下列行为之一的，由其主管单位责令改正；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分或者纪律处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任：

　　(一)违反规定审批优抚对象医疗保障待遇的；

　　(二)在审批优抚对象医疗保障待遇中出具虚假证明的。

　　第十七条 优抚对象有下列情形之一的，不得给予医疗补助优待：

　　(一)未按规定在非指定医疗机构就医、购药发生的医疗费用；

　　(二)因涉及违法犯罪行为发生的医疗费用；

　　(三)出国、出境期间发生的医疗费用；

　　(四)交通事故、医疗事故等应由赔偿责任者支付的医疗费用(经有关部门核定后赔偿责任者确无能力赔偿的，仍然可以享受医疗补助待遇)；

　　第十八条 优抚对象虚报骗取医疗报销费、医疗补助资金的，由所在地区县民政部门给予警告，并限期退回非法所得；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

　　第十九条 优抚对象所在单位未按照有关规定缴纳城镇职工基本医疗保险费用的，由所在地区县人民政府劳动和社会保障部门责令限期履行义务；逾期仍未履行的，按照国务院《社会保险费征缴暂行条例》的规定予以处罚。因不履行缴费义务使优抚对象受到损失的，应当承担赔偿责任。

　　第八章 附 则

　　第二十条 本办法中孤老是指男满60周岁、女满55周岁的无儿无女且无法定赡养人的优抚对象。孤儿是指未满18周岁且无法定抚养人的优抚对象，如果年满18周岁时仍在大学本科及本科以下阶段学习的(军校等国家提供全额补助的院校除外)，年龄放宽到该阶段学习毕业为止。

　　第二十一条 本办法从2012年1月1日起实施。




当前加强公安宣传思想文化工作几点思考

苏安忠


今年是贯彻党的十七大精神的开局之年，是北京奥运会举办之年，也是庆祝改革开放三十周年、知青上山下乡四十周年、转业官兵开发建设北大荒五十周年等庆祝活动，可以说大事多、要事多、喜事多。在这样关键的历史性阶段，公安机关要完成党和人民赋予的重任，最根本的是要用科学的思想理论武装公安民警的头脑，打牢“立警为公，执法为民”的思想基础，把公安民警的思想和行动迅速统一到“三个代表”重要思想的要求上来，以科学发展观为统领，造就一支政治坚定、思想过硬、作风优良的公安队伍。这既是对公安宣传工作提出的迫切要求，也是做好各项公安工作的前提保证。
一是要紧紧围绕公安工作中心任务，唱响宣传思想文化主旋律。
深入学习宣传贯彻党的十七大精神是当前和今后一个时期宣传思想文化战线的首要政治任务,必须采取有效措施,不断向深度和广度推进。要全面准确深入地宣传党的十七大精神,大力宣传高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持中国特
色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系的重大意义
和深刻内涵,以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实
科学发展观，引导全警把思想统一到党的十七大精神上来。公安宣传必须围绕公安中心工作任务，在公安机关维护社会稳定、重大专项打击、专项整治行动、深化改革及改革措施、队伍建设等方面突出进行宣传，充分利用新闻传媒，坚持正面的宣传报道，用正确的舆论引导人。充分发挥和挖掘报刊、电视、广播等传统媒体的作用，同时还要积极开辟新的宣传阵地，利用网络等现代传媒，使公安宣传信息以最快的速度传播给公众。同时，在新闻宣传内容上，要大力宣传公安工作中的成绩和队伍建设方面经验，大张旗鼓地报道公安队伍的主流和成绩，热情洋溢地讴歌公安民警“立警为公、执法为民”的感人事迹，通过大量的宣传，为公安工作营造良好的舆论氛围，争取人民群众的理解和支持，最大程度地获得公安新闻宣传工作社会效益。
二是要增强公安思想文化宣传的时代感和紧迫感。
加快推进公安正规化建设，是新形势下对公安工作的新要求，我们必须清楚地掌握了解每个阶段公安工作的中心任务和队伍建设等大政方针，坚持把公安宣传工作置于“三个代表”重要思想和“十七大”精神的指导之下，放到党和国家工作的大局，放到公安工作和队伍建设的全局去思考、去研究，充分认识做好新形势下公安宣传思想工作的极端重要性和紧迫性，增强时代感、光荣感、责任感和使命感。从某种意义上说，这也是促进公安宣传工作效能充分发挥的重要保证和动力源泉。随着公安机关改革步伐的加快，公安思想也在发生着深刻的变革，在整个公安队伍中掀起了一场执法思想上革命，并以执法为民思想为基础，全面加强公安队伍正规化建设，公安宣传工作由此被摆在了更加突出的位置上，肩负着更为重要的使命。公安宣传工作要与公安工作和队伍建设的进程同步，紧紧抓住有利契机，总结经验，理清思路，以与时俱进、开拓创新的工作状态，推动公安宣传工作向前发展，为圆满完成各项公安工作和队伍建设任务提供重要的舆论和思想保障。
三是要加大公安思想文化宣传的深度。
强化公安思想文化宣传工作，首先要造就一支高素质的公安宣传干部队伍。以加强宣传队伍素质建设为重心，大力提高公安宣传干部队伍的整体素质，是增强公安宣传工作能力，提高公安宣传工作质量，更好地发挥公安宣传工作职能的重要保证。因此，必须着眼长远，科学培养，努力造就一支政治合格、业务精通、作风优良的公安宣传干部队伍，才能保证和促进公安宣传工作全面、协调和可持续发展。同时要求我们的宣传干部要站的高、看得远，观察事物不是浅尝辄止，停留在表面的感性认识阶段，而是善于思考，善于追求，力求下功夫由表及里地找出现象后面的本质东西，捕捉事物内部规律，从而有所发现、发明和创新，以科学的独具的慧眼观察总结，以达到更好的宣传报道效果和目的。
四是要认真遵循公安思想文化宣传的原则。
胡锦涛总书记在同全国宣传思想工作会议代表座谈时强调指出：“只有把握时代脉搏、反映时代精神、贴近现实生活、引领人民思想的文化，才能始终赢得人民，才能始终成为社会进步的先导”。我们公安思想文化宣传同样也必须贴近生活、贴近基层，怀着对公安事业、公安工作的热爱，怀着对战友、同志的真情，去努力挖掘宣传的对象。切身体验基层公安工作艰辛和曲折，掌握第一手材料，才能创作出真实感人、有感召力、有影响力的作品。以全面贯彻科学发展观和构建和谐社会重大战略思想为指导，以宣传、贯彻十七大为主线，以推动各项公安工作目标为根本任务，紧密围绕公安工作中心任务，突出重点、全面创新公安思想宣传文化工作，充分发挥以理论武装、舆论引导、文化建设、构建和谐为重点的服务保证作用，为实现公安正规化建设快速发展提供强大精神动力、思想保证、舆论支持和文化条件。
五是要牢牢把握宣传思想工作的领导权和主动权。
进一步创新思路，强化措施不断巩固壮大主流思想舆论，要强化领导责任，切实把宣传思想工作和文化建设摆上重要工作日程，与其他工作同部署、同落实，确保公安思想文化宣传取得实效。要加强公安思想文化宣传队伍建设，不断优化人员结构，加强教育培训和实践锻炼，努力提高宣传思想工作者的综合素质和业务水平。要大力加强公安思想文化宣传队伍建设，努力提高基层公安思想文化宣传队伍的整体素质。对宣传思想和文化工作者，要政治上关心、工作上支持，努力创造良好的工作环境，充分激发宣传思想和文化工作者的创作热情和艺术灵感，鼓励他们多创精品、多出力作。同时还要严格考核奖惩，进一步建立完善考核激励机制，把公安思想文化宣传工作和文化建设纳入综合考核体系，严格兑现奖惩，充分激发和调动全警各级抓好宣传思想工作和文化建设的自觉性和主动性，扎实推动各项工作深入开展。把握形势 提高认识，创新思路，全力推动公安思想文化宣传工作再上新台阶。
总之，要做好新形势下的公安宣传工作，必须坚持用“三个代表”重要思想和科学发展观为统领，认真研究新形势下公安宣传工作的规律和特点，积极探索提高宣传工作效能的新途径、新机制、新办法，牢牢占领宣传思想阵地，把握公安宣传工作的主动权，围绕公安工作和队伍建设的大局和中心任务，开拓思路，创新工作，增强公安宣传工作的吸引力、感染力和创造力，为公安队伍树立形象、凝聚警心、激励斗志，以良好的精神状态投身到各项公安保卫工作提供强大的精神动力、舆论支持和思想保证。