山西省人民代表大会常务委员会关于改进和加强地区人大工作联络组的决定

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黑龙江省人大常委会


黑龙江省民族教育条例
黑龙江省人民代表大会常务委员会


（1997年12月16日黑龙江省第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过）


第一条 为保障和发展民族教育事业，根据《中华人民共和国教育法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 民族教育是国家教育事业的组成部分。发展民族教育事业应坚持贯彻执行党和国家教育方针同民族政策相结合的原则。
各级人民政府应把民族教育放在优先发展的地位，稳步推进民族教育事业的改革与发展。
第三条 坚持教育与宗教相分离的原则，任何组织和个人不得利用宗教妨碍民族学校的教育教学。
第四条 本省行政区域内，对各少数民族成员所实施的各级各类教育，均应执行本条例。
第五条 各级人民政府教育行政部门负责管理本行政区域内的民族教育工作，并组织实施本条例。
第六条 各级人民政府应统筹规划、合理确定和调整各类民族教育的学校布局、发展规模、教育结构和办学形式，提高教育质量和办学效益。
第七条 各级人民政府应组织本地经济、教育较发达的地方，对民族教育开展多种形式的支援。
第八条 各级人民政府教育行政部门应加强对民族教育工作的领导，健全民族教育工作机构或安排专兼职人员，负责民族教育工作。
第九条 民族学校的设置，应经县级以上人民政府批准，并报省、市（行署）教育行政部门备案。
民族学校的名称按照地方名称加民族名称的形式组成。
民族学校的主要行政领导一般应由相应的少数民族公民担任。
第十条 单独设立的少数民族完全中学、独立高中（含一县仅有一所单独设立的少数民族初中），由县（市、区）管理；单独设立的少数民族初中，以县（市、区）为主，县（市、区）、乡（镇）共同管理；跨村联办的民族小学（含初中），以乡（镇）为主，乡（镇）、村共同管理。

以省为主办好民族师范教育，为民族教育培养合格师资。
第十一条 招收学习本民族语言文字的少数民族学生的民族学校，实行本民族语言文字授课加授汉语文或汉语文授课加授本民族语文教学（以下简称“双语”教学）。
“双语”教学的民族学校，学制可适当延长，班额可适当放宽。
“双语”教学的民族学校应在搞好本民族语言文字教学的同时加强汉语文教学。
第十二条 招收有语言无文字少数民族学生的民族学校，可用本民族语言辅助教学。
用本民族语言辅助教学的民族学校，提倡利用活动课时学习本民族语言会话。
第十三条 民族学校应推广使用普通话和规范汉字。
第十四条 “汉语”教学的民族学校毕业生，报考职业中学、技工学校、中等专业学校和高等院校时，可用本民族语言文字答卷。
第十五条 省属普通高等院校录取鄂伦春、赫哲、鄂温克、柯尔克孜、达斡尔、蒙古六个民族考生时，在省规定最低录取分数控制线下降20分录取；对省内居住的其他少数民族考生，在省规定最低录取分数控制线下降5分录取。
第十六条 民族学校所在地方的各级教师进修院校应加强民族教研工作。
省及设有“双语”教学民族学校的市（行署）、县（市、区）教师进修院校对民族教研机构应适当增加人员编制。
第十七条 “双语”教学民族学校的教职工编制，按国家和省规定的定编标准执行。
第十八条 民族中小学校所需少数民族教师，除正常渠道培养外，可通过举办省属师范院校民族预科班培养；“双语”教学的民族中学师资，实行与外省、区对等交换招生的办法培养。
第十九条 民族学校的民办教师转正指标，由省教育行政部门商有关部门在学校所在地区计划中单列，统一下达，在数量上适当增加。
省、市（行署）有关部门在民族学校少数民族民办教师转正的工作中，应采取指标单列、统一考试、分别录取的办法，并适当放宽录用条件。
第二十条 鼓励大、中专毕业生到民族学校任教。在职教师到边远、贫困地区的民族学校任教的，其子女在升高中、中等专业学校时，享受当地少数民族考生待遇。
省属师范院校面向少数民族地区招生时，应定额定向招生和定向分配。
第二十一条 各市（行署）人事、教育有关部门在评聘教师职务时，对民族学校应适当增加教师职务数额。
第二十二条 各级教育行政部门每年应有计划地选送民族学校教师到师范院校或教师进修院校培训，加强在职教师继续教育和民族中小学校长培训工作，在经费上给予保证。
第二十三条 各级人民政府和有关部门应采取具体措施，改善民族学校教师的工作条件和生活条件，稳定教师队伍。
第二十四条 省人民政府每年应拨出专项资金，用于发展民族教育事业。
各市（行署）和民族学校较多、民族教育任务较重的县（市、区）应设立民族教育补助经费，对少数民族教育给予专项扶持。
第二十五条 各级人民政府在安排教育经费时，应充分考虑民族教育特点，对民族学校优先安排并给予适照顾当。
对面向全省招收多民族学生的民族学校，各有关部门应在基建维修补助、教学仪器配备和师资培训等方面给予保证。
第二十六条 各地民族教育经费应专款专用，严禁克扣、挪用或抵顶正常经费。
第二十七条 各级教育行政部门对民族学校教育教学活动所需的民族语言文字各学科教材、教学参考书、教学挂图、图书资料、音像电教设备等，应优先安排，予以保证。
少数民族文字教学用书的政策性亏损补贴，由省财政专项支付。
第二十八条 各级人民政府及其有关部门应按照规定，对少数民族学生给予助学金照顾，其标准由各地根据各民族学生实际情况自行制定，纳入当地财政预算。
鄂伦春、赫哲、鄂温克、柯尔克孜、达斡尔族学生在义务教育阶段免缴杂费。
第二十九条 各级人民政府应采取有效措施和灵活多样的办学形式，大力发展少数民族职业技术教育，办好省民族中等专业学校和职业技术学校（班）。
第三十条 单独创办民族职业中学有困难的市（行署）、县（市、区）应在当地职教中心学校举办民族班或划定名额招生；省属高等职业技术院校，每年应有计划地招收少数民族学生。
第三十一条 各级人民政府应扶持办好县（市、区）或民族乡（镇）的少数民族成人教育。有语言文字的民族，可用本民族语文扫盲。
第三十二条 民族学校校办企业享受民族企业的优惠政策。
第三十三条 各级教育行政部门应依照有关法律、法规，鼓励并支持社会力量举办各种形式的民族学校。
鼓励境内外组织和个人对民族教育捐资助学。
第三十四条 民族学校应重视对学生进行本民族优秀文化传统教育，开展具有民族特色的民族语演讲会、文艺汇演、体育比赛等各种活动，促进民族语文、民族艺术、民族体育事业的发展。
第三十五条 各级人民政府及其有关部门应重视和加强民族教育科学研究工作，积极推广教育科学研究成果和教育改革实验成果，为全省民族教育改革与发展服务。
第三十六条 各级人民政府教育督导部门应加强对民族教育的督导工作。
第三十七条 各级人民政府对认真执行本条例在发展民族教育事业中做出显著成绩的单位和个人，应给予表彰奖励。
第三十八条 在民族教育活动中违反本条例的单位和个人，依照《中华人民共和国教育法》有关规定给予处罚。
第三十九条 本条例由省教育行政部门负责应用解释。
第四十条 本条例自1998年3月1日始施行。



1997年12月16日
辽宁省营口市人民政府


营政发〔2008〕19号
关于印发《营口市农村五保供养工作实施细则》的通知

各市（县）、区人民政府，市政府各部门、各派出机构、各直属单位：

《营口市农村五保供养工作实施细则》已经市政府常务会议通过，现予印发，请认真按照执行。

二〇〇八年十月十五日

营口市农村五保供养工作实施细则

第一章 总 则

第一条 为保障农村五保供养对象的基本生活，促进农村社会保障事业健康发展，根据国务院《农村五保供养工作条例》（国务院令第456号）和《辽宁省农村五保供养办法》（省政府令第218号），结合我市实际，制订本实施细则。

第二条 本实施细则所称农村五保供养，是指在吃、穿、住、医、葬方面给予村民的生活照顾和物质帮助。

第三条 我市行政区域内的农村五保供养工作，适用本实施细则。

第四条 市（县）、区人民政府是农村五保供养工作的责任主体，负责对本行政区域内农村五保供养工作的监督，督促所属民政部门和乡（镇）人民政府制定农村五保供养工作管理制度。

市和市（县）、区民政部门负责本行政区域内农村五保供养的具体实施。

市和市（县）、区财政部门负责拨付农村五保供养资金，确保资金及时足额到位；审计、监察部门负责对农村五保供养资金使用情况的审计、监督。

乡（镇）人民政府负责组织实施本行政区域内的农村五保供养工作；村民委员会协助乡（镇）人民政府开展农村五保供养工作。

第五条 农村五保供养工作坚持保障基本生活，集中供养与分散供养相结合，供养标准与经济和社会发展水平相适应，政府供养为主、农村集体经济组织扶持和社会帮助为辅，公平、公正、公开的原则。

第六条 鼓励社会各界为农村五保供养对象和农村五保供养服务机构提供捐助和无偿服务，开展包扶、社会捐赠和志愿服务活动，对提供捐助和无偿服务成绩突出的单位或者个人，由县级以上人民政府或者民政部门予以表彰。

第二章 供养对象

第七条 持有我市农业户口的下列人员，可申请享受农村五保供养待遇：

（一）60周岁以上（含60周岁）的老年人，未满16周岁的未成年人，持有民政部门、劳动和社会保障部门、残联发放相关证明的无劳动能力的残疾人；

（二）本人或家庭收入低于当地农村五保供养标准；

（三）无法定赡养、抚养、扶养义务人或法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力。

第八条 申请人的劳动能力鉴定、家庭收入核定及法定赡养、抚养、扶养义务人的认定按照下列规定确定：

（一）60周岁以上（含60周岁）的老年人或未满16周岁的未成年人视为无劳动能力。残疾人劳动能力由市（县）、区民政部门指定的定点医院进行鉴定。

（二）申请人家庭收入参照农村低保对象家庭收入核定。申请人家庭私有财产处理的所得收益（按实际处理价格或评估价格计算）计入家庭年收入。

（三）法定赡养、抚养、扶养义务人按《中华人民共和国婚姻法》的规定确定。赡养、抚养、扶养义务人是70周岁（含70周岁）以上老人、丧失劳动能力的残疾人或者未满18周岁的未成年人（有劳动能力且家庭年人均收入达到当地低保标准2倍以上的除外），视为无赡养、抚养、扶养能力。

第九条 申请享受农村五保供养待遇的，由本人（无行为能力的申请人可由他人代为申请）持下列材料向户口所在地村民委员会提出：

（一）本人户口薄、居民身份证；

（二）劳动能力状况证明、残疾人证等证明材料；

（三）家庭生活状况证明。

第十条 村民委员会召开村民代表会议对申请人进行民主评议，符合本办法第七条规定的，在本村张榜公示3日，无异议或经查证异议不属实的，填写《农村五保对象申请审批表》，由村民委员会将评议意见和申请材料报送乡（镇）人民政府审核。

第十一条 乡（镇）人民政府自收到评议意见和申请材料之日起20日内，对申请人的自然条件、家庭条件和经济条件进行调查核实，提出审核意见，报送市（县）、区民政部门。

第十二条 市（县）、区民政部门自收到审核意见和有关材料之日起20日内作出决定。批准享受农村五保供养待遇的，由乡（镇）人民政府与农村五保供养服务机构或村民委员会、农村五保供养对象以及供养责任人签定农村五保供养协议书，向农村五保供养对象核发《农村五保供养证书》；对不予批准的，应向申请人书面告知理由。

第十三条 农村五保供养协议书包括下列内容：

（一）供养单位或者供养人承担的责任；

（二）供养对象享有的权利；

（三）供养对象应履行的义务；

（四）供养对象的财产处理；

（五）其它需要明确的事项。

第十四条 农村五保供养对象凭《农村五保供养证书》享受农村五保供养待遇。

已取得《农村五保供养证书》的供养对象，有下列情形之一的，村民可以向乡（镇）人民政府，市（县）、区民政部门反映，经乡（镇）人民政府进行复核，情况属实的报市（县）、区民政部门撤销《农村五保供养证书》，停止其享受五保供养待遇：

（一）有法定赡养、抚养、扶养义务人，且法定赡养、抚养、扶养义务人具有履行法定义务能力的；

（二）重新获得稳定的生活来源，或者承包地（山林）、宅基地被依法征收、占用，获得的补偿金足以长期维持基本生活的；

（三）具备劳动能力的；

（四）年满16周岁，已完成义务教育阶段学业，并具备劳动能力的；

（五）农村五保供养对象死亡，丧葬事宜办理完毕的。

第十五条 农村五保供养对象依法享有农村土地承包经营权。应分配而未分配承包地（山林）的，由村民委员会落实承包地（山林），或提供相应的流转收益。承包地（山林）流转他人的，由受让人向农村五保供养对象提供流转收益。集中供养对象享有的土地承包经营权，可以委托发包方代管。

第十六条 任何单位和个人不得侵占农村五保供养对象的私有财产。私有财产被他人合法占用的，由占用人履行供养义务或者向农村五保供养对象支付收益。集中供养对象的私有财产可由农村五保供养服务机构代管，农村五保供养对象去世后，其遗产继承依照《中华人民共和国继承法》办理。

第三章 供养形式

第十七条 农村五保供养采取集中供养和分散供养两种形式。

集中供养的农村五保供养对象，由农村五保供养服务机构提供吃、穿、住、医、葬以及文化娱乐和康复活动等供养服务。

分散供养的农村五保供养对象，其日常生活由村民委员会负责照料。

村民委员会可以委托村民对分散供养的农村五保供养对象进行照料，并由村民委员会、五保供养对象与照料人在乡（镇）人民政府的监督下签订照料协议书，明确各方的权利和义务。

第十八条 农村五保供养对象中的孤儿，以市（县）、区为单位集中供养，不得与其他供养对象混居，或者由同级财政出资送社会福利院、孤儿学校供养或就学。

农村五保供养对象未满16周岁或者已满16周岁仍在接受义务教育的，应当保障其受教育的权利；在接受义务教育阶段，就读学校应当免除杂费和书本费，购买文具的费用由供养单位负担。

第十九条 农村五保供养对象应全部纳入新型农村合作医疗，参加合作医疗个人负担的费用由民政部门承担；农村五保供养对象住院发生的医疗费用，从农村合作医疗中按规定予以报销，剩余部分纳入城乡医疗救助范畴给予救助。农村五保供养机构应当每年组织集中供养的农村五保供养对象进行一次体检，并建立农村五保供养对象健康档案。

患有精神疾病的供养对象由同级财政出资送医院治疗，或由有治疗精神疾病，具有看护能力的社会福利院、农村五保供养服务机构集中供养。

第四章 供养标准与资金来源

第二十条 农村五保供养标准包括伙食费、服装费、医药费，适当的文化娱乐和个人零用费用，不含供养服务机构的管理费用。农村五保供养标准不应低于当地农村上年度村民人均生活水平。

第二十一条 分散供养的农村五保对象无生活来源的，按当地农村五保供养标准全额享受供养待遇；有一定生活来源的，可差额享受供养待遇。

分散供养农村五保对象的住房建设和维修，由市（县）、区，乡（镇）人民政府负责。

市（县）、区政府在安排救灾救济款物时，应优先照顾农村五保对象。农村医疗救助要适当提高农村五保对象的救助标准。

第二十二条 农村五保供养标准由市（县）、区民政部门会同财政、统计、物价等部门制定，经同级政府批准，报市政府备案后执行，并随着当地农民生活水平的提高适时调整。

第二十三条 各级财政部门要将农村五保资金纳入财政预算。2003年以后新增加的农村五保对象所需经费扣除省补助，剩余部分由市与市（县）、区财政按3：7比例承担。五保供养服务机构的管理费用（包括管理服务人员工资、办公费、房屋建设和维修费、取暖费、水电费和五保对象丧葬费），由市与市（县）、区财政按3：7比例纳入预算解决。

第二十四条 集中供养的农村五保供养对象的供养资金和农村五保供养服务机构的管理费用，由市（县）、区民政部门核定，同级财政部门按时拨付到农村五保供养服务机构；分散供养的农村五保供养对象的供养资金，由市（县）、区民政部门核定，同级财政部门通过银行、信用社、邮政储蓄所发放到农村五保供养对象。

第五章 监督管理

第二十五条 农村五保供养工作实行动态管理，市（县）、区民政部门每年的第四季度对辖区内农村五保供养对象进行一次核查，对不符合农村五保供养条件的，应当停止其享受农村五保供养待遇。

第二十六条 乡（镇）人民政府和市（县）、区民政部门要建立包括个人申请，身份证和户口簿复印件，残疾人证明，《农村五保对象申请审批表》，劳动能力状况证明、家庭生活状况证明和其他证明材料、农村五保供养协议等内容的农村五保供养对象档案。

乡（镇）人民政府要建立农村五保供养对象名册、供养金发放登记表。市（县）、区民政部门要建立农村五保供养对象名册、供养金发放统计表。市民政部门要建立农村五保供养对象名册和供养金发放统计表。

第二十七条 乡（镇）人民政府、村委会应当做好农村五保供养工作，帮助解决农村五保供养服务机构的经费，照料好分散供养的农村五保供养对象的生活。

第二十八条 农村五保供养服务机构建设应纳入国民经济和社会发展规划。采用政府投入与社会捐助相结合的方式，建设区域性五保供养服务机构，由市（县）、区民政部门管理或委托乡（镇）人民政府管理。

第二十九条 由政府投资建设和管理的农村五保供养服务机构具备条件的，按照事业单位登记管理，由市和市(县)区财政部门按管理服务人员和供养对象1：7的比例安排管理服务人员费用，管理服务人员实行聘任制。

非政府投资兴建的不以营利为目的的农村五保供养服务机构，根据有关规定，按民办非企业单位进行登记和管理。

第三十条 农村五保供养待遇的申请条件、审批程序、民主评议情况及农村五保供养的标准和资金使用情况等，应当向社会公开，接受社会监督。

第三十一条 农村五保供养服务机构要建立健全民主管理和服务管理制度，实行公开和民主理财。内部管理和财务监督组织必须有供养对象代表参加，财务状况应当公开。

第三十二条 农村五保供养服务机构开展用于改善农村五保供养对象生活条件的农副业生产经营，视为公益性活动，各级人民政府、有关部门应当给予必要的扶持。农村五保供养服务机构生产经营项目要单独立账，单独核算，纯收入不得用于充抵农村五保供养经费。

第三十三条 农村五保供养服务机构应当遵守治安、消防、卫生、财务会计等方面的法律、法规和有关规定，向农村五保供养对象提供符合要求的供养服务，并接受市，市（县）、区，乡（镇）人民政府及有关部门的监督管理。

第三十四条 农村五保供养服务机构人员歧视、侮辱、虐待农村五保供养对象，克扣农村五保供养对象应当享受的供养款物，贪污、侵占、挪用农村五保供养服务机构或者农村五保供养对象的款物，违反安全管理规定造成严重事故，侵犯农村五保供养对象合法权益的，给予辞退；给农村五保供养对象或者农村五保供养服务机构造成损失的，依法承担赔偿责任；情节严重，涉嫌触犯刑法的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第三十五条 村民委员会或者农村五保供养服务机构向农村五保供养对象提供的供养服务不符合要求的，由市（县）、区民政部门、乡（镇）人民政府责令限期改正；给农村五保供养对象造成损失的，依法承担赔偿责任。

第六章 附 则

第三十六条 本实施细则所称农村五保供养服务机构，是指由政府投资和管理，用于供养农村五保供养对象的敬老院、养老院、老年人服务中心等社会公共福利机构。

第三十七条 本实施细则自发布之日起施行。