农业部关于印发《关于进一步加强农业系统政风行风建设的意见》的通知
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农业部关于印发《关于进一步加强农业系统政风行风建设的意见》的通知
农业部
农业部关于印发《关于进一步加强农业系统政风行风建设的意见》的通知
农办发〔2007〕5号
各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团农业(农牧、农林)、农机、畜牧、兽医、农垦、乡镇企业、渔业厅(局、委、办)：
农业系统直接面向基层，服务“三农”，加强农业系统政风行风建设是深入贯彻落实科学发展观的必然要求，是推进中央支农惠农政策和“三农”工作部署落实的必然要求，是提升农业系统服务能力和水平的必然要求，是确保粮食稳定增产、农业不断增效、农民持续增收的必然要求，对于促进农业农村经济又快又好发展具有重要意义。《关于进一步加强农业系统政风行风建设的意见》经过全国农业系统政风行风建设工作座谈会讨论，并经农业部党组审议通过。现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
二○○七年八月二十九日
关于进一步加强农业系统政风行风建设的意见
农业系统面向基层、面向农村、面向广大农民群众，肩负着依法行政、服务“三农”、贯彻执行党在农村的路线、方针、政策的重要职责，政风行风的好坏直接关系到党的形象、政府的声誉、人民的利益，关系到农业农村经济的发展和农村社会的稳定。多年来，各级农业部门按照为民、务实、清廉、高效的要求，围绕粮食增产、农业增效和农民增收的中心任务，切实加强政风行风建设，取得了明显成效。当前，我国已进入改革发展的关键时期，党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务,这既为农业农村经济发展提供了有利条件，又对“三农”工作提出了新的要求。在新形势下，大力倡导和践行胡锦涛总书记在中央纪委第七次全会上提出的“八个方面”的良好风气，建设一支政治坚强、作风优良、业务过硬、风清气正的农业干部队伍，对于积极发展现代农业、扎实推进社会主义新农村建设和构建农村和谐社会至关重要。为此，现对加强农业系统政风行风建设提出如下意见。
一、农业系统政风行风建设的指导思想、主要目标和基本原则
（一）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以转变职能、改进作风、强化服务、规范行为为重点，坚持内强素质、外树形象，牢固树立“敬业为农、优质服务、文明执法、廉洁高效”的行业新风，为积极发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设和构建农村和谐社会提供坚强有力的保证。
（二）主要目标：切实加强和改进思想作风、学风、工作作风和领导作风，营造风气正、思上进、干事业、求发展的良好氛围，建设服务创新、和谐效能、务实清廉的系统，使干部素质有新提高，思维理念有新转变，工作作风有新改进，服务水平有新提升，加快发展有新成就。
（三）基本原则：贯彻党中央、国务院关于政风行风建设的部署和要求，按照“标本兼治、纠建并举”的方针和“谁主管谁负责” 、“管行业必须管行风”的原则，加强对种植、畜牧、兽医、渔业、农机、农垦、乡镇企业等行业政风行风建设工作的指导，注重行业自律，切实发挥好带头和表率作用，建立政风行风建设的长效机制。
二、树立部门良好风气，塑造行业整体形象
（一）加强调查研究。各级农业部门干部要始终坚持围绕农业农村经济发展形势和任务，深入基层、深入实际，认真开展调查研究，确保调研时间，提高调研质量，不断增强用科学发展观武装头脑、指导工作、研究问题的能力，提高把握和解决实际问题的水平。切实加强基础性工作，系统收集、整理和分析农业农村经济发展的基本数据、资料和信息，建设行业基础数据库，做到情况明、底数清、数据准，为科学决策和高效管理提供准确可靠依据。
（二）坚持求真务实。大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风，坚持一切从实际出发，解放思想，转变观念，按客观规律办事，脚踏实地，真抓实干，力戒浮躁，狠抓落实，把广大农民群众的根本利益实现好、维护好、发展好。要把工作着力点放到研究和解决现代农业建设中的新情况新问题上，放到促进农业农村经济发展、为农民群众创造实际利益上，在全行业形成说实话、出实招、办实事、求实效的良好氛围。
（三）强化服务意识。以实际行动落实全心全意为人民服务的宗旨，坚持为农民办实事、办好事，切实解决农民群众生产生活中的困难和事关农民群众切身利益的具体问题。积极开展“学、创、建”等主题实践活动，学科学技术，创文明行业，建满意窗口，并将作为干部考核和评价的一项重要内容。通过科技入户、农民培训、测土配方施肥、农村沼气建设、“12316”服务热线等工作，不断取得服务于“三农”工作的成效。
（四）厉行勤俭节约。增强节俭意识，努力降低行政成本，防止公务活动中大手大脚、讲排场、比阔气、铺张浪费等不良风气和奢靡之风。坚决纠正违规建设楼堂馆所、开展节庆和评比达标活动过多过滥等问题。严格控制出国（境）公务活动，禁止用公款出国（境）旅游。坚决查处借举办活动之机乱收费、乱摊派、乱要赞助的违规行为。严禁用公款大吃大喝、旅游和进行高消费娱乐活动。节约用水、用电，减少资源消耗，建设节约型机关（单位）。
（五）改进会风文风。进一步精简会议规模和数量，改进会议方式和会风，提倡开短会、讲短话，实行会议分类管理制度，严格控制各种纪念和庆典性活动。认真执行精简文件的制度和规定，减少文件数量，提高文件质量，增强文件的针对性和实效性。
（六）加强舆论宣传。意总结提炼农业系统在政风行风建设中好的做法和经验，利用广播、电视、报纸、网络等媒体加大宣传力度，表彰涌现出的先进典型，用身边的事教育身边的人，起到积极的引导和激励作用，同时增进社会各界对农业部门工作的了解，树立农业部门的良好形象。
三、规范行政权力运行，提高行政效率和服务水平
（一）深化行政审批制度改革。巩固行政审批制度改革成果，加强对行政许可项目设立、实施的监督管理，继续清理现有行政许可项目和非行政许可审批项目。进一步深化行政审批综合办公改革，积极推行“一站式”办公，继续拓展行政审批综合办公业务范围，改进工作流程，简化办事程序，为农民群众和基层提供方便快捷优质的服务。创新监管机制，推行行政审批电子监察，加强对重点环节和部位的监督。
（二）全面推行政务公开。学习贯彻《政府信息公开条例》，加大行政审批相关信息的公开力度，增强信息发布的及时性和准确性。建立健全信息公开工作制度，不断规范政务信息公开的内容，创新公开途径，采取设立电子显示屏、开通服务热线电话、召开新闻发布会和政务听证会等形式，不断改进、拓宽公开形式和渠道。落实依法主动公开和依申请公开，积极推进各级农业部门及基层站所的办事公开，建立相关制度和责任追究机制。
（三）严格规范行政执法。深入贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》，完善农业行政执法责任制度，建立健全行政复议、行政应诉、行政赔偿等制度。落实“收支两条线”管理规定，健全农业执法工作行为规范，创新农业行政执法机制。总结和推广农业综合执法典型经验，稳步推进农业综合执法规范化建设。继续抓好渔政、草原监理、植物检疫、动物防疫监督等法律和行政法规授权的执法，坚持文明执法、公平执法，防止发生滥用权力和不作为的现象。
（四）着力强化监督检查。加大监督检查力度，强化事前预防、事中检查、事后跟踪相结合的监督检查机制，及时发现问题，有效预防和纠正过错，避免问题重复反弹。加强对农业投资项目及资金运作、招投标、政府采购等情况的监管，管好用好建设资金，防止和杜绝挤占、挪用、截留、损失浪费项目资金等问题发生。
（五）完善应急管理体系。建立健全统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理体系，做好应急平台和队伍等方面的建设工作。加强农业自然灾害、植物病虫害、动物疫病特别是禽流感等重大动物疫病防控和突发事件的基础设施建设,强化监测预警。建立健全农产品质量安全信息发布制度和农产品质量安全应急管理制度，及时发布正确信息，引导舆论报道。
四、解决损害农民利益的突出问题，切实维护农民合法权益
（一）集中整治损害农民土地权益问题。要在深入调查、全面摸底的基础上，切实解决农民土地承包经营权不落实、随意调整和收回农民承包地、强迫农民流转承包地、违法或者以多种方式变相侵占集体和农民承包土地以及侵吞、截留、挪用征地补偿费等问题，依法落实和维护农民承包耕地、草原、水域滩涂等各项权利。积极稳妥地推广农村土地承包仲裁试点，加快建立健全妥善化解农村土地承包纠纷突出问题的机制。
（二）坚持不懈减轻农民负担。健全和严格执行减轻农民负担的各项制度，积极推动农村综合改革，从源头上逐步消除加重农民负担的隐患。扩大农民负担综合治理范围，重点治理农民负担较重、问题较多的地区。加大农民负担专项治理力度，重点抓好农民反映强烈的建房收费和农业灌溉水费电费等问题的专项治理。严格执行《村民一事一议筹资筹劳管理办法》，加强对筹集资金和劳务的管理，纠正违背农民意愿、超范围超标准筹资筹劳和强行以资代劳等行为。
（三）强化农资市场和农产品安全监管力度。开展定点农资市场创建活动，实施农资打假专项治理行动，对制售假冒伪劣农资、哄抬农资价格等问题进行深入治理。大力推进农产品标准化生产，健全转基因食品、液态奶等农产品标识制度，狠抓种子、农药、疫苗、饲料添加剂等重点品种的生产监督。强化农产品质量安全监管, 加强农产品生产环境和产品质量检验检测，实行定期检测和动态检测，推行农产品认证制度，加强农产品生产流通各环节的追溯管理和监督检查。
（四）规范农村集体资产和财务管理。进一步完善村集体经济组织财务制度，完善民主理财和村级财务公开制度，落实农村集体土地补偿费专户管理、专账核算、专项审计和公开制度。规范农村集体资产承包、租赁、出让和农村集体土地、滩涂、水面等资源开发利用、公开竞价和招投标行为。加大审计监督力度，着重做好村干部任期和离任经济责任、征地补偿费、村级债务等专项审计工作，严格查处违规违纪行为。清理核实村级债务，摸清底数，锁定旧债，制止发生新债。
（五）认真落实中央支农惠农政策。严格执行中央各项支农惠农政策，建立健全抓落实的机制，保证政令畅通、执行有力。配合做好对中央支农惠农政策落实情况的监督检查。坚决查处截留、挪用和克扣涉农补贴款等问题。扎实推进社会主义新农村建设，配合有关部门坚决纠正在新农村建设中不尊重农民意愿、不顾农民实际承受能力、强拆强建和盲目建设等损害农民利益的行为。
五、强化制度建设，构建政风行风建设的长效机制
（一）落实政风行风建设的责任机制。各级农业部门要建立健全党委（党组）统一领导，一把手负总责，班子成员齐抓共管，职能部门各负其责，纪检监察机构协调配合，依靠群众支持和参与的政风行风建设领导机制，逐步完善首问负责制、岗位责任制、服务承诺制、限时办结制等各项责任制,明确责任主体、责任内容、责任分工和责任追究的具体内容，切实做到一级抓一级，层层抓落实。要把政风行风建设作为党风廉政建设工作的一项重要内容，坚持一把手抓、抓一把手，使政风行风建设与业务工作一起部署、一起检查、一起落实、一起考核。
（二）落实政风行风建设的教育机制。以树立社会主义核心价值体系和社会主义荣辱观为目标，开展多种形式的教育活动，引导广大农业干部自觉加强思想道德修养，培养良好的职业道德、生活作风和健康的生活情趣。加强机关文化建设，深入开展群众性精神文明创建活动，营造健康向上、和谐有序、充满活力的和谐氛围。
（三）落实政风行风建设的约束机制。严格执行党员领导干部廉洁自律有关规定。不断健全完善议事和科学决策、集体领导和分工负责、重要情况通报和报告等反腐倡廉基本制度。要增强执行制度的严肃性，切实解决有令不行、有禁不止、工作不实、落实不力的问题，真正做到按制度办事、用制度管人、靠制度管权。
（四）落实政风行风建设的监督机制。加强内部监督，建立和完善考核制度，推行过程督查、行政监察和事后评估，把干部作风建设、人财物管理、依法行政监督作为政风行风建设重点。充分利用12316服务热线、监督举报箱、开办专栏等多种形式，把民主评议作为推动政风行风建设的重要举措，进一步完善政风行风建设的监督平台，不断增强民主评议的有效性。认真做好农民群众来信来访接待工作，虚心听取农民群众对农业部门工作的意见和反映。
（五）落实政风行风建设的惩防机制。正确处理行业利益和群众利益的关系，以解决损害群众利益的突出问题为重点，深入开展自查自纠和专项治理，坚决纠正损害群众利益的不正之风，严肃查处以权谋私、贪污受贿、滥用权力、失职渎职等案件。针对查找出的问题，举一反三，防微杜渐，从源头上入手，完善制度，加以规范和预防，切实防止权力失控、决策失误、行为失范。
各地可根据实际情况制定具体实施意见。
最高人民法院、最高人民检察院、公安部关于依法惩处侵害公民个人信息犯罪活动的通知
最高人民法院 最高人民检察院 公安部
最高人民法院 最高人民检察院 公安部关于依法惩处侵害公民个人信息犯罪活动的通知
公通字[2013]12号
各省、自治区、直辖市高级人民法院，人民检察院，公安厅、局，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院，新疆生产建设兵团人民检察院、公安局：
近年来，随着我围经济快速发展和信息网络的广泛普及，侵害公民个人信息的违法犯罪日益突出，互联网上非法买卖公民个人信息泛滥，由此滋生的电信诈骗、网络诈骗、敲诈勒索、绑架和非法讨债等犯罪屡打不绝，社会危害严重，群众反响强烈。为有效遏制、惩治侵害公民个人信息犯罪，切实保障广大人民群众的个人信息安全和合法权益，促进社会协调发展，维护社会和谐稳定，现就有关事项通知如下：
一、切实提高认识，坚决打击侵害公民个人信息犯罪活动。当前，一些犯罪分子为追逐不法利益，利用互联网大肆倒卖公民个人信息，已逐渐形成庞大“地下产业”和黑色利益链。买卖的公民个人信息包括户籍、银行、电信开户资料等，涉及公民个人生活的方方面面。部分国家机关和金融、电信、交通、教育、医疗以及物业公司、房产中介、保险、快递等企事业单位的一些工作人员，将在履行职责或者提供服务过程中获取的公民个人信息出售、非法提供给他人。获取信息的中间商存互联网上建立数据平台，大肆出售信息牟取暴利。非法调查公司根据这些信息从事非法讨债、诈骗和敲诈勒索等违法犯罪活动。此类犯罪不仅严重危害公民的信息安全，而且极易引发多种犯罪，成为电信诈骗、网络诈骗以及滋扰型“软暴力”等新型犯罪的根源，甚至与绑架、敲诈勒索、暴力追债等犯罪活动相结合，影响人民群众的安全感，威胁社会和谐稳定。各级公安机关、人民检察院、人民法院务必清醒认识此类犯罪的严重危害，以对党和人民高度负责的精神，统一思想，提高认识，精心组织，周密部署，依法惩处侵害公民个人信息犯罪活动。
二、正确适用法律，实现法律效果与社会效果的有机统一。侵害公民个人信息犯罪是新型犯罪，各级公安机关、人民检察院、人民法院要从切实保护公民个人信息安全和维护社会和谐稳定的高度，借鉴以往的成功判例，综合考虑出售、非法提供或非法获取个人信息的次数、数量、手段和牟利数额、造成的损害后果等因素，依法加大打击力度，确保取得良好的法律效果和社会效果。出售、非法提供公民个人信息罪的犯罪主体，除国家机关或金融、电信、交通、教育、医疗单位的工作人员之外，还包括在履行职责或者提供服务过程中获得公民个人信息的商业、房地产业等服务业中其他企事业单位的工作人员。公民个人信息包括公民的姓名、年龄、有效证件号码、婚姻状况、工作单位、学历、履历、家庭住址、电话号码等能够识别公民个人身份或者涉及公民个人隐私的信息、数据资料。对于在履行职责或者提供服务过程中，将获得的公民个人信息出售或者非法提供给他人，被他人用以实施犯罪，造成受害人人身伤害或者死亡，或者造成重大经济损失、恶劣社会影响的，或者出售、非法提供公民个人信息数量较大，或者违法所得数额较大的，均应当依法以出售、非法提供公民个人信息罪追究刑事责任。对于窃取或者以购买等方法非法获取公民个人信息数量较大，或者违法所得数额较大，或者造成其他严重后果的，应当依法以非法获取公民个人信息罪追究刑事责任。对使用非法获取的个人信息，实施其他犯罪行为，构成数罪的，应当依法予以并罚。单位实施侵害公民个人信息犯罪的，应当追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的刑事责任。要依法加大对财产刑的适用力度，剥夺犯罪分子非法获利和再次犯罪的资本。
三、加强协作配合，确保执法司法及时高效。侵害公民个人信息犯罪网络覆盖面大，关系错综复杂。犯罪行为发生地、犯罪结果发生地、犯罪分子所在地等往往不在一地。同时，由于犯罪行为大多依托互联网、移动电子设备，通过即时通讯工具、电子邮件等多种方式实施，调查取证难度很大。各级公安机关、人民检察院、人民法院要在分工负责、依法高效履行职责的基础上，进一步加强沟通协调，通力配合，密切协作，保证立案、侦查、批捕、审查起诉、审判等各个环节顺利进行。对查获的侵害公民个人信息犯罪案件，公安机关要按照属地管辖原则，及时立案侦查，及时移送审查起诉。对于几个公安机关都有权管辖的案件，由最初受理的公安机关管辖。必要时，可以由主要犯罪地的公安机关管辖。对管辖不明确或者有争议的刑事案件，可以由有关公安机关协商。协商不成的，由共同的上级公安机关指定管辖。对于指定管辖的案件，需要逮捕犯罪嫌疑人的，由被指定管辖的公安机关提请同级人民检察院审查批准；需要提起公诉的，由该公安机关移送同级人民检察院审查决定；人民检察院对于审查起诉的案件，按照刑事诉讼法的管辖规定，认为应当由上级人民检察院或者同级其他人民检察院起诉的，应当将案件移交有管辖权的人民检察院；人民检察院认为需要依照刑事诉讼法的规定指定审判管辖的，应当协商同级人民法院办理指定管辖有关事宜。在办理侵害民个人信息犯罪案件的过程中，对于疑难、复杂案件，人民检察院可以适时派员会同公安机关共同就证据收集等方面进行研究和沟通协调。人民检察院对于公安机关提请批准逮捕、移送审查起诉的相关案件，符合批捕、起诉条件的，要依法尽快予以批捕、起诉；对于确需补充侦查的，要制作具体、详细的补充侦查提纲。人民法院要加强审判力量，准确定性，依法快审快结。
四、推进综合治理。建立防范、打击长效工作机制。预防和打击侵害公民个人信息犯罪是一项艰巨任务，必须标本兼治，积极探索和构建防范、打击的长效工作机制。各地公安机关、人民检察院、人民法院在依法惩处此类犯罪的同时，要积极参与综合治理，注意发现保护公民个人信息工作中的漏洞和隐患，及时通报相关部门，提醒和督促有关部门和单位加强监管、完善制度。要充分利用报纸、广播、电视、网络等多种媒体平台，大力宣传党和国家打击此类犯罪的决心和力度，宣传相关的政策和法律法规，提醒和教育广大群众运用法律保障和维护自身合法权益，提高自我防范的意识和能力。
各地接此通知后，请迅速传达至各级人民法院、人民检察院、公安机关。执行中遇到的问题，请及时报最高人民法院、最高人民检察院、公安部。
最高人民法院
最高人民检察院
公安部
2013年4月23日
石家庄市人民政府关于印发石家庄市城市低收入家庭认定办法（试行）的通知
河北省石家庄市人民政府
石家庄市人民政府关于印发石家庄市城市低收入家庭认定办法（试行）的通知
石政发〔2010〕31号
各县（市）、区人民政府，市政府有关部门，各有关单位：
《石家庄市城市低收入家庭认定办法（试行）》已经市政府第40次常务会议研究同意，现予印发，望认真遵照执行。
二○一○年六月十日
石家庄市城市低收入家庭认定办法（试行）
第一条、为规范城市低收入家庭收入核定行为，根据民政部等11部委制定的《城市低收入家庭认定办法》（民发〔2008〕156号）、《民政部关于积极开展城市低收入家庭认定工作的若干意见》（民发〔2009〕86号）等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条、本办法所称城市低收入家庭，是指家庭成员具有石家庄市区（长安区、桥东区、桥西区、新华区、裕华区、高新区，下同）常住户口，且人均收入和家庭财产状况符合市人民政府规定的低收入标准的城市居民家庭。家庭成员是指具有法定赡养、抚养或扶养关系并共同生活的人员。
第三条、石家庄市区范围内的城市居民家庭，在申请住房制度保障资格或者其他社会救助（相关管理部门在本办法中称专项社会救助管理部门）时，其低收入家庭认定工作，适用本办法。
第四条、市人民政府民政部门负责本市城市低收入家庭收入核定的管理工作。
区人民政府民政部门以及街道办事处、乡（镇）人民政府负责城市低收入家庭收入核定的具体工作。
社区居民委员会（村民委员会）受街道办事处、乡（镇）人民政府的委托，承担城市低收入家庭收入核定的日常服务工作。
第五条、市和区人民政府的发展改革、价格、公安、财政、人力资源和社会保障、住房保障和房产管理、教育、金融、税务、工商、统计、住房公积金等部门在各自职责范围内做好城市低收入家庭收入核定的有关工作。
经申请低收入核定的家庭成员书面授权，区人民政府民政部门以及街道办事处、乡（镇）人民政府，可以对家庭成员的收入和财产状况进行查询。公安（户籍和车辆管理）、人力资源和社会保障（社会保险）、住房保障和房产管理、金融、工商、税务、住房公积金等部门和机构应当予以配合。
第六条、市区城市低收入家庭收入标准实行动态管理，一般每年公布一次。由相应的专项社会救助管理部门提出，商民政、价格、财政、统计等相关部门同意，由市人民政府批准，对社会公布执行。
第七条、城市居民最低生活保障家庭可直接认定为城市低收入家庭，不再重复进行家庭收入核定。
第八条、有下列情形之一者，不能认定为低收入家庭：
（一）拥有轿车或经营性机动车的；
（二）兴建、购买商业用房或高标准装修现有住房的；
（三）出资安排子女出国留学或就读高收费学校的；
（四）申请人不如实申报家庭收入的；
（五）申请人不配合家庭收入、财产状况调查的；
（六）虚报、隐瞒、伪造有关证明的；
（七）其他不符合城市低收入家庭认定的情形。
第九条、城市低收入家庭收入标准主要包括家庭收入和家庭财产两项指标。家庭收入按家庭成员在提出申请当月前连续6个月内拥有的全部可支配收入调查核定，包括扣除缴纳的个人所得税以及个人缴纳的社会保障支出后的工薪收入、经营性净收入、财产性收入和转移性收入等。家庭财产是指家庭成员拥有的全部存款、房产、车辆、有价证券等财产。
（一）工薪收入：工资、兼职、兼业收入和从事各种技艺、各项劳动服务所得的报酬。
（二）经营性净收入：指个体、私营业主等在工商行政机关依法登记取得营业执照、合法经营取得的收入扣除从事生产和非生产经营费用支出、缴纳税款等，可直接用于生产性、非生产性建设投资、生活消费和积蓄的收入。
（三）财产性收入：
1投资收入，包括银行存款利息收入、有价证券股息红利收入、商业保险收益和其他投资收益；
2知识产权收入，指以自己依法享有的著作权、专利权、注册商标专用权、非专利技术等知识产权合法转让、许可使用或以其他方式处分而取得的个人收入；
3出售、出租房屋等资产收入，指将家庭拥有的房屋、车辆、土地等资产出售、出租产生的收入；
4其他财产性收入，指除上述之外的财产产生的收入。
（四）转移性收入：离退休金、失业保险金、遗属补助费、赔偿收入、因劳动合同终止或解除所获得的经济补偿金（含生活补助费、一次性安置费）、赡养费、抚（扶）养费、提取住房公积金、接受馈赠收入、继承收入以及经认定应计入收入的其他收入。
（五）借贷收入：储蓄存款、有价证券、收回借出款、收回储蓄性保险本金、收回投资本金、其他借贷收入等。
（六）经认定应计入家庭收入的其他收入。
第十条、下列收入不计入家庭收入：
（一）优抚对象按国家规定享受的抚恤金、补助金；
（二）城市义务兵家庭优待金；
（三）计划生育奖励与扶助金；
（四）见义勇为奖励金；
（五）政府颁发的对待特别贡献人员的奖励金、补贴金；
（六）市级以上劳动模范享受的荣誉津贴；
（七）政府和社会给予的教育奖学金、救助金、生活补助费、助学贷款等；
（八）按规定由个人缴纳的住房公积金和各项社会保险统筹费；
（九）政府和社会发给的临时性生活救助金；
（十）其他依法不应当计入的家庭收入。
第十一条、 对在职职工工薪收入的认定，由职工所在单位出具职工收入情况证明；对兼职等其他劳动收入的认定，由个人如实申报。
第十二条、对经营性净收入的认定，由个体经营、私营企业者如实申报。
第十三条、对财产性收入按照下列规定认定：
（一）银行存款利息收入、有价证券股息红利收入、保险收益和其他投资收益，由申请人家庭成员如实申报；
（二）知识产权收入、出售或出租房屋等资产收入，由个人如实申报，并提供相关材料。价款明显低于市场价格的，相关部门可根据评估确定。
第十四条、对转移性收入按照下列规定认定：
（一）离退休金，提供离退休金领取存折。
（二）失业人员失业保险金，提供失业金领取证。
（三）遗属补助费，单位出具遗属补助费证明。
（四）赔偿收入，提供人民法院调解书、判决书或其他机构的合法有效证明文件。
（五）经济补偿金，提供用人单位终止或解除劳动合同证明文件以及发放证明材料等。
（六）赡养费、抚（扶）养费，有协议、裁决或判决的，按照协议、裁决或判决的数额计算；无协议、裁决或判决的，赡养、抚（扶）养义务人家庭人均月收入超出当地最低生活保障标准50％的，视为有赡养、抚（扶）养能力，并把被赡养、抚（扶）养人计算为家庭人口，按照超出部分的总和除以家庭总人口数，计付赡养、抚（扶）养费；实际支付赡养费、抚（扶）养费高于上述规定的，按实际给付额计算。
（七）提取住房公积金，由住房公积金管理部门提供证明。
（八）接受馈赠收入和继承收入，由申请人如实申报。
第十五条、对借贷收入和家庭成员拥有的资产（包括实物资产和货币资产）的认定，由申请人家庭成员如实申报。
第十六条、城市低收入家庭认定程序：
申请住房制度保障资格或其他专项社会救助，应经住房保障或其他专项社会救助管理部门初审，符合救助条件的，可提出低收入家庭认定申请。与社会救助无直接关系的，民政部门不予受理。
（一）区住房保障或其他专项社会救助管理部门根据申请人提供的与申请专项社会救助相关的证明和家庭收入及资产证明，对申请人家庭住房、收入等情况进行初审。对初审符合条件的，将《石家庄市城市低收入家庭认定表》及相关材料转区民政部门进行城市低收入家庭核定；对初审不符合条件的，说明理由，并将相关材料退回申请人。
（二）区民政部门接到区住房保障或其他专项社会救助管理部门转来的《石家庄市城市低收入家庭认定表》及相关材料后，组织街道办事处、乡（镇）人民政府，就申请人的家庭收入和财产状况是否符合石家庄市城市低收入家庭标准进行调查审核。
社区居民委员会（村民委员会）对申请人家庭成员、收入等情况进行全面调查、核实。对符合低收入家庭条件的申请人的家庭收入和实际生活状况等进行公示，公示时间不少于7天，公示方式、范围等参照《石家庄市民政局关于进一步规范低保公示制度的通知》（石民政〔2009〕28号）文件执行。经公示无异议，或异议不成立的，在《石家庄市城市低收入家庭认定表》上签署意见，签字盖章后，与相关材料一并报街道办事处、乡（镇）人民政府。对不符合低收入家庭条件的，在《石家庄市城市低收入家庭认定表》上签署意见并说明理由，签字盖章后，与其他相关材料一并报街道办事处、乡（镇）人民政府。
街道办事处、乡（镇）人民政府对社区居民委员会（村民委员会）上报的《石家庄市城市低收入家庭认定表》及相关材料进行复核。在《石家庄市城市低收入家庭认定表》上签署意见，签字盖章后，与相关材料一并报区民政部门。
区民政部门提出核定意见，反馈区住房保障或其他专项社会救助管理部门。
第十七条、申请人对收入认定结果有异议的，应向专项社会救助管理部门提出申诉，民政部门向专项社会救助管理部门作出说明，由专项社会救助管理部门统一答复申请人。
第十八条、对城市低收入家庭资格认定，可以通过入户调查、信息查证、邻里访问以及信函索证等方式，对申请人的家庭经济状况进行调查核实。申请人及有关单位、组织或者个人应当接受调查，并如实提供有关情况。
第十九、条通过隐瞒收入和财产等手段，骗取城市低收入家庭资格的，经查实后，由区民政部门取消其低收入家庭资格，并记入人民银行企业和个人信用信息基础数据库及有关部门建立的诚信体系。
第二十条、国家机关、企事业单位、社会团体、居民委员会（村民委员会）以及其他社会组织，拒不提供或者不如实提供申请低收入核定的家庭及家庭成员的有关情况，或者出具虚假证明的，依照法律法规和有关规定处理，并记入人民银行企业和个人信用信息基础数据库及有关部门建立的诚信体系。
第二十一条、从事城市低收入家庭认定工作的人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
第二十二条、对低收入家庭的认定工作，各级办理机构应设立举报箱和举报电话，广泛接受群众和社会监督。
第二十三条、各级人民政府应根据低收入家庭认定工作需要，配备专职人员和设备，安排工作经费。
第二十四条、各县（市）和矿区对城市低收入家庭资格的认定，可参照本办法执行。其低收入家庭收入标准由本级人民政府制定，并上报市人民政府备案。
第二十五条、本办法有效期自2010年6月10日起，2015年6月9日止。
