景德镇市封山育林管理办法

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内蒙古自治区通辽市人民政府办公室


通政办发[2006]4号


关于印发通辽市迎宾广场管理办法的通知




各旗县市区人民政府，通辽经济开发区管委会，市政府有关委办局：
《通辽市迎宾广场管理办法》已经市政府研究通过，现印发各相关部门执行，请抓好落实。


二OO六年六月三十日

通辽市迎宾广场管理办法

第一章 总则


第一条 为加强迎宾广场管理，创建文明窗口，树立通辽良好形象，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国道路交通安全法》和《内蒙古自治区市容和环境卫生违法行为处罚规定》，特制定本办法。
第二条 迎宾广场管理范围：东至建国路东边线；南至广场建筑立面；西至和平路西边线；北至广场建筑立面，交通大厦与通辽饭店之间通道至新建大街，两侧到建筑立面。
第三条 迎宾广场管理实行政府领导、部门协调、统一规划、综合管理。
第四条 相关部门职能职责：
（一）迎宾广场管理由市建设局牵头，相关部门配合。
市建设局所属市政工程处负责广场黑色路面、彩砖等市政设施、照明设施维护维修管理；园林管理处负责广场花坛和广场树木、花草日常维护和养护管理；环境卫生管理处负责广场范围道路日常清扫保洁、垃圾收集和清运管理；城市管理综合执法监察大队负责广场秩序、市容和环境卫生日常监察管理。
（二）市公安部门负责广场治安工作的统一管理。
（三）市交通、规划、交警等部门按其职能，各司其职，各负其责。
（四）市工商物价部门负责广场收费标准的审批。
（五）通辽火车站负责广场南侧台阶以上大理石地面和相关设施（不含照明设施）维护维修；负责提供广场绿化水源、照明电源，并承担其费用。


第二章 市容管理


第五条 广场周围的建筑物、构筑物和设施必须符合国家规定的城市容貌标准；未经规划、市容和环境卫生行政主管部门批准，在广场上搭建构筑物和其它设施的，除无条件拆除外，并处100元以上1000元以下罚款。
第六条 在广场周围建筑物门前、屋顶、阳台和外走廊堆放、私搭、吊挂有碍市容物品的；给予警告，可并处50元以上500元以下罚款。
第七条 在广场建筑物、设施和树木上涂写、刻画或者未经批准张挂、张贴宣传品等的，处200元以上1000元以下罚款。
第八条 损坏广场内公共设施的，除责令恢复原状外，可并处100元以上1000元以下罚款。
第九条 广场内的树木、花坛、草坪要保持整洁、美观，进入花坛内取景照相、折枝采花的，处100元以上1000元以下罚款。
第十条 在广场内店外经营的、照相等摊点不按规定设置的，处200元以上1000元以下罚款。


第三章 卫生管理


第十一条 环境卫生清扫保洁按如下分工负责，并按规定交纳卫生费。
（一）广场道路由市环卫处负责保洁；
（二）花池、绿岛由市园林处负责保洁；
（三）各单位和个体工商业户门前卫生责任区由各经营单位和个人负责保洁；
（四）摊点周围3米内，由摊点经营者负责保洁。
不履行卫生责任区清扫保洁义务或不按规定清运、处理垃圾和粪便的，给予警告，可并处100元以上1000元以下罚款。
第十二条 广场内所有单位、个体工商业户和各种车辆要实行垃圾定时收集，不按规定的时间、地点、方式倾倒垃圾、污水和粪便的，给予警告，可并处50元以上1000元以下罚款。
第十三条 在广场内随地吐痰、便溺，乱扔果皮、纸屑和烟头等废弃物的，除采取补救措施外，处10元罚款。


第四章 车辆管理


第十四条 进出迎宾广场的一切车辆必须服从市城管综合执法监察大队统一指挥，不按规定的路线行驶的机动车，处20元以上200元以下罚款；非机动车处5元以上50元以下罚款。
第十五条 进入广场停车场的车辆（含自行车），按市物价部门审批的收费标准交纳停车费。不按规定的地点停放的，处20元以上200元以下罚款。
第十六条 严禁畜力车和人力三轮车进入迎宾广场，违反规定的，给予警告，可并处5元以上50元以下罚款。


第五章 治安管理


第十七条 在迎宾广场聚众赌博、打架斗殴、抽签算卦、卖艺和其他寻畔滋事等扰乱社会治安秩序行为的，处200元以上1000元以下罚款。
第十八条 宾馆、旅店、招待所、饭店、出租车等行业服务人员在广场拉客招嫖和引诱、容留、介绍他人卖淫的，处500元以上5000元以下罚款。
第十九条 在广场强买强卖商品，强迫他人提供服务或强迫他人接受服务的，处200元以上500元以下罚款。
第二十条 未经市建设行政主管部门批准，在广场内举行集会和各类促销等活动的，处200元以上500元以下罚款。


第六章 组织领导


第二十一条 成立迎宾广场综合管理领导小组，下设办公室，办公室设在市建设局。办公室主要负责广场综合管理的协调、监督和检查工作；市城管综合执法监察大队组建迎宾广场执法监察中队。
第二十二条 行政执法人员有下列行为之一的，根据情节轻重给予批评教育或处分；造成经济损失的，赔偿经济损失；构成犯罪的，依法追究刑事责任；
（一）未出示行政执法证件的；
（二）未使用行政执法法律文书和罚没专用票据的；
（三）野蛮、粗暴执法的；
（四）应当受理的投诉事项不予受理或者应当查处的违法行为不予查处的；
（五）玩忽职守、滥用职权、徇私枉法的；
（六）其他违法行为。


第七章 附则


第二十三条 本办法由迎宾广场综合管理领导小组办公室负责解释。
第二十四条 本办法自发布之日起施行。


附件：通辽市迎宾广场综合管理领导小组人员名单






附件：


通辽市迎宾广场综合管理领导小组人员名单

组 长：张万忠 市政府常务副市长
副组长：郭长风 市政府副秘书长
王 斌 市建设局局长
成 员：张志成 市建设局副局长
王剑波 市公安局副局长
吴玉坤 市交通局副局长
吕占民 市财政局副局长
张永海 市工商局副局长
郝景元 市规划局副局长
高崇军 市建设局副局长
领导小组办公室设在市建设局，办公室主任：王斌（兼）。



黑龙江省人民政府办公厅


黑政办发〔2004〕43号

黑龙江省人民政府办公厅转发省国资委哈尔滨铁路局关于分离哈尔滨铁路局办社会职能工作方案的通知

大兴安岭地区行政公署，各市、县人民政府，省政府各直属单位：
　　经省政府领导同意，现将省国资委、哈尔滨铁路局《关于分离哈尔滨铁路局办社会职能工作方案》转发给你们，请认真贯彻执行。

2004年7月12日

关于分离哈尔滨铁路局办社会职能工作方案
省国资委 哈尔滨铁路局
(2004年7月7日)

　　为贯彻落实《中共中央、国务院关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》(中发〔2003〕11号)和原国家经贸委等部门《关于进一步推进国有企业分离办社会职能工作的意见》(国经贸企改〔2002〕267号)精神，积极稳妥、扎实有效地推进分离哈尔滨铁路局(以下简称哈铁)办社会职能工作，减轻企业负担，提高企业核心竞争力，特制定本方案。
　　一、指导思想
　　以“三个代表”重要思想和党的十六届三中全会精神为指针，按照建立和完善社会主义市场经济体制的要求，强化政府管理公共事务、公益事业的职责，减轻企业负担，优化企业结构，改善企业发展环境，不断提高企业市场竞争力。
　　二、基本原则
　　在推进分离哈铁办社会职能过程中，应遵循以下原则：
　　(一)坚持整体接收、分步实施、分类指导。哈铁办社会种类较多，情况复杂，必须从实际出发，区分不同情况，合理选择分离的具体形式。要立足于实现体制创新，通过整合资源，优化结构，引入市场机制，增强分离单位活力。
　　(二)坚持规范操作，确保平稳过渡。分离哈铁办社会职能过程中涉及产权变更、债权债务等一系列敏感问题，政策性很强，要严格按照国家有关法律法规和政策，本着公开、公正、公平的原则，依法规范操作，保证移交工作平稳进行。
　　(三)坚持平等协商，互谅互让。在推进分离哈铁办社会职能过程中，要合理调节国家、地方、企业、职工等各种利益关系，既要切实减轻企业负担，又要充分考虑地方政府的承受能力，通过协商解决移交过程中遇到的实际问题。
　　(四)坚持边操作，边积极争取国家支持。在加快分离工作步伐的同时，交接双方要共同积极争取国家的政策与资金支持，确保国家关于中央企业分离办社会政策的落实。
　　三、分离经费及相关政策
　　(一)分离范围、步骤。
　　本次分离范围包括中小学校、职业教育学校、医院、幼儿园。第一步在2004年8月末前完成中小学校的移交工作；第二步在年底前完成医院等其它办社会机构的移交工作，经地方与铁路协商，也可以与中小学校同步移交。
　　(二)移交方式。
　　根据原国家经贸委等部门国经贸企改〔2002〕267号文件、《国务院办公厅关于妥善解决国有企业办中小学退休教师待遇问题的通知》(国办发〔2004〕9号)和《国务院办公厅关于中央企业分离办社会职能试点工作有关问题的通知》(国办发〔2004〕22号)精神，确定如下移交方式：
　　1、中小学校。
　　(1)人员移交，以2003年12月31日的在职人数为依据，按照《黑龙江省人民政府办公厅印发省编办关于黑龙江省中小学机构编制管理实施办法的通知》(黑政办发〔2002〕69号)精神，省编办为接收学校的省直、市、县核定编制，教育部门按省编办核定的编制和人员条件接收教职工。超编人员及离退休教职工一并移交地方管理。
　　(2)资产移交，以双方主管部门清查核实数据为准，实行无偿划转。由哈铁与地方政府有关部门办理交接和资产划转手续。移交单位移交前发生的债务不移交地方政府，仍由铁路部门承担。
　　(3)移交单位有铁路投资计划的在建工程或已经下达的设备购置计划继续由铁路部门负责，竣工或购置计划兑现后再移交，凡有自筹资金项目的仍按原协议办理。
　　(4)地方政府承认接收人员在铁路评聘的原技术职称、荣誉、行政级别，按不低于原职级接收。所有接收人员的养老保险、失业保险、工伤保险和医疗保险关系，随单位一并接收。移交前拖欠教职工的工资、各类保险费等由原单位主管部门负责偿还。接收人员在铁路部门办理的住房公积金贷款，接收后由其所在单位继续承诺担保，并履行代扣代缴义务。
　　(5)接收人员工资待遇，按地方公办中小学校同类人员的工资标准进行套改，如套改后的工资水平低于原工资标准的，继续保持原标准；套改后工资水平高于原标准的按套改后标准执行，套改发生的差额部分由哈铁承担3年。
　　2、医院等其它办社会机构。
　　医院等其它办社会机构原则上成建制接收，由交接双方协商确定分离方式，鼓励企业办社会机构通过市场化改革进行分离。各铁路分局所属医院移交省属医学院校作为附属医院的，由省编办核定事业编制。
　　无论何种移交方式，移交机构的资产、债务、投资在建工程、购置计划、人员职称、级别、险费、住房公积金等比照中小学移交的有关规定办理。
　　3、接收主体。
　　哈铁直属教育、卫生机构由哈铁商省有关部门确定分离方式。其它教育、卫生机构按属地化原则由当地政府接收。非哈铁直属较大型医院也可与当地省属医学院校协商移交事宜。
　　(三)经费测算、负担。
　　按照2003年铁路部门实际补贴金额，经市(地)财政部门与铁路部门实际核算确定经费补助基数。主要包括公用经费、职工工资、工资套改补差和中小学离退休人员统筹外补贴、未达到国家“普九”标准的改造费用、未列入决算的补助经费、3年内增资因素等。哈铁负责办社会机构移交后3年经费(不含移交当年，至2007年末)，3年后的经费由省政府与铁路部门共同争取国家财政支持。中小学编制外人员所需终生费用全部由哈铁负责。
　　(四)供水、电、暖设施改造及费用。
　　3年内哈铁负责完成移交单位供水、电、暖设施单独计量改造，并承担改造费用。
　　四、推进措施
　　分离哈铁办社会职能工作量大，牵动面广，任务繁重，情况复杂，必须周密策划，精心组织。为圆满完成分离任务，将采取以下几项措施予以推进。
　　(一)切实更新观念，转变思想认识。各地、各部门要进一步提高对分离企业办社会职能工作重要性的认识，把推进分离哈铁办社会职能工作作为贯彻党的十六届三中全会精神，加快老工业基地振兴的战略步骤，纳入重要议事日程，形成政府大力支持、企业积极推动的良好氛围。
　　(二)加强领导，协调配合，形成工作合力。分离哈铁办社会职能工作量大，涉及面广，任务繁重，情况复杂，必须统筹规划，精心组织，合力推进。各地、各部门要进一步加强对此项工作的领导，按照职责分工，密切配合，通力协作，确保此项工作按期完成。
　　(三)搞好宣传教育，确保平稳过渡。办社会职能移交工作涉及职工的切身利益，铁路部门、地方各级政府要从改革、发展、稳定的大局出发，增强全局观念，着眼于地方与铁路发展的长远利益，多形式、多渠道宣传分离企业办社会职能的重大意义及相关政策，切实做好深入细致的思想政治工作，消除职工的思想顾虑，确保分离哈铁办社会职能工作顺利进行。
　　自本方案下发之日起，各移交单位人事、资产全部冻结。未经批准，擅自变动人员、资产将追究相关人员责任。