自治区人民政府关于颁发<<预付财政补助款周转金使用管理试行办法>>的通知

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农业部


农业部关于进一步加快实施农机购置补贴政策的紧急通知

农机发[2009]3号


各省、自治区、直辖市及计划单列市农机管理局（办公室），新疆生产建设兵团农机局，黑龙江省农垦总局、广东省农垦总局农机局：

　　国务院决定今年大幅增加农机购置补贴，总规模达到100亿元。为加快实施农机购置补贴政策，农业部、财政部已于2008年12月26日印发了年度实施方案，下达了补贴控制规模。春节前农业部开展了机具选型，公布了通用类目录。目前，全国总体实施进展较快，各省区市已制定了年度资金使用方案，发布了补贴目录，大部分省已进入申请报名阶段，并提前实施了抗旱机具补贴，进度比上年快两个月。但部分省工作拖延，进度较慢，严重影响了全国整体进度。为进一步加快农机购置补贴实施，使政策尽快发挥效应，现将有关事项紧急通知如下：

　　一、深刻认识重大意义

　　实施农机购置补贴是落实中央强农惠农政策的重要内容，是加快推进农业机械化、拉动农机工业发展、扩大国内需求、促进经济平稳较快增长的重大举措。实施好这一政策，有利于调动农民购置和使用农业机械的积极性，拉动农村消费，带动农机服务业及相关产业发展，提高农业综合生产能力，促进农业稳定发展和农民持续增收。各级农机化主管部门要深入贯彻落实科学发展观，树立政治意识、大局意识和服务意识，从扩内需、调结构、保增长、促发展的战略高度，充分认识实施农机购置补贴的重要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感，采取有效措施，将农机购置补贴政策不折不扣落实到位。

　　二、进一步加快实施进度

　　当前农业春耕生产在即，拉动内需、促进经济平稳较快增长的任务繁重而紧迫。各省区市要按照农财两部年度实施方案的要求，加大组织力度，加快实施进度。要统筹安排，协调推进，增强工作的主动性和预见性。出手要快，出拳要重，出实招，动真格，求成效，真正让农民和企业满意，让党和政府放心。当前，各地要抓紧印发实施方案，公布补贴目录，组织各市县尽快开展报名申请、资格审查、受益公示、协议购机、核实汇总、补贴结算等相关工作。并按要求半个月报送一次农机购置补贴工作进度。我部对工作进度慢，不按时报送实施情况的省区市将给予通报批评。

　　三、严格执行政策规定

　　要严格执行国务院“三个禁止”的要求，即严禁采取不合理政策保护本地区落后生产能力，严禁强行向购机农民推荐产品，严禁借国家扩大农机具购置补贴之际乱涨价。严格按照《农业机械购置补贴专项资金使用管理暂行办法》的规定，规范管理，阳光操作，认真落实“五制”，即补贴机具竞争择优筛选制、补贴资金省级集中支付制、受益对象公示制、执行过程监督制、实施效果考核制。各级农机化主管部门和农机化推广机构不得指定经销商；不得违反规定程序确定补贴对象；不得将国家和省级推广目录外的产品纳入补贴目录；不得保护落后强行向农民推荐补贴产品；不得向农民和企业以任何形式收受任何额外费用；不得以任何理由拖延办理农民购机补贴手续和补贴资金结算手续；不得委托经销商代办代签补贴协议或机具核实手续；不得以购机补贴名义召开的机具展演示会、展销会、订货会。

　　四、不断强化监督检查

　　要加强农机购置补贴实施情况的督导检查，制定督查方案，明确进度要求，落实督查任务和责任。我部将不定期开展重点抽查。一旦发现违规违纪问题，将严肃查处，决不姑息。对发生问题的县，至少3年内不再安排补贴资金，将查实的情况通报全国农机系统，并抄送县委、县纪委、县监察局，建议对相关责任人按规定给予党纪政纪处分；情节严重构成犯罪的，要移送司法机关处理。对参与违法违规操作的经销商，要永远取消经营补贴农机产品的资格。对参与的生产企业要及时取消产品目录资格，不得参选今后的补贴机具选型。并举一反三，认真总结教训，及时研究解决执行中暴露出的问题，采取针对性措施，进一步完善实施办法。各省区市要将上半年和全年督导检查情况及查处违规违纪案件情况分别于6月底前和11月底前报送我部农机化司。

　　五、继续加大政策宣传

　　要进一步加大政策宣传力度，公开补贴政策，让广大农民了解政策和补贴程序，使农民知晓实施方案和补贴目录，确保补贴政策操作过程透明，自觉接受农民、企业及社会监督。要大力宣传农机购置补贴政策的实施成效、经验、做法，营造良好的舆论氛围，形成全社会共同关注、关心补贴政策实施的好局面。同时，要加强农机购置补贴信息统计报送工作，随时了解进展，动态掌握情况，及时采取有效措施，确保政策实施效果。各省区市至少每周要向我部报送一期农机购置补贴实施情况信息。

　　六、切实加强组织领导

　　各级农机化主管部门要把实施好农机购置补贴政策作为当前重大而紧迫的中心任务，切实加强组织领导，周密部署。各级农机化主管部门要向政府领导汇报农机补贴实施情况，争取各级政府的高度重视和有关部门的大力支持。要与财政等有关部门，通力合作，密切配合，促进各项补贴工作有序衔接，运转顺畅。要落实责任制，行政一把手要负总责，是农机购置补贴第一责任人，分管领导负直接领导责任，是第二责任人，具体承办处室也要明确分工，责任落实到人。要加强对农机购置补贴政策实施工作考核，切实落实各项措施，确保补贴政策取得成效。

　　 二〇〇九年二月二十五日


云南省人大常委会


云南省实施《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》办法
云南省人大常委会


（1995年5月31日云南省第八届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过 1995年5月31日公布施行）


第一条 根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》（以下简称代表法）和国家有关法律的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本省地方各级人民代表大会代表（以下简称代表）依照代表法和本办法的规定在本级人民代表大会会议期间的工作和闭会期间的活动，都是执行代表职务。
一切国家机关、企业事业单位和社会团体应当为代表执行代表职务提供保障。
第三条 代表在本级人民代表大会会议期间有依法审议各项议案和报告，参加会议的选举和表决，提出议案、质询案、罢免案、询问、建议、批评和意见等职权；县级以上的各级代表还有提议组织特定问题的调查委员会的职权。
代表在本级人民代表大会闭会期间有依法行使视察，约见，提出建议、批评和意见，提议召开临时代表大会等职权。
代表在任期内依法享有人身保护权，在代表大会各种会议上的发言和表决依法享有免究权，参加视察、检查、评议、代表小组活动时在有关会议上的发言，享有免究权。
第四条 代表必须模范地遵守宪法和法律、法规，保守国家秘密，在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律、法规的实施，宣传、贯彻人民代表大会及其常务委员会的决议、决定，协助本级人民政府推行工作。
代表应当与原选区选民或者原选举单位和人民群众保持密切联系，听取和反映他们的意见和要求，回答他们关于履行代表职责情况的询问，接受他们的监督。
第五条 代表依照法定程序向本级人民代表大会提出的属于本级人民代表大会职权范围内的议案，由大会秘书处分送有关的专门委员会；专门委员会提出的处理意见，由大会秘书处报告大会主席团。没有设立专门委员会的，要设立大会议案审查委员会，负责提出处理意见并向大会主席
团报告。
大会主席团审议后，决定列为本次会议议程的议案，提请大会全体会议审议；决定不列为本次会议议程的议案，由本级人民代表大会常务委员会或者乡级人民代表大会主席团审议，并向下一次代表大会报告；决定不列为议案的，转为建议、批评和意见办理。
第六条 代表在代表大会会议期间和闭会期间，向本级人民代表大会及其常务委员会、乡级人民代表大会主席团提出对各方面工作的建议、批评和意见，属于本级国家机关和组织办理的，按照《云南省县级以上地方各级人民代表大会代表建议、批评和意见办理的规定》办理；属于上级
国家机关和组织职权范围内的，由本级人民代表大会常务委员会的办事机构或者乡级人民代表大会主席团交本级有关国家机关和组织，由本级有关国家机关和组织向上级有关国家机关和组织反映后答复代表。
第七条 代表接到参加人民代表大会会议的通知后，如果因特殊情况不能出席的，必须在会前书面请假。县级以上的地方各级人民代表大会代表向本级人民代表大会常务委员会请假，并经本级人民代表大会常务委员会主任会议批准；乡级人民代表大会代表向本级人民代表大会主席团请
假，并经本级人民代表大会主席团批准。
第八条 县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会、省人民代表大会常务委员会地区工作委员会、乡级人民代表大会主席团组织本级人民代表大会代表并受委托组织上级人民代表大会代表开展闭会期间的活动。
代表根据本级人民代表大会常务委员会、省人民代表大会常务委员会地区工作委员会、乡级人民代表大会主席团的安排参加视察、执法检查和评议本级人民政府及其所属工作部门、人民法院、人民检察院的工作等活动。
代表可以持代表证就地进行视察。县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会根据代表的要求，联系安排本级或者上级的代表持代表证就地进行视察。
乡级人民代表大会主席团可以根据上一级人民代表大会常务委员会授权，组织代表评议上一级政府和司法机关派驻当地的行政、司法机关的工作。
第九条 县级以上的地方各级人民代表大会代表在视察时提出约见本级或者下级国家机关负责人，由当地人民代表大会常务委员会或者省人民代表大会常务委员会地区工作委员会的有关工作机构负责安排约见；乡级人民代表大会代表提出约见乡级人民政府负责人，由乡级人民代表大会
主席或者副主席负责安排约见。
第十条 县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会、省人民代表大会常务委员会地区工作委员会、乡级人民代表大会主席团可以按照便于组织和开展活动的原则协助代表组编代表小组。
代表小组推选组长、副组长。组长、副组长根据本级人民代表大会常务委员会、乡级人民代表大会主席团的意见，结合实际，制定代表小组活动计划，主持代表小组活动。
第十一条 代表在本级人民代表大会闭会期间，无特殊情况，每年离开其所在工作、生产单位执行代表职务的时间，省、设区的市、自治州的代表不少于十天，不设区的市、市辖区、县、自治县、乡、民族乡、镇的代表不少于五天。
不在原选举单位辖区内工作、居住的省、设区的市、自治州的代表，在任期内到原选举单位进行代表活动不得少于二次。

不在原选区辖区内工作、居住的不设区的市、市辖区、县、自治县、乡、民族乡、镇的代表，到原选区进行代表活动每年不得少于一次。
第十二条 代表依法执行代表职务，其所在单位必须给予时间保证和提供便利条件；其工资、奖金、补贴、福利等待遇，均按所在单位的正常出勤对待。无固定收入的代表执行代表职务，按照本级人民代表大会常务委员会或者乡级人民代表大会主席团确定的标准，由本级财政给予补贴
。
第十三条 地方各级人民代表大会及其常务委员会、乡级人民代表大会主席团的会议、代表活动、代表培训以及无固定收入的代表执行代表职务的补贴等经费，由本级人民代表大会常务委员会、乡级人民代表大会主席团编制年度预算，交本级人民政府财政部门编入年度财政预算。未建
立乡级财政的乡、民族乡、镇，由县级财政列支。
第十四条 一切组织和个人都必须尊重代表的权利，支持代表执行代表职务。
对有义务协助代表执行代表职务而拒绝履行义务的，阻碍代表依法执行代表职务的，对代表依法执行代表职务进行打击报复的，有关国家机关和组织要依法查处，查处结果应当报本级人民代表大会常务委员会或者乡级人民代表大会主席团。
第十五条 对县级以上的人民代表大会代表实施逮捕、刑事审判和法律规定的其他限制人身自由的措施，执行机关必须报经该级人民代表大会的主席团或者常务委员会许可，才能执行。如果因为是现行犯被拘留，执行机关应当在二十四小时内向该级人民代表大会的主席团或者常务委员
会书面报告。
县级以上的地方各级人民代表大会代表，如果因为是现行犯必须逮捕，在人民代表大会和人民代表大会常务委员会闭会期间，可以先由该级人民代表大会常务委员会主任会议许可，再由主任会议提请下一次常务委员会会议确认。
乡级人民代表大会代表被实施逮捕、刑事审判和法律规定的其他限制人身自由的措施，执行机关应当立即书面报告乡级人民代表大会；在乡级人民代表大会闭会期间，应当立即书面报告乡级人民代表大会主席团，由主席团向下一次人民代表大会会议报告。
对同时担任两级以上代表职务的代表实施上述限制人身自由的措施，执行机关应当分别报告有关人民代表大会的主席团或者常务委员会，并按照其中最高一级人民代表大会的主席团或者常务委员会的批复执行。
代表被执行机关限制人身自由时，应当主动表明代表身份，并有权向本级人民代表大会的主席团或者常务委员会提出申诉。代表提出的申诉，执行机关必须立即转交。
第十六条 省、设区的市、自治州的人民代表大会代表，可以向选举他的人民代表大会的常务委员会书面提出辞职。代表提出的辞职，由主任会议提请常务委员会决定；常务委员会决定接受辞职的，应当报上一级人民代表大会常务委员会备案。

县级的人民代表大会代表可以向本级人民代表大会常务委员会书面提出辞职，乡级的人民代表大会代表可以向本级人民代表大会或者本级人民代表大会主席团书面提出辞职。县级人民代表大会常务委员会或者乡级人民代表大会主席团决定接受代表辞职以后，通告该代表的原选区选民，
并报本级人民代表大会备案。
第十七条 代表在任期内依法被暂时停止执行代表职务或者在任期内恢复执行代表职务的，由本级人民代表大会常务委员会或者乡级人民代表大会主席团书面通知代表本人和代表原选区或者原选举单位。
第十八条 代表被依法终止代表资格的，由本级人民代表大会代表资格审查委员会报本级人民代表大会常务委员会或者乡级人民代表大会主席团，并由本级人民代表大会常务委员会或者乡级人民代表大会主席团予以公告。
第十九条 本办法自公布之日起施行。



1995年5月31日