贵州省机械工业行业管理暂行办法
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贵州省机械工业行业管理暂行办法
贵州省人民政府
贵州省机械工业行业管理暂行办法
贵州省人民政府
第一章 总 则
第一条 为了促进和保障机械工业管理体制改革，建立健全我省机械行业管理体系，使行业管理工作规范化、制度化，根据国家关于机械工业管理体制改革的有关规定，结合我省实际情况，特制定本办法。
第二条 实行行业管理的基本原则是： （一）简政放权，政企职责分开，机械工业管理部门对企业的管理由直接控制为主转向间接控制为主。 （二）面向主行业，统筹规划，打破条块分割，促进企业联合，改善机械工业的生产结构和产品结构，保证行业协调发展。 （三）实行行
业分级管理，行业管理机构设置达到精简、效能、统一并坚持为国民经济发展服务，为基层服务。 （四）实事求是，循序前进，从当前新旧体制并存的实际出发，逐步增强新体制的职能，并使其最终取得主导地位。
第三条 对我省机械工业实行全行业管理。其主要任务是：根据国家机械工业发展总体规划和本省国民经济发展总目标，贯彻执行有关机械工业发展的政策法规，搞好统筹规划，进行综合平衡，开展组织协调，实行服务监督。
第四条 有关综合经济管理部门应通过机械行业管理部门对机械行业进行宏观经济管理并协同配套改革；有关业务管理部门应积极支持、维护和促进行业管理，保证改革的顺利进行。
第二章 行业管理的范围和组织
第五条 凡在本省各级工商行政管理部门登记注册、从事民用机械产品研究、设计、试验、制造、销售以及教育培训的企事业单位，均属机械行业的行业管理范围。
非机械部门归口管理的机械企业，由其归口管理部门作出计划，积极创造条件，下放给城市，并逐步纳入行业管理。
第六条 机械行业实行分级管理：省机械工业厅是省人民政府统管全省机械行业的职能机构。各地、州（市）政府（行署）只能有一个部门统管本地区机械行业，机械工业较集中的地区（市）可设立专门的机械工业管理部门，其它地、州（市）可指定一个工业经济管理部门统管本地区
的机械行业。各级机械行业管理部门接受上一级机械工业管理部门的行业指导。
第七条 建立、健全行业性服务开发系统，在行业管理部门的领导下，为全行业服务。
行业性服务开发系统的设置，不必上下对口；学术研究、咨询服务系统应该相应加强。
第八条 行业协会是同行业企业自愿组织的经济性社会团体，它是政府和企业之间的纽带和桥梁。其主要职能是：协调同行业企业的经济活动，向政府提出本行业有关发展战略和生产活动方面的建议，指导行业开展横向技术经济联系，收集、整理、交流与本行业有关的经济信息、技术
情报，为企业提供咨询服务和培养专业技术人才。
第三章 行业管理的职责
第九条 贯彻执行党和国家有关机械工业的方针、政策，并结合本地实际，研究制订发展机械工业的经济和技术政策措施。
检查机械行业贯彻执行国家有关法律、法规的情况，组织拟订行业性的规章制度。
第十条 在上级机械工业管理部门和同级政府的综合平衡下，统筹规划，统一编报本地区机械工业的发展计划，并监督计划的实施。 （一）组织编制本地区机械行业中长期发展规划，年度生产计划、基本建设和技术改造计划，技术引进、进出口计划以及科技计划，并监督实施。
调整和补充本地区机械工业发展规划，按照分管权限报送上级有关部门批准后，监督执行。 （二）由国务院各部门下达给本省机械企业的指令性计划、固定资产投资、科技和用汇指标，均纳入本地区机械工业计划，由省机械工业厅进行协调和监督实施。 （三）机械工业基本建设、
技术改造项目的项目建议书、设计任务书、可行性研究报告的审批，按分级管理原则，凡限额以上的项目由省机械工业厅提出审查意见后报省计委、经委审查，按规定程序上报国家审批；限额以下，属省审批的基建项目和技改项目，仍分别按省人民政府黔府〔1985〕25号和黔府〔1
984〕69号文件办理。 （四）省机械工业厅负责组织编制机械工业的年度生产指令性计划和指导性计划；并检查协调指令性生产和重大设备的制造工作。
第十一条 机械产品价格由省机械工业厅归口管理。除由国家物价、机械工业部门、省物价局定价的机械产品外，其余机械产品由企业自行定价、调价，并报省物价局备案。
第十二条 新开办的机械企业，应按规定报省或地区机械工业部门审批后，工商行政部门才予登记注册；现有大中型机械企业的关、停、并、转、迁，应征得省机械工业厅同意后，按规定程序办理。
第十三条 负责本地区机械工业经济发展、科技情报、工业管理和企业管理方面信息的收集、分析、处理和发布。各地、州（市）机械工业主管部门及其主要重点骨干企业（含军工系统民品生产），都应按规定定期向省机械工业厅报送信息统计资料。
第十四条 负责统筹协调本地区机械行业企业间的经济联系。按照“经济合理、自愿互利”的原则，指导、促进企业之间各种经济联合和专业化协作，并组织监督专业化协作方案的实施。
第十五条 负责统筹组织及协调本地区机械工业的科技开发和技术进步工作。
（一）科技计划由企业编制，报主管部门同时报省机械工业厅。主管部门审查汇总后报厅，由省厅统一编制，上报下达。
（二）研究、制订推进本地区机械行业企、事业技术进步的政策措施，并监督实施。
（三）负责组织协调本地区机械行业科技开发项目的攻关。
（四）负责建立省机械工业科技发展基金，并组织分配下达，督促使用。
（五）组织、指导本地区机械工业与省内外、国外的经济技术合作交流，促进引进外资、合营办厂；加强引进先进技术、先进工艺、先进设备和先进管理经验的消化应用。
第十六条 在省标准计量局指导下，归口管理机械行业标准化工作。组织制订、修订和审批行业有关标准；组织贯彻执行机械产品国际标准、国家标准、专业标准和行业批准的企业标准。
归口管理机械行业质量监督、认证、企业质量定等、采标验收和发放生产许可证等工作；会同有关部门组织机械行业产品创优评优工作；组织和指导企业推行全面质量管理。
第十七条 统筹规划本地区机械行业设备更新改造，调整、改组现有企业设备维修组织方式，推动修理专业化和修理备品配件供应社会化。
第十八条 参与研究和运用有关价格、税率、利率、信贷、补贴等各种经济调节手段。
第十九条 协调本地区机械行业主要原材料的供需关系和单机配套，组织机电设备成套服务，稳定协作关系。
第二十条 组织指导本地区机械企业“管理上等级”工作，全面提高企业素质。
第二十一条 参与规划本地区机械工业职工教育工作。制订人才开发计划，组织培训全行业需要的各类专业人才；参与组织指导本地区机械工业各种专门人才的交流和引进工作。
第二十二条 指导本地区机械工业劳动工资、劳动定额、专业技术等级等劳动管理工作。
第二十三条 指导本地区机械工业安全生产、环境保护和工业卫生工作。制订本行业安全生产、环境保护规范，并监督实施。
第二十四条 指导本地区机械工业节能工作，制订本行业节能规范，并监督实施。
第二十五条 协助组织机械工业行业协会，并指导其工作。
第二十六条 监督企业的经济行为，促使企业遵守国家的经济技术政策和法律、法规；根据企业主管部门或干部管理部门的要求，协助对厂长、经理进行考核、评定，对厂长、经理的奖惩、任免提出建议。
第四章 行业管理方法
第二十七条 通过贯彻执行党和国家的方针和政策，使企业沿着社会主义轨道前进。
第二十八条 运用规律和计划，指导企业按照国民经济的科学比例发展。行业主管部门的主要精力应逐步放在中长期计划上，把企业发展的主要目标、建设规模、投资方向、新产品开发和重大技措项目管理好。
通过本行业产品质量监督检测总站和行业产品质量监督网，进行全行业的监督服务。
第二十九条 运用信息中心为企业提供本行业国内、外技术经济情报和咨询服务。
第三十条 运用经济法规，保护企业的正当权益，以维持生产经营活动的正常秩序。
第三十一条 各级机械工业管理部门要积极转变职能，改进工作方法和工作作风，简化办事程序，提高工作效率。
第五章 行业管理的关系
第三十二条 按照国务院国发〔1987〕16号文精神，省直各厅局和各地、州（市）有关机械工业基本建设、技术改造、技术引进、科技开发和利用外资等规划（计划），在报送省计委、经委、科委的同时报送省机械工业厅。先由省机械工业厅综合平衡，提出审查意见后，再分别
由省计委、经委、科委审批。
第三十三条 省财政、税务、银行、物价等各经济调节部门，应支持省机械工业厅参与研究和运用包括税目、税率、贷款。审查减、免税，以及主要产品定价和价格政策、固定资产分类及具体折旧年限在内的一系列经济调节手段，并在各专业部门的认可下，根据行业特点给以一定程度
的调节权。
第三十四条 省经委要通过省机械厅对机械行业实施企业管理，省机械厅应尊重综合部门统一部署，密切配合。机械行业质量监督检测部门在行业管理部门领导下，负责行业产品质量监督检测工作，同时接受省标准计量部门的业务指导，并承担其委托的产品质量公证检验任务。
第三十五条 省、地机械行业管理部门应加强对本地机械行业跨地区、跨行业、跨部门横向联合的指导，促进这类公司逐步形成经济实体性的企业集团和企业群体，积极推进横向经济联合的发展。
第三十六条 省机械工业厅应与使用部门密切联系，收集有关机械产品质量的意见，互通需求信息，加强联系合作。
第三十七条 各地、州（市）机械行业管理部门与同级政府的经济综合部门、经济调节部门间的关系，参照省机械工业厅与其它部门的关系办理。
第六章 附 则
第三十八条 省机械工业厅可在本办法基础上，商同有关部门制订若干细则，以保证本办法的具体实施。
第三十九条 本办法自发布之日起执行。
1987年4月16日
四川省行政事业性收费许可证管理办法
四川省人民政府
四川省行政事业性收费许可证管理办法
四川省人民政府令第23号
第一条 为加强行政事业性收费管理，保障合法收费，制止乱收费，维护国家集体和公民的合法权益，根据国家有关规定，结合四川实际，制定本办法。
第二条 行政性收费是指国家行政机关或国家授权行使行政管理职能的单位，为加强社会、经济、技术和自然资源等管理按规定收取的费用。
事业性收费是指国家机关、事业单位等不以盈利为目的，向社会提供某种特定服务按规定收取的费用。
第三条 行政事业性收费实行许可证制度。收费许可证适用于在四川省行政区域内有行政事业性收费的项目的机关和组织。
国家行政机关在其职责范围内办理公务，除法律、法规、国务院和省人民政府有专门规定外，不准收费，不得颁发收费许可证。
第四条 经中央和省批准的行政事业性收费，各收费单位必须向物价部门申领《四川省行政事业性收费许可证》 （以下简称收费许可证）后方可收费。临时性收费应办理《四川省行政事业性收费临时许可证》。
第五条 收费许可证由四川省物价局统一制发。许可证分《四川省行政事业性收费许可证》 （正本或副本）、《四川省行政事业性收费临时许可证》两种。
收费许可证以收费点 （有直接收费行为的）为基本领证单位，实行一点一证。
第六条 收费许可证由收费单位或由收费单位的主管部门按照分级管理权限向当地物价部门申领。申领时，必须携带批准机关的文件，按照有权机关批准的项目和收费标准翔实填写收费许可证登记表，并加盖本单位公章，领导人名章或上级主管部门审核签章，缴纳证照工本费。
第七条 收费许可证由县级和县级以上物价部门分级核发。中央各部门、各省（自治区、直辖市）派驻成都市区的单位和省级机关、团体、事业单位，由省物价局核发；中央和省派驻省内各地的单位，由省物价局委托市、地、州物价局核发。
经批准集资、贷款修建 （扩建）的跨市、地、州的高等级公路，其收费许可证由省交通厅审查，报省物价局统一发证。
第八条 收费单位新增、取消收费项目或变更收费标准、收费范围的，持批准变更的文件到原发证机关办理新增、取消或变更手续。
第九条 收费单位性质变化、更名、机构合并，需继续保留收费项目的，应在作出变动决定之日起三十日内到原发证机关办理变更手续或换领新证；不需保留收费项目或机构撤销的，原收费单位应在收到变动、撤销决定之日起十五日内，将收费许可证交回原发证机关注销。
第十条 收费许可证丢失或损坏，收费单位应及时向原发证机关申请补发。
第十一条 收费许可证是合法收费的凭据，不得涂改、转借、复印。收费单位凭收费许可证正本申领财政部门统一印制的《四川省行政事业性收费专用收据》或监制的专用收据。
第十二条 除国家另有规定外，各收费单位必须实行亮证收费；对无证收费的，缴费单位或个人有权拒付，并可向物价监督检查机关举报。
第十三条 收费许可证实行年审，与行政事业性收费年审同时进行。经审查符合收费许可证管理规定的，由发证机关加盖年审章后方能继续使用。
第十四条 年度审验工作由物价、财政部门按职责分工分级组织实施。
被审验单位在规定的时间内，持收费许可证、上年度收费票据、单位财务收支决算和收费收支明细表，到审验机关接受年审。
第十五条 年度审验内容为：
（一）收费许可证中填列的收费项目、计算单位、收费标准及有关规定与实际执行是否一致；
（二）是否按规定使用《四川省行政事业性收费专用收据》或财政部门监制的专用收据；
（三）属预算外资金的行政事业性收费是否按规定纳入财政专户储存；
（四）所收费用是否按规定范围使用。
第十六条 各级物价监督检查机构对收费许可证制度的执行情况实施监督检查，各收费单位必须如实提供有关资料，接受检查。
第十七条 各级物价部门应严格办证手续，明确内部责任，秉公颁证，准确、及时地提供服务。办证人员违反规定，无理刁难，徇私舞弊，行贿受贿由主管部门根据情节给予必要的处理；触犯刑律的，移交司法机关追究刑事责任。
第十八条 越权制定收费项目的，由物价、财政、政府法制工作部门责令纠正，其所收费用全额上缴上一级财政或退还交费者。
第十九条 凡违反本办法规定的，由物价部门依据《中华人民共和国价格管理条例》和国家物价局《关于价格违法行为的处罚规定》予以查处。
无证收费的，其所收费用全额上缴同级财政，并处以所收费用总额百分之五十以下的罚款；
不按收费许可证收费的，由物价部门责令纠正，情节严重的，由颁证机构吊销收费许可证。其多收、乱收费用，全额上缴同级财政，并处以多收、乱收费用总额百分之三十以下罚款。
违反本办法，不按规定使用财政部门统一印制、监制的专用收据，或未按规定纳入财政专户储存，或所收费用未按规定范围使用的，不予年审。
第二十条 当事人对行政处罚不服的，可依法申请行政复议或向人民法院起诉。
第二十一条 本办法具体应用中的问题由四川省物价局解释。
第二十二条 本办法自公布之日起施行。我省过去有关收费许可证管理规定与办法不一致的，按本办法执行。
1991年8月14日
广西壮族自治区实施《军人抚恤优待条例》办法
广西壮族自治区人民政府
广西壮族自治区实施《军人抚恤优待条例》办法
广西壮族自治区人民政府令第59号
《广西壮族自治区实施〈军人抚恤优待条例〉办法》已经2010年10月28日自治区十一届人民政府第70次常务会议审议通过，现予发布，自2011年1月1日起施行。
自治区主席 马 飚
二○一○年十一月十五日
广西壮族自治区实施《军人抚恤优待条例》办法
第一条 根据国务院、中央军委《军人抚恤优待条例》（以下简称《条例》）的规定，结合本自治区实际，制定本办法。
第二条 本自治区行政区域内的现役军人和户籍在本自治区的复员军人、退伍军人、退出现役的残疾军人、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、现役军人家属（以下统称抚恤优待对象），依照《条例》和本办法的规定，享受抚恤优待。
第三条 各级人民政府应当加强军人抚恤优待工作，统筹协调、及时解决军人抚恤优待工作中的问题。
县级以上人民政府应当保障本级财政负担的军人抚恤优待经费，保障军人的抚恤优待标准不低于国家和自治区的规定。
设区的市人民政府可以创办光荣院，集中供养孤老、生活不能自理的抚恤优待对象。
第四条 县级以上人民政府民政部门主管本行政区域内的军人抚恤优待工作。有关部门和残疾人联合会应当按照各自职责，做好军人抚恤优待工作。
第五条 鼓励社会组织和个人为军人抚恤优待事业提供捐助，创办接收、安置抚恤优待对象的福利机构。
第六条 现役军人死亡被批准为烈士、被确认为因公牺牲或者病故的，由县级人民政府民政部门给其遗属核发《中华人民共和国烈士证明书》、《中华人民共和国军人因公牺牲证明书》或者《中华人民共和国军人病故证明书》（以下统称《证明书》），并依照《条例》规定发放抚恤金。
第七条 《证明书》的持证人由死亡军人遗属协商确定，并书面告知负责发证的民政部门，民政部门给其协商确定的持证人发放《证明书》；协商不成的，民政部门按照下列顺序确定持证人并发放《证明书》：
（一）父母（抚养人）；
（二）配偶；
（三）子女，有多个子女的发给长子女。
无前款规定对象但有兄弟姐妹的，由兄弟姐妹中的年长者持证；无兄弟姐妹的，不予发放。
第八条 县级人民政府民政部门发放一次性抚恤金应当按照下列规定：
（一）有父母（抚养人）、配偶、子女的，按照其共同协商确定的分配数额发放；协商不成的，按照人数等额发放；
（二）无父母（抚养人）、配偶、子女的，发给未满18周岁的兄弟姐妹或者已满18周岁无生活费来源且由该军人生前供养的兄弟姐妹。兄弟姐妹为两人以上的，按照其共同协商确定的分配数额发放；协商不成的，按照人数等额发放。
无前款规定遗属的不予发放一次性抚恤金。
第九条 烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属符合《条例》规定条件的，可以向其户籍所在地的县级人民政府民政部门提出书面申请，享受定期抚恤金。
民政部门应当自收到申请之日起20个工作日内调查核实，对符合法定条件的予以登记，发给定期抚恤金领取凭证，并于当月起发放定期抚恤金；对不符合法定条件的，不予发证，并书面说明理由。
第十条 享受定期抚恤金的烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属，符合下列条件之一的，增发20%的定期抚恤金：
（一）男满60周岁、女满55周岁且无法定赡养人的老人；
（二）父母（抚养人）、配偶、子女残疾的；
（三）未满18周岁或者已满18周岁但因上学无生活来源的子女。
第十一条 复员军人、带病回乡退伍军人生活困难的，按照国家和自治区规定的条件，由户籍所在地县级人民政府民政部门给予定期定量生活补助，改善其生活条件。
第十二条 依靠定期抚恤金生活的烈属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属，其家庭生活水平低于本县（市、区）城镇居民或者农村居民平均生活水平的，县级人民政府应当给予生活困难补助。申请生活困难补助的，其申请、审核、发放程序参照最低生活保障的规定执行。
城镇居民、农村居民的平均生活水平由县级人民政府民政、财政部门根据有关规定测算，报同级人民政府确定。
第十三条 享受定期抚恤金的烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属死亡或者享受定期定量生活补助的复员军人、带病回乡退伍军人死亡，由其户籍所在地的县级人民政府民政部门增发6个月其原享受的定期抚恤金或者定期定量生活补助，作为丧葬补助费。并自其死亡次月起停发定期抚恤金或者定期定量生活补助。
第十四条 分散安置的一级至四级残疾军人，其户籍所在地的县级人民政府民政部门应当按照规定发给护理费。
集中供养的残疾军人的护理费由集中供养机构统一安排使用。
第十五条 残疾军人除享受《条例》规定的抚恤优待外，还可以享受下列优待：
（一）国家和自治区有关残疾人的优惠待遇；
（二）有劳动能力并有就业意愿的，免费参加公共就业服务机构或者残疾人就业服务机构组织的职业技能培训，并且优先推荐就业；
（三）参加城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗的，就医费用在按其所参加医疗保险制度规定报销（补偿）后，可再享受抚恤优待对象医疗补助或者城乡医疗救助。
第十六条 义务兵服现役期间，其入伍时的户籍所在地县级人民政府应当给其家属发放年度优待金。年度优待金标准由县级人民政府按照不低于城镇居民或者农村居民平均生活水平标准确定。
义务兵入伍时户籍所在地的村民委员会（社区）应当保障其享有与本村民委员会（社区）居民同等的集体福利待遇。
第十七条 义务兵获得荣誉称号或者立功的，当年给其家庭增发优待金：
（一）中央军事委员会授予荣誉称号，增发80%；
（二）军队军级以上单位授予荣誉称号，增发60%；
（三）一等功，增发40%；
（四）二等功，增发30%；
（五）三等功，增发20%。
第十八条 退伍军人、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属和现役军人家属就业和有就业要求的，享受下列优待：
（一）从事生产经营的，所在地的工商、税务等部门优先办理有关手续，并按照国家有关规定减免有关税费；
（二）从事种植业、养殖业、手工业，按照政策有政府补贴或者补助，政府有关部门应当优先给予补贴或者补助；
（三）申请就业的，在同等条件下招工用人单位应当优先录用；
（四）申请参加职业技能培训，职业培训机构应当优先安排；
（五）符合条件报考职业院校，在同等条件下职业院校应当优先录取。
第十九条 城镇的复员军人、带病回乡退伍军人、退出现役的残疾军人、烈士遗属、因公牺牲军人遗属和病故军人遗属，申请且符合承租廉租住房或者购买经济适用房条件的，户籍所在地的市县人民政府应当优先安排，对烈士遗属、因公牺牲军人遗属和一级至六级残疾军人，应当保障安排。
农村的复员军人、带病回乡退伍军人、退出现役的残疾军人、烈士遗属、因公牺牲军人遗属和病故军人遗属的住房遭灾损毁需要重建的，县级人民政府应当按照灾民倒房重建补助的最高标准给予优先安排；其居住的住房属于危房的，县级人民政府应当在危房改造中给予优先安排，并可以提高一个补助标准等级；其住房条件低于当地一般农村居民需要改建住房的，县级人民政府参照灾民倒房重建补助的一般标准给予适当补助。
第二十条 复员军人、带病回乡退伍军人、烈士遗属、因公牺牲军人遗属和病故军人遗属，参加城镇基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗的，其就医基本费用在按所参加医疗保险制度规定报销或者补偿后，可再享受抚恤优待对象医疗补助或者城乡医疗救助。
第二十一条 驻军所在地的市、县人民政府应当负责安置符合条件且要求安置的现役军人家属。
驻边境、海岛部队的军人随军家属由设区的市人民政府统一安置。
第二十二条 现役军人子女需要就读驻地九年义务教育公办中小学或者幼儿园的，经部队团级以上单位出具证明，由驻军所在地教育行政部门负责就近安排其子女就读。
第二十三条 现役军人、残疾军人凭本人有效证件参观游览本自治区境内的公园、科技馆、博物馆、爱国主义教育基地、风景名胜区、自然保护区等，免收门票。
第二十四条 享受定期抚恤金、定期补助金的抚恤优待对象因在自治区内迁移户籍需要申请抚恤、补助关系转移的，由迁出地县（市、区）民政部门出具证明，迁入地县（市、区）民政部门应当予以接收。当年的定期抚恤金、定期补助金由迁出地民政部门发放，从次年起由迁入地民政部门发放。迁移自治区外的，按照国务院民政部门有关规定执行。
第二十五条 本办法自2011年1月1日起施行。1993年1月3日自治区人民政府发布的《广西壮族自治区实施〈军人抚恤优待条例〉办法》同时废止。
