河北省人民政府关于节约行政事业费开支的几项规定
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河北省人民政府关于节约行政事业费开支的几项规定
河北省人民政府
河北省人民政府关于节约行政事业费开支的几项规定
河北省人民政府
各地区行政公署，各市、县人民政府，省政府各部门：
近年来，我省行政事业费逐年增加，这对保证国家行政任务的完成和各项事业的发展是必要的，但在开支上也存在很多浪费现象。为了集中资金，保证重点建设，必须加强行政事业费的管理，厉行节约，反对浪费。为此，特作如下规定：
一、严格控制人员编制。机构改革定编之后，不经省编委批准，任何地方和单位都不准增设机构，扩大编制。今后，除国家分配的大中专毕业生和军队转业的干部以外，不得随意增加人员。各单位的工勤人员要按规定从本单位编制内统筹解决。除必要的季节工外，不得长期雇用临时工
；已雇用的要在一九八三年九月底前全部清退，从十月份起不再开支工资。
二、节约公用经费。在上年公用经费实际开支数额的基础上，一九八三年压缩百分之二十。压缩下来的钱，收回同级财政，集中用于重点建设和智力投资。为了节约公用经费，从一九八四年起，对各级行政单位公用经费实行“限额包干、结余留用、超支不补”的办法。即参照一九八三
年定额和各地具体情况，由省财政厅统一核定各地市公用经费最高开支限额；在此限额内，由各级政府根据财力情况制定不同定额，包到各行政单位，严格掌握执行。事业单位公用经费开支，可参照上述办法执行。今后，行政事业单位（经批准实行企业经营的事业单位除外）发放奖金，在
经费包干限额内结余多的多发，结余少的少发，没结余的不发，财政一律不补。奖金最高限额为全年人均不超过六十元。
三、节约办公费、邮电费和水电费。各单位对文件、表报、简报要认真进行一次清理整顿，能减则减，能并则并。对使用长途电话、电报要建立审批登记制度；同城信件要建立交换站交换，不要通过邮局投递；要加强水电管理，消灭“常明灯”、“常流水”；严格划清公私界限，职工
家庭用电用水要由个人负担费用。上下班和私事用车要按规定收费。
四、整顿出版刊物。各刊物主办单位都要加强经营管理，提高刊物质量，在经费开支方面实行自负盈亏。今后再亏损的，除特殊情况经同级政府批准者外，财政不予补贴。
五、严格控制会议费开支。要认真贯彻省委、省政府《关于精简会议提高会议质量的规定》（冀发[1983]57号文件）。省级单位的会议费开支，平均每人每天最高不得超过如下限额：省党代会、人代会、政协委员会八元；省委、省政府召开有地市委书记、专员、市长参加的工作
会议七元；各部门召开的业务会议不超过五元。在上述限额内，由召开会议的单位在包干经费内按规定开支，不得突破。各地市县也要规定具体办法，从严控制会议费开支。
六、加强公费医疗的管理。医疗费用的开支既要保证干部职工治病的需要，又要改变超支多、浪费大的状况。根据各地执行情况，确定今后医疗费人均开支每年不得超过四十五元（今年下半年不得超过二十二元五角），超过者，财政不予补贴。各地可以因地制宜地采取以下几种办法：
（1）对医疗单位和大专院校实行大包干，即将门诊和住院费用（医疗单位每人每年四十五元，大专院校每人每年三十六元），全部包给单位，结余留用，超支不补。（2）对其他享受公费医疗的行政事业单位，实行“住院统管、门诊包干”的办法。医疗费的百分之三十由卫生部门集中掌
握，用于住院费；百分之七十，由卫生部门区别不同情况，确定不同定额，包给享受单位，由单位自行管理，结余留用，超支不补。（3）实行“医疗单位把关”的办法，即把享受公费医疗的单位，分片包给医疗单位，全年经费由医疗单位统一掌握，结余留用，超支不补。
七、加强计划生育经费的管理。要认真执行省卫生厅、财政厅、计划生育委员会规定的计划生育手术收费标准，严格控制，不许超过。对虚报冒领、挥霍浪费、损公肥私的非法收入要全部追回，并根据情节轻重对有关人员给予必要的纪律处分。
八、整顿剧团，减少补贴。要合理调整剧团，精简人员，提高演出质量，增加演出收入，减少财政补贴。从一九八三年起，对剧团的财政补贴要逐年递减百分之二十。各剧团要逐步做到自负盈亏。
九、严格控制社会集团购买力。从现在起，除个别新建单位和科研教育事业的急需设备外，其余党政机关、人民团体等单位一般不准再购置国家规定的专控商品。
十、加强各项专款的管理。各项专款的使用要贯彻专款专用的原则，认真进行可行性研究，按年编制预算，年终报决算。要实行经济责任制，签定经济合同，确保资金使用效果。凡是用于集体和个人的专款，原则上都应实行有偿使用，按期收回，不断周转。
十一、继续抓好事业单位的企业经营工作。凡具有组织收入条件的事业单位，除国家另有规定者外，都要充分利用本单位拥有的一切资源、设备、技术条件，在搞好本业的原则下，广开生产经营门路，努力增加收入，节约支出，减少国家财政补助。总的要求，以一九八二年财政决算为
基础，以收抵支达到百分之八十以上的，从一九八四年起要做到经费自给；以收抵支达到百分之六十以上的，从一九八五年起要做到经费自给；以收抵支在百分之六十以下的要力争在三年内实现经费自给。
十二、加强支出管理，严格财经纪律。财政开支的管理，要努力作到资金使用的合法性、合理性和有效性。要严格按预算办事，不许乱开增支的口子，乱拉乱用资金搞其它不正当的开支；要严格执行财政制度，不许擅自提高开支标准，扩大开支范围，滥发奖金、实物和各种名义的津贴
、补贴。对违犯财经纪律的要追究责任，严重的要绳之以法。要提高资金的使用效果，把钱花在刀刃上，力争少花钱多办事，把事办好。要加强财务会计工作，健全财务管理机构，充实财会人员，提高财会管理水平，把有限的资金管好用好，使之发挥更大的效益。
1983年7月30日
济南市人民政府关于公布市级第四批取消的行政审批事项的通告
山东省济南市人民政府
济南市人民政府关于公布市级第四批取消的行政审批事项的通告
（2003年12月26日济南市人民政府第10次常务会议审议通过 2003年12月26日济南市人民政府令第210号公布）
为了进一步转变政府职能，深化行政审批制度改革，建立适应社会主义市场经济体制要求的行政管理体制，市政府决定在取消第一、二、三批行政审批事项（共617项）的基础上，再取消61项，其中6项作改变管理方式处理的，要移交行业组织或社会中介机构管理。各级政府和部门要认真做好行政审批事项取消后的有关后续监管和衔接工作，防止出现管理脱节。现将第四批取消的61项行政审批事项予以公布。
附：市级第四批取消的行政审批事项目录
一、济南市安全生产监督管理局
1、建筑企业安全资格认证审批
二、济南市经济委员会
1、限定容量以下锅炉增容审批（改为备案）
2、室内装饰工程施工许可审批
3、市属企业技术开发中心认定审批
4、工业企业腾笼换业立项审批
5、食品工业生产许可证审批（改变管理方式）
三、济南市煤炭工业办公室
1、开办年产60万吨以下煤矿企业审核
四、济南市财政局
1、对世界银行和外国政府贷款的转贷审核
五、济南市劳动和社会保障局
1、用人单位招用外来城镇各类务工人员审批
2、企业招用农村劳动力审批
3、职业介绍机构、用人单位利用新闻媒介公开向社会招用劳动者广告或招用信息审批
六、济南市工商行政管理局
1、印制商标单位证书审批
2、广告审查员资格审批
3、经纪人资格审批
七、济南市发展计划委员会
1、报废汽车回收拆解企业资格审核
八、济南市统计局
1、统计基本单位登记审批（改为备案）
九、济南市交通局
1、道路货物运输线路审批
2、在济南市登记注册、从事沿海水路运输企业变更审核
十、济南市建筑管理局
1、建筑企业安全资格证书审核
2、塔式起重机拆装许可证审批
十一、济南市房产管理局
1、已购公有住房和经济适用住房上市出售审批
2、物业管理企业资质审核（改变管理方式）
3、房地产中介服务机构设立审核
十二、济南市房地产开发拆迁管理办公室
1、房地产开发项目竣工验收审批
十三、济南市园林管理局
1、建设公共绿地等城市绿地和重点绿化工程设计方案审批
十四、济南市市政公用事业管理局
1、燃气工程竣工验收审批
2、城市燃气企业资质证书审核
3、从事二次供水设施清洗消毒的专业单位审核
十五、济南市水利局
1、乙级水利凿井队技术资质审批
十六、济南市广播电视局
1、从事共用天线系统设计安装施工业务单位审批
2、从事有线电视台工程设计安装施工业务单位审核
十七、济南市卫生局
1、食品生产经营人员、化妆品生产人员健康证发放审批（改变管理方式）
十八、济南市人事局
1、人才招聘广告审批
2、公务员和事业单位工作人员年度考核备案
十九、济南市科学技术局
1、技术合同的认定登记审批（改变管理方式）
2、常设技术市场审核
二十、济南市体育局
1、从事体育经营活动审批
二十一、济南市文化局
1、营业性演出广告内容审核
二十二、济南市旅游局
1、三星级（含三星级、预备三星级）以下饭店审批（改变管理方式）
2、旅游定点单位资格（审批）
3、推荐四星级饭店审核（改变管理方式）
二十三、济南市民政局
1、成立婚姻介绍机构审核
2、福利企业注销审核
二十四、济南市公安局
1、旧货业特种行业许可证审批
2、印刷业特种行业许可证审批
3、设立、变更娱乐场所安全审查审批（治安许可，下同）
4、体育场（馆）安全审查
5、录象放映点安全审查
6、卡拉OK厅安全审查
7、舞厅（场）安全审查
8、夜总会安全审查
9、游艺室安全审查
10、游乐场安全审查
11、电子游戏室安全审查
12、浴室安全审查
13、理发店安全审查
14、美容厅安全审查
15、饭店安全审查
16、酒馆（吧）安全审查
17、报废汽车回收（拆解）业特种行业许可证审核
18、原子印章经营业特种行业许可证审核
沈阳市饮食娱乐服务业环境保护管理办法
辽宁省沈阳市人民政府
沈阳市人民政府令
（第七号）
《沈阳市饮食娱乐服务业环境保护管理办法》，业经市政府第七次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。
１９９８年４月１３日
沈阳市饮食娱乐服务业环境保护管理办法
第一条 为加强饮食娱乐服务行业的环境管理，防治环境污染，保障人民身体健康，依据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内从事饮食娱乐服务业的单位和个人，均应遵守本办法。
第三条 本办法所称饮食娱乐服务业是指包括个体工商户在内的宾馆、饭店、冷饮经营场点、旅店、歌舞厅、练歌房、游乐场、录像放映厅、音像制品经营场点、洗染店、美容院、理发店、洗头房、浴池等单位。
第四条 各级环境保护行政主管部门（以下简称环保部门），对辖区内的饮食娱乐服务业环境保护工作实施统一监督管理。
工商、公安、城建、文化、卫生等行政管理部门根据各自职责，共同做好饮食娱乐服务业的环境保护工作。
第五条 从事饮食娱乐服务业的单位和个人必须遵守下列规定：
（一）必须安装吸收油烟、异味的设施，并通过专门的烟囱排放，专用烟囱排放高度和位置的确定，应当以不影响附近居民正常生活为原则；
（二）凡使用１吨／小时以下燃煤锅炉及各种炉灶的，必须使用清洁燃料，严禁原煤散烧；
（三）在居民区和居民楼内不得兴办产生恶臭、异味、噪声污染的各种饮食娱乐服务场点。对原有场点必须采取有效的污染防治措施；
（四）严禁进行露天烧烤经营活动；
（五）使用音响器材的，必须符合区域环境噪声标准；
（六）使用空调器、冷却塔等可能产生噪声污染的设备、设施的，应当采取措施，使其边界噪声不超过国家规定的环境噪声排放标准；
（七）在经营活动中不得使用高音广播喇叭或其它发出高噪声的方法招揽顾客。
第六条 新建、改建、扩建的饮食娱乐服务业建设项目（以下简称建设项目），应按照有关规定办理建设项目环境保护审批手续。
建设项目的污染防治设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用，排放污染物应达到国家或地方规定的标准。
改建、扩建的建设项目必须保证原有污染防治设施的正常使用，不得擅自拆除、闲置原有污染防治设施。确需拆除和闲置的，必须经环保部门批准。
第七条 从事饮食娱乐服务业的单位和个人，在向工商行政管理部门申请营业执照或变更登记时，应同时提交防治环境污染的措施和承诺，工商部门对符合环境保护要求的依照有关法律法规核发营业执照。
第八条 排放污染物必须定期向市、区、县（市）环保部门申报登记污染物排放情况，污染物排放发生重大变化时，应当及时申报。
第九条 排放污染物应当按规定缴纳排污费。超过污染物排放标准的，应当缴纳超标准排污费。
第十条 对造成严重环境污染的，除按有关规定予以处罚外，由市、区、县（市）环保部门责令其限期治理。
第十一条 市、区、县（市）环保部门进行现场检查，应当出示有关证件，被检查者应如实反映情况，不得拒绝检查和弄虚作假。
第十二条 在饮食娱乐服务业环境保护工作中做出显著成绩的单位和个人，由县级以上人民政府给予奖励。
第十三条 违反本办法第五条（一）、（二）、（三）、（四）、（五）、（六）项，第八条、第十一条规定的，由环保部门给予警告，并处以３００元以上３０００元以下罚款。
第十四条 违反本办法第五条（七）项规定的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定予以处罚。
第十五条 违反本办法第六条第二款规定，建设项目防治污染设施没有建成或者没有达到规定的标准擅自投入使用的，由批准该建设项目的环保部门责令其停止施工或使用，并处以２０００元以上２００００元以下的罚款。
第十六条 违反本办法第六条第三款规定，擅自拆除、闲置防治污染设施，排放污染物超过国家或地方规定的排放标准，由环保部门责令其改正，并视情节处以５００元以上１００００元以下的罚款。
第十七条 违反本办法第九条规定，逾期不缴纳排污费和超标准排污费的，除追缴排污费、超标准排污费及滞纳金外，可以并处１０００元以上１００００元以下的罚款。
第十八条 对经限期治理仍未完成治理任务的，除按规定加倍征收超标准排污费外，视其情节处以１００００元以上５００００元以下的罚款；或者由市、区、县（市）人民政府责令其停业、搬迁、关闭。
第十九条 对阻碍环保监督管理人员依法执行公务的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》给予处罚，情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十条 本办法在执行中的具体问题由市环境保护局负责解释。
第二十一条 本办法自发布之日起施行。
