中共中央统战部、劳动人事部关于参加民建、工商联经济咨询等服务活动的退休成员待遇问题的通知

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铁道部


铁路货物运输服务质量监督监察办法

第一条 为提高铁路货物运输服务质量，贯彻执行《铁路货物运输服务质量标准》，促进铁路货物运输工作发展，特制定本办法。
第二条 铁路运输企业应明确职能部门，负责铁路货运服务质量的监督与检查，并明确货运服务质量监督人员（简称：货运质量监察，下同），深入基层监督检查，倾听货主意见；根据人民来信、投诉和举报，调查取证，督办处理相关问题。
第三条 货运监督部门的主要职责
1．监督检查货物运输工作中执行国家政策、法令、法规的情况。
2．监督检查《铁路货物运输服务质量标准》的执行情况。
3．监督检查货运部门经营行为、收费情况，制止违法、违纪、违规行为。
4．负责处理、督办铁路货运服务质量方面的人民来信、来访及其他投诉。
5．负责开展以提高服务质量为核心的社会主义劳动竞赛，组织星级优质货场的检查评比。
6．调查、分析货运工作中存在的质量问题，提出改进工作的意见及建议。
第四条 货运监督部门和货运质量监察行使下列职权
1．查阅、调阅站段及相关部门有关货运的文件、记录、票据、表报等业务资料。
2．参加或召集与货运服务质量相关的调查分析会，有权要求有关人员或单位提供书面材料。
3．制止违章、违纪和危及运输、人身安全的货运、装卸作业。
4．对严重影响铁路货运服务质量或因此造成的人员、货物、设备损失的单位和个人，建议主管单位给予经济和行政处罚。
5．遇有特殊紧急情况，上级货运监督部门或货运质量监察，有权直接调用下级货运质量监察进行必要的问题调查，但事后应向被调用单位领导说明情况。
第五条 货运质量监察应遵守以下工作纪律
1．坚持原则，秉公办事，不循私情、廉洁奉公。
2．注重调查研究，广泛听取意见，实事求是。
3．按政策规定准确行使监督职权，客观公正。
4．如实向上级反映情况，不虚瞒、不泄密。
5．执行公务时，出示“货运监察证”。
第六条 货运服务质量问题的分类与定性
货运服务质量问题分为：不良反映、一般质量问题和严重质量问题。
1．不良反映：
（1）服务、设施不标准不规范，不符合《铁路货物运输服务质量标准》，影响货物运输质量；
（2）货运、装卸作业违反作业标准；
（3）装卸违章作业造成货物损坏，直接经济损失一次在1000元及以上不足5000元；
（4）责任货物运到逾期10天及以内；
（5）违反铁路货运收费有关规定收费累计金额在10000元以上不足50000元；
（6）有路风不良反映。
2．一般质量问题：
（1）对货主投诉推诿扯皮不认真处理；
（2）货运延伸服务管理混乱；
（3）装卸违章作业造成货物损坏，直接经济损失一次在5000元及以上不足10000元；
（4）职工（含委托装卸人员）因盗窃、侵占货物被拘留的；
（5）责任货物运到逾期10天以上；
（6）违反铁路货运收费有关规定收费累计金额在50000及以上不足200000元；
（7）有一般路风事件。
3．严重质量问题：
（1）内外勾结超载装车；
（2）伪报货物品名，以整化零，票据填记货物重量与实际不符，造成运输收入流失或截留运输收入；
（3）装卸违章作业造成货物损坏，直接经济损失一次在10000元及以上；
（4）职工（含委托装卸人员）因盗窃、侵占货物被劳动教养或判刑的；
（5）违反铁路货运收费有关规定收费累计金额在200000元及以上；
（6）部文（电）直接点名批评，性质恶劣；
（7）有严重以上路风事件。
第七条 货运服务质量问题的处理
1．各级货运质量监察可直接确定不良反映，并对其他质量问题的确定提出建议。一般质量问题和严重质量问题统由铁路局货运监督部门确定，严重质量问题的处理结果报部备案。上级货运监督部门可直接对下行使监督职权，也可以对下一级货运监督部门关于服务质量问题的定性进行质疑，必要时予以纠正。
2．发生不良反映，责任单位须迅速处理，主管领导作书面检查；10日内向货运监督部门报处理结果。
3．发生一般质量问题，铁路局通报批评，并处以经济罚款：发生第（5）条罚款1000元；发生第（3）条罚款2000元。20日内货运监督部门报处理结果。
4．发生严重质量问题，铁道部通报批评，并处以经济罚款：发生第（1）条罚款每车2000元；发生第（3）条罚款4000元。30日内向货运监督部门报处理结果。
5．发生一般质量问题和严重质量问题的当事人或直接责任者，构成违纪的，由所在部门或单位按管理权限酌情给予警告、记过、撤职、留用察看，直至开除的行政处分。构成违法犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。
6．自己主动查出并及时纠正的；被有关部门查出后及时整改的；经办人员抵制无效被迫执行的，可以减轻或免于处罚（构成违法犯罪的除外）。
7．发生截留运输收入或造成运输收入流失的，对单位或责任者的经济处罚和对责任者的行政处分，按《铁道部关于违反铁路运输收入纪律的处罚规定（试行）》（铁财〔1999〕76号）处理。其他违反货运收费有关规定所收取的费用，除罚没所收费用外，并按多收费用金额的20％予以处罚（最多不超过1万元）。
8．货运监督部门查实、确定的一般质量问题和严重质量问题，正式下发“货运服务质量问题处罚通知书”（见附件一）。
“货运服务质量问题处罚通知书”一式三份，一份交被检查单位，一份货运质量监察留存，一份抄送有关部门。
劳资财务部门接到“货运服务质量问题处罚通知书”后，按有关规定处理。
9．对于发生货运服务质量问题的单位或部门，上级主管部门可责令其交班分析。发生严重质量问题，除按上述规定处理外，取消该单位当年各项评比资格。
第八条 实行“货运服务质量问题处理单”制度
对人民来信、投诉和举报实行“货运服务质量问题处理单”（见附件二）制度。各接单单位和部门要迅速反应，按处理单所列项目要求调查、处理，并按指定时间上报。
第九条 实行“货运服务质量监察记录”制度
1．货运质量监察对所发现的问题应填写“货运服务质量监察记录”（见附件三），向被检查单位提出改进工作的意见和要求。
“货运服务质量监察记录”一式三份，一份交被检查单位，一份货运质量监察留存，一份抄送有关部门。被检查单位应核对监察记录的问题，并予签认。要认真制定整改措施，限期改正，按要求上报。被检查单位或个人对监督记录有不同意见时，可在10日内向货运监督主管单位提出书面申诉。
2．货运质量监察根据本办法第六条之规定，在“货运服务质量监察记录”的类别栏中签认；货运质量监察根据本办法第七条之规定，在“货运服务质量监察记录”的处罚栏中签认，亦可事后根据具体情况与有关部门磋商确认后填报。
第十条 实行“货运监察证”制度
1．货运质量监督执行公务时，应持有“货运监察证”（见附件四）。
2．铁道部的货运质量监察人员，由运输局考核和管理，报部长批准；铁路局的货运质量监察人员由铁路局长批准，报铁道部备案；铁路分局的货运质量监察人员由分局长批准，报铁路局备案。不得向与货运服务质量工作无关的人员发放此证。
3．铁道部的“货运监察证”由铁道部核发，铁路局、铁路分局的“货运监察证”由铁路局核发。
“货运监察证”由铁路局按铁道部统一规定的式样印制。
4．货运质量监察持证执行公务时：
（1）准予优先乘坐各次旅客列车和添乘各种货物列车，免予签证，不受车种限制。
（2）准予出入车站、货场和通过站、车寄送文件、资料。
（3）准予免费使用各种铁路电话，拍发铁路电报。
（4）准予免费在铁路乘务员公寓住宿。
第十一条 本办法由铁道部运输局负责解释，自2000年5月1日起施行。各铁路局可根据本办法制定实施细则，并报部备案。

附件一：
货运服务质量问题处罚通知书
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| 责任单位 | | 问题定性 | |
|------------|------------|------------|------------|
| 发生时间 | | 发生地点 | |
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| 主要情况 |
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| 处罚意见 |
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填报单位 报告日期
规格：16开竖印

附件二：
转信存根 | 货运服务质量问题处理单
编号： | 编号：
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转往单位： | ：
来信人： |现转去 来信 件，请按下列第
| 项办理，于 月 日前反馈。
处理要求： |（1）按领导批示办理。
（1） |（2）从速查处，将结果以局意见报铁道部运输局。
（2） |（3）协调有关部门调查处理，答复来信人，并将
（3） |结果备案。
（4） |（4）酌情处理。
反馈期限： | 年 月 日
|--------------------------------------------
转出时间： |揭发检举信勿转被检举揭发单位和个人。

附件三：
货运服务质量监察记录
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| 被检查单位 | |处罚| |类别| |
|------------------------------------------------------------|
|检查发现存在的问题和要求： |
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|被检查单位整改情况： |
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|------------------------------------------------------------|
|被检查单位领导意见： |
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|------------------------------------------------------------|
|被检查单位领导签章 |货运监察签章 |
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| 年 月 日 | 年 月 日 |
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规格：16开竖印

附件四：
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| 监 察 证 |
| （货运） |
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| 中华人民共和国 |
|（铁道部 铁路局）|
| |
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（红色烫金外皮）
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| 铁 字第 号| | |
|--------------------| | |
|姓名| | 照 | |
|----|--------------| | 使用范围 |
|性别| | 片 | |
|----|--------------| | |
|职名| | | |
|----|--------------------------|1．检查工作时应出示本证。 |
|单位| |2．本证不准转借他人。 |
|----|--------------------------|3．离开本单位或不作此项工作时， |
| | | 应交回本证。 |
|发 | |4．凭此证可进入车站、货场，可优 |
| | | 先乘座各次旅客列车，免予签证， |
| | | 不受车种限制。可添乘货物列车， |
|证 | | 免费住铁路公寓。 |
| | |5．凭此证可使用铁路电话，拍发铁 |
| | | 路电报，车递文件及资料。 |
|单 | | |
| | | |
| | | |
|位 | | |
| | | |
|----|--------------------------| |
|发证| | |
| | | |
|时间| 年 月 日 | |
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（内 容） 规格：125×90ｍｍ



湖北省荆州市人民政府


荆州市人民政府令(第97号)




《荆州市优秀文艺成果奖评选奖励办法》已经2011年11月4日市人民政府常务会议审议通过,现予公布,自公布之日起施行。

市长 李建明

二○一一年十一月二十一日

荆州市优秀文艺成果奖评选奖励办法

第一章 总 则

第一条 为实现荆州市优秀文艺作品评选规范化、制度化,鼓励多出人才、多出精品,进一步繁荣荆州文艺创作,根据有关法律、法规的规定,结合我市实际,制定本办法。

第二条 荆州市优秀文艺成果奖是我市设立的有关文学艺术创作的最高奖励。评选坚持以“三个代表”重要思想为指导,坚持“二为”方向和“双百”方针,坚持艺术性和思想性并重及公开、公平、择优的原则,弘扬主旋律,提倡多样化,积极引导和鼓励广大文艺工作者深入实际、深入生活、深入群众,为人民奉献更多无愧于时代的精神文化产品,促进经济快速发展和社会全面进步。

第三条 荆州市优秀文艺成果奖原则上每两年评选一次。

第二章 组 织

第四条 成立荆州市优秀文艺成果奖评审委员会(以下简称市评委会)。市评委会由市有关领导、有关部门负责人和文艺界(或协会、学会、研究会,以下简称协会)具有副高级以上职称的专家、学者组成。评委会设主任委员1名,副主任委员若干名。

根据文艺作品门类,市评委会下设若干个专业评审组,评审组设组长、副组长各1名,成员由相关专业或协会中有良好社会声誉和较高学术造诣的专家学者组成,每个专业评审组人数不少于5名,其中具有副高级以上职称的不少于3名。评审人员有作品参评的,其本人应当回避对其作品的评审。

第五条 市评委会下设办公室,承担评审工作的日常事务。办公室设在市文学艺术界联合会。

第三章 申 报

第六条 申报参评的文艺作品必须是荆州市的专业或业余作者创作的文学、文艺理论、戏剧、广播影视、美术、书法、摄影、音乐(词曲)、舞蹈(编创)、曲艺、民间文艺等作品。

第七条 申报参评的文艺作品应由各县(市、区)委宣传部、市直有关部门或协会按一定程序向市文联提出申报。凡申报参评者,均须填写评委会办公室统一印制的作品申报表,同时提交与作品相关的材料(如出版物、剧目整体框架或构思台本、激光视盘或录像带、剧照、演出节目单、演出场次证明)和其他附件材料(如评论文章、获奖证书)。

第八条 凡荆州市的专业或业余作者创作的文艺作品均可申报,与市外人员合作的作品,我市文艺工作者必须是第一作者。外地作者受我市有关单位委托创作的宣传荆州的文艺作品也可以申报,但需提供委托方的证明。

第九条 申报参评的文艺作品应具备下列条件之一:获得全国和省级各类奖项的文艺作品;参加全国专业协会举办的参展作品;已经播放或上映的广播影视作品,演出30场以上的戏剧、曲艺作品;精神文明建设“精品工程”入选文艺作品;在省级以上大型文学期刊发表的文学作品;各级出版社出版的文学专著、作品集。

第十条 参评荆州市优秀文艺成果奖的文艺作品,其公展、公演或发表时间应该在该次评审年度的1月1日至次年度的12月31日。

第四章 标 准

第十一条 荆州市优秀文艺成果奖设一、二、三等奖三个级别,另设新人新作奖、荣誉奖和特别奖。

第十二条 参评作品思想内容必须是健康向上,体现社会主义核心价值体系基本内容,艺术形式新颖独到,获得读者、观众好评,给人以精神力量和艺术享受的优秀作品。评奖的参照标准分别是:

(一)在国家级权威和著名载体出版、发表、演出、播放、参展,并获得较高奖项及专家、媒体好评,产生较明显的社会效果,思想性、艺术性兼备的文艺精品可评一等奖;

(二)在省以上公开出版发行单位及同级载体出版、发表、演出、播放、参展,在省内具有一定影响并产生良好的社会效果,具有较强艺术感染力的文艺佳作可评二等奖;

(三)在市以上公开发行的文艺专业杂志及其他同级载体发表、演出、播放、参展,受到读者广泛欢迎,具有一定思想高度和艺术品位的优秀作品可评三等奖;

(四)在一定级别文艺载体发表、演出、播放、参展,获奖并产生一定社会影响的文艺新人和文艺新作可评新人新作奖;

(五)对本市文艺事业的繁荣和发展作出特殊贡献者可获得荣誉奖;

(六)获得全国、全省文艺创作大奖的优秀作品,可评特别奖。

第五章 评 选

第十三条 评审工作按专业评审组初评和市评委会终评两级评选进行。所有申报作品均需逐级参加评审。

第十四条 各专业评审组(或协会)制订相关门类文艺作品评审细则后报评委会审定,并按照评审细则对申报的作品进行认真评审,推荐一、二、三等奖作品。

第十五条 市评委会根据各专业评审组(或协会)的推荐,对一、二、三等奖进行终评。终评必须有超过评委总数2/3的评委参加。终评通过无记名投票方式进行表决,得票超过参会评委的半数方为有效。

第十六条 评选获奖的文艺作品将通过有关媒体公示,接受群众监督,一周内无异议,即为最终评选结果。

第六章 奖 励

第十七条 荆州市优秀文艺成果奖分文学、文艺理论、戏剧、广播影视、美术、书法、摄影、音乐(词曲)、舞蹈(编创)、曲艺、民间文艺等十一大类,原则上各设一等奖1名,二等奖2名,三等奖3名,新人新作奖和荣誉奖若干名。

第十八条 荆州市优秀文艺成果奖由市政府表彰,并颁发证书和奖金。

第七章 纪 律

第十九条 申报单位或个人弄虚作假、剽窃他人成果及多头评奖,在评审期间被发现的,取消该次评奖资格;已经获奖的,由市评委会向市政府申请撤销有关奖励,追回证书和奖金,并通知申报者所在单位或主管部门给予批评教育或行政处分。

第二十条 获奖作品因知识产权、署名权或奖金分配等引起的纠纷,由申报者承担责任。

第二十一条 市评委会和工作人员必须严格遵守评审纪律,认真执行评审标准,坚持质量第一和公平、公正、择优的原则,团结协作,秉公尽职,保守秘密。

第二十二条 评审人员如有徇私舞弊行为,一经发现立即取消其评审资格。

第八章 附 则

第二十三条 市评委会依据本办法制定评选工作实施细则。对不符合本办法规定的文艺作品,有关部门不予受理,市评委会也不予评审。

第二十四条 本办法具体应用中的问题由市文学艺术界联合会负责解释。

第二十五条 本办法有效期4年,自公布之日起施行。