法律尊严：真相与公正/宋英辉

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山东省青岛市人大常委会


青岛市农村集体资产管理条例
青岛市人大常委会



第一条 为加强农村集体资产管理，保护农村集体资产所有者、经营者的合法权益，促进农村集体经济发展，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称农村集体资产，是指农村集体经济组织全体成员集体所有的资产。
本条例所称农村集体经济组织是指乡（镇）、村负责本级农村集体资产管理、运营及其他经济活动的组织。
尚未建立农村集体经济组织的，分别由乡级人民政府指定的机构和村民委员会行使农村集体经济组织的职能。
第三条 市、区（市）农业行政管理部门和乡级人民政府负责对农村集体资产管理工作的指导。监督及相关行政管理工作。
市、区（市）有关部门按照职责分工，做好对有关农村集体资产管理的指导和监督工作。
第四条 农村集体资产管理实行民主、公开、公正的原则。
第五条 农村集体资产包括：
（一）集体所有的土地和法律规定属于集体所有的森林、山岭、荒地、滩涂、水面等自然资源；
（二）农村集体经济组织投资或投入劳务形成的水利、电力、交通、通讯、房产等基础设施和教育、科技、文化、卫生、体育等福利公益设施；
（三）农村集体经济组织所有的农业机械、交通运输等生产设备和工具；
（四）农村集体经济组织投资或投入劳务兴办的企业的资产；
（五）农村集体经济组织在联营、股份制、股份合作制和中外合资、合作等经济组织中占有的资产；
（六）农村集体经济组织接受资助或捐赠等形成的资产；
（七）农村集体经济组织所有的货币资产和持有的股票、债券等有价证券；
（八）农村集体经济组织所享有的著作权、专利权、商标权等无形资产；
（九）依法属于农村集体经济组织所有的其他资产。
第六条 除国家依法征用和合法的产权交易外，任何组织和个人不得截留、挪用、平调、私分农村集体资产。
第七条 市、区（市）农业行政管理部门和乡级人民政府应当按照有关规定，组织对农村集体资产进行清查、产权界定和资产评估等项工作。
第八条 农村集体资产所有权的争议，由当事人协商解决。协商不成的，当事人可以申请当地人民政府处理，也可以直接向人民法院提起诉讼。法律、法规另有规定的，从其规定。
第九条 农村集体经济组织应当实行民主管理，建立健全成员大会或成员代表大会制度，保障农村集体经济组织成员有效行使对农村集体资产的监督权、决策权。
第十条 农村集体经济组织的主要职责是：
（一）组织实施由本集体经济组织成员大会或成员代表大会讨论通过的关于农村集体资产管理的决定；
（二）制定和执行农村集体资产管理的各项规章制度；
（三）监督所属经营单位的经营管理工作，保证农村集体资产保值增值；
（四）向本集体经济组织成员大会或成员代表大会提出工作报告；
（五）执行本集体经济组织成员大会或成员代表大会赋予的其他职责；
（六）法律、法规规定的其他职责。
第十一条 下列事项，须经农村集体经济组织成员大会或成员代表大会讨论通过：
（一）农村集体经济组织年度财务收支预、决算方案；
（二）农村集体经济组织成员依法承担的费用和劳务预、决算方案；
（三）农村集体资产经营方式的确定和重大变更；
（四）重大投资事项；
（五）年度收益分配方案；
（六）主要资产的处置和其他重大事项。
第十二条 农村集体经济组织应当建立健全以下制度：
（一）财务预、决算制度；
（二）财产物资管理制度；
（三）财务管理制度；
（四）收益分配制度；
（五）专项基金管理制度；
（六）资产管理、经营报告制度。
第十三条 农村集体经济组织及其所属经营单位应当按规定、接受市、区（市）农业行政管理部门和乡级人民政府的审计监督。
第十四条 农村集体经济组织依法自主决定其资产经营方式。但对土地资产的经营方式应当依照《中华人民共和国土地管理法》的规定确定。
资产经营方式不改变农村集体资产所有权性质。
第十五条 农村集体经济组织直接经营农村集体资产的，应当明确经营责任，提出经营目标和措施，保证农村集体资产保值增值。
第十六条 农村集体资产经营实行所有权和经营权分离的，所有者和经营者应当签订合同，保证农村集体资产保值增值。
第十七条 农村集体资产实行承包、租赁经营的，应当由农村集体经济组织采取招标、投标或其他公开方式确定经营者。禁止利用职权压价发包或低价出租农村集体资产。
第十八条 在农村集体资产经营中，需要对资产进行评估的，由农村集体经济组织委托具有评估资格的资产评估机构进行评估，将评估结果向本组织全体成员公布，并报市、区（市）农业行政管理部门和乡级人民政府备案。
第十九条 违反本条例规定，截留、挪用、平调、私分和以其他方式侵占农村集体资产的，由市、区（市）农业行政管理部门和乡级人民政府责令其返还或赔偿，并可由有关部门对直接责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 违反本条例第十三条规定，拒不接受市、区（市）农业行政管理部门和乡级人民政府的审计监督的，由市、区（市）农业行政管理部门和乡级人民政府责令改正，给予警告；拒不改正的，依法追究责任。
第二十一条 市、区（市）农业行政管理部门和乡级人民政府的工作人员滥用职权、玩忽职守，造成农村集体资产损失的，应当依法赔偿，并由有关部门对直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 本条例自二000年一月一日起施行。



1999年8月22日
浙江省宁波市人民政府


宁波市防治机动车排气污染管理办法

（1990年10月10日市人民政府令第3号发布　自发布之日起施行）


　　第一条　为严格控制机动车污染物排放，保护和改善大气环境，保障人民身体健康，根据《中华人民共和国大气污染防治法》和《中华人民共和国道路交通管理条例》的有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
　　第二条　凡在本市行政区域内制造(改装)、销售、维修、使用的各种机动车(不排放污染物的机动车除外)、车用发动机和机动车排气净化装置，均按本办法管理。
　　第三条　市、县(市、区)环境保护部门是对防治机动车排放污染物实施统一管理的主管机关，监督机动车排气检测工作。
　　公安交通管理部门在对机动车进行初次检测、年度检测和道路行驶中检测中，负责对机动车排放污染物的状况进行检测和监督管理。
　　经济管理部门、交通运输管理部门按照各自的职责，负责机动车制造、维修行业的机动车排放污染物防治管理工作。
　　第四条　凡制造、维修、销售机动车、车用发动机、机动车排气净化装置和在用机动车，其污染物排放，不得超过国家规定标准。
　　不符合国家规定标准的，不准出厂、销售、使用、行驶。
　　第五条　公安交通管理部门在对机动车进行初次检测、年度检测时，机动车排放污染物超过标准的，不予核发车辆牌照；在对机动车进行道路行驶中检测时，机动车排放污染物超过标准的，责令立即进行治理，安装经环境保护部门准许的机动车排气净化装置，并按照《中华人民共和国道路交通管理条例》的有关规定处罚。
　　第六条　机动车维修行业应保证维修出厂的机动车的污染物排放不超过国家规定标准。
　　三级维护(保养)以上(含三级)的大修单位，应配备机动车排气检测设备，并作为行业资格考核的条件。
　　第七条　建立机动车污染物排放登记报表制度。公安交通管理部门、交通运输管理部门应详细登记机动车排气情况，由环境保护部门汇总并报上级有关部门。
　　第八条　环境保护部门的监测机构，依照职权对在本市行政区域内使用的机动车(制造出厂、维修出厂和道路行驶中的除外)排气状况进行抽查检测。
　　环境保护部门也可依职权委托公安交通管理部门、经济管理部门和交通运输管理部门对机动车排气状况进行抽查检测。
　　第九条　经检测合格的机动车，由环境保护部门统一发给机动车污染物排放合格证。
　　已发给机动车污染物排放合格证的机动车，可以免予抽查检测。
　　第十条　经抽查检测，机动车污染物排放超过标准的，由检测部门责令立即进行治理，安装经环境保护部门准许的机动车排气净化装置，超过标准一倍及其以下的，并处20元罚款，超过标准一倍以上的(不含一倍)，并处50元罚款。
　　第十一条　制造、维修、销售机动车、车用发动机、机动车排气净化装置和在用机动车的单位和个人拒绝检测或在接受检测时弄虚作假的，分别由环境保护部门、公安交通管理部门处单位1000至5000元、个人500至1000元的罚款。
　　第十二条　当事人对处罚决定不服的，可按《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国道路交通管理条例》的有关规定办理。
　　第十三条　检测人员违反本规定，徇私舞弊、滥用职权的，由所在工作单位给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第十四条　本办法执行中的具体问题，由市环境保护局负责解释；有关道路交通管理问题，由市公安局负责解释。
　　第十五条　本办法自发布之日起施行。