海南省人民代表大会常务委员会关于修改《海南省矿产资源管理条例》的决定

上一篇: 关于组织推荐2012年国家重大科技成果转化项目的通知
下一篇: 关于发布《会计师事务所综合评价办法（修订）》的通知

江西省宜春市人民政府


宜春市人民政府关于印发《宜春市城市绿化管理规定》的通知

宜府发〔2002〕16号




各县（市、区）人民政府，市政府各部门：
　　《宜春市城市绿化管理规定》已经市政府第十次常务会议讨论通过，现印发给你们,请遵照执行。



二ＯＯ二年八月二十五日　　　



宜 春 市 城 市 绿 化 管 理 规 定

第一章 总 则
第一条 为促进城市园林绿化事业的发展，改善城市生态环境，加强城市文明建设，根据国务院《城市绿化条例》、《江西省城市绿化管理办法》，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市城市规划区内绿化的规划、建设、保护和管理。
第三条 本规定所称城市园林绿化是指在城市中进行的植树、种草、栽花、育苗、园林设施建设及其管护等活动。
本规定所称城市绿地包括：公园、广场、街旁绿地等公共绿地，单位附属绿地，居住区绿地，花圃、草圃、苗圃等生产绿地，防护绿地和风景林地等。
第四条 城市人民政府绿化行政主管部门负责本行政区域内的城市绿化工作。
第五条 城市公民都应当依法履行义务植树和城市绿化的义务，爱护绿化成果，有权制止损害绿化的行为。
第六条 城市人民政府鼓励社会团体、企事业单位和个人积极参与城市园林绿化建设，对在城市绿化工作中做出显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励。
第七条 城市人民政府应当把城市园林绿化建设纳入国民经济和社会发展计划。并按国家、省有关规定安排城市园林绿化经费。
第八条 城市人民政府鼓励和加强城市园林绿化科学研究，推广先进技术，提高城市园林绿化的科学技术和艺术水平。城市人民政府应当加强城市绿化法律、法规和科学知识的宣传教育，不断提高市民爱绿护绿意识。

第二章 规划和建设
第九条 城市人民政府应当根据国家、省有关城市园林绿化规划建设指标的规定，组织城市规划管理部门、城市园林绿化管理等部门共同编制城市园林绿地系统规划，并纳入城市总体规划一并实施。
第十条 城市人民政府绿化行政主管部门应当根据城市园林绿地系统规划的要求，结合本市详细规划，严格执行《江西省城市绿线管理规定》，确定城市各地段和各种性质用地的绿地率和人均公共绿地等控制指标。
第十一条 新建、改建、扩建工程建设项目，其绿化用地面积与总用地面积比率应当符合下列规定：
（一）新建居住区不低于30％，其中居住小区按居住人口人均不少于1平方米；属于旧城改造区的不低于25％。
（二）工业企业、交通枢纽、 仓储、 商业中心不低于20％。
（三）产生有害气体及污染的工厂不低于30％，并根据国家标准设立防护林带。
（四）学校、医院、休（疗）养院（所）、机关团体、公共文化设施、部队等单位不低于35％。
（五）城市主干道应达20％以上。其他道路都应根据实际情况进行绿化。
城市内河、湖等水体岸边应当进行绿化，重点地段应当逐步建成河滨公园、湖滨公园。
第十二条　单位和居住小区现有绿化用地低于第十一条标准，尚有空地可以绿化的，应当自接到城市人民政府绿化行政主管部门《限期绿化通知书》之日起１年内进行绿化。
逾期拒不绿化的，由城市人民政府绿化行政主管部门指定的绿化施工单位代为绿化，所需费用由违反规定者支付。
第十三条　工程建设项目的附属绿化工程设计方案，按照基本建设程序审批时，必须经城市人民政府绿化行政主管部门审查，并签订《绿化责任合同》，未经城市人民政府绿化行政主管部门审查的，城市规划管理部门不得发放建设工程规划许可证。附属绿化工程应当与主体工程同步规划,及时施工,完成绿化的时间不得迟于主体工程竣工后的第一个绿化季节。附属绿化工程竣工后由城市园林绿化管理部门验收，凡验收不合格或未按绿化规划和绿化标准建设绿地的，建设行政主管部门对该工程不予办理竣工手续。
第十四条　新建、扩建、改建工程项目，需要绿化的，其基本建设投资中应当包括配套绿化建设投资。城市公共绿地、生产绿地、风景林地的建设和街道绿化由城市人民政府负责；居住小区绿化由开发建设单位负责；单位附属绿化和其他工程项目的配套绿化由各单位负责或者在主体工程中一并考虑。
第十五条　因特殊情况，工程建设项目绿化用地面积达不到第十一条规定标准又确需建设的，经城市人民政府绿化行政主管部门审核，报城市人民政府批准，由建设单位按城市人民政府绿化行政主管部门指定的地点补足所缺绿化用地面积。
第十六条　建设单位不能按所缺面积补足绿化用地的，由城市人民政府绿化行政主管部门代为补足，所需费用由建设单位承担。
所需费用的标准如下：
（一）新城区：
建设项目（包括开发建设项目）按所缺的绿化用地面积每平方米200元。
占用绿地建设项目按所占用绿地面积每平方米800元。
（二）老城区：
建设项目（包括成片开发建设）按所缺的绿化用地面积每平方米300元。
占用绿地建设项目按所占用绿地面积每平方米900元。
第十七条　城市人民政府绿化行政主管部门在收取代补足绿化所需费用和收缴罚款时，应使用财政部门统一印制的收款、罚没票据，所有款项实行财政专户储存，收支两条线管理。并专项安排用于城市绿化建设和管理。
第十八条　城市供电、邮电、供水、排水、煤气管道线网、主次干道等市政设施建设项目的规划审批、方案审定、选址定点要充分考虑城市园林绿化的建设、保护和管理。凡涉及影响城市园林绿化的建设项目不予批准。确需建设的，须经城市人民政府绿化行政主管部门审查，报城市人民政府批准后方可实施。
第十九条　城市绿化工程的设计和施工，应当由持有相应资质证书的设计、施工单位承担。外地施工队伍到本市参与投标承包园林绿化工程应到城市人民政府绿化行政主管部门进行注册登记。凡是投资额在20万元以上或占地面积3000平方米以上的园林绿化工程，都应采取招、投标制。园林绿化工程的审批和招、投标工作，具体由城市人民政府绿化行政主管部门负责。
第二十条　在城市给排水设施建设中，应当安排绿化用水的管网和设施。
第二十一条　城市公共绿地建设使用的土地免征土地使用税。

第三章　生产绿地管理
第二十二条　城市生产绿地建设，要逐步做到苗木自给，苗木自给率应达到80％，在搞好园林专业育苗的同时，凡有条件的工厂、机关、学校、医院、部队等单位和个人，都要积极自办苗圃或花圃、草圃。
第二十三条　珍稀和濒临灭绝的苗木及其种类资源的交换、引进应当按《中华人民共和国进出口动植物检疫条例》和《江西省植物检疫办法》办理。

第四章　公共绿地管理
第二十四条　城市人民政府绿化行政主管部门管理城市规划区内各公园、游园、街道、广场等公共绿地。
第二十五条　在公共绿地内开设商业、服务摊点，必须向城市园林绿化管理部门提出申请，经城市人民政府绿化行政主管部门审查批准，办理有关手续后，在批准地点和范围内从事经营活动，并应当遵守城市管理的有关规定。
第二十六条　在公共绿地内举办文化、娱乐、公益活动或举行商品展销活动，活动的组织机构必须向城市园林绿化管理部门提出申请，经城市人民政府绿化行政主管部门审查批准办理有关手续后，在指定地点和范围内开展活动，并应当遵守城市管理的有关规定。
第二十七条　在节假日或重大活动庆典期间，城区内各单位应当按城市人民政府的统一布置，在适当的地方摆设盆花或设置花坛。
第二十八条　严格控制砍伐或者移植城市树木。城市内任何树木不论其所有权归属，确需砍伐、移植的，必须按下列规定办理审批手续，领取砍伐许可证后，方可砍伐：
（一）一次一处砍伐或者移植乔木10株、灌木10丛或者绿篱10米以下的，报城市人民政府绿化行政主管部门审批。
（二）一次一处砍伐或者移植乔木10－100株、灌木10－100丛或者绿篱10－100米的，经城市人民政府绿化行政主管部门审查同意，报城市人民政府审批。
（三）超过（二）项规定的，须报经省城市绿化行政主管部门审批。
经批准砍伐树木的建设单位应当对树木所有者进行补偿，并按“伐一栽三”的比例就地补植树木。不能就地补植的，由城市人民政府绿化行政主管部门安排易地补植，其费用由建设单位承担。
第二十九条　对己腐朽或枯死，有倾倒危险，影响安全的树木需要砍伐时，树木的管护单位或个人应当向城市园林绿化管理部门申报，经审查批准后，方可砍伐，并按规定补植树木或采取其他补救措施。
第三十条　城市规划管理部门在审批划定建筑红线时，应当严格保护树木。新建建筑物和构筑物应当与树木主干保持４米以上的距离，保证树木生长不受影响。如确需砍伐或者迁移树木的，应当事先经城市人民政府绿化行政主管部门的审查同意再划定建筑红线。
第三十一条　架空线路、路灯照明、地下管线与行道树互有影响时，由管线管理单位向城市园林绿化管理部门提出申请，经批准并缴纳劳务费后，由城市园林绿化管理部门按照兼顾管线安全和树木正常生长的原则进行修剪、砍伐、移植。任何单位不得擅自修剪、砍伐、移植。
第三十二条　城市树木所有权和收益权按下列规定处理：
（一）在公共绿地上和街道上种植的树木归国家所有；
（二）机关、部队、企事业单位和人民团体在其用地范围内种植的树木，归单位所有；
（三）居住小区绿化所植树木，收益归管护的单位所有；
（四）居民在庭院内种植的树木，归个人所有。

第五章　专用绿地管理
第三十三条　单位附属绿地由单位自行管理，居住区绿地由所在地街道办事处或者小区管理委员会、物业管理单位负责管理，防护绿地由其经营管理单位负责管理。
第三十四条　单位附属绿地、居住区绿地、防护绿地的管理，责任单位应建立健全管理制度，保持绿地良好的生态和景观。
第三十五条　任何单位和个人不得擅自占用专用绿地和居住区绿地。因建设需要或者其它特殊需要临时占用绿地，须经城市人民政府绿化行政主管部门同意，并按规定办理临时占用手续，占用期满按时归还。
第六章　绿地占用管理
第三十六条　经城市总体规划和城市园林绿地系统规划确定的以及已建成的绿化用地，不得擅自改变用途。任何单位和个人不得侵占。
第三十七条　因城市规划调整，重大建设项目确需占用城市规划确定的绿地，由城市规划管理部门制定调整规划，征得城市人民政府绿化行政主管部门同意后，报经城市人民政府批准。
第三十八条　因特殊原因，需占用绿地在1000平方米以内的，必须经城市人民政府绿化行政主管部门批准；超过1000平方米的，必须报城市人民政府审批；超过5000平方米的，必须报省城市绿化行政主管部门审批。经批准占用绿地的单位应按规定补建绿地。不能补建的，应当到城市人民政府绿化行政主管部门按照本规定第十六条规定缴纳代为绿化所需的费用。
第三十九条　因特殊需要临时占用城市绿化用地，须经城市人民政府绿化行政主管部门批准，按规定办理临时占用绿地手续。使用期间，应采取保护绿地的措施。使用期满后，应按规定期限恢复原状，并报城市人民政府绿化行政主管部门验收。

第七章　罚则
第四十条　有下列行为之一的，由城市人民政府绿化行政主管部门责令停止侵害，赔偿损失，并可处以罚款：
（一）攀、折树枝、采摘花果、剥树皮等造成树木花草损害的，罚款30元；
（二）在树上拴铁丝、钉钉子、架电线、拴绳挂物、拴系牲畜、涂抹刻写、凭靠物品的，罚款30元；
（三）在绿地内刨草皮、开荒种地、打鸟、野炊、放养畜禽的，罚款50元；
（四）在绿地内砌炉灶、石灰池、搭棚屋、修车或停放车辆的，罚款50元；
（五）行驶车辆碰撞树木、花草，造成损伤或死亡的，罚款80元；
（六）在绿地内取土采石，倾倒垃圾污水、废渣、废土，堆放建筑材料等其他物品的，罚款50元；
（七）损坏护树桩架，踩踏绿篱、花坛和封闭管理的草坪的，罚款10元；
（八）损坏雕塑、花坛、灯具、护栏、果壳箱、浇灌设施、坐椅等园林设施的，罚款100元；
（九）其他损坏公共绿地和园林设施的行为，处50元至100元罚款。
第四十一条　未经批准擅自砍伐、移植或者非正常修剪城市树木的，责令停止侵害，赔偿损失，并可处以赔偿额５倍以下的罚款；擅自砍伐、迁移古树名木或者因养护不善致使古树名木受到损伤或者死亡的，可处赔偿额８倍以下的罚款；应当给予治安管理处罚的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处罚；构成犯罪的依法追究刑事责任。
第四十二条　工程建设项目的附属绿化工程和城市居住区绿地等绿化工程的设计方案未经批准、或者未按批准的设计方案施工的、以及施工队伍不具备资质的，由城市人民政府绿化行政主管部门责令停工、限期改正或者采取其他补救措施。
第四十三条　擅自改变城市绿化用地性质，或者擅自占用城市绿化用地的，由城市人民政府绿化行政主管部门责令限期退还绿化用地，恢复原状，赔偿损失，并可处以每平方米50至100罚款。
第四十四条　本规定第四十一条、第四十三条的罚款限额为：
（一）在非经营活动中，属处罚公民的，最高200元；属处罚法人或其他组织的，最高1000元。
（二）在经营活动中，没有违法所得的，最高可处以10000元罚款；有违法所得的，最高可处以30000元罚款。
第四十五条　未经同意擅自在城市规划区公共绿地内设商业、服务摊点的，由城市人民政府绿化行政主管部门责令限期迁出或者拆除，并可处以200元至500元罚款；造成损失的,应当赔偿。
对不服从公共绿地管理单位管理的商业、服务摊点，由城市人民政府绿化行政主管部门给予警告，并罚款100元；情节严重的，取消其设点批文。
第四十六条　对违反本规定的无民事行为能力人或限制民事行为能力人所承担的赔偿费及处罚，由其法定监护人承担。
第四十七条　对拒绝或者阻碍园林绿化行政执法人员依法执行公务的，由公安部门按照有关规定处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十八条　城市人民政府绿化行政主管部门和城市绿化管理部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十九条　当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知书之日起15日内，向作出处罚决定的上一级机关申请复议，对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起15日内向人民法院起诉，当事人也可以直接向人民法院起诉。逾期不申请复议也不提起诉讼又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第八章　附则
第五十条　凡过去有关规定与本规定有抵触的按本规定执行。
第五十一条　本规定由市城市管理局负责解释。
第五十二条　本规定自发布之日起施行。

　　摘 要：社区矫正是适应我国社会发展和民主法制建设需要的一项刑罚执行制度的改革与探索，符合我国“宽严相济”和“给出路”的刑事政策。社区矫正促进矫正对象与社会的重新融合，避免他们重新犯罪，真正达到化解矛盾纠纷、促进和谐社会的目标。
　　关键词：社区矫正 和谐社会

　　社区矫正工作是将不需要监禁或不再需要继续监禁的罪犯（目前我国适用的主要是缓刑、假释、管制、剥夺政治权利、暂与监外执行五类罪犯）置于社区之内，遵循社会管理规定，运用社会工作方法，整合社会资源和力量对其进行思想上的教育、改造，在判决或裁定规定的期限内，矫正其犯罪意识和行为恶习，并促使其尽快、顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。它所采用的是开放型的、更注重思想改造效果的改造方式。这一改造方式，较之传统刑罚执行模式，具有较大的社会优越性，是社会文明进步的表现，也是国家刑罚体系完善的表现。具体而言，社区矫正正是因为具备了以下意义，才会被我们的立法者从诸多的刑罚革命的尝试中选定，并且在试点的基础上进一步推广。

　　一、社区矫正能够为构建和谐社会创造条件

　　矫正工作是适应我国社会发展和民主法制建设需要的一项刑罚执行制度的改革探索，是司法体制和工作体制改革的重要组成部分，符合我国“宽严相济”和“给出路”的刑事政策，有利于对那些不需要、不适应监禁的罪犯有针对性地实施矫正措施，充分利用社会各方面力量有效地教育改造犯罪，提高教育改造质量，挽救失足者，防止重新犯罪，为构建和谐社会是有十分重要意义。社区矫正是对较为轻微的犯罪人采取的一种非监禁的行刑方式，通过社会化、法制化和人性化的矫正方式，预防犯罪、减少犯罪、化消极因素为积极因素，从源头上控制和减少不和谐因素，确保群众安居乐业，为全面建设小康社会，创造一个和谐、稳定的政治环境和社会环境创造条件。

　　二、社区矫正能够有效预防犯罪，减少危害社会和谐的不安定因素

　　社区矫正可以有效地防止犯罪人到监狱中受到犯罪行为交叉感染的危险，而且，在社区服刑矫正，因他们每天生活在社会中，人们亲眼看到他们的改造和转变，在感情上容易接受和宽容他们，有利于减少犯罪人对立情绪，使其尽快融入社会，减少重新犯罪。对罪行较轻、社会危害不大的罪犯放在社区进行教育改造，这是一项标本兼治的刑罚执行措施，有利于争取社会公众对国家刑罚活动的理解和支持，修复社会裂痕，解决社会问题，最大限度地化消极因素为积极因素，保持社会的和谐稳定。

　　三、解决被社区矫正对象的后顾之忧，有利于犯罪人回归社会。

　　获刑者在刑罚执行的过程中不犯新罪，在刑罚执行完毕不重新犯罪，是刑罚执行方式应该具备的功能。刑罚的功能是使罪犯得到教育、改造，获得新生，回归社会，与社会正常相处。在监禁矫正的情形下，服刑人员与社会隔绝，环境封闭,而我国正处于高速发展的阶段，社会环境的变化日新月异，许多犯罪人在服刑完毕后，根本无法适应新的社会环境，更缺乏谋生的手段，这是我国重新犯罪率居高不下的一个根本原因。社区矫正制度的设立使犯罪人在不与社会脱节的情况下，得到教育和改造，并可在矫正期间得到谋生技能的培训，这从根本上扭转了监禁矫正的弊端，有利于犯罪人回归社会。

　　四、效益价值突出 ，有利于为国家节约大量的财政资源。

　　社区矫正是将符合条件的部分罪犯放置在社区中，通过整合社会资源对其进行思想教育和行为约束，将监管费用分散转嫁到整个社会，由社会正常周转补给，这一制度有效减少了刑罚执行成本，缓解了监狱的压力，使监狱能够集中财力、警力、物力去矫正那些恶习较深，主观恶性较大，社会危害性较大，特别是矫正那些极端不配合改造的少数罪犯；

　　总之，开展社区矫正工作，是民主与法制建设到一定阶段的必然要求，是社会文明进步的一种方式，是构建社会主义和谐社会的必然要求。社区矫正的本质就在于对犯罪人进行治理、修复，为犯罪人架起再社会化的桥梁。犯罪人教育改造质量的好坏，他们走向社会之后是否真正认罪服法以及是否重新犯罪，关系到社会及公众的安全，进而影响到构建社会主义和谐社会的进程。因此，我们应该正确认识社区矫正在矫正犯罪中的重要作用，大力推行矫正制度，不断改革完善社区矫正制度，使社区矫正产生强大的生命力。

　　
参考文献：《社区矫正工作对建设和谐社会的意义》

　　谢 添《论社区矫正制度的发展与完善》


　　作者：景县人民检察院监所科 张石坤