关于印发《农村信用合作社贷款呆帐核销暂行规定》的通知
作者:法律资料网 时间:2024-06-28 15:02:44 浏览:8858
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关于印发《农村信用合作社贷款呆帐核销暂行规定》的通知
国家税务总局 等
关于印发《农村信用合作社贷款呆帐核销暂行规定》的通知
1996年12月9日，国家税务总局、国务院农村金融体制改革部际协调小组办公室
国家税务总局1992年制定下发的《集体信用合作社贷款呆帐处理试行办法》执行以来，对于促进信用社加强对各项贷款的管理，减少贷款风险，改善信贷资产质量，起到了重要作用。但是，随着改革的逐步深入和经济情况的发展变化，有些条文需要修订。经调查研究并征求各方面意见，制订了《农村信用合作社贷款呆帐核销暂行规定》，现印发，请贯彻执行。
城市信用社、城市信用合作联社、城市合作银行也参照本规定执行，具体核销办法和审批权限由省级国家税务局确定。
农村信用合作社贷款呆帐核销暂行规定
第一条 为了加强农村信用合作社信贷管理，正确反映信贷资金营运状况，及时处理贷款的呆帐损失，促进业务经营良性循环，根据《农村信用合作社财务管理实施办法》和信用社贷款资产风险的实际情况，特制定本规定。
第二条 本规定适用于各级信用合作联社（包括营业部）、信用社及其所属机构网点（以下均简称为信用社）贷款呆帐的核销。
第三条 核销贷款呆帐的原则。
一、信用社是独立核算、自负盈亏、自主经营、自担风险的集体所有制合作金融组织，贷款必须有借有还，任何单位和个人无权免除借款人的还款责任。
二、核销贷款呆帐要执行国家有关政策，维护信用社的合法权益，最大限度地减少信用社有形或无形的资产损失。
三、核销贷款呆帐要坚持实事求是的原则，严格按照审批权限和核销程序办理。
第四条 贷款呆帐的认定条件。
一、贷款呆帐系指按借款人的清偿能力或法律规定，确认已无法收回的贷款。凡属下列情况之一者，均可列为呆帐：
（一）借款人和担保人依法宣告破产、被撤销、解散，进行清偿后，仍未能还清的贷款。
（二）对确实无法落实到户、集体经济又确实无力偿还的集体农业贷款；或对不符合前款规定的条件，但经有关部门认定，借款人和担保人事实上已经破产、被撤销、解散在3年以上，进行清偿后，仍未能还清的贷款。
（三）借款人死亡绝户、或依照《中华人民共和国民法通则》的规定被宣告失踪或死亡，又无继承人承担其债务，以其财产或遗产清偿后，仍未能还清的贷款。
（四）借款人遭受重大自然灾害或意外事故，损失巨大且不能获得补偿，确实无力偿还的部分或全部贷款；或者以保险赔偿和资产清偿及担保人承担经济责任后，仍未能还清的贷款。
（五）借款人触犯刑律，依法受到制裁，处理的财产不足归还所欠贷款，又无另外债务承担者，确认再无法收回的贷款。
（六）贷款人依法处置贷款抵押物、质押物所得价款或作价后的金额不足以补偿抵押、质押贷款的部分。
二、凡属下列情况不得列为呆帐；
（一）借款人或借款担保人有经济偿还能力，但因种种原因不能按期偿还的贷款；
（二）因信用社工作人员渎职或其他违法行为造成无法收回的贷款，应由个人按行政、经济和法律责任承担的部分。
第五条 贷款呆帐核销的审批权限。
核销贷款呆帐的审批权限按照权限尽量集中的原则：由各省、自治区、直辖市、计划单列市信用合作管理部门商同级国家税务局确定。
第六条 贷款呆帐的核销程序。
一、由信用社认定核销的程序。信用社（含所属网点）对应核销的贷款呆帐要逐笔查实，对符合第四条规定的，由主任、信贷员、会计、稽核人员等集体审查认定后，填制《信用社贷款呆帐核销审批表》（见附件2），并写出书面报告（报告内容包括：贷款发放及借款人使用情况，造成呆帐的主要原因分析，以及有关人员应承担的责任和吸取的教训等），附有关证明材料，报县联社审批后处理。
二、由县联社认定核销的程序。信用社定期将所有符合呆帐条件的贷款抄列清单，写出详细说明上报县联社，由县联社组织信贷、财会、稽核等主管人员按第四条规定进行逐笔审核认定后，再通知信用社填制（信用社贷款呆帐核销审批表》，并补报有关证明材料。信用社根据上级管理部门的呆帐核销通知进行帐务处理。
三、以联社为单位进行呆帐核销的程序。年初由县联社按辖内信用社放款余额和规定比例确定全县（市）提取呆帐准备金总额，并依据各社当年拟核销呆帐贷款额和亏损社少提或不提的原则，把提取金额具体分解到社。信用社按联社下达的提取额度提取呆帐准备金，并全部上划联社。
年度中间，信用社将符合核销条件的呆帐贷款开列清单，填制《信用社贷款呆帐核销审批表》和附报有关说明材料上报联社。联社审查认定后，在批复准许核销的同时下拨等额的呆帐准备金，用于信用社的呆帐核销。
以上三种认定核销程序，前两种由各县联社根据信用社管理情况选择其中一种，在县辖范围内执行，第三种经省级信用合作管理部门商同级国家税务局审批后执行。无论采用何种核销程序，超过县联社审批权限的，经同级国家税务局审核后，由县联社以书面报告（附信用社贷款呆帐核销审批表及有关证明材料）上报上级管理部门审批。
各级主管部门接到下级单位申报材料后，要组织信贷、财会、稽核等部门，逐笔会审，据此写出报告，由主管部门领导签署意见后给予核批，并将核批结果抄报同级国家税务局备案。
第七条 核销贷款呆帐的核算手续。
信用社根据处理贷款呆帐损失的批复，填制转帐传票及“已核销贷款呆帐”表外科目借方传票，经有关人员审核无误后，即可办理转帐。
在核销呆帐的同时，要从原贷款科目中抽出借据，专夹保管，定期核对，并永久保存。
第八条 核销后的贷款呆帐管理和帐务处理。
信用社对核销后的贷款呆帐应实行帐销案存的管理办法。为了尽可能地减少信用社资金损失，对已核销的贷款呆帐，仍应继续组织催收，并可按收回金额适当计提劳务费，具体计提比例由各省、自治区、直辖市、计划单列市分行和同级国家税务局根据收回额的大小确定，原则上额大的比例要小，额小的比例可适当大些；内部职工收回的比例要小，外部门和社员协助收回的比例可适当大些，但最高不得超过收回金额的10％。提取的劳务费，先在其他应付款科目列帐，再作分配。
收回已核销贷款呆帐的帐务处理：按照收正常贷款填制收款凭证，从专夹保管的借据中，抽出相应原始借据作收贷凭证附件。同时，应冲回贷款呆帐准备金。
第九条 各级国家税务局和信合管理部门要加强对贷款呆帐核销工作的检查和监督。对不按规定处理呆帐的，要及时制止和纠正；对弄虚作假、营私舞弊和贪污受贿的，视情节轻重，追究当事人的行政、经济和法律责任。
第十条 本规定由税务机关、信用合作管理部门和信用社内部掌握执行，对外不宣传，贷款呆帐核销不公布，不退原始借据。
第十一条 本规定由国家税务总局和国务院农村金融体制改革部际协调小组办公室共同制定并负责解释。各省、自治区、直辖市、计划单列市国家税务局和同级信用合作管理部门可根据当地实际情况，制定具体规定，并报国家税务总局备案。
第十二条 本规定自1996年1月1日起执行。以前规定与本规定有抵触的，一律改按本规定执行。
附件一：有关会计分录
一、信用社根据核销贷款呆帐损失的批复办理转帐时的会计分录为：
借：1291贷款呆帐准备
贷：有关贷款科目××
单位或××户
（或××催收贷款科目
××户；
××逾期贷款科目
××户。）
同时，借：表外科目105已核销贷款呆帐
二、收回已核销呆帐的会计分录：
借：××催收贷款科目
××户
贷：贷款呆帐准备金
贷：其他应付款一收回旧贷劳费户
借：现金或××存款
贷：××催收贷款科目
××户
同时，贷：表外科目105已核销贷款呆帐
三、采用县联社统一核销程序的会计分录
（一）信用社根据县联社下达的提取额度提取呆帐准备金并上划联社：
上划时：
借：1291贷款呆帐准备
贷：1124存放联社款项
（或4631县辖往来）
收到县联社下划呆帐准备金时会计分录相反。
（二）县联社收到时：
借：2323信用社上存联社款
项（或4631县辖往来）
贷：1291贷款呆帐准备
县联社下划时会计分录相反。
（三）信用社实际核销贷款呆帐时
借：1291贷款呆帐准备
贷：催收××贷款
——呆帐户
乌鲁木齐市生活饮用水二次供水卫生监督管理办法
新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市人民政府
乌鲁木齐市生活饮用水二次供水卫生监督管理办法
（2006年12月4日乌鲁木齐市人民政府第47次常务会议审议通过 2006年12月30日乌鲁木齐市人民政府令第83号公布 自2007年2月1日起施行）
第一条 为保证生活饮用水二次供水卫生安全，保障人体健康，根据《中华人民共和国传染病防治法》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内生活饮用水二次供水卫生监督管理，适用本办法。
第三条 本办法所称生活饮用水二次供水（以下简称二次供水），是指将城市公共供水或者自建设施供水储存、加压后再供用户的供水形式。
第四条 市卫生行政主管部门负责本市二次供水卫生监督管理工作。
区（县）卫生行政主管部门负责本辖区二次供水卫生监督管理工作。
市水务、建设、规划、房产、环保等部门在各自职责范围内，协同做好二次供水卫生监督管理工作。
第五条 新建、扩建、改建工程，需实施二次供水的，二次供水设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时交付使用。
第六条 新建、改建、扩建二次供水设施，应符合国家标准和卫生要求，选址、设计审查和竣工验收应有建设、水务、卫生行政主管部门参加。
第七条 建设二次供水设施，应当符合下列要求：
（一）蓄水池（箱）容积、水管管径、机泵等能够满足用户需求，便于维修和清洗，蓄水池周围10米以内不得有渗水坑和堆放的垃圾等污染源，水箱周围2米内不得有污水管线及污染物；
（二）水池壁坚固、光洁，不渗漏，水池（箱）应封盖加锁，透气孔有防止蚊虫、异物进入的装置；
（三）蓄水池入孔位置应高于地面20厘米，并有防止雨雪渗漏的设施，通风管应安装防护罩；
（四）蓄水设备结构合理，无死水区，机泵室与储水池分建；
（五）泄水管应设置在水箱的底部，溢水管和泄水管均不得与排水设施直接连通；
（六）二次供水设施所使用材料、设备符合国家卫生和质量标准。
第八条 二次供水设施不得与城市供水管网直接连通。因特殊需要确需直接连通的，应征得供水企业同意，并设置不承压水箱。
第九条 任何单位和个人不得擅自改动、拆除、损坏和侵占二次供水设施。
第十条 二次供水单位应依法取得供水单位卫生许可证后方可供水。
第十一条 二次供水水质，应当符合国家生活饮用水卫生标准和卫生规范。
第十二条 二次供水设施的产权单位或其委托、授权的单位负责二次供水设施的日常卫生管理和维修，并履行下列职责：
（一）将二次供水水箱、水池的数目、规格、结构向卫生行政主管部门和供水企业备案；
（二）建立二次供水卫生管理制度，配备专（兼）职人员负责设施的卫生管理，按要求对设施进行维护、保养，确保设施完好和正常运行；
（三）建立水质检测制度，每季度定期委托有资质的水质检测单位进行水质检测；
（四）对二次供水设施的清洗消毒每半年不少于一次，并如实记录清洗消毒情况；水质异常时，应随时清洗消毒；清洗消毒后，经有资质的水质检测单位对水质检测合格后，方可继续使用；
（五）当水质受到污染或出现异常，可能危及人体健康时，应立即采取控制措施，并向区（县）卫生行政主管部门报告。
第十三条 直接从事二次供、管水的工作人员应当取得健康合格证，并经卫生知识培训合格。
凡患有病毒性肝炎、活动性肺结核、伤寒、痢疾、化脓性或渗出性皮肤病及其他有碍于二次供水卫生的疾病和病原携带者，不得直接从事二次供、管水工作。
第十四条 二次供水设施清洗消毒所使用的清洁用具、清洗剂、除垢剂、消毒剂等应符合国家标准，不得对二次供水造成污染。
第十五条 卫生行政主管部门发现二次供水被传染病病原体污染时，可以封存造成二次供水污染事故的设施；责令立即停止供水并进行清洗、消毒，直至消除污染，水质检验合格后方可恢复供水。
第十六条 二次供水单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由卫生行政主管部门责令限期改正，拒不改正的，可处200元以上1000元以下罚款：
（一）卫生制度不健全，卫生条件不符合规定的；
（二）直接从事二次供、管水的人员未取得健康合格证上岗工作的或者安排患有有碍饮用水卫生疾病的或病原携带者从事直接供、管水工作的；
（三）未按规定对二次供水设施进行清洗消毒的；
（四）发生水质污染事故未及时报告的；
（五）拒绝卫生监督监测的。
第十七条 违反本办法规定有下列行为之一的，由卫生行政主管部门责令限期改正，并可处500元以上5000元以下罚款：
（一）新建、改建、扩建二次供水设施，未经卫生行政部门参加选址、设计审查和竣工验收而擅自施工的；
（二）未取得卫生许可证而擅自供水的；
（三）供水水质不符合国家生活饮用水卫生标准和卫生规范的。
违反前款第（三）项规定，导致或者可能导致传染病传播、流行的，由卫生行政主管部门责令限期改正，没收违法所得，可以并处50000元以下的罚款。
第十八条 涉及饮用水卫生安全的产品不符合国家卫生标准和卫生规范的，由卫生行政主管部门责令限期改正，没收违法所得，可以并处50000元以下的罚款。
第十九条 违反本办法规定应给予行政处罚的其他行为，由有关部门依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 卫生行政主管部门工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第二十二条 本办法自2007年2月1日起施行。
机动车驾驶员培训学校（班）管理办法(废止)
公安部
机动车驾驶员培训学校（班）管理办法
1989年2月1日，公安部
第一条 为了促进机动车驾驶员的培训工作向正规化发展，提高培训质量，保障道路交通安全，根据《中华人民共和国道路交通管理条例》和《机动车管理办法》的有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于面向社会开办的培养训练驾驶汽车、摩托车、上路行驶的拖拉机等机动车驾驶员培训学校，以及为本单位本部门临时培养训练驾驶员的培训班。
第三条 驾驶员培训学校（班）必须具备下列条件：
（一）有完整的保证培训质量的组织机构和管理制度；
（二）有系统的教学计划和教学大纲；
（三）有与培训任务相适应的教练员、理论教员等专职师资力量，理论教员必须具有与汽车专业相关的中专以上学历；
（四）教练车技术状况良好，符合国家标准《机动车运行安全技术条件》的要求，并按规定安装副制动器以及其他安全防护装置；
（五）有足以满足学习驾驶的场地、停车场和授课教室；
（六）有与教学大纲配套的教材、教学辅助用具（包括车辆构造挂图、模型、零件实物等）和教学设备、仪器。
第四条 建立机动车驾驶员培训学校（班）与学员双方监督落实学时的制度。学员学习驾驶的期限不得少于下列规定的驾驶操作小时：
（一）大客车、无轨电车一百五十个小时；
（二）其他汽车一百二十个小时；
（三）二、三轮摩托车六十个小时；
（四）大型拖拉机八十个小时；
（五）小型及手扶拖拉机六十个小时；
（六）轮式自行专用机械四十个小时。
第五条 大型教练汽车每辆配备学员人数不准超过八人；小型教练汽车每辆配备学员人数不准超过六人；其他机动车参照上述规定配备学员人数。
第六条 教练员须持有公安机关车辆管理部门发给的《中华人民共和国机动车教练员证》。申领教练员证须具备下列条件：
（一）持有《中华人民共和国机动车驾驶证》；
（二）具有安全驾驶教练车型三年或五万公里以上的驾驶经历；
（三）具有高中毕业或相当于高中毕业的文化程度；
（四）具有机动车驾驶基本理论知识和一定教学能力。
申领教练员证须由本人提出，所在单位推荐，到当地公安机关车辆管理部门办理申领、考核手续。
第七条 军队机动车教练员证按总参谋部、总后勤部有关规定办理。
第八条 开办机动车驾驶员培训学校（班），除必须具备的条件外，须向当地公安机关车辆管理部门提出书面申请，并提供有关文件和资料，经审核批准后，并具备开办的其他必备手续，方可招收学员。现有机动车驾驶员培训学校（班）也须向当地公安机关车辆管理部门补办上述手续。
第九条 培训机动车驾驶员必须保证质量。公安机关车辆管理部门对机动车驾驶员培训学校（班）执行教学计划的情况和培训质量进行检查、监督。
第十条 对新培训的驾驶员要建立安全考核制度。在实习期内的安全驾驶情况要进行跟踪考核，并作为检验培训质量的一个重要条件。
第十一条 机动车驾驶员培训学校原则上在本市（地区）招生。教学条件好、培训质量高的学校，经当地公安机关车辆管理部门审核，并报省、自治区、直辖市公安机关车辆管理部门批准，可以在本省、自治区、直辖市范围内招收学员。
第十二条 凡开办专门培训外国或港澳地区机动车驾驶员的培训学校，须由省、自治区、直辖市公安机关交通管理部门审核后，报公安部交通管理局批准。
第十三条 对认真执行本办法，在工作中做出显著成绩的机动车驾驶员培训学校（班）要给予表彰；对违反本办法和有关规定的，视情节轻重，责令停课整顿或停办，学员的损失由学校（班）负责。
第十四条 本办法由公安部负责解释。
第十五条 本办法自发布之日起施行。
