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浙江省宁波市人民政府


宁波市危险化学品道路运输安全管理规定

（政府令〔2007〕148号）



　　《宁波市危险化学品道路运输安全管理规定》已经2007年8月7日市人民政府第8次常务会议审议通过，现予发布，自2007年11月1日起施行。

市长
二○○七年八月二十八日

　　
　　
　　
宁波市危险化学品道路运输安全管理规定

　　第一条　为了加强危险化学品道路运输安全管理，保障人民群众生命、财产安全，保护环境，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路交通安全法》和其他有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
　　第二条　本市行政区域内从事危险化学品的装卸和道路运输及相关安全监督管理活动，适用本规定。
　　本规定所称危险化学品道路运输，是指使用专用车辆，通过道路运输危险化学品的作业全过程。
　　本规定所指专用车辆包括符合危险化学品道路运输相关技术标准的罐式车辆（以下简称槽罐车）和其他车辆。
　　第三条　危险化学品的装卸和运输单位及其从业人员应当按照有关法律、法规、规章和技术标准的要求从事危险化学品的装卸和道路运输活动。
　　第四条　市和县（市）、区人民政府应当加强对危险化学品道路运输安全管理工作的领导，建立由安监、公安、交通、质监、环保、卫生等部门组成的安全监督管理协调工作机制。
　　安监、公安、交通、质监等部门应当完善危险化学品道路运输监管信息系统（以下简称信息系统），做好相关信息的采集、维护、管理和应用工作。
　　第五条　市和县（市）、区安全生产监督管理部门对本行政区域内的危险化学品专用车辆的装卸和道路运输安全工作实施综合监督管理。
　　市和县（市）、区公安、交通、质监、环保、卫生等有关部门在各自职责范围内，负责危险化学品道路运输安全监督管理和应急救援工作。
　　第六条　规划部门应当根据城市总体规划的要求，结合危险化学品道路运输信息，会同同级公安交通管理部门、市政设施行政主管部门及时调整危险化学品专用车辆停车场专业规划, 报同级人民政府批准。
　　公路、道路建设主管部门应当结合危险化学品道路运输信息，合理编制公路、道路新建、扩建、改建规划。
　　第七条　危险化学品运输相关行业协会应当为会员提供安全知识培训、技术咨询和指导服务，加强行业自律和内部管理，协助做好危险化学品道路运输事故应急处置工作。
　　第八条　危险化学品充装或装载单位应当遵守下列规定：
　　（一）建立、健全安全生产责任制，制定并落实安全生产规章制度和安全操作规程；
　　（二）充装或装载作业人员持有效资格证上岗作业；
　　（三）为槽罐车充装危险化学品的应当提供安全技术说明书；为其他专用车辆装载危险化学品的应当提供安全技术说明书和安全标签；
　　（四）使用合格的计量器具，不得超装。
　　危险化学品槽罐车的充装单位还应当将车辆及其驾驶员、押运员的有关信息和充装情况及时准确录入信息系统。
　　第九条　危险化学品充装或装载单位应当在充装或装载前按规定查验下列事项，对不符合规定的不得给予充装或装载：
　　（一）专用车辆资质证件、驾驶员和押运员从业资格证件齐全有效；
　　（二）专用车辆与行驶证照片一致；
　　（三）专用车辆标志灯、标志牌、道路运输危险货物安全卡齐全完好；
　　（四）专用车辆按规定进行定期检验、检测并合格有效；
　　（五）外省籍专用车辆在本市驻点经营危险化学品道路运输业务的应当持有《外省（市）货运车辆驻浙经营登记证》，非本市驻点经营的外省籍专用车辆在本市起运危险化学品的应当持有《外省（市）专用车辆在浙承运危险货物备案证》；
　　（六）专用车辆卫星定位仪配备情况。没有配备卫星定位仪的，应当告知其到就近的登记服务点接受卫星定位仪免费借用服务。
　　第十条　危险化学品道路运输单位应当遵守下列规定：
　　（一）建立、健全安全生产责任制，制定并落实安全生产规章制度和安全操作规程；
　　（二）不得超装超载；
　　（三）按有关规定投保危险化学品承运人责任险；
　　（四）对从业人员进行安全教育和培训；
　　（五）对专用车辆配备的卫星定位仪进行有效管理，落实管理制度，加强车辆运行监控；
　　（六）符合第九条第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）项规定的事项。
　　危险化学品槽罐车运输单位还应当保持罐体完好，不得擅自更换、改装和维修，并按规定做好槽罐车罐体的定期检验。
　　第十一条　驾驶员、押运员应当遵守运输安全管理规定，途中按规定停、行车，保持卫星定位仪的正常运行，不得非法买卖、提供危险化学品。
　　第十二条　危险化学品托运人应当委托具有危险化学品道路运输资质的运输单位承运危险化学品。
　　第十三条　危险化学品的装卸作业，应当在装卸管理人员的现场指挥下进行。
　　第十四条　进入本市行政区域的危险化学品专用车辆应当到登记服务点进行登记。
　　第十五条　本市按照国家有关规定，对危险化学品充装、装载和道路运输单位实行风险抵押金制度。
　　第十六条　公安交通管理部门负责对危险化学品专用车辆的行驶、装载情况进行监督检查，对超载、超速和不按规定路线行驶等违法行为进行查处，并将超装超载的车辆押运到指定地点由具备安全卸载条件的单位进行安全卸载；负责对信息系统中有关驾驶证、车辆检测合格证、剧毒化学品道路运输通行证、禁运区域和通行路线等信息的维护。
　　第十七条　交通管理部门负责对危险化学品专用车辆标志灯、标志牌和卫星定位仪、车辆运输资质证、驾驶员、押运员从业资格证、外省（市）货运车辆驻浙经营登记证、外省（市）专用车辆在浙承运危险货物备案证的监督检查，对违法行为进行查处；负责对信息系统中有关危险化学品专用车辆道路运输证、驾驶员和押运员的从业资格证、槽罐车罐体检验合格证、外省（市）货运车辆驻浙经营登记证、外省（市）专用车辆在浙承运危险货物备案证等信息的维护。
　　第十八条　安全生产监督管理部门负责对危险化学品专用车辆充装和装载单位的监督检查，对违法行为进行查处；负责对信息系统中有关危险化学品充装和装载单位基本信息的维护。
　　第十九条　质监部门负责对危险化学品槽罐车罐体的定期检验状况和罐体检验机构的检验活动以及信息系统中有关检验信息的维护进行监督检查，对违法行为进行查处。
　　罐体检验机构应当将危险化学品槽罐车罐体的定期检验信息及时准确录入信息系统。
　　第二十条　由市安监部门会同公安、交通等部门提出，经市人民政府批准后，可以设立危险化学品专用车辆道路运输登记服务点。
　　公安、交通部门应当加强对登记服务点的管理。
　　登记服务点主要提供以下服务：
　　（一）为进入本市行政区域的外地籍危险化学品专用车辆（除在本市驻点经营的外省籍车辆外）提供卫星定位仪免费借用服务；
　　（二）告知危险化学品专用车辆允许通行的区域、道路和时间；
　　（三）将进入本市行政区域的危险化学品专用车辆的有关信息及时准确录入信息系统。
　　第二十一条　市和县（市）、区人民政府应当组织有关部门制定本行政区域内危险化学品道路运输事故应急救援预案，建立应急救援体系。危险化学品道路运输事故应急救援各项工作所需经费由同级财政列入预算。
　　第二十二条　危险化学品装卸和运输单位应当制定事故应急救援预案，配备必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练。
　　第二十三条　发生危险化学品道路运输事故后，驾驶员、押运员应当立即报警并报告单位主要负责人，同时采取必要的应急处置和警示措施。
　　事故单位主要负责人接到报告后,应当向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。
　　第二十四条　安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到事故报告后，应当依照有关规定上报事故情况，并通知其他相关部门。
　　第二十五条　危险化学品道路运输事故发生地人民政府应当组织有关部门做好事故的应急救援工作。
　　安监、公安、交通、质监、环保、卫生等有关部门接到事故报告后，应当按照危险化学品道路运输事故应急救援预案实施救援。
　　第二十六条　危险化学品道路运输事故发生地人民政府应当组织有关行政管理部门依法做好危险化学品道路运输事故调查处理工作。
　　第二十七条　危险化学品充装和装载单位违反本规定，有下列情形之一的，由安全生产监督管理部门按以下规定处罚：
　　（一）槽罐车充装单位未将车辆及其驾驶员、押运员的有关信息和充装情况及时准确录入信息系统的，责令改正，并处500元以上2000元以下的罚款；
　　（二）未按规定提供所充装或装载的危险化学品安全技术说明书、安全标签的，责令改正，并处1000元以上1万元以下的罚款；
　　（三）充装和装载单位超装超载的，处5000元以上2万元以下的罚款，因此发生道路运输事故的，处2万元以上5万元以下的罚款；
　　（四）违反第九条第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）项规定在充装和装载前发现专用车辆及其驾驶员、押运员不符合条件仍给予充装和装载的，处1万元以上3万元以下的罚款，因此发生道路运输事故的，处3万元以上5万元以下的罚款;
　　（五）违反第九条第（六）项规定发现专用车辆没有借用卫星定位仪仍给予充装和装载的，责令改正，并处500元以上2000 元以下的罚款。
　　第二十八条　危险化学品道路运输单位违反本规定，有下列情形之一的，由交通管理部门按以下规定处罚：
　　（一）未按规定对卫星定位仪进行有效管理的，责令改正，并处500元以上2000元以下的罚款；
　　（二）未按规定维护和检测专用车辆的，处1000元以上5000元以下的罚款；
　　（三）驾驶员、押运员、装卸管理人员未经考核合格，取得上岗资格证的，责令改正，并处2万元以上5万元以下的罚款；因此发生道路运输事故的，处5万元以上10万元以下的罚款。
　　第二十九条　罐体检验机构不将槽罐车罐体的定期检验信息及时准确录入信息系统的，由质监部门责令改正，并处500元以上2000元以下的罚款。
　　第三十条　危险化学品专用车辆的驾驶员、押运员违反本规定，有下列情形之一的，由公安部门责令改正，并处警告或200元以下的罚款：
　　（一）在运输途中不按规定停、行车的；
　　（二）未在登记服务点登记的；
　　（三）未按规定保持卫星定位仪正常运行的。
　　第三十一条　危险化学品专用车辆驾驶员、押运员等在运输途中非法买卖、提供危险化学品的，由公安部门按《中华人民共和国治安管理处罚法》第三十条给予处罚，造成严重后果构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十二条　发生危险化学品道路运输事故，有关部门未依照本规定履行职责，组织实施救援或者采取必要措施，或者拖延、推诿的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十三条　本规定有关用语的解释：
　　危险化学品,是指列入《危险货物品名表》（GB12268）各危险化学物品，包括压缩气体和液化气体、易燃液体、氧化剂和有机过氧化物、有毒品和腐蚀品等。
　　罐式车辆，包括一体式罐体车、拖挂式罐体车、罐式集装箱车，简称槽罐车。一体式罐体车是指罐体永久性固定在车辆底盘上，与车辆不可分离的罐体运输车；拖挂式罐体车是指罐体永久性固定在挂车底盘上，与挂车不可分离，牵引车与挂车可分离的罐体运输车；罐式集装箱车是指由罐体与箱体框架两部分组成的集装箱运输车，其罐式集装箱与车辆可分离。
　　危险化学品道路运输事故,是指危险化学品专用车辆在运输危险化学品过程中发生燃烧、爆炸、污染、中毒或者丢失、流散、泄漏等事故。
　　第三十四条　本规定自2007年11月1日起施行。
　　




交通部


交通部直属建筑施工企业“百含复合挂钩”审计暂行办法
1992年7月21日，交通部

总 则
第一条 为加强对部直属建筑施工企业（以下称企业）“百含复合挂钩”工作的审计监督，保证企业含量工资的收、支、结算合规合法，充分发挥审计在提高企业经济效益，完善施工企业任期经济责任制中的作用，根据《交通部直属建筑施工企业工资总额同产值、实现利润复合挂钩的结算办法》（以下称《结算办法》），制定本暂行办法。
第二条 各企业“百含复合挂钩”的年终结算，须经本单位的审计部门按本办法规定审计。未经审计，部不予审批。
第三条 本办法适用范围为经部批准实行“百含复合挂钩”的部直属建筑施工企业。

审计主要内容
第四条 各企业审计部门要根据国家有关规定对计提含量工资的产值、利润、系数和计提额，含量工资的支出和结余以及“百含复合挂钩”结算主要基础工作进行审计。
第五条 含量工资计提的审计
1．计提含量工资产值的审计
（1）计提含量工资的产值的计算口径是否与《结算办法》第二条的规定相符；
（2）产值的统计与计算是否真实准确，有无将各种应计收入的不入帐或长期挂帐，将外发包产值作为自行完成产值统计以及其它造成产值不实的现象。
2．计提含量工资利润的审计
（1）实现利润的计算口径是否符合《结算办法》第三条的规定；
（2）实现利润的计算是否严格按财政部发布的《国营施工企业会计制度》和《国营施工企业成本管理实施细则》的规定执行；是否有挤占成本、隐瞒或虚增利润的现象；


（3）是否按财务决算所列实现利润总额为计提利润含量工资的依据。
3．计提含量工资系数的审计
各单位采用的综合含量系数、产值工资含量系数、利润工资含量系数及利润工资含量调节系数是否经部核定并明文下达。
4．含量工资计提额的审计
（1）应提含量工资总额的计算是否正确；
（2）与“百含复合挂钩”相联系的工程质量、工期、安全生产、全员劳动生产率这四项考核指标是否达到规定标准，未达到规定标准的是否相应扣减了应提含量工资。
第六条 含量工资支出的审计
1．实发含量工资总额的计算范围是否符合《实施办法》第五条的规定，实行“百含复合挂钩”的人员范围是否符合《实施办法》第六条的规定，有无自行变更发放范围和违反含量工资构成的现象；
2．有无将应由含量工资内开支的工资性支出，列在含量工资外支出；
3．对外包工工资的管理及计算口径是否符合《结算办法》第六条第4款的规定；
4．含量内工资、含量外工资的工资性支出，是否按财务规定的开支渠道列支；
5．对含量工资支出的控制，是否符合职工工资总额的增长速度低于产值的增长速度，平均工资的增长速度低于劳动生产率的增长速度，企业实发工资总额的递增速度不超过20％的规定。
第七条 含量工资包干结余的审计
1．是否违反规定，将含量工资包干结余转移或挪作他用；
2．是否将应列入当年含量工资开支的工资性支出列入了含量工资包干结余基金中开支。
第八条 “百含复合挂钩”主要基础工作的审计
1．含量工资的提取是否实行“按月预提，按年结算，专项存储，先存后用”的办法；
2．对产值、工资总额的统计是否符合国家统计局的有关规定；
3．劳资部门的含量工资统计报表和台帐是否健全、准确；
4．财务部门《“百含包干”情况表》、《“百含复合挂钩”结算表》是否正确，所列数据与利润表、专项资金表的相关数据是否衔接；
5．劳资、财务、计划统计部门的有关数据是否一致。

审 计 程 序^
第九条 各企业审计部门要根据驻部审计局的要求，结合本单位的实际情况，将“百含复合挂钩”年终结算审计及对下属单位的抽审列入年度审计工作计划，报经本单位领导批准后，按审计工作程序组织实施。
第十条 各企业在对本单位“百含复合挂钩”年终结算审计前，要对下属独立核算单位的“百含复合挂钩”年度执行情况进行重点抽审，重点抽审可结合财务收支审计、经济效益审计和经济责任审计同时进行，但每年重点抽审面不得少于所属单位总数的30％。
第十一条 各企业对在“百含复合挂钩”年终结算审计及对下属单位重点抽审中查出的问题，要依照有关规章制度，结合实际情况做出审计结论和处理决定，报经单位领导批准后，责成有关部门执行。
第十二条 各企业应在本单位“百含复合挂钩”年终结算报表报出后十天内，将审计报告分别报送驻部审计局和部人事劳动、财务会计司。审计报告应包括：本单位当年含量工资的收支、 等基本情况；本单位在“百含复合挂钩”年终结算中存在的问题和处理情况；对改进“百含复合挂钩”办法的建议等内容。
第十三条 部人事劳动司、财务会计司在审批各企业“百含复合挂钩”年终结算时对审计报告中提出但尚未得到处理的问题，应商驻部审计局研究解决。驻部审计局可根据需要安排审计或审计调查。
第十四条 “百含复合挂钩”年终结算审计结束后，按年度建立专项审计档案进行管理。

附 则
第十五条 各企业可根据本办法，结合本单位的具体情况，制定实施办法。
第十六条 本办法由驻部审计局负责解释。
第十七条 本办法自下发之日起施行。