企业内部控制应用指引第8号——资产管理

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浙江省舟山市人民政府


政府令第14号


《舟山名牌产品认定和管理办法》已经市政府同意，现予发布，自2003年4月30日起施行。
市长：郭剑彪
二○○三年三月三十一日

舟山名牌产品认定和管理办法

第一章 总 则

第一条 为推进名牌战略的实施，鼓励、支持企业争创和发展名牌产品，增强产品的市场竞争力，提高我市经济增长质量和经济整体素质，根据省政府《关于进一步实施名牌战略发展名牌产品的通知》、《浙江省质量振兴实施计划》、《浙江名牌产品认定和管理办法（试行）》，结合我市实际，特制定本办法。
第二条 舟山市名牌产品认定委员会负责组织实施舟山名牌产品（包括工业、渔农业、服务业名牌产品, 下同）的认定和管理工作。舟山市名牌产品认定委员会（以下简称认定委员会），由市级有关行政管理部门、行业主管部门、社会团体组成，认定委员会办公室（以下简称认定办）设在市质量技术监督局，负责认定委员会的日常工作。
第三条 本办法所称舟山名牌产品是指质量在市内同类产品中处于领先地位，市场占有率和知名度居行业前列，用户（消费者）满意度高，具有较强市场竞争力，经认定委员会依据本办法认定的产品。
第四条 舟山名牌产品的认定工作，坚持企业自愿申请，并实行总量控制、优中择优，以市场认定和质量评价为主的原则；坚持科学、公正、公平、公开，不搞终身制，不向企业收费，不增加企业负担的原则。
第五条 培育和发展舟山名牌产品的重点应放在我市的主导产业、传统支柱产业、重点骨干企业的整机产品和最终产品，高科技含量产品，高附加值产品，环保型产品和出口创汇的产品；种植类、养殖类和农副土特产类产品；对促进旅游发展有较大影响的服务业。


第二章 申报条件

第六条 申报舟山名牌产品必须具备下列条件：
（一）符合工业、渔农业、服务业产业政策的发展方向；
（二）产品具有较高的知名度，有依法注册的国内商标；
（三）产品质量在同类产品中处于先进水平，在市内行业中处于优先位置，在国内外市场有较好的声誉；
（四）具有较强的市场竞争能力和较高的市场占有率，售后服务好，用户（消费者）满意；
（五）稳定批量生产两年以上，达到合理经济规模。工业产品年销售额在2000万元以上；渔农业产品的种养殖规模在同类产品中名列前茅；服务业经营业绩显著，并有良好的发展前景。具地方特色的、稀有的产品优先考虑。
第七条 申报舟山名牌产品企业必须具备下列条件：
（一）生产、经营行为符合国家有关法律、法规的规定；
（二）工业企业具有先进的生产装备和技术，有较强的产品开发能力，并建立有效运行的质量管理体系。
（三）渔农业企业拥有相对稳定的种养殖基地，生产技术先进，严格按有关标准组织生产，产前、产中、产后均实施了标准化管理。
（四）服务业规模在市内领先，用户（消费者）满意度高。
（五）经济效益较好，产量、产值、利税等各项经济指标居全市同类产品前茅。
第八条 凡有下列情况之一者，不能申请舟山名牌产品：
（一）企业注册地址不在舟山市内的；
（二）列入国家强制管理范围尚未获得相应证件（书）的；
（三）近两年内，有被各级质量监督检查判为不合格经历的，发生质量、安全事故或有重大质量投诉经查证属实的；
（四）用户（消费者）反映质量问题强烈的；
（五）有严重违反法律法规行为的。


第三章 认定程序

第九条 申请认定舟山名牌产品的企业，必须填写《舟山名牌产品申请表》，并附相关材料报当地质量技术监督部门；渔农业产品须经当地渔农业主管部门签署意见后，报当地质量技术监督部门。
第十条 县（区）质量技术监督局（分局）按名牌产品条件对上报材料进行初审，同意推荐的，签署意见并盖章，于每年3月底前上报认定办；定海区暂由区经贸局审定上报，市级企业经有关行业主管部门审定后上报认定办。
第十一条 认定办确定初选企业（名单）后，组织技术专家小组对产品作出检定认可，组织有关人员进行现场考核，再提交认定委员会全体委员审议认定。
第十二条 经认定委员会最终审定的舟山名牌产品，向社会公布。

第四章 鼓励和保护措施

第十三条 各级人民政府应采取必要的扶持政策，鼓励企业争创和发展名牌产品，对成绩显著的单位和个人，给予表彰和奖励。
第十四条 被认定的名牌产品，认定委员会授予“舟山名牌产品”奖牌，并颁发证书。名牌产品的企业可在产品铭牌、标签、包装、说明书以及广告宣传中使用“舟山名牌产品”字样或标志（标志管理办法另行制定），但要注明获得舟山名牌产品的年份。
第十五条 舟山名牌产品证书有效期为三年。在有效期内，全市各级行政执法部门提供优质服务。
第十六条 从舟山名牌产品中择优推荐申报浙江名牌产品和中国名牌产品；已获省、国家级名牌的产品，经企业申报可确认为舟山名牌产品。
第十七条 享受各级政府、部门对名牌产品的扶持政策。

第五章 监督管理

第十八条 舟山名牌产品有效期满，企业可自愿申请复评。逾期不申请作为自然失效（放弃）。
第十九条 认定办要加强对名牌产品企业的跟踪管理、服务。
第二十条 未获得舟山名牌产品荣誉称号的，不得冒用舟山名牌产品标志；超过有效期未重新申请或申请未通过的产品，不得继续使用舟山名牌产品标志。
第二十一条 凡发现本章第二十条行为之一者，质量技术监督部门将依据《中华人民共和国产品质量法》予以处罚。
第二十二条 企业申报名牌产品，凡有弄虚作假行为的，一经发现，即取消其认定资格。
第二十三条 在证书有效期内，若发现产品质量下降，用户（消费者）意见较多，企业发生重大质量事故等，认定委员会先给予警告，限期整改；到期仍达不到要求的，撤销舟山名牌产品荣誉称号，收回证书及奖牌，并通报批评。
第二十四条 参与名牌产品审查认定工作的人员，必须严以律己、公正廉洁，严禁以权谋私，严格按照有关规定程序进行认定。违反规定的按有关法律、法规严肃查处。

第六章 附 则

第二十五条 本办法由舟山市名牌产品认定委员会办公室负责解释。
第二十六条 本办法自2003年4月30日起施行。原《舟山名牌产品认定推荐的管理办法》同时废止。



湖南省人民政府


湖南省人民政府关于印发《湖南省机关、团体、企业、事业单位社会治安综合治理责任制规定》的通知

湘政发［２００３］６号

各市、州人民政府，省政府各厅委、各直属机构：

现将《湖南省机关、团体、企业、事业单位社会治安综合治理责任制规定》印发给你们，请认真贯彻执行。

湖南省人民政府

二00三年四月九日

湖南省机关、团体、企业、事业单位社会治安综合治理责任制规定

第一章　总则

第一条　为了加强社会治安综合治理，进一步规范机关、团体、企业、事业单位治安管理和治安防范工作，根据《湖南省社会治安综合治理条例》有关规定，制定本规定。

第二条 本省行政区域内的机关、团体、企业、事业单位及其它组织（以下统称单位），均应遵守本规定。

第三条 单位社会治安综合治理的主要任务是：加强对职工的法制教育，加强治安防范，建立健全内部治安管理制度，妥善处理可能引发治安案件、刑事案件和群体性事件的纠纷、事故及其他隐患，预防违法犯罪案件、治安灾害事故和影响稳定问题的发生，协助司法机关查处违法犯罪活动。

第二章 职责与任务

第四条 法人单位的法定代表人或非法人单位的主要负责人以及主管社会治安综合治理工作的负责人是本单位的社会治安综合治理主要责任人，对本单位的社会治安综合治理工作全面负责并对本单位发生的社会治安问题依法承担相关的法律、经济和行政责任。

单位应按属地管理原则，将社会治安综合治理主要责任人名单报所在地社会治安综合治理机构和派出所备案。

第五条 社会治安综合治理主要责任人应当履行下列职责：


（一）严格执行法律法规，确保本单位工作和生产经营等活动符合法律法规的规定；

（二）制定治安管理和治安防范等社会治安综合治理工作制度，并采取措施保证其实施；

（三）为社会治安综合治理工作提供必要的经费和组织保障；

（四）建立人防、物防和技防相互结合的防范机制，监督落实安全技术防范的实施，充分发挥安全防范措施的作用；

（五）加强单位干部职工及其家属的教育管理，预防、减少违法犯罪。重点做好有轻微违法犯罪行为青少年、刑满释放和解除劳动教养人员、吸毒人员、“法轮功”练习者、流动（暂住）人口中有违法犯罪前科和有违法犯罪倾向人员的管理、教育和转化工作；

（六）确定逐级消防安全责任，批准实施年度消防工作计划、消防安全制度和保障消防安全的操作规程；组织制订符合本单位实际的灭火和应急疏散预案，及时处理涉及消防安全的重大问题；

（七）建立健全人民调解组织，积极排查调处各类民事特别是群体性民事纠纷，避免矛盾激化，防止民转刑案件发生。防范和及时处理本单位干部职工出现集体越级上访，并按要求接回，做好息诉工作。

第六条 根据国家有关规定确定的社会治安重点管理单位，应当确定专职或者兼职社会治安综合治理管理人员。有条件的单位应当设置社会治安综合治理归口管理部门。

第七条 社会治安综合治理归口管理部门和专兼职社会治安综合治理管理人员的职责：

（一）拟订和组织实施本单位年度社会治安综合治理工作计划，负责本单位社会治安综合治理日常管理工作；

（二）组织开展值班巡逻等工作，落实防火。防盗。防爆炸、防破坏、防诈骗、防窃密等各项治安防范措施，预防和制止违法犯罪行为；

（三）对干部职工进行法制宣传教育，增强法制观念；

（四）排查调处单位内部矛盾纠纷，对策划非法集会、集体上访和非法游行示威，冲击国家机关，堵塞交通等行为进行化解，并及时向当地维护稳定办公室和公安机关报告；教育帮助有轻微违法犯罪的人员；协助公安机关监督、考察、教育本单位因犯罪被判处管制、剥夺政治权利、缓刑、监外执行和假释、保外就医的犯罪分子，以及被监视居住、取保候审的犯罪嫌疑人和劳动教养所外执行人员；对本单位刑满释放和解除劳动教养人员做好安置帮教工作；做好本单位的禁毒工作；加强单位内部公私出租屋的治安管理；协助公安机关管理本单位实有人口；

（五）组织制订消防安全制度和保障消防安全的操作规程并检查督促落实；组织开展消防知识、技能的宣传教育和培训，组织灭火和应急疏散预案的实施和演练，定期向主要责任人报告消防安全情况，及时报告涉及消防安全的重大问题；

（六）搜集影响稳定的信息，掌握治安动态并及时报告当地社会治安综合治理机构和派出所；

（七）社会治安综合治理主要责任人委托的其他社会治安综合治理管理工作。

第八条 单位应当根据自身的情况特点，建立健全以下各项社会治安综合治理工作制度并公布执行：

（一）门卫、值班、巡逻制度；


（二）现金、有价证券、文物及其他贵重物品管理制度；

（三）易燃、易爆、剧毒、放射性物品及枪支弹药和其他危险物品管理制度；

（四）要害部门（部位）安全保卫制度；

（五）机密文件、资料管理制度；

（六）治安情报信息（刑事、治安案件，治安灾害事故及不稳定因素）报告制度；

（七）消防安全教育、培训制度，防火巡查。检查制度，消防（控制室）值班制度，火灾隐患整改制度，用火、用电安全制度，消防安全工作考


评和奖惩制度；

（八）社会治安综合治理工作考评和奖惩制度；

（九）其他社会治安综合治理工作制度。

第九条 单位的办公、教学、科研、生产区和生活区应当建立门卫，并坚持值班。重点部位应装备必要的物防、技防设施，配足守卫力量，实行巡逻与固定目标守卫相结合。

第十条 单位发现治安隐患，应当及时采取措施予以消除。对于本身无力解决或涉及数个单位的重大稳定和治安隐患，单位应在认真做好工作的同时，提出解决方案并及时向上级主管部门或当地公安机关、社会治安综合治理领导机构报告。

第十一条 单位发生刑事。治安案件或治安灾害事故、群体性事件，社会治安综合治理主要责任人必须及时到现场认真做好工作，并采取积极措施协同有关部门依法妥善处理。

第十二条 单位应当建立健全社会治安综合治理工作档案。社会治安综合治理工作档案应当包括社会治安综合治理基本情况和管理情况。

社会治安综合治理基本情况：单位基本情况和社会治安综合治理重点部位情况；社会治安综合治理组织机构和各级社会治安综合治理责任人；社会治安综合治理工作制度；专职和义务巡逻队人员及其装备情况。

社会治安综合治理管理情况：社会治安综合治理机构填发的各种文书；社会治安综合治理定期检查、巡查记录；社会治安综合治理整改记录；重点人员及帮教工作情况记录；社会治安综合治理培训记录；社会治安综合治理奖惩记录；刑事案件、治安案件、治安灾害事故、群体性事

件以及单位有关社会治安综合治理工作方面的重大事件记录。

第十三条 单位应当结合自身业务工作，督促下属单位和管理对象参与社会治安综合治理工作。

第三章 奖励与处罚

第十四条 单位社会治安综合治理工作由所在地社会治安综合治理领导机构组织、指导、协调和监督：

（一）城镇原则上由所在街道社会治安综合治理领导小组负责。

（二）农村原则上由所在乡镇社会治安综合治理领导小组负责。

（三）跨越两个以上街道或乡镇的单位，由县（市＼区）社会治安综合治理委员会负责。

第十五条 所在地社会治安综合治理领导机构应与辖区内单位签订社会治安综合治理目标管理责任书，作为考核该单位社会治安综合治理工作的主要依据。

社会治安综合治理领导机构应对辖区内单位社会治安综合治理目标管理责任书的执行情况进行检查考核。对存在的突出问题应当责成有关单位整改。有关单位在一个月内将整改情况书面报告社会治安综合治理领导机构。逾期不报告的，社会治安综合治理领导机构可以向有关部门提出对社会治安综合治理主要责任人予以处分的建议。

第十六条 符合下列条件之一的单位及其社会治安综合治理主要责任人，由所在地社会治安综合治理领导机构给予表彰奖励；贡献突出的，由所在地社会治安综合治理领导机构推荐，由所在地人民政府或上级社会治安综合治理领导机构给予表彰奖励：

（一）落实社会治安综合治理目标管理责任制成绩突出，社会治安秩序良好，连续4年未发生


刑事、治安案件，治安灾害事故和群体性事件的；

（二）预防和制止刑事。治安案件，群体性事件以及治安灾害事故发生，成绩显著或者有突出贡献的；

（三）在社会治安综合治理工作中，成绩显著，创造先进经验的；

（四）检举揭发违法犯罪分子，勇于同违法犯罪分子作斗争，事迹突出或者协助司法机关破获重大特大案件的；

（五）对社会治安综合治理有其它重大贡献的。

第十七条 社会治安综合治理领导机构应当及时向有关部门通报所在地单位社会治安综合治理工作情况。有关部门在对单位评选综合性荣誉称号和对社会治安综合治理主要负责人评先授奖、晋职晋级时，应当主动征求当地社会治安综合治理领导机构的意见。

第十八条 对有下列情形之一的单位及其社会治安综合治理主要责任人，所在地社会治安综合治理领导机构应当依照本规定追究其责任：

（一）忽视社会治安综合治理工作，导致本单位治安秩序混乱，严重影响正常生产、工作、生活秩序的；

（二）对单位内部不安定因素或者矛盾纠纷化解、调处不力，出现群体性事件、集体越级上访，并造成严重后果的；

（三）因治安防范不力，违法犯罪情况严重的；

（四）因管理和处置不力，发生重大治安灾害事故的；

（五）在社会治安综合治理工作中玩忽职守。徇私舞弊，并造成严重后果的；

（六）发生刑事案件、重大治安案件、群体性事件隐瞒不报的；

（七）发生其他严重稳定和治安问题的。

第十九条 社会治安综合治理领导机构对单位及社会治安综合治理主要责任人社会治安综合治理的责任追究包括：

（一）通报批评；

（二）限期整改；

（三）一票否决（即否决单位一年内评选综合性荣誉称号的资格；否决社会治安综合治理主要责任人一年内评先授奖和晋级晋职的资格）。

第二十条 责任追究的程序：

（一）对应当通报批评和限期整改的，由所在地或上级社会治安综合治理领导机构作出决定。

（二）对应当予以“一票否决”的，由所在地社会治安综合治理领导机构提出建议，由县（市、区）社会治安综合治理委员会作出处理决定；对市（州）、省属法人单位的“一票否决”，应逐级报请市（州）、省社会治安综合治理委员会作出处理决定。各有关部门和单位应当认真执行社会治安综合治理委员会的决定。

（三）对单位社会治安综合治理主要责任人有失职、渎职情形需要追究政纪责任甚至法律责任的，由所在地的社会治安综合治理领导机构向有关部门提出处理建议，由有关部门依纪依法处理。有关部门应当将处理意见函告社会治安综合治理领导机构。

第四章 附则

第二十一条 本规定由省社会治安综合治理委员会办公室负责解释。

第二十二条本规定自２００３年５月１日起施行。