工业和信息化部办公厅、财政部办公厅关于报送2013年工业行业淘汰落后产能目标计划和申报中央财政奖励资金有关工作的通知
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工业和信息化部办公厅、财政部办公厅关于报送2013年工业行业淘汰落后产能目标计划和申报中央财政奖励资金有关工作的通知
工业和信息化部办公厅 财政部办公厅
工业和信息化部办公厅、财政部办公厅关于报送2013年工业行业淘汰落后产能目标计划和申报中央财政奖励资金有关工作的通知
工信厅联产业函〔2012〕907号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门、财政厅（局）：
按照《关于印发淘汰落后产能工作考核实施方案的通知》（工信部联产业〔2011〕46号）有关要求，为分解落实“十二五”期间工业领域重点行业淘汰落后产能目标任务（工信部产业〔2011〕612号），做好2013年淘汰落后产能工作，现将有关事项通知如下：
一、按要求报送2013年目标计划
（一）政策依据：《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》（国发〔2010〕7号）、《部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录（2010年本）》（工产业〔2010〕第122号公告）和《产业结构调整指导目录（2011年本）》（发展改革委2011年第9号令），以及铅蓄电池等相关行业准入条件。
（二）重点行业：炼铁、炼钢、焦炭、铁合金、电石、电解铝、铜（含再生铜）冶炼、铅（含再生铅）冶炼、锌（含再生锌）冶炼、水泥（含熟料及磨机）、平板玻璃、造纸、酒精、味精、柠檬酸、制革、印染、化纤、铅蓄电池等19个工业行业。
（三）有关要求：请研究提出2013年19个工业行业淘汰落后产能目标计划（见附件1），以及计划淘汰的企业名单、落后主体设备（生产线）和产能（见附件2），并按照规范格式要求（见附件3）在项目申报管理系统（从ttlh.cstc.org.cn下载）中填报相应内容，于2013年1月28日前，由省级人民政府将目标计划文件及数据光盘报送工业和信息化部、财政部（各一式两份）。
二、及时报送2012年工作总结
各地要充分认识淘汰落后产能工作的重要性、紧迫性和艰巨性，进一步明确部门职责分工，加强工作协调配合，严格落实完善政策措施，认真按照有关程序要求，做好列入2012年国家公告的落后产能主体设备（生产线）拆除验收工作，出具省级书面验收意见，并在省级人民政府门户网站以及当地主流媒体向社会公告本地区已完成淘汰落后产能任务的企业名单。在2013年1月28日前，由省级人民政府将2012年淘汰落后产能工作总结，以及目标任务完成情况表（见附件4）、考核评价自查表（见附件5）报工业和信息化部、财政部（各一式两份）。
三、组织申报2013年中央财政奖励资金
有关地区财政、工业和信息化主管部门按照《淘汰落后产能中央财政奖励资金管理办法》（财建〔2011〕180号）规定，根据2013年重点行业淘汰落后产能目标计划及2012年任务完成情况，提出符合奖励条件的落后产能规模、具体企业名单及计划淘汰的主体设备（生产线），并在淘汰落后项目资金管理系统（从www.jjrjw.com下载）中填报相应内容，于2013年2月28日前将申请文件和数据光盘报送财政部、工业和信息化部（各一式两份）。同时，按照《财政部关于下达2012年淘汰落后产能中央财政奖励资金预算指标的通知》（财建〔2012〕517号）有关要求，将2012年奖励资金安排和使用情况、实际淘汰落后产能情况和书面验收意见进行整理汇总后一并报送。
四、联系人及电话
工业和信息化部产业政策司联系人：张志分 唐军
电 话：010-68205196/5194/5189
财政部经济建设司联系人：夏红卫 谢秉鑫
电 话：010-68552977
附件：1.××省（区、市）2013年工业行业淘汰落后产能目标计划
2.××省（区、市）2013年工业行业淘汰落后产能计划企业名单
3.淘汰落后产能企业名单公告规范格式
4.××省（区、市）2012年重点行业淘汰落后产能目标任务完成情况表（样
式）
5.××省（区、市）2012年淘汰落后产能工作考核评价自查表（样式）
http://www.gov.cn/zwgk/2012-12/06/content_2284007.htm
工业和信息化部办公厅 财政部办公厅
2012年11月29日
关于擅自闲置大气污染物处理设施认定问题的复函
国家环境保护总局
国家环境保护总局
环函〔2005〕239号
关于擅自闲置大气污染物处理设施认定问题的复函
四川省环境保护局：
你局《关于对擅自闲置大气污染物处理设施认定问题的请示》（川环〔2005〕56号）收悉。经研究，现函复如下：
《大气污染防治法》第十二条第二款规定：排污单位的“大气污染物处理设施必须保持正常使用，拆除或者闲置大气污染物处理设施的，必须事先报经所在地的县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门批准”。第四十六条规定：“排污单位不正常使用大气污染物处理设施，或者未经环境保护行政主管部门批准，擅自拆除、闲置大气污染物处理设施的”，环境保护行政主管部门“可以根据不同情节，责令停止违法行为，限期改正，给予警告或者处以五万元以下罚款”。
关于不正常使用污染物处理设施的认定问题，2003年我局在《关于“不正常使用”污染物处理设施违法认定和处罚的意见》（环发〔2003〕177号）中明确提出：“污染物处理设施发生故障后，排污单位不及时或者不按规程进行检查和维修，致使处理设施不能正常发挥处理作用”的，可认定为不正常使用污染物处理设施。
根据上述规定，在污染物处理设施发生故障后，如果你局请示中所反映的企业不及时或者不按规程进行检查和维修，致使处理设施不能正常发挥处理作用，即可认定为不正常使用污染物处理设施；如果该企业未报经环保部门批准同意即停运污染物处理设施，即可认定为擅自闲置污染物处理设施。对不正常使用大气污染物处理设施的违法行为，或者擅自闲置大气污染物处理设施的违法行为，环保部门都应当根据《大气污染防治法》第四十六条的规定，责令其停止违法行为，限期改正，给予警告或者处以五万元以下罚款。
二○○五年六月二十日
财政部、国家计委、国家粮食局关于１００亿公斤新建国家粮库项目建设资金管理有关问题的通知
财政部 国家计委 国家粮食局
财政部、国家计委、国家粮食局关于100亿公斤新建国家粮库项目建设资金管理有关问题的通知
财政部 国家计委 国家粮食局
有关省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、计委、粮食厅（局），财政部
驻有关省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处：
为加强国务院确定新建100亿公斤国家粮库项目（简称项目，下同）基本建设资金的管理，保证资金安全、合理、有效使用，提高投资效益，根据基本建设财务管理制度和国债专项资金管理有关规定，在总结已建250亿公斤国家粮库项目建设资金管理经验的基础上，现就新建10
0亿公斤国家粮库项目建设资金（简称粮库建设资金，下同）管理的有关问题通知如下：
一、100亿公斤新建粮库项目建设资金的管理，继续执行《国务院办公厅关于搞好中央直属储备粮库建设的通知》（国办发明电〔1998〕9号）、财政部《财政基本建设支出预算管理办法》（财基字〔1999〕30号）、财政部《关于加强基础设施建设资金管理监督的通知》
（财基字〔1999〕50号）、《关于加强中央直属储备粮库建设资金管理有关问题的通知》（财基字〔1998〕580号）等文件的规定，确保国家粮库建设国债专项资金不被截留、挤占、挪用。
二、粮库建设资金必须实行统一专户存储和专人管理的制度。国家粮食局、有关省（区、市）粮库建设办公室（简称建库办，下同）、粮库项目建设单位，都应按照中央预算内基本建设资金管理有关规定的要求，在当地的中国建设银行开设151专门账户，通过中国建设银行系统办理
粮库建设资金的具体拨付手续，专款专用。新建100亿公斤粮库建设资金必须与已建250亿公斤粮库建设资金分别设立专户、分别管理、单独核算，资金不得混用。粮库建设资金专户应指定熟悉基本建设财务制度的同志专职负责管理。
三、粮库建设资金实行统一包干责任制和分级拨付的管理制度。各地区要按照国务院包干建设的要求，严格按建设用途使用资金，要精打细算、勤俭节约，严格将建设成本控制在概算内。项目概算一经确定，不得随意调整，如确需调整概算的，须履行审批手续。未履行手续的超概算投
资中央不再追加，由地方负责解决，结余部分按财基字〔1998〕4号文件的规定办理。
财政部按照100亿公斤粮库建设投资计划、基建支出预算和项目工程进度，将建设资金分批拨付给国家粮食局。国家粮食局按照省（区、市）建库办提供的项目工程进度情况和用款申请，及时将建设资金拨付省（区、市）建库办，并督促省（区、市）建库办保证资金按项目的建设进
度及时足额拨付到粮库项目建设单位。
四、有关费用的取费标准。取费标准按国家有关规定执行，100亿公斤粮库项目的建设单位管理费，继续执行《关于中央直属储备粮库建设单位管理费有关问题的通知》（财基字〔1999〕204号）规定；工程勘察费按项目概算工程费的0．5％计取；工程设计费按项目概算工
程费1．5％计取，其中总体设计费为1．2％，通用设计费为0．3％；工程监理费按项目概算工程费的1．6％计取，支付方式由省（区、市）建库办从项目点上收后集中支付。其他费用均按有关规定执行。
五、部分粮库项目建设资金实行国库集中支付试点。根据预算管理体制改革的要求，拟对中国储备粮管理总公司以及少数试点省份的粮库项目建设资金，实行中央财政国库集中支付，具体办法另行制定。在上述办法出台前，100亿公斤粮库项目建设资金管理按本办法执行。
六、粮库建设资金，实行财政部门分级监督管理制度。各级财政部门负责对本地粮库建设项目资金使用情况的监督管理，财政部门对粮库建设资金使用情况监督管理的主要内容是：项目建设概预算是否科学合理；资金是否专户存储、专人管理和专款专用；资金是否按照项目进度要求及
时足额到位；资金使用是否符合基本建设财务制度；资金是否被用于建设娱乐设施、购置小汽车和手持电话，是否用于兴建办公楼等非生产性的附属设施等等。检查监督中发现有下列情形之一者，可以暂缓或停止拨付资金：
（一）违反基本建设程序；
（二）擅自改变项目建设内容，提高建设标准；
（三）资金未按本办法实行专款专用、专户存储；
（四）有重大工程质量问题，造成经济损失和社会影响；
（五）挤占、挪用建设资金，用于规划以外的开支；
（六）财会机构制度不健全，会计核算不规范，未按规定要求报送月报表或信息资料严重失真的。
为了保证财政部门对粮库建设资金使用情况的有效监督，国家粮食局按月将粮库建设资金使用的全国汇总情况报送财政部。国家粮食局下达各地的资金拨付计划同时抄送财政部驻当地专员办事处。各地粮库建设办公室要按月将本地区粮库建设资金使用情况抄送财政部驻当地专员办事处
。财政部驻当地专员办事处要切实履行监督职责，根据需要到项目单位进行调查，对本地的粮库建设资金使用情况做到心中有数，发现问题及时汇报。对于违反粮库建设资金使用规定的，要按照财经法规严肃处理。
七、粮库建设资金实行项目概算、预（结）算、决算审核制度。凡使用粮库建设资金的项目，其概、预算在审批之后应同时抄送财政部。财政部将委托中介机构对粮库项目进行概、预算审查。项目竣工后，财政部将统一组织对粮库建设项目竣工决算的审核工作。
八、国家粮食局可根据本通知精神，制定100亿公斤新建粮库项目建设资金管理的具体办法。
2000年8月4日
