国家税务总局关于加强税种征管促进堵漏增收的若干意见
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国家税务总局关于加强税种征管促进堵漏增收的若干意见
国家税务总局
国家税务总局
关于加强税种征管促进堵漏增收的若干意见
国税发[2009]85号
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：
为深入贯彻中央经济工作会议关于“依法加强税收征管，做到应收尽收”的要求，进一步推动《国家税务总局关于进一步加强税收征管工作的通知》（国税发［2009］16号）的落实，确保2009年税收收入增长预期目标的实现，提出加强税种征管、促进堵漏增收的若干意见，望各地税务机关结合实际认真贯彻执行。
一、加强货物劳务税征管
（一）增值税
1．加强农产品抵扣增值税管理
各地要结合本地区实际，积极采取有效措施，加强农产品抵扣增值税管理，严厉打击利用农产品收购发票和销售发票偷骗税违法犯罪活动。及时了解农产品收购加工企业的生产经营规律，摸清生产环节农产品消耗率、业务成本构成、投入产出比等情况。对于以农产品为主要原料的加工企业要定期进行纳税评估，结合企业申报资料深入检查农产品进项税额是否属实，凡以现金支付农产品收购款且数额较大的，应重点评估，认真审核。对于管理中发现的涉嫌偷骗税问题，要及时移交稽查部门，依法严肃查处。
2．加强海关进口增值税专用缴款书抵扣管理
与海关部门共同推行海关专用缴款书“先比对、后抵扣”管理办法。由海关向税务机关传递专用缴款书电子信息，将“先抵扣、后比对”调整为“先比对、后抵扣”。增值税一般纳税人进口货物取得属于增值税扣税范围的海关专用缴款书，必须经稽核比对相符后方可申报抵扣税款，从根本上解决利用伪造海关专用缴款书骗抵税款问题。自2009年4月起，海关专用缴款书“先比对、后抵扣”的管理办法已在部分地区试行，待条件成熟时在全国范围内实行。
税务总局于2009年4月至7月，统一部署各地对2008年下半年稽核异常的海关专用缴款书进行清查，以打击偷骗税犯罪，减少税收流失。各级国税机关货物劳务税部门负责牵头组织，基层税源管理部门负责具体清查，信息中心负责技术支持，稽查部门负责对税源管理部门移交案件的查处。
（二）消费税
加强白酒消费税税基管理。税务总局制定《白酒消费税计税价格核定管理办法》，核定大酒厂白酒消费税最低计税价格，保全税基，增收消费税。各地要加强小酒厂白酒消费税的征管，对账证不全的，采取核定征收方式。要开展免税石脑油的消费税专项纳税评估，堵漏增收。
（三）营业税
继续做好公路、内河货运发票“票表比对”工作。各级国地税机关要充分利用公路、内河货物运费发票数据，认真进行“票表比对”，加强营业税、企业所得税等税种管理。
积极落实建筑和房地产业项目管理办法。各地在落实办法时，应尽可能获取第三方信息，与企业申报信息进行比对，切实抓好建筑和房地产业营业税等各税种管理。
（四）出口退税
采取有效措施加强出口应征税货物的管理，及时将出口应征税货物税款入库。税务总局对2008年出口应征税货物进行统计并清分各地，各地应对2008年、2009年一季度出口应征税货物进行清查，及时追缴未纳税货物税款。
二、加强所得税征管
（一）企业所得税
1．全面加强企业所得税预缴管理
要认真落实《国家税务总局关于加强企业所得税预缴工作的通知》（国税函[2009]34号），进一步加强企业所得税预缴管理。依法调整预缴方法。对纳入当地重点税源管理的企业，原则上按实际利润额预缴方法进行预缴；对未按要求调整的，要坚决纠正。着力提高预缴税款比例。确保年度预缴税款占当年企业所得税入库税款不少于70%，防止税款入库滞后。开展分地区预缴工作检查。各地应按照有关要求开展预缴管理自查，税务总局组织督查，确保预缴管理工作落实到位。
2．进一步加强汇算清缴工作
各地要切实做好企业所得税汇算清缴申报审核工作，提高年度申报质量，及时结清税款。汇算清缴结束后，要认真开展纳税评估。对连续三年以上亏损、长期微利微亏、跳跃性盈亏、减免税期满后由盈转亏或应纳税所得额异常变动等情况的企业，要作为评估的重点。要针对汇算清缴发现的问题和税源变化，加强日常监控和检查，堵塞征管漏洞。
3．加强汇总纳税企业征管
各地要按照《国家税务总局关于推广应用汇总纳税信息管理系统有关问题的通知》（国税函[2009]141号）的要求，认真做好各项准备工作，确保2009年7月1日在全国推行。要积极应用该系统提供的信息，加强汇总纳税企业的监管。要研究明确二级分支机构的判定标准，加强对挂靠性质非法人分支机构的管理。研究完善分支机构所在地主管税务机关对分支机构的监管措施，充分发挥主管税务机关的监管作用。要按照规定做好汇总纳税企业税款分配、财产损失列支等监督管理工作，税务总局下半年将组织开展汇总纳税企业的交叉检查，防止汇总纳税企业税款应分未分、少分以及漏征漏管等问题发生。要研究完善企业所得税收入全部归中央的汇总纳税企业的管理办法，重新审核确认上述企业的二级分支机构。
4．加强企业所得税行业管理
各地要认真按照银行、房地产、餐饮、钢铁、烟草、电力、建筑业等企业所得税管理操作指南的要求，做好分行业信息采集、预缴分析、纳税评估和日常核查等工作。要着力研究制定建筑业企业所得税管理办法，推进专业化管理。
5．加强企业所得税优惠审核
税务总局将进一步研究明确企业所得税优惠审核审批备案管理问题。各地要加强对享受税收优惠企业的审核认定，做好动态管理；对不再符合条件的，一律停止其享受税收优惠。
（二）个人所得税
1．推进全员全额扣缴明细申报
各地要加快推广个人所得税管理系统，进一步落实《国家税务总局关于进一步推进个人所得税全员全额扣缴申报管理工作的通知》（国税发[2007]97号），力争在2009年底前将所有扣缴单位纳入全员全额扣缴明细申报管理。凡是2008年度扣缴税款在10万元以上的扣缴单位，从2009年6月份开始必须实行全员全额扣缴明细申报。扣缴单位在办理扣缴申报时，必须按全员全额扣缴明细申报的要求报送《扣缴个人所得税报告表》；进行汇总申报的，税务机关不予受理。税务总局将在2009年第四季度组织全员全额扣缴明细申报执法检查，发现应实行未实行的，将通报批评。
2．规范高等院校代扣代缴个人所得税
各地要大力推进高校全员全额扣缴明细申报，加强高校教师除工资以外的其他收入和兼职、来访讲学人员的个人所得税征管。要选择部分扣缴税款可能不实、人均纳税额较低的高校进行分析、评估和检查，发现应扣未扣税款行为，要依法处理。
3．加强股权转让所得个人所得税征管和自行纳税申报的后续管理工作
各地要主动加强与工商部门的协作，获取个人股权转让信息；进一步规范股权转让所得个人所得税征管流程，健全内部管理机制；对形式上采取平价、低价转让且没有正当理由的，可对其计税依据进行核定。各地要做好2008年度年所得12万元以上纳税人自行纳税申报应补税款的入库和后续管理工作。
4．加强企业工资薪金支出总额和已代扣代缴个人所得税工资薪金所得总额的比对
国税局、地税局要加强协作，对企业所得税申报表中的工资薪金支出总额和已代扣代缴个人所得税工资薪金所得总额进行比对。对二者差异较大的，地税局要进行实地核查或检查，对应扣未扣税款的，应依法处理。2009年度比对范围不得低于企业所得税汇算清缴总户数的10％。
5．加强对外籍个人的个人所得税管理
各地要加强与外部门的配合、协作。要与公安出入境管理部门配合，着重掌握外籍人员出入境时间及各种资料，为实施税收管理和离境清税等提供依据；与银行及外汇管理部门配合，加强售付汇管理，把住资金转移关口。要加强国税、地税以及内、外税管理部门之间的配合，以企业为单位，建立外籍个人管理档案。各地应根据外籍个人对中国税法的遵从程度，有针对性的进行宣传辅导、政策讲解或约谈，促使其据实申报。各地对外籍个人取得的工资薪金所得及其他所得需要核查的，应按税务总局规定提出国际情报交换请求；得到对方国家情报后，应认真核查、确认个人所得；并摸索规律，逐步掌握不同国家外派人员的薪酬标准，重点加强来源于中国境内、由境外机构支付所得的管理。
三、加强财产行为税征管
各地要加大推广应用财产行为税税源监控管理平台力度，2009年6月底前全国基本安装到位。要建立各地监控平台与税务总局监控平台的连接，2009年底前建立起统一的城镇土地使用税和车船税税源数据库，并逐步建立其他税种税源数据库。要运用监控平台功能，采集征管和第三方信息，开展信息比对，促进纳税评估和税源监控，加强税收收入预测、政策执行评估，提升财产行为税管理水平。
（一）城镇土地使用税、房产税
各地要做好城镇土地使用税税源清查的后续管理工作。建立和完善分级税源数据库，并做好数据库的更新和维护工作，实现税源数据的动态管理。要分析本地区城镇土地使用税税源的规模、结构和分布等情况，及时发现征管中的漏洞，有针对性地采取措施。要继续推广利用GPS（全球卫星定位系统）等技术核实纳税人占地面积，抓好城乡结合部、工业园区应税土地的清查，对大型厂矿、仓储和房地产开发等占地面积大的企业，外资企业以及使用集体土地进行生产经营的纳税人也要加强税源监控工作。各地要加强对土地等级调整工作的管理，以经济繁荣程度、城市发展和地价水平等因素为依据，参考国土部门的基准地价确定办法，科学合理划分土地等级，使城镇土地使用税税负更加合理并调节土地级差收入。
各地要做好房产税征管工作。摸清房产税税源，重点加强出租房屋和房产税零申报户的征管。要通过多种方式核实税基，重点检查具备房屋功能的地下建筑以及房屋附属设备设施等纳税情况。
（二）城市维护建设税、教育费附加
各地要着力抓好增值税、消费税两税信息比对软件的安装和信息比对。正在安装、调试的地区，有关部门应提供必要的技术支持；对个别安装调试有困难的地区，税务总局信息中心将赴现场指导；部分先试点后推广的地区，要及时总结试点经验，争取2009年6月底前全面推行；因设备购置和省级征管数据大集中而影响软件安装的地区，要积极协调有关部门抓紧做好软件安装前的准备工作。各地要将比对核查2006、2007、2008年度两税信息的详细情况及征收入库结果，按照《关于报送两税信息比对工作成果的通知》（财行便函[2009]23号）要求，分别于2009年5月底和9月底前报税务总局（财产行为税司）。目前软件安装和应用有困难的省市，要开展手工比对工作。各地要认真总结两税信息比对经验，促进城市维护建设税和教育费附加堵漏增收。
（三）土地增值税
各地要认真贯彻《土地增值税清算管理规程》，加强和规范土地增值税清算工作。为落实《国家税务总局关于进一步开展土地增值税清算工作的通知》（国税函〔2008〕318号）要求，税务总局将于近期开展督导检查，各地也要层层开展自查，切实提高土地增值税管理水平。
（四）车船税
各地要积极加强与车船税扣缴义务人的信息沟通工作，全面取得车船税代收代缴信息和车辆信息，建立车船税税源数据库，并利用税源信息比对强化对代收代缴工作的监管力度。各地要积极与财政、公安和保监部门沟通，按道路交通安全法的有关规定，严格执行将购买“交强险”作为机动车登记、检验的前提条件，同时，严格按照《国家税务总局 中国保险监督管理委员会关于进一步做好车船税代收代缴工作的通知》（国税发[2008]74号）的规定，完善“以检控（保）费，以（保）费控税”的征管模式，强化内控机制，促进车船税征管。
（五）耕地占用税、契税
各地要严格执行税务总局关于契税直接征收等征管规定。进行耕地占用税、契税职能划转的地区，要统筹职能、人员、工作安排，防止征管质量因职能划转而下滑；要整合耕地占用税、契税的税源、征管信息及房地产业其他税种的信息，进一步推动房地产税收一体化工作；要将耕地占用税、契税纳入统一的税收征管考核指标体系，完善征管质量监督和评价机制。
四、加强国际税收征管
（一）反避税
深入开展反避税调查。要加强对关联申报信息的审核、分析，强化全国、区域和行业联查工作，继续做好制衣制鞋、电子和通讯设备制造、电脑代工等行业的调查结案工作；力求在快餐、大型零售、饮料生产、电梯、汽车等行业的调查中取得突破；重点做好对高速公路等基础设施建设融资、轮胎制造、制药、饭店连锁等受金融危机影响较小行业的转让定价调查工作，加大调整补税力度，以提高行业整体利润水平。
加强对“走出去”企业的管理，重点关注在国外设立子公司的中国企业，是否足额收取特许权使用费或劳务费，或将利润留滞避税港，以延迟或逃避我国税收的情况。
加强对反避税调查调整企业的跟踪管理，巩固和扩大反避税工作成果。注重对以前年度调整企业的投资、经营、关联交易、纳税申报等指标进行跟踪监控，采取与企业约谈、立案调查等方式，防止避税行为反弹。
稳步开展双边磋商工作。要针对跨国公司提出的预约定价和转让定价对应调整的双边磋商申请，稳步开展双边磋商工作，着重研究成本节约、无形资产定价、成本构成等难点问题，全面反映我国企业对跨国公司集团的利润贡献，维护我国的税收权益。
（二）非居民税收
1．做好2008年度非居民企业所得税申报及汇算清缴工作
要按照《国家税务总局关于印发〈中华人民共和国非居民企业所得税申报表〉等报表的通知》（国税函〔2008〕801号）、《国家税务总局关于印发〈非居民企业所得税汇算清缴管理办法〉的通知》（国税发〔2009〕6号）和《国家税务总局关于印发〈非居民企业所得税汇算清缴工作规程〉的通知》（国税发〔2009〕 11号）要求，做好日常纳税申报和汇算清缴，进一步提高税款预缴率，严格审核税前扣除项目，防范欠税，确保收入及时足额入库。
2．加强非居民承包工程和提供劳务税收管理
要按照《非居民承包工程作业和提供劳务税收管理暂行办法》（税务总局令第19号），结合本地实际，突出重点建设项目，抓好非居民税务登记、申报征收以及相关境内机构和个人资料报告工作。
3．加强非居民企业所得税源泉扣缴工作
按照《国家税务总局关于印发〈非居民企业所得税源泉扣缴管理暂行办法〉的通知》（国税发〔2009〕3号）规定，落实扣缴登记和合同备案制度，辅导扣缴义务人及时准确扣缴应纳税款，建立管理台账和档案；特别是对股权转让交易双方均为非居民企业且在境外交易的行为，应着力监控被转让股权的境内企业，以税务变更登记环节为重点做好税收风险防范和控制。
4．做好对外支付税务证明管理工作
按照《国家外汇管理局 国家税务总局关于服务贸易等项目对外支付提交税务证明有关问题的通知》（汇发〔2008〕64号）和《国家税务总局关于印发〈服务贸易等项目对外支付出具税务证明管理办法〉的通知》（国税发〔2008〕122号）要求，制定操作规程，及时把好税务证明出具关，控管非居民税源，确保对外支付款项及时足额纳税。
国家税务总局
二○○九年四月二十九日
浅谈娱乐场所新型毒品泛滥现象与控制
钟钰发
内容摘要：近年来，我国许多娱乐场所出现了滥用新型毒品现象的问题，主要包括冰毒、摇头丸、K粉等新型毒品。由于社会转型期引发新型毒品问题、社会对新型毒品宣传、认识不够等。面临如此多的困难，公安机关应深入开展禁毒人民战争，堵源截流，强化查缉吸、贩毒工作力度；各级部门应协作配合，落实具体措施等对策。公安机关还是加大力度去打击控制新型毒品的流通，使得娱乐场所远离毒品。
关键词：娱乐场所；新型毒品；泛滥；控制
当前，在广西诸多娱乐场所中滥用新型毒品问题日益严重。所谓新型毒品是相对海洛因、大麻和可卡因等传统毒品而言，主要指人工合成的精神类毒品，“新型毒品”的滥用多发生在娱乐场所，所以又被称为“俱乐部毒品”等。如何去打击控制娱乐场所新型毒品泛滥现象，是一个亟需解决的问题。
一、当前我国娱乐场所新型毒品泛滥现象
（一）娱乐场所滥用新型毒品现状
1、娱乐场所新型毒品的历史性
新型毒品最早滥用于20世纪60年代欧美一些国家，主要在酒吧、夜总会、迪厅中使用。90年代后期在全球范围形成流行性滥用势头，滥用群体主要是早期的摇滚乐队、流行歌手群体，但是目前，吸食新型毒品的群体已由过去以社会无业青年为主，逐步向以青少年群体为主，并向其他社会各阶层如公司职员、演员和国家公务员等扩散。在我国许多大城市的歌舞娱乐场所，吸食“冰毒”、“摇头丸”K粉的现象相当普遍，蔓延、传播速度之快令人吃惊。[1]
2、娱乐场所经营者对新型毒品的错误认识
诸多娱乐场所经营者为了招揽生意、刺激消费和凝聚人气，对毒品交易和消费置若罔闻、视而不见，甚至包庇、纵容贩卖和吸食毒品行为。在某些娱乐场所，购买摇头丸、K粉就像买啤酒一样容易，一些迪厅、夜总会还会出现从事着“陪嗨”（陪客人吸食摇头丸、K粉）职业的女孩，在“钱”和“毒”的双重诱惑下，她们给所谓的客人“助兴”，客人给什么药就吃什么药，并且保证服务到位。[2]甚至有些经营者安排保安人员对公安部门排查工作进行阻碍、通风报信等，例如笔者在崇州市公安局禁毒支队实习期间，随支队领导到凭祥市对某家娱乐场所进行突击检查时，有一名保安人员见民警立刻转身背着民警通过对讲机把民警来意通知老板，当民警冲入包厢时，现场只有零碎的毒品残留物，而吸食者逃之夭夭了。使公安机关不能及时打击非法吸食毒品违法行为，这进一步导致了吸食新型毒品现象的泛滥。
（二）新型毒品违法犯罪呈上升的态势
根据“中国国家药物依赖性研究所”和“国家药物滥用测中心”发表的2001年监测和研究数据，我国“摇头丸”的滥用人群主要集中在16—25岁之间，占总数的73%，初次服吸的平均年龄是22.5岁，比阿片类初吸者年龄低4岁。[3]从80年代后期尤其是进入90年代以来，青少年吸毒的人数急剧增加。我国1988年首次公布全国登记在册的吸毒者为5万人，1989年增至7万人，1991年上升到14.8万人，1992年为25万人，1994年为37万人，1995年为52万人，1997年为54万人。据广东省公安部门统计，1980年至1990年，全省共查获吸毒人员3000多名。1991年后大幅度增长，每年呈成倍递增趋势。1991年为5000余名，1992年为8000余名，1993年为16,000余名，1994年为28,000余名，1995年为60,000余名，1996年约为10万余名，1997年估计高达20万人之多。在上述吸毒人员中，80%以上是青少年。如果根据惯例按"每发现1例显性吸毒者，实际上就有10例隐性吸毒者"计算，数量更加惊人。进入上世纪90年代以来，青少年吸毒人数急剧增长的趋势已波及几乎全国所有的省、直辖市、自治区，尤以西南、东南、西北地区最多。据有关方面统计，我国有吸毒问题的县、市已占全国县、市的70%。[4]由于现在吸食新型毒品以青少年为主，这些不良的社会现象使得很多意志不坚定的青少年效仿，其社会经验等欠缺，往往会由于某些情绪的波动等因素导致本不该发生而事实存在的违法犯罪现象，这些人群的增加无形中引发很多因毒品而违法犯罪的事件。
二、我国娱乐场所新型毒品泛滥现象的原因
（一）社会转型期引发新型毒品问题
随着社会经济的高速增长，人们的物质生活发生了翻天覆地的变化，由于物质上的满足触发了精神的空洞，在加上如今网络的发达，给很多人提供了崇拜西方资本主义遗留的拜金主义等不良思想，很多人不能正确的判断好差，现在许多人爱慕虚荣、赶潮流、奔时尚等思想，蒙蔽了很多人的双眼，给年轻人提供了寻找人间幸福与满足的虚幻感觉，不知不觉中使人们掉入新型毒品的深渊之中。
（二）社会对新型毒品宣传、认识不够
由于我们广西地处边疆，地方财力在禁毒方面的支持不是很大，综合治理毒品问题的长效机制尚未有效形成，禁毒宣传的覆盖面还不广、深度也不够，导致一些地方对吸毒高危人群缺乏有针对性的宣传教育帮助，戒毒出所人员回到社会后因就业、生活等问题无法得到安排解决又重新吸毒甚至犯罪，从而引发种种社会问题。很多人认为新型毒品的毒性比传统毒品弱，道听途说其能使人找到幸福的归宿，这样很多人都以身试毒，以为吸食新型毒品只是使人快乐，忘去烦恼、时尚等错误认识，导致很多人不惜一切陷入毒潭。
（三）新型毒品易合成且价格便宜
该类毒品作用大而快，合成简单，原料价格便宜而极易获取，是造成该类毒品快速蔓延的主要原因。新型毒品可以再传统毒品的基础上再提炼则成，也可以运用易制毒化学品，再通过化学反应也能合成。由于我国对易制毒化学品的管理条例方面存在许多漏洞，因此为很多不法分子提供了机会。新型毒品在合成的过程中所消耗的成本不大，因此在贩卖时价格自然不是很高，这样的价格在毒品市场上，让一些吸食者提供购买新型毒品的平台。
（四）打击新型毒品违法犯罪法律法规滞后
2004年11月，我国将氯胺酮列为一类管制精神药品，加大了管制力度，氯胺酮流入非法渠道明显减少。但是受毒品暴利和消费市场的刺激，犯罪分子不惜铤而走险，通过各种非法渠道制造、走私、贩卖毒品。相对于层出不穷、日新月异的新型毒品，国内相关打击处理新型毒品的法律法规明显滞后。对于近年来流行的毒品氯胺酮问题，目前的司法实践还存在着一定真空。如对吸食氯胺酮行为的处理，目前的规定认为鉴于氯胺酮等精神药物与阿片类毒品在成瘾机理、诊断和治疗原则方面不同，有关部门还尚未对其制定出明确的成瘾标准，因此，对滥用氯胺酮等精神药物的违法人员，只能由公安机关予以治安处罚，不宜参照阿片类毒品成瘾标准强制戒毒；对贩卖、走私氯胺酮的犯罪行为，量刑标准无法可依，审判定罪也明显偏轻，这样间接导致了新型毒品问题的泛滥。[5]
三、打击娱乐场所新型毒品违法犯罪的对策
（一）深入开展禁毒人民战争，堵源截流，强化查缉吸、贩毒工作力度
当前我们广西新型毒品犯罪形势十分严峻，严重败坏社会风气，诱发各种违法犯罪，而且严重威胁广西经济发展和社会稳定。因此制止新型毒品泛滥，减少毒品犯罪已成为人民群众的共同愿望，打击毒品犯罪就成了公安机关面临的严峻任务。只有加强对新型毒品流通的路线进行查缉，堵截流向我们广西的毒源，并结合群众的力量宣传禁毒人民战争的理念，为控制毒情打下基础。做好禁毒情报工作，强化吸、贩的工作力度。
（二）各级部门应协作配合，落实具体措施
公安机关要充分发挥禁毒主力军作用，禁毒、治安等相关部门要积极争取党委、政府支持，各级公安、文化、工商等部门要加强协作，认真宣传、贯彻、执行好国务院2006年3月1日正式实施的《娱乐场所管理条例》，重点学习《条例》及《广西禁毒条例》等禁毒法律法规，不定期对娱乐休闲场所营业主及从业人员进行培训。由党委、政府牵头，公安、工商、经营业主等多方层层签订防范责任书，让各方都清醒认识到自己责任，这样才能为责任倒查制度提供依据，也为把禁毒工作和地区经济发展紧密结合起来，为禁毒工作顺利开展提供强有力保障，不断推进地区禁毒工作的新发展。
（三）强化管理，加大对娱乐场所的整治力度
1、加大对娱乐场所的检查、暗访工作力度
禁毒部门应主动会同工商、文化、治安部门、行业管理部门等，对各种娱乐场所进行突击检查和定期检查，对容易滋生毒品问题的歌舞娱乐休闲场所开展的公开检查行动，对群众反映存在毒品问题的娱乐场所要及时通过暗访、清查等手段进行查处，收集线索和资料，既不被一些娱乐场所的假象所迷惑，也可防止阵地控制实施不当而加大工作的难度。例如笔者在崇州市公安局禁毒支队实习期间，随支队领导到宁明、大新等县城进行检查娱乐场所时，大部分都是通过暗访等方式，对宁明县“壹百度”、“美音美KTV”等娱乐场所清查中，虽然我们发现很多娱乐场所在包厢构造方面的不合理，给我们清查制造很多假象，但是我们的工作做到位，暗访力度加强，识别这些假象，最后还是对违法者给予相应的法律惩罚。
2、坚决整治涉毒娱乐休闲场所
公安机关应严厉打击寄生在娱乐休闲场所的吸、贩毒分子，挖出一批隐藏在幕后的毒贩，破获一批毒品案件，摧毁一批贩毒网络，捣毁一批贩毒、吸毒窝点。对组织、强迫、教唆、引诱、欺骗、容留吸贩毒活动的不法经营业主要严厉处罚，对涉毒问题严重的娱乐休闲场所，要坚决停业整顿或依法取缔，深挖和打击涉毒娱乐休闲场所的后台老板和保护伞。
3、加大娱乐场所特情力量建设
禁毒部门对娱乐场所安排特情，尤其让特情对娱乐场所内发现的禁毒情况进行布置行动计划，在外的特情实施阵地控制等方面任务，但在选择特情人员方面要考虑周密，在任务分工方面合理，对特情定期进行教育。尽量做到信息的准确性、安全性等，这样做法让我们民警掌握违法犯罪证据方面提供一个比较好的时机，这对打击娱乐场所新型毒品起到关键作用，同时也对整治其他涉毒娱乐场所起到震慑作用。
4、建立娱乐场所涉毒问题举报奖励制度
在公共娱乐场所广为张贴禁绝新型毒品的宣传画，公布举报电话，公开悬赏征集涉毒线索，发动群众检举吸、贩新型毒品线索，广泛开展新型毒品违法犯罪举报奖励活动。鼓励人民群众检举揭发娱乐场所涉毒违法犯罪行为，努力形成人民群众积极参与禁毒斗争、共同抵制新型毒品的良好氛围。对举报线索，各地要及时调查、严格保密，对查证属实的要予以奖励。
（四）加强社会面的宣传教育工作，提高公众尤其是青少年对新型毒品危害的认知度
加强社会面的宣传教育工作，提高公众尤其是青少年对新型毒品危害的认知度，要采取多种形式加强宣传教育，如媒体传播、讲座、开办禁毒课程等；要科学地开展宣传教育，以新型毒品极易严重危害健康乃至生命，极易产生暴力行凶行为而殃及他人和社会，也会形成强烈心理依赖的科学道理和典型事例开展以理服人的宣传教育，使公众充分认知新型毒品的严重危害及成瘾机理；要重点针对青少年开展相关的法制教育，学校要经常组织学生进行毒品教育与宣传，让青少年领会到“要做好首先要从自己做起”的良好思想。加强青少年对新型毒品危害的认知教育，防毒拒毒的技能教育，切实提高并不断强化他们的禁毒意识。[6]
（五）加强学习培训，提高禁毒业务执法水平
各级公安禁毒部门要贯彻落实“三基”工程，开展岗位大练兵，组织全体缉毒执法民警学习禁毒法律法规、基本业务知识，加强对民警的毒品识别查缉、警务技能、信息化应用等培训，通过业务培训和实战锻炼，不断提高全体民警的办案能力和执法水平。同时，要抓住禁毒人民战争的有利契机，发动刑侦、治安、基层派出所民警积极参与禁毒斗争，将他们纳入禁毒民警的培训计划之中，使其了解掌握新型毒品的基本知识及办理毒品案件的有关法律法规和程序，以形成合力，重拳打击各种毒品违法犯罪行为，还广西一片净土。
（六）完善禁毒相关法律法规
由于目前我国《刑法》对氯胺酮等新型毒品犯罪的定罪量刑没有明确规定，公、检、法三个部门在具体的司法实践中对氯胺酮等新型毒品犯罪存在着不同意见，造成毒品犯罪分子被抓获到案后,往往量刑偏轻。毒品犯罪分子正是看到了这个法律上的漏洞，转而以从事氯胺酮等新型毒品的贩卖、走私活动来替代原来的贩卖海洛因犯罪活动，一旦“东窗事发”被抓，定罪量刑明显要轻，而获取的利润不比贩卖海洛因少。法制的滞后，在某种程度上纵容了毒品犯罪活动的泛滥。因此，应尽快制定关于氯胺酮、摇头丸等新型毒品的定罪量刑标准，以应对当前禁毒斗争的需要。[7]这样才能对违法犯罪分子起到震慑作用,以至于净化我们的社会,让我们早日步入法治社会.
（七）建立现代化的缉毒体系
尽快完善和加强我国的缉毒体系，建立专业化的缉毒队伍，用现代化的手段和工具打击毒品犯罪尤为重要。为了有效的禁毒，我国政府专门成立了由政府25个部委组成的国家禁毒委员会，实行委员会制管理。这样的禁毒体制要求禁毒体制要求禁毒工作由各级政府领导、公安缉毒、政府的有关职能部门齐抓共管，加快缉毒工作信息化、网络化和一体化的建设，加强情报、侦查和控制工作以及网上的缉毒斗争，并逐步建立我国的禁毒评估体系，对禁毒工作进行监督并作出正确的评价。[8]这样建立现代化缉毒体系能更好的完善大禁毒系统，也为广西缉毒体系进一步完善提供宝贵的经验，为广西的发展提供一个理想的环境。
上海市教委关于印发《上海市中小学骨干教师德育实训基地管理办法》等的通知
上海市教育委员会
上海市教委关于印发《上海市中小学骨干教师德育实训基地管理办法》等的通知
各区县教育局、浦东新区社会发展局：
根据《中共上海市科技教育工作委员会、上海市教育委员会关于建设“上海市中小学骨干教师德育实训基地”的通知》（沪教委德〔2005〕44号文件）的精神，进一步规范上海市骨干教师德育实训基地的管理，现将《上海市中小学骨干教师德育实训基地管理办法》等（见附件）印发给你们，请认真贯彻执行，并抓紧前期准备，做好基地首批招生培训工作。
附件：1.上海市中小学骨干教师德育实训基地管理办法
2.上海市中小学骨干教师德育实训基地招生通知
3.上海市中小学骨干教师德育实训基地情况介绍
4.上海市中小学骨干教师德育实训基地学员报名表
上海市教育委员会
二○○六年七月二十四日
上海市中小学骨干教师德育实训基地管理办法
为加强上海市普教系统教师的师德建设，提升教师的育德能力和人文素养，规范上海市中小学骨干教师德育实训基地的管理，特制定上海市中小学骨干教师德育实训基地管理办法。
一、建设目标
根据中央8号文件精神和《上海市学生民族精神教育指导纲要》、《上海市中小学生生命教育指导纲要》的实施要求，树魂立根，有效而持久地开展民族精神教育和生命教育，力争在3—5年内，着力建立一支德育名师队伍，建设一批由德育名师领衔主持的，发挥孵化示范作用的德育名师实训基地，形成德育骨干队伍孵化培养机制，培养市级德育名师后备力量。
二、工作原则
在具体操作过程中，坚持严格推荐，结构合理，统筹协调，分类培养的原则：
1.严格推荐。各区县送审的实训教师数按比例确定，在个人自荐、专家举荐、组织推荐等基础上提出申请。由区县教育部门广泛听取意见，在专家评议基础上，由区县教育部门审核通过，推荐上报实训基地后备人选。
2.结构合理。审核并确保各学科、各学段教育教学人员的比例和相对成熟与具有潜质培养人员的比例协调合理，所推荐人选必须是在一定区域内有影响的教师。
3.统筹协调。由市教委学校德育工作领导小组全面领导，下设“上海市中小学骨干教师德育实训基地管理办公室”（简称“德育实训基地办公室”），统筹管理10个基地的培训内容和工作进程。在学科德育展示与交流、基地实训和示范操作、课题研究与文库出版、论坛与研讨、考核与评价等方面予以指导。德育实训基地办公室建立专家组对基地工作建言献策、指导策划；各区县教育部门承担动员、审核过程中的支持等具体管理工作；有实训基地的区县要给予经费等配套支持；实训基地所在的区教育学院（校）要对该实训基地进行学分认定等相关工作支持。上下联动，责任到位。
4.分类培养。根据不同对象的实际情况进行分类培养。对较为成熟的，主要是帮助他们总结经验，强化内涵发展，搭建平台，展示成果、扩大其影响力；对具有潜质人选的培养则要着眼于系统地全面地提高，尤其是课题研究和实践能力的提升。
三、管理要求
1.健全机构。“市教委学校德育工作领导小组”负责领导与总协调；下设德育实训基地管理办公室负责全面实施工作，办公室设在市教委德育处。学科教学展示和交流由市教研室和远程教育集团负责；专设课题和文库出版由市教科院德育研究与咨询中心负责；论坛和研讨由市教育报刊总社负责；各区县教育部门负责对所在地德育实训基地的具体指导。
2.总体规划。各德育实训基地要制定“德育实训基地”建设规划和实施方案。既有长远规划，又有阶段计划，并确定实训内容、时间和人数，实施程序和步骤，明确培养目标，落实保障机制。要加强信息和简报工作的交流，每年要有中期工作达标的书面总结汇报，年终自查，并汇报工作达标情况。
3.整合资源。各区县教育部门和教育学院要整合优质资源，为实训基地的培训管理提供平台。要充分发挥存在于高校及教科院德育理论方面的优势；充分挖掘存在于各区县德育实践方面的优质教育资源，为各实训基地提供服务，使之拓展视野，提高专业知识的研修能力。
4.培养目标与任务。力争在3—5年时间内，形成一批在全市和全国有知名度的、既拥有新颖师德观念，又具有深厚人文素养和良好专业能力的优秀骨干教师。从2006年起建立一个市级德育名师数据库，每个德育名师实训基地要确立一至二个重点研究课题，并建立若干个实验基地学校，带教10—15个以上的骨干教师，并在全市范围内加强德育名师宣传。2007-2008年，重点进行培训方式和学员成长研究总结，形成阶段成果，从而推出100名优秀学员，形成系统成果。
5.评估与考核。由办公室组建市级专家组，每年对各德育实训基地运行情况予以督导和工作评估。建立骨干教师德育实训基地的评估指标，每年年终进行考核评估。
实训基地对后备人选要实行严格的目标管理。各基地对实训人选拟定培养计划，鼓励引导实训人选自主设计发展计划。要建立每个学员的电子信息档案，记录学员发展的真实状况。区县教育部门每年对其人选的思想素质、业务水平、发展能力和工作实绩等状况进行同步考核。并将考核结果报“实训基地办公室”备案（考核具体指标标准另定）。
各有关区县的实训基地方案经区县审定后，分别上报“上海市中小学骨干教师德育实训基地管理办公室”。
上海市中小学骨干教师德育实训基地招生通知
为贯彻落实中央8号文件和上海市学校德育工作会议精神，扎实推进“上海市思想道德素质培养行动计划”、《上海市学生民族精神教育指导纲要》和《上海市中小学生生命教育指导纲要》的实施，弘扬高尚的师德风范，营造良好的师德建设氛围，提高教师的育德能力，经市科教党委、市教委批准，首批10个由德育名师领衔的“上海市中小学骨干教师德育实训基地”（以下简称“德育实训基地”）已正式命名，现决定面向全市中小学校招收学员。
一、招生对象及条件
面向全市中小学校教师的育德培养，选送学员的基本条件：
1.具有较高的思想政治素质。能在教育教学中自觉贯彻党的教育方针，敬业奉献，教书育人，为人师表。
2.具有一定的人文素养和良好的专业能力，有较强的教育教学实践和研究能力，在参与课程改革的过程中，能发挥本学科的育人功能，并在相关工作领域，取得了较为显著的成绩。
3.具有较强的岗位操作能力。能严格遵守德育实训基地的要求与工作实务，认真开展基地组织的各项创新实践活动与研究活动。
4.年龄在45周岁以下，具有3年以上与基地培训方向相关的工作经历。报名班主任或者少先队辅导员培训基地者必须具有5年以上团队和班级管理工作经历。
二、招生原则
1.坚持自主申报与学校推荐、区县批准及德育实训基地考核相结合的原则，各区县向每个基地推荐的培养对象原则上不超过3人。
2.坚持招生过程中的公平、公开、公正原则，采用公开性的招生及公示结果的方式，确保透明度。
三、培训时间及招生人数
第一批2006年7月——2007年12月各德育实训基地招15人左右
第二批2007年12月——2009年7月各德育实训基地招15人左右
四、工作流程及时间节点
7月16日开始，招生通知和有关文件将在上海教育网（www.shmec.gov.cn）和心域网（www.deyu.sh.cn）公布，教师可上网了解专家情况、招生名额、培养目标、具体研究项目及基地运作方式等情况。
2006年7月26日——8月10日，招生对象可以从上海教育网和心域网直接下载报名表格（见附件4），填写后一式3份，经所在学校推荐和区县教育局盖章批准后，于8月5日——8月10日期间，将推荐的报名材料送相应的“德育实训基地”（具体情况见附件3）。每位申报者限报一个基地。
8月10日——8月20日，各“德育实训基地”对各区县推荐的报名教师进行材料评审和面试，按各基地招生人数择优选拔。
8月20日前，各德育实训基地将本基地报名的学员名单和录取的学员名单反馈至“上海市中小学骨干教师德育实训基地管理办公室”（大沽路100号3110室，上海市教育委员会德育处；邮编：200003；联系人：邹?；联系电话：23116791；电子邮箱：dyc@shmec.gov.cn）
8月22日——8月28日，在上海教育网和心域网公示“德育实训基地”录取的学员名单，然后正式公布录取学员名单。
9月起各“德育实训基地”培训工作启动。
五、培训费用
市教委每年对各“德育实训基地”给予经费资助，各“德育实训基地”所在区县教育局一般按1:1配套资金予以支持鼓励。各“德育实训基地”对除本区县外的其他学员每年可收取相应的培训费用，培训费由学员所在区县教育局提供。
六、培训时间与认定方式
培训时间以双休日为主，并纳入“240”、“540”常规培训系列，计算学分，并由各区县教育学院（校）予以确认。完成培训内容的学员，经基地考核通过后，发给德育实训基地结业证书，并由相关区县教育学院（校）备案。
上海市中小学德育实训基地管理办公室
二○○六年七月二十四日
上海市中小学骨干教师德育实训基地情况介绍
[实训基地一] 上海市理科德育研究实训基地
1.专家简介
基地以何晓文和张大同两位老师为领衔主持人。
何晓文，华师大二附中特级校长
张大同，华师大二附中特级教师
2.培养目标
通过“理科德育研究”实训基地、中学理科德育、理科德育骨干培训等机制研究，积极建构实训基地科学运作方式，深入探索中学理科育德方式、能力、评估内涵与实效、显效、长效的理科德育骨干培养模式，培养对理科德育具有指导、研究、提升能力的中学理科德育指导教师,打造具有二附中特点的上海市德育实训基地品牌。
3.招生人数和培养对象
招生人数：
第一期2006年7月----2007年12月15人
第二期2008年1月----2009年7月15人
培养对象：优秀高中理科教师
4.具体研究项目
开展“理科德育研究”实训基地建构、中学理科德育的育德方式、理科德育骨干培养模式、二附中理科德育实训品牌等方面研究
5.基地运作方式
通过系统化、科学化、方案化与践行化实施理科德育指导教师的实训。
6.联系方式
联系地址：浦东新区张江晨晖路555号
联系人：吴群
联系电话：50804228 13301846030
电子邮箱：hsefz@hsefz.com
[实训基地二] 上海市班主任工作研究实训基地
1.专家简介
基地以黄静华和陈镇虎两位德育名师为领衔主持人。
黄静华，德育特级教师。黄浦区班主任工作研究室导师，尚文中学语文教师、班主任。曾获全国劳动模范、全国师德标兵、全国巾帼建功标兵、享受国务院特殊津贴。
陈镇虎，德育特级教师。普陀区学科带头人工作室导师,现任普陀区教育学院德育研究室主任。曾荣获“上海市十佳模范班主任”称号。
2.培养目标
使受培对象在班主任专业化发展上有明显提高、建班育人有显著实效、带班风格有鲜明特点、研究成果上有所建树、专业职称有晋升，成为具有辐射、示范作用和社会声誉的市区县“班主任名师”。
3.招生人数和培训对象
招生人数：
第一期：2006年7月----2007年12月15人
第二期：2008年1月----2009年7月15人
培养对象：中小学（含中等职校）班主任骨干。
4.具体研究项目
以课题《现代班集体建设与班主任专业化发展的研究与探索》为引领，开展以贯彻两个“纲要”为主要内容的现代班集体建设的理论和实践探索、以“班主任工作规程研制”为主要内容的班主任专业化发展的理论和实践研究、以“校本培训机制”为主要内容的班主任专业化发展“孵化机制”的理论和实践研究。
5.基地运作方式
坚持以班主任自主发展为本，以实施“两纲”、建班育人为重点，以创建现代优秀班集体活动为载体，以提高学习力、研究力和反思力为支撑，以研究性、实践性、创新性和可操作性为原则，以课程化、项目制、基地群和研培一体为途径，以“专家指导——问题探究——案例分析——课题研究——观摩交流——外出考察”为模式，开展专题学习、问题研讨、技能操作、科研实践等四大模块的活动。
6.联系方式
基地地址：普陀区教育学院。地址：岚皋路75号。邮编：200063
联系人：陈镇虎
联系电话：52048133
电子邮箱：pujiaodeyu@sina.com
[实训基地三]上海市德育管理与少先队工作研究实训基地
1.专家简介
洪雨露，向阳小学校长，上海市特级校长，特级教师，全国优秀少先队辅导员，全国中小学德育工作标兵，上海少先队工作名师。
2.培养目标
培养上海市优秀少先队辅导员以及小学分管德育工作领导，使其教育思想、事业心责任感、教育技能技巧，理论研究能力等在培训期间有显著提高。为上海市普教系统培养一批有专业实践操作能力和先进教育思想理论的优秀少先队辅导员、德育骨干教师与分管德育的学校领导。
3.招生人数与培养对象：
培养对象：上海市优秀少先队辅导员及小学分管德育工作领导
招生人数：每期10名，为期一年，现暂定三期。
4.具体研究项目
向阳小学洪雨露德育实训基地将以工作实践能力的养成为抓手，以《少年儿童玩的研究》这一课题为支撑，着重培养学校少先队辅导员与德育领导系统性设计和指导主题教育活动，规范少先队基础建设工作，以及协调与学校各个部门乃至社会各个层面的关系等学校少先队辅导员与德育领导必备的实践操作能力为主要培训内容，附以对少先队辅导员专业技能的实践训练与养成，力求使参加培训的学校少先队辅导员与德育领导在培训后，无论是在教育思想、事业心责任感、教育技能技巧，还是在理论研究能力上都有显著提高。
5.基地运作方式
向阳小学洪雨露德育实训基地将从教育思想，教育活动的设计组织、指导，教育必需掌握的技能技巧及教育科研课题的实践研究等方面，对培养对象进行培养、训练与指导。基地拥有强大的专家导师团，团市委、市少工委、市少先队工作学会及市少年儿童研究中心、社科院青少所等专家将予以经常性引领、关心，指导。
6.联系方式
基地地址：徐汇区向阳小学，襄阳南路388弄15号，邮编200031
联系人：徐晶
联系电话：64377905*213 13331809782
电子邮箱：sleeper_1995@hotmail.com
[实训基地四]上海市德育课程研究开发实训基地
1.专家简介
张人利，静安区教育学院院长兼教育学院附属学校校长。全国“五一”劳动奖章获得者，全国区县教师进修学校专业委员会副会长，全国中小学整体改革专业委员会副主任，上海市特级校长。华东师大和上海师大的兼职教师。2004年，被《上海教育》评为年度人物；2005年被《新闻午报》、上海市德育研究协会评为上海关心未成年人成长年度人物。
2.培养目标
使参与培训的校长们能够有校本化德育课程体系构建的思想和操作途径，教师能够校本化地实施基础型德育课程，开发实施拓展型研究型课程、显性、隐性课程，使校长与教师共同成为德育校本化、课程化、体系化的积极实践者和探索者。
3.招生人数和培养对象
招生人数：15名左右
培养对象：2006年，首批招收初中、小学、九年一贯制学校校长、分管德育的副校长、分管教学的副校长；2007年，同时招收教师。
4.具体研究项目
学校德育课程的研究与改革实施。（包括基础型德育课程、拓展型、研究型德育课程、学科德育等）
5.基地运作方式
张人利院长领衔组织专门的专家小组和配套工作人员对学员进行集体和个别化的指导，形成学员与专家群体的对话，途径包括：学习、研讨、观摩、反思、行为跟进。
6.联系方式
联系地址：胶州路727号，邮编：200040
联系人：朱胤
联系电话：62300221、13621637291
电子邮箱：ziziyin＠sina.com
[实训基地五]上海市学科德育研究实训基地
1.专家简介
方仁工，上海市市北中学名誉校长，中学语文特级教师，上海市中学语文教学研究会理事长，曾获上海市中小学优秀校长、全国教育系统劳动模范等称号。基地导师：沈黎明，生物特级教师，特级校长；齐珊云，音乐特级教师，校合唱队指挥；潘为国，地理特级教师；吴尚武，化学特级教师。
2.培养目标
通过学科德育研究，培养多种专业的市级德育骨干教师，为产生一批市级、全国级学科德育名师夯实基础。
3.招生对象
第一期：中学语文教师3-8名，中学生物教师2-5名，中学音乐教师2-3名，中学地理教师1-2名，中学化学教师1-2名。第二期另定。
4.具体研究项目
开展相关学科加强德育的途径与方法、相关学科德育与教师自身专业化的关系、加强学科德育的工作中如何充分体现以学生为本的理念等方面的研究。
5.基地运作方式
培训以实训为主，通过调查、研究、考察，将实践与理论结合起来。
6.联系方式
联系地址：永兴路365号市北中学
联系人：颜淑萍
联系电话：56633988－323
电子邮箱：ysp365@citiz.net
[实训基地六]上海市思想政治课研究实训基地
1.专家简介
周增为，教育硕士，特级教师。现任上海市浦东教育发展研究院副院长，长期致力于中学政治课的课程与教学研究。曾担任二期课改《社会》教材副主编，中宣部《时事》杂志特邀编审。
2.培养目标
在二期课改背景下，深入研究与探索思想政治课的德育功能。通过三年的实践研究，打造一批有良好的师德修养与厚实的专业素养，有较强的课程理解力、执行力与开发力，在全市乃至在全国有影响力与有知名度的，具有个性特色的思想政治课程领衔教师。
3.招生人数和培养对象
招生人数：第一期2006年7月—2007年12月15人
第二期2007年12月—2009年6月15人
培养对象：全市高中骨干政治教师
4.具体研究项目
开展关于中学思想政治的德育功能、课程与教学、教师发展的相关研究。
5.基地运作方式
采取研究—培训—教学实践相结合；采取导师组集体指导和个别指导相结合；强化个别指导。
6.联系方式
联系地址：浦东大道1600号教研部大楼305室
联系人：周寰
联系电话：13817082228 58218941
电子邮箱：pdxl0901@yahoo.com.cn zzkjd@126.com
[实训基地七]上海市中小学德育骨干教师实训基地
1.专家简介
张蔚芹，上海华锐小学特级校长、特级教师。曾获上海市劳动模范、上海市三八红旗手、上海优秀教育工作者、上海市教科研先进个人等称号。
2.培养目标
多维度、多层次、多形式开展学习培训、研讨交流、实践探索，建设一支区县乃至全市、全国优秀德育骨干队伍。
3.招生人数和培养对象
招生人数：第一期2006年7月——2007年12月15人
第二期2008年1月——2009年7月15人
培养对象：各区县中小学有3年以上德育干部经历的优秀德育教导（含优秀的团队干部）和有5年以上班主任工作经历的骨干班主任。
4.具体研究项目
开展新时期围绕“两纲”教育的学校德育管理、新时期班主任工作等方面的研究。
5.基地运作方式
坚持研训实践为一体的方法，重在见习实践，开展实训工作。通过理论学习、基地见习、挂职培训、参观考察、展示交流等活动形式，运用多维度、多层次、多形式方法进行实训。
6.联系方式
基地地址：青浦区盈中小区上海华锐小学（邮编201700）
联系人：张老师、朱老师
联系电话：69220520、69220965
电子邮箱：shhrxx@163.com
[实训基地八]上海市“生命科学”学科德育研究实训基地
1.专家简介
徐向东，上海交通大学附属中学校长。组建了以中国科学院院士、交大生命科学与技术学院教授邓子新为首的导师团。
2.培养目标
培养一批具有扎实的现代生命科学学识基础和专业能力，拥有新颖的师德观念、育德意识和育德能力的中青年骨干教师。
3.招生人数和培养对象
招生人数：第一期2006年7月—2007年12月15人
第二期2007年12月—2009年7月15人
培养对象：高中《生命科学》中青年骨干教师。
4.具体研究项目
项目一：现代生命科学前沿和中学《生命科学》课程；
项目二：中学《生命科学》学科德育研究；
5.基地运作方式
培训以研究为主，辅之以专家讲座、公开课教学、专题讨论等方法。
6.联系方式
基地地址：殷高路42号（邮编200439）
联系人：沈时炼
联系电话：65915140，13801956438 传真：65912370
电子邮件：shenshilian@jdfz.sh.cn
[实训基地九]上海市中小学教师艺术人文素养培养实训基地
1.专家简介
赵其坤，上海市卢湾区教育局副局长、卢湾区教师进修学院常务副院长。世界艺术家协会中国美术家协会理事，中国国画家协会理事，国家一级美术师，国家人事部艺术家学部委员会委员。
2.培养目标
通过全方位的艺术文化熏陶，培养教师感受美、欣赏美、体验美、理解美、表现美、创造美的能力；以坚实的文化底蕴，树立正确地人生观、价值观，对教师职业科学的理解、把握教育教学规律，以科学施教、艺术施教，探求教育的真善美。以此提升教师的艺术人文素养，将艺术教育融入学校教育全过程，融入人的全面发展。通过教师艺术人文素养的提升，让德育滋润学生心灵，使学生在快乐中接受美的同时，得到道德的提升。
3.招生人数和培养对象
招生人数：
中小学校长、书记、中层干部和骨干教师共30人（三年）
培养对象：
（1）45岁以下的骨干校长（书记）、中层干部（校级后备干部）、骨干教师（学科教学优秀、优秀的班主任）。
（2）有较高的思想政治素质，事业心强，有奉献精神，教书育人，为人师表。
（3）有发展潜力，在教育管理或在教育教学实践中勇于探索。
（4）身心健康，能坚持正常的教育管理或教育教学工作。
（5）在艺术方面有所特长或有兴趣、爱好。
4.具体研究项目
开展教师人文素养提升与育德能力研究；教师人文素养与教学能力研究。
5.基地运作方式
“教师艺术人文素养培养研究”德育实训基地聘请艺术人文专业领域的资深专家、学者担任顾问、导师，他们承担实训基地的教学、研究和带教任务。
“教师艺术人文素养培养研究”德育实训基地以教师艺术人文素养必修科目、选修科目、实践研究为培训内容；以专题讲座、主题活动、案例分析与考察访学、研究与实践、集中学习、小组学习、个性化学习为培训方法；学员将通过三年的学习，在提升自身艺术人文素养同时，形成“教师艺术人文素养培养研究”的研究成果。
6.联系方式
基地地址：自忠路455号邮编200020
联系人：冯秋萌
联系电话：63869163－8034 63879323
电子邮箱：fengqiumeng@jyxy.lwedu.sh.cn
[实训基地十]上海市历史学科德育与资源开发研究实训基地
1.专家简介
叶永广，上海市海南中学历史高级教师。虹口区叶永广工作室主持人。曾评为上海市先进教育工作者，2003《上海教育》十大年度教育人物，虹口区教育系统学科带头人。
2.培养目标
以课题研究与软件开发为培训载体，在导师引领下，引导学员关注课改中的实际问题，探索新时期历史学科德育的规律，开发德育新资源，创新德育新载体。通过教育科研、教学实践和项目开发，提升学员的专业化水平，形成自身的教学特色和风格。培养热爱事业、师德高尚、富有德育创新意识和资源开发能力的在上海乃至全国有影响的历史教育名师。
3.招生人数和培养对象
第一期2006年7月—2007年12月15人
第二期2007年12月—2009年7月15人
培养对象：中学历史教师
4.具体研究项目
新时期历史学科德育有效途径与方法的实践研究及二期课改和“两纲”推进背景下的影视资源开发研究等。
5.基地运作方式
围绕“影视资源网络化、影视教育课程化、影视功能多元化、影视研究系列化”的“四化”行动目标，依托基地独有的影视资源优势和研究力量，以“历史教学影视信息网”的建设作为培训的实践平台，发挥向全市及全国的辐射作用。同时将配合“两个纲要”的实施，进一步整合影视资源，拓展德育功能。
6.联系方式
联系地址：上海市海南中学，虹口区塘沽路484号（靠四川北路海宁
路）502室邮编200080。
联系人：叶永广
联系电话：63242016 13611797992
联系邮箱：yeyongguang2003@yahoo.com.cn
附件4：
上海市中小学骨干教师德育实训基地学员报名表
所报基地名称
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