北川羌族自治县非物质文化遗产保护条例
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北川羌族自治县非物质文化遗产保护条例
四川省北川羌族自治县人大常委支
北川羌族自治县非物质文化遗产保护条例
2008年1月11日北川羌族自治县第二届人民代表大会第二次会议通过
2008年5月21日四川省第十一届人民代表大会常务委员会第三次会议批准
第一章 总 则
第一条 为了加强非物质文化遗产的保护，继承和弘扬优秀的民族传统文化，根据有关法律法规和《北川羌族自治县自治条例》，制定本条例。
第二条 北川羌族自治县（以下简称“自治县”）行政区域内非物质文化遗产的保护和管理，适用本条例。
本条例所称非物质文化遗产，是指自治县各族人民世代相承、与生产生活密切相关的各种传统文化表现形式和文化空间。包括：
（一）古语言文字、少数民族语言文字以及口头传说和表述；
（二）具有代表性的戏剧、曲艺、山歌、民谣、音乐、舞蹈、绘画、杂技等表演艺术；
（三）有民族民间特色和代表性的传统节日、礼仪、习俗，体育竞技、民间游艺；有关大禹的民俗活动及其他有研究价值的民间传统文化活动；
（四）民间文化传承人及其所掌握的传统制作技艺和代表作品；
（五）气象、历法等有关自然界和宇宙的民间传统知识与实践；
（六）反映红军长征途经北川时的故事、歌谣及形成的特色文化；
（七）民间传统医药医学和保健知识、技能；
（八）与上述传统文化表现形式相关的资料、实物、自然场所和文化空间等。
第三条 自治县非物质文化遗产保护工作坚持政府主导、全社会共同参与，贯彻保护为主、抢救第一、合理利用、传承发展的原则，并采取认定、建档、保存、研究、宣传等措施予以保护、弘扬和振兴。
第四条 自治县人民政府应当加强对非物质文化遗产保护工作的领导，建立部门联席会议制度，统一协调非物质文化遗产保护工作；应当将非物质文化遗产保护工作纳入国民经济和社会发展规划；非物质文化遗产保护所需经费纳入本级财政预算，予以保障。
第五条 自治县人民政府文化主管部门负责非物质文化遗产的保护与管理工作。
自治县人民政府有关部门应当按照各自的职责，做好非物质文化遗产保护工作。
第六条 自治县内的国家机关、社会团体、企业事业单位和公民个人，都有保护非物质文化遗产的责任和义务。
第二章 非物质文化遗产的保护与管理
第七条 自治县人民政府应当开展非物质文化遗产调查和普查工作，编制保护规划，制定非物质文化遗产保护名录，确定抢救的重点项目，向社会公布并组织实施。具体实施办法由县人民政府制定。
对即将消失的有重要价值的非物质文化遗产，应当及时组织抢救。非物质文化遗产资料、实物，应当运用文字、录音、录像、数字化多媒体等先进技术按专业标准进行真实、系统和全面的记录，并完整归档，妥善保存和管理。
第八条 自治县人民政府设立的收藏、研究以及其他文化机构征集、收购和受赠的非物质文化遗产资料、实物属国家所有，应当妥善保管。任何单位和个人不得侵占、破坏。
公民、法人和其他组织合法拥有的承载非物质文化遗产的珍贵资料、实物、场所等，其所有权受法律保护。
非物质文化遗产的知识产权受相关法律法规保护。
第九条 自治县人民政府设立的收藏、研究以及其他文化机构对本行政区域内具有代表性的非物质文化遗产资料和实物进行征集、收购时，应当遵循自愿、公平原则，合理作价。
第十条 自治县鼓励拥有非物质文化遗产资料、实物的单位和个人将资料、实物捐赠给政府设立的收藏、研究机构收藏、保管或者展出。对捐赠者，应当给予奖励，并颁发捐赠证书。
第十一条 自治县鼓励民族和文化艺术研究机构，其他学术团体、单位及个人从事非物质文化遗产的考察、收集与研究，并对其成果给予保护。
第十二条 境外组织、个人到自治县进行非物质文化遗产考察、研究活动的，应当按有关规定报批。县内组织、个人向其提供本行政区域非物质文化遗产资料、实物，应当经自治县人民政府文化主管部门同意，并在交付前，向自治县人民政府文化主管部门送交收集或者提供的实物图片和资料副本。
第十三条 开展非物质文化遗产考察、采访和其他活动，应当尊重当地习俗，维护民族团结。
整理、出版非物质文化遗产资料，应当尊重民族风俗习惯，保持其原有内涵和风貌。
利用非物质文化遗产进行创作、改编、表演、展示、产品开发、旅游等活动，应当尊重其原真性，不得歪曲滥用。
第十四条 需对限制摄影、录音、录像的非物质文化遗产资料和实物进行摄影、录音、录像的，必须经所有者同意并报自治县文化主管部门批准。
第十五条 民间传统工艺美术品的经营按照国家有关规定执行。禁止经营珍贵的非物质文化遗产的原始资料和实物。
第十六条 经文化主管部门认定的具有重要历史、艺术、科学价值的非物质文化遗产资料和实物，未经依法批准，一律不得出境。
第三章 非物质文化遗产的传承与发展
第十七条 自治县人民政府对列入本级非物质文化遗产保护名录的项目，可以命名传承人或传承单位。
对符合市级、省级、国家以及联合国非物质文化遗产项目的，自治县人民政府文化主管部门应当积极组织申报。
第十八条 公民、法人或其他组织认为符合非物质文化遗产保护条件的项目，可以向自治县人民政府文化主管部门推荐或提出保护的申请，经评审鉴定机构认定后，由自治县人民政府公布，列入保护范围。
第十九条 符合下列条件之一的公民，可以申请或者被推荐为自治县非物质文化遗产传承人：
（一）本地区或本民族群众公认为通晓一种或多种非物质文化遗产活动内涵、形式、组织规程的代表人物；
（二）掌握一种或多种民间传统技艺，在当地有较大影响或者被公认为技艺精湛的；
（三）技艺自成体系,并开展传承活动，培养后继人才的；
（四）保存某一非物质文化遗产的原始文献、资料和实物，并且有一定研究成果的。
第二十条 符合下列条件之一的组织或团体，可以申请为自治县非物质文化遗产传承单位：
（一）掌握某项非物质文化遗产的表现形态、传统工艺或者制作技艺，并对其进行研究、传播取得显著成绩的；
（二）以弘扬、保护非物质文化遗产为宗旨，经常开展相关活动，发掘和发展非物质文化遗产有独特之处的；
（三）收藏、保存一定数量非物质文化遗产资料或实物，并且有一定研究成果的；
（四）在自治县内被公认具有代表性或者影响较大的。
第二十一条 传承人或传承单位由自治县人民政府文化主管部门会同有关部门和专家确认，并予以公示。
对公示的传承人或传承单位有异议的，应当于公示之日起六十日内向发布单位提出；自治县人民政府文化主管部门应当组织相关部门和专家进行审核，对没有异议或者经审核异议不成立的，报自治县人民政府公告、命名、颁证、建档，并报上一级人民政府文化主管部门备案。
第二十二条 传承人、传承单位享有以下权利：
（一）开展传艺、讲学以及艺术创作、学术研究等活动；
（二）有偿提供其掌握的知识和技艺以及有关的原始资料、实物、建筑物、场所。
第二十三条 传承人、传承单位应当履行以下义务：
（一）保存承载非物质文化遗产的原始资料、实物、建筑物、场所；
（二）按照师承形式或者其他方式选择、培养新的传承人；
（三）在法律法规的规定范围内开展传播、展示活动。
第二十四条 符合下列条件的，自治县人民政府可以划定为非物质文化遗产文化生态保护区：
（一）居住相对集中，民族、语言相同，能够集中反映原生态民族民间文化的；
（二）传统生产、生活习俗比较有特色的；
（三）传统民居建筑风格独特并有一定规模的；
（四）传统文化艺术以及手工技艺一脉相承的。
第二十五条 符合下列条件的，自治县人民政府可以命名为文化艺术之乡：
（一）文化艺术历史悠久、民族或者地方特色和风格鲜明的；
（二）传统技艺精湛，种类独特，世代相传，有较高艺术性和观赏性，并具有广泛群众基础的；
（三）民族建筑具有独特性，并具有较高的研究、旅游、经济开发价值的。
第二十六条 划定非物质文化遗产文化生态保护区、命名文化艺术之乡，应当尊重当地群众意愿，由所在地乡镇人民政府申报，自治县人民政府文化主管部门组织相关部门和专家评审认定，报自治县人民政府批准并公布，并报上一级人民政府文化主管部门备案。
第二十七条 列入非物质文化遗产名录的表演艺术、传统工艺和制作技艺等，属于国家秘密的，按照国家保密法律、法规规定的程序确定密级，予以保护；属于商业秘密的，按照国家相关法律、法规予以保护。
纳入保密范围的非物质文化遗产传统工艺、制作技艺和艺术表现方法以及其他非物质文化遗产，应当依照法律、法规规定的方式、途径进行传播、传授和转让。
第二十八条 自治县人民政府应当结合实际，合理利用非物质文化遗产项目，弘扬优秀传统文化，发展文化产业：
（一）发展有民族特色的非物质文化遗产工艺品、服饰、器皿等旅游商品；
（二）有重点、有选择地做好非物质文化遗产的原始经卷、典籍、文献、音乐、歌曲的收集、整理、翻译、出版等研究和利用；
（三）有规划地修缮、维护能集中反映民族特色文化的设施、民居、建筑物、标识以及特定的自然场所等，并有重点地对游人开放；
（四）将名胜风景区和非物质文化遗产文化生态保护区、文化艺术之乡的自然风光与民族文化相结合，利用文化资源，提升旅游文化品位；新建建筑物，应体现民族特色；
（五）有计划地组织民间优秀传统文化的展演及其他活动，深入发掘和创新具有民族特色的民俗活动表演项目，增强其艺术性、观赏性和群众参与性；
（六）开展非物质文化遗产的文学艺术创作活动；
（七）运用多种形式，扩大非物质文化遗产的对外宣传。
第二十九条 自治县人民政府应当组织有关部门编写非物质文化遗产常识读本，宣传、弘扬优秀非物质文化遗产。
报刊、广播、电视、网络等公共媒体，应当介绍、宣传优秀的非物质文化遗产及其保护工作，普及保护知识，提高全社会对非物质文化遗产的保护意识。
第三十条 鼓励非物质文化遗产传承人或传承单位选择、培养新的传承人和依法开展传艺、讲学以及艺术创作、学术研讨等活动。
鼓励、支持公民、法人和其他组织与境内外的组织和个人依法开展非物质文化遗产的交流合作。
第三十一条 开发利用非物质文化遗产的活动必须遵守法律法规，不得扰乱公共秩序，侵犯公民合法权益和损害公民身心健康。
第四章 保障措施
第三十二条 自治县人民政府应当建立非物质文化遗产保护专项资金。资金来源：
（一）向上级人民政府及其部门争取非物质文化遗产保护专项经费；
（二）本级财政预算安排；
（三）接受国内外组织和个人的捐助。
第三十三条 非物质文化遗产保护专项资金用于：
（一）非物质文化遗产重点项目的保护、发展和研究；
（二）非物质文化遗产资料和珍品的征集、收购、整理和保存；
（三）抢救濒危的非物质文化遗产重点项目；
（四）对传承单位和传承人予以资助；
（五）对非物质文化遗产文化生态保护区、文化艺术之乡的资助；
（六）非物质文化遗产保护工作的表彰、奖励；
（七）非物质文化遗产保护项目的申报。
第三十四条 自治县人民政府应当主动争取上级人民政府对非物质文化遗产保护工作的指导和在人才、技术上的支持、帮助。
自治县人民政府应当重视对非物质文化遗产专业研究人才的选配和培养，注重发挥文化馆、文物管理所、博物馆、图书馆、禹羌文化研究中心等单位在征集、收藏、研究、展示非物质文化遗产中的作用，并为其开展工作提供条件，保障必要的工作经费。
第三十五条 非物质文化遗产文化生态保护区、文化艺术之乡的建设，应当遵循先规划、后实施的原则，自治县人民政府及有关部门应当给予支持，并为其提供必要的条件。
第三十六条 企业、事业单位、公民和其他组织在非物质文化遗产保护、研究、整理、传承等方面的经费投入，依照国家有关文化产业政策和税收规定，享受优惠。
对有开发价值和经济效益的传统文化产品、民族旅游服务及其它非物质文化遗产产业，应当按照国家有关规定，给予税收、信贷等方面的优惠和支持。
第三十七条 对保护名录中承载有非物质文化遗产的建筑物、特定场所等，在城乡规划和建设时，应当采取相关措施予以保护。
第三十八条 符合下列条件之一的单位和个人，自治县人民政府应当给予表彰和奖励：
（一）组织实施本条例成绩显著的；
（二）从事非物质文化遗产抢救、发掘、收集、整理、出版、研究工作成绩显著的；
（三）对非物质文化遗产的传承做出突出贡献的；
（四）将其收藏的非物质文化遗产珍贵资料或实物捐赠给国家的；
（五）与破坏、损毁非物质文化遗产行为作斗争事迹突出的；
（六）利用非物质文化遗产社会效益和经济效益显著的。
第三十九条 非物质文化遗产传承人、传承单位，非物质文化遗产文化生态保护区、文化艺术之乡丧失命名条件的，由自治县人民政府予以撤销。
第五章 法律责任
第四十条 违反本条例规定，有侵占、破坏保护名录中承载非物质文化遗产的资料、实物、场所等行为的，由自治县人民政府文化主管部门责令归还、恢复原状或者赔偿损失，可处二千元以上二万元以下的罚款；情节严重的，处二万元以上十万元以下的罚款。有违法所得的，没收违法所得。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十一条 违反本条例第十二条规定，未经审核批准对县内非物质文化遗产进行实地考察与研究的，由自治县人民政府文化主管部门责令停止，可处二千元以上二万元以下的罚款。有考察所得资料、实物的，依法予以没收。
第四十二条 自治县人民政府文化主管部门及有关部门工作人员违反本条例规定，有下列行为的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）履行保护管理职责不力，玩忽职守，造成严重后果的；
（二）不按照规定采取科学有效保护措施，造成濒危非物质文化遗产失传或破坏的；
（三）徇私舞弊,参与破坏、侵占非物质文化遗产的；
（四）滥用职权,违法实施行政处罚的；
（五）其他违法情形。
第六章 附 则
第四十三条 本条例所指的非物质文化遗产资料、实物、建筑物和场所，被确定为文物或文物保护单位的，适用文物保护法律法规的规定。
第四十四条 本条例的修改权属于自治县人民代表大会，解释权属于自治县人民代表大会常务委员会。
第四十五条 本条例自2008年9月1日起实施。
云南省旅游涉外定点餐馆评定管理试行办法
云南省旅游局
云南省旅游涉外定点餐馆评定管理试行办法
云南省旅游局
（1992年6月6日 云南省旅游局发布）
第一条 为促进旅游涉外定点餐馆的规范化管理，提高旅游餐饮服务质量，维护云南旅游的良好声誉，特制定本办法。
第二条 旅游涉外定点餐馆的必备条件：
一、必须具有工商、卫生等部门发放的许可证，主动自觉接受旅游行业管理，接受物价、税务、外汇管理、审计、公安等有关部门监督。
二、外部环境
1．餐馆附近不得有公厕、垃圾集中点、菜市场、露天摊贩市场等。
2．旅行车辆可以直达餐馆门口；
3．有可停放三辆以上大型客车的车辆停放点。自备停放点须经当地旅游局踏勘认定；路边停放须有当地公安、交通管理部门批准证明。
三、内部设施：
1．餐位数不得少于100个餐位数，餐桌要配有转盘、桌布、菜单。
2．每10平方米不得少于一个换气扇，保持室内空气清新。
3．餐厅要有音响设备，不开舞乐餐的要播放轻音乐。
4．必要的花草装饰。
5．厨房墙面瓷砖不应低于两米，应用防滑材料满铺地面；冷菜间与热菜间分开，并有充足的冷库；洗碗间位置合理；厨房内不得堆放垃圾；厨房内温度适宜，有充足的排风措施。厨房与餐厅之间，有起隔间、隔热和隔气味作用的弹簧门。厨房灶眼不得少于二个，排污、排水、排烟、
通风系统要有环保部门的合格证明。
6．分设供男、女宾分别使用的卫生间，必须配备至少一个抽水恭桶、洗手盆、卫生纸、纸筐、男用便器，并配有换气扇。
四、人员配备
1．厨房要配有至少一名二级厨师、一名三级厨师、一名三级以上面点师；
2．餐厅服务员不少于10人，其中60％以上要具备职业学校证书或在其他饭店、餐馆工作一年以上的证明，服务符合规范。
五、餐食要有特点，创立公认的“代表菜”，并提供旅游团队菜谱四套，保证餐食质量。
第三条 申报程序
一、征得主管部门的同意，并出具有关证明；
二、填报《云南省旅游涉外定点餐馆申报表》；
三、由地、州、市旅游局初审，合格后报省旅游局确认，颁发《旅游经营许可证》和《云南省旅游涉外定点单位》标志牌，并申办外汇帐户。
第四条 经省旅游局批准为旅游涉外定点餐馆的，可以接待旅行社组织的海外旅游团队。未经批准经营旅游涉外定点业务的餐馆，不得接待海外旅游团队，旅行社不得安排海外旅游团队到非定点餐馆就餐。
第五条 违反本办法或有下列行为之一者，省旅游局视情节轻重，分别给予通报批评、警告、限期改正、停业整顿、撤销定点资格的处罚，并会同有关部门严肃处理。
1、降低服务标准和餐饮质量，损害旅游者利益的；
2、旅游者投诉较多，造成严重影响的；
3、发生食物中毒、火灾等重大事故的；
4、拒绝接受省旅游局检查人员的监督、检查，弄虚作假欺骗检查人员的。
第六条 本办法由省旅游局负责解释。
1992年6月6日
上海市防汛条例
上海市人大常委会
上海市防汛条例
（2003年8 月8 日上海市第十二届人民代表大会常务委员会第六次会议通过）
第一章 总则
第一条 为了加强本市的防汛工作，维护人民的生命和财产安全，保障经济建设顺利进行，根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》等法律、行政法规，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 本市行政区域内防御和减轻台风、暴雨、高潮和洪水引起的灾害的活动，适用本条例。
第三条 防汛工作实行全面规划、统筹兼顾、预防为主、及时抢险、局部利益服从全局利益的原则。
城乡建设和管理应当符合防汛安全的总体要求。
第四条 各级人民政府应当加强对防汛工作的统一领导，组织有关部门、单位，动员社会力量，做好防汛工作。防汛工作实行行政首长负责制，统一指挥、分级分部门负责。
市和区、县人民政府应当依法设立防汛指挥机构，其办事机构设在同级水行政主管部门。防汛指挥机构在上级防汛指挥机构和同级人民政府的领导下，负责指挥本地区的防汛工作。
乡镇人民政府和街道办事处应当在区、县防汛指挥机构的领导下，做好防汛工作。
第五条 市和区、县水行政主管部门在同级人民政府的领导下，负责本辖区内防汛的组织、协调、监督和指导等日常工作。区、县水行政主管部门业务上受市水行政主管部门的指导。
市和区、县有关行政管理部门按照各自的职责分工，协同实施本条例。
第六条 任何单位、个人都有保护防汛工程设施和依法参加防汛抢险的义务，有权制止和检举危害或者影响防汛安全的行为。
第七条 各级人民政府和水行政主管部门应当加强防汛安全的宣传，提高市民的防汛安全意识。
各级人民政府和有关部门应当对防汛工作中作出突出贡献的单位、个人给予表彰和奖励。
第二章 防汛专业规划和防汛预案
第八条 防汛专业规划是指为防御和减轻台风、暴雨、高潮和洪水引起的灾害而制定的总体部署，是防汛工程设施建设和非工程防汛措施的基本依据。
市水行政主管部门应当根据流域综合规划组织编制市防汛专业规划，经听取市有关部门和有关区、县人民政府的意见，由市规划行政管理部门综合平衡，并报市人民政府批准后纳入城市总体规划。
区、县水行政主管部门应当根据市防汛专业规划组织编制区、县防汛专业规划，经听取同级相关部门的意见，由区、县规划行政管理部门综合平衡，并报区、县人民政府批准后实施。区、县防汛专业规划应当报市水行政主管部门备案。
防汛专业规划的修改, 按原编制、批准程序办理。
第九条 防汛专业规划确定保留的防汛工程设施用地，应当予以公告；未经法定程序，不得改变其用途。
第十条 本市编制港口、河道、航道、排水、岸线利用等专业规划，应当符合防汛安全要求。
有关部门编制前款所列的专业规划时，对涉及防汛安全的部分，应当征求同级水行政主管部门的意见。
第十一条 防汛预案是指对台风、暴雨、高潮和洪水可能引起的灾害进行防汛抢险、减轻灾害的对策、措施和应急部署，包括预案启用条件、安全保障体系和组织指挥体系等内容。
第十二条 市防汛预案，由市水行政主管部门根据市防汛专业规划、防汛工程设施防御能力和国家规定的防汛标准，组织有关部门编制，报市人民政府批准后实施。
区、县防汛预案，由区、县水行政主管部门根据市防汛预案和区、县防汛专业规划的要求，组织有关部门编制，报区、县人民政府批准后实施，并报市水行政主管部门备案。
防汛预案的修改，按原编制、批准程序办理。
第十三条 市和区、县防汛预案确定的有防汛任务的部门和单位（以下简称有防汛任务的部门和单位）应当根据防汛任务的要求，结合各自的特点，编制本部门、本单位的防汛预案，并报同级水行政主管部门备案，有防汛任务的单位还应当报其主管部门备案。其他部门和单位应当制定防汛的自保预案。
第三章 防汛工程设施建设和管理
第十四条 防汛工程设施，包括河道堤防（含防汛墙、海塘）、水闸、水文站、泵站、排水管道等能够防御和减轻台风、暴雨、高潮和洪水引起的灾害的工程设施。
第十五条 水行政主管部门、乡镇人民政府应当按照防汛专业规划，制定防汛工程设施建设的年度计划。
防汛工程设施建设，必须按照有关法律、法规、技术规范以及防御标准进行设计、施工、监理和验收，确保防汛工程设施的建设质量。
防汛工程设施经验收确认符合防汛安全和运行条件的，方可投入使用。
第十六条 防汛工程设施建设立项审批时，应当按照分级负责原则，明确市管、区县管或者乡镇管防汛工程设施和维修养护管理职责。防汛工程设施的立项审批部门应当会同同级水行政主管部门明确防汛工程设施的管理单位。
第十七条 水行政主管部门应当根据防汛预案的要求，制订防汛工程设施的运行方案。
防汛工程设施的管理单位可以自行负责防汛工程设施的养护和运行，或者委托有关单位负责防汛工程设施的养护和运行。
防汛工程设施的养护和运行单位应当根据国家和本市有关防汛工程设施养护和运行的技术标准、操作规程和防汛工程设施运行方案，做好防汛工程设施的养护和运行工作。
第十八条 防汛工程设施的管理单位应当按照国家和本市的规定，定期组织相应的机构和专家对已投入使用的防汛工程设施进行安全鉴定；防汛工程设施运行中出现可能影响防汛安全要求状况的，应当及时进行安全鉴定。
经鉴定不符合安全运行要求的防汛工程设施，管理单位应当根据鉴定报告的要求限期改建、重建或者采取其他补救措施。
第十九条 防汛工程设施应当划定管理和保护范围。水行政主管部门应当会同同级规划行政管理部门提出关于防汛工程设施的管理、保护范围的方案，报同级人民政府批准后实施。
第二十条 河道（包括湖泊洼淀、人工水道、河道沟叉）的利用必须确保引水、排水、行洪的畅通。禁止擅自填堵河道。
确因建设需要填堵河道的，建设单位应当按照《上海市河道管理条例》的规定办理审批手续。
第二十一条 在防汛墙保护范围内，禁止下列危害防汛墙安全的行为：
（一）改变防汛墙主体结构；
（二）在不具备码头作业条件的防汛墙岸段内带缆泊船或者进行装卸作业；
（三）违反规定堆放货物、安装大型设备、搭建建筑物或者构筑物；
（四）违反规定疏浚河道；
（五）其他危害防汛墙安全的行为。
装卸作业单位或者防汛墙养护责任单位需要利用防汛墙岸段从事装卸作业的，应当按照市水行政主管部门规定的防汛要求对防汛墙进行加固或者改造。
第二十二条 在海塘保护范围内，禁止下列危害海塘安全的行为：
（一）削坡或者挖低堤顶；
（二）毁损防浪作物；
（三）擅自钻探、搭建建筑物或者构筑物；
（四）擅自垦殖；
（五）铁轮车、履带车、超重车擅自在堤上行驶；
（六）其他危害海塘安全的行为。
第二十三条 禁止向排水管道排放施工泥浆，倾倒垃圾、杂物。
确因施工需要临时封堵排水管道的，建设单位应当按照《上海市排水管理条例》的规定办理审批手续。
在临时封堵排水管道期间，遇有暴雨或者积水等紧急情况，水行政主管部门有权责令建设单位提前拆除封堵。
第二十四条 建设跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线、排（取）水等工程设施，应当符合防汛标准、岸线规划、航运要求和其他技术要求，不得危害堤防安全、妨碍行洪畅通；其可行性研究报告按照国家规定的基本建设程序报请批准前，其中的工程建设方案应当经有关水行政主管部门根据前述防汛要求审查同意，涉及航道的，按照《上海市内河航道管理条例》的规定办理审批手续。
前款规定以外的新建、改建、扩建的建设项目涉及防汛安全的，规划行政管理部门在审批前应当征求同级水行政主管部门的意见。
第二十五条 建设地铁、隧道、大型地下商场、大型地下停车场（库）等地下公共工程，应当进行防汛影响专项论证；在汛期，应当按照防汛预案的要求运行，并服从防汛指挥机构的调度指令。
第二十六条 企业、农村集体经济组织以及其他组织自行投资建设的防汛工程设施，应当符合本条例有关防汛工程设施建设、养护运行、安全鉴定、保护管理、设施废除等规定，并接受水行政主管部门的监督管理。
第二十七条 防汛工程设施不得擅自废除。擅自废除的，由水行政主管部门责令停止违法行为或者采取其他补救措施。失去防汛功能确需废除的防汛工程设施，由水行政主管部门按照管理权限审查同意后，方可废除。
第二十八条 水行政主管部门应当加强对防汛工程设施、涉及防汛安全的工程设施的建设以及运行养护的监督检查；发现危害或者影响防汛安全的工程设施或者行为的，应当责令有关单位限期整改或者采取其他防汛安全措施。
接受检查的单位应当予以配合，不得拒绝或者阻碍防汛监督检查。
第四章 防汛抢险
第二十九条 汛期、紧急防汛期的进入和解除日期，由市防汛指挥机构公告。
第三十条 有防汛任务的部门和单位，应当在汛期建立防汛领导小组，实行防汛岗位责任制，负责本部门、本单位的防汛抢险工作。
第三十一条 各级防汛指挥机构应当按照同级人民政府和上级防汛指挥机构的部署，组建防汛抢险队伍；防汛抢险队伍承担本行政区域内的防汛抢险，在紧急防汛期服从上一级防汛指挥机构的统一调度。
有防汛任务的部门和单位应当结合本部门、本单位的防汛需要，组织或者落实防汛抢险队伍；防汛抢险队伍承担本部门、本单位的防汛抢险工作，在紧急防汛期服从防汛指挥机构的统一调度。
第三十二条 出现重大险情需要请求当地驻军、武警部队给予防汛抢险支援的，由市或者区、县防汛指挥机构与当地驻军、武警部队联系安排。
第三十三条 各级防汛指挥机构、有防汛任务的部门和单位应当按照防汛预案的规定及时组织抢险救灾；有防汛任务的部门和单位应当服从防汛指挥机构的调度指令。
第三十四条 在汛期，各级防汛指挥机构应当安排专人值班，负责协调、指导、监督本辖区内的防汛工作；有防汛任务的部门和单位应当安排专人值班，负责本部门、本单位的防汛工作。
全市进入紧急防汛期时，各级防汛指挥机构的主要负责人应当到岗值班，负责本辖区防汛抢险的统一指挥；有防汛任务的部门和单位的主要负责人应当到岗值班，负责本部门或者本单位防汛抢险的指挥。
局部区域进入紧急防汛期的，有关区、县和部门的防汛值班按前款规定执行。
第三十五条 有防汛任务的部门和单位应当按照各自的职责，加强汛期安全检查。发现安全隐患的，应当及时整改或者采取其他补救措施。
防汛工程设施的管理单位和养护运行单位应当加强对防汛工程设施的汛期安全运行检查。发现防汛工程设施出现险情时，应当立即采取抢救措施，并及时向防汛指挥机构报告。
第三十六条 在汛期，水闸、排水管道运行单位应当根据汛情预报以及河道、排水管道的实际水位，按照运行方案，预先降低河道、排水管道的水位，并根据有关规定告知航运管理部门。
第三十七条 在汛期，执行防汛任务的防汛指挥和抢险救灾车辆、船舶，可以凭公安、海事、港口行政主管部门制作的，市防汛指挥机构统一核发的通行标志优先通行。
第三十八条 在紧急防汛期，市和区、县防汛指挥机构根据防汛抢险的需要，有权在其管辖范围内调用物资、设备、交通运输工具和人力，决定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障碍物和其他必要的紧急措施；必要时，公安、海事、港口等有关部门按照防汛指挥机构的决定，依法实施陆地和水面交通管制。
依照前款规定调用的物资、设备、交通运输工具等，在紧急情况消除后应当及时归还；造成损坏或者无法归还的，按照国家有关规定给予适当补偿或者作其他处理。取土占地、砍伐林木的，在汛期结束后依法向有关部门补办手续，对砍伐的林木予以补种。
第三十九条 气象、水文、海洋等部门应当及时准确地向防汛指挥机构提供天气、水文等实时信息和风暴潮预报；防汛工程设施养护管理单位应当及时准确地向防汛指挥机构提供防汛工程设施安全情况等信息；电信部门应当保障防汛指挥系统的通信畅通。
市防汛指挥机构应当通过报纸、广播、电视、网络等传媒及时准确地向社会公告本市汛情和防汛抢险等信息。
第四十条 台风、暴雨、高潮、洪水灾害发生后，各级人民政府应当组织有关部门和单位开展救灾工作，做好受灾群众安置、生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理等善后工作。有关部门应当将毁损防汛工程设施的修复优先列入年度建设计划。
单位和个人可以依法参加财产保险，减少因台风、暴雨、高潮、洪水灾害引起的财产损失。
第四十一条 台风、暴雨、高潮、洪水灾害发生后，防汛指挥机构应当按照国家统计部门的要求，核实和统计所管辖范围的受灾情况，及时报上级主管部门和同级统计部门，有关单位和个人不得虚报、瞒报、伪造、篡改。
第五章 保障措施
第四十二条 防汛费用按照政府投入与受益者合理承担相结合的原则筹集。
各级人民政府应当采取措施，提高防汛投入的总体水平。
各级财政应当安排资金，用于防汛工程设施年度建设计划中经立项审批确定的防汛工程设施的建设、维护、管理及其毁损后的修复，本地区的防汛抢险以及防汛抢险物资的储备和补充。
第四十三条 防汛抢险物资实行分级储备、分级管理和分级负担的制度。
各级防汛指挥机构应当按照防汛预案储备防汛抢险物资，并组织有防汛任务的部门和单位做好防汛抢险物资的储备工作。储备的防汛抢险物资，应当加强管理，及时做好回收和补充工作。
第四十四条 任何单位或者个人不得截留、挪用防汛、救灾资金和物资。
各级财政、审计部门应当加强对防汛、救灾资金使用情况的监督检查。
第六章 法律责任
第四十五条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由水行政主管部门责令限期改正，可以处二千元以上二万元以下的罚款，情节严重的，可以处二万元以上五万元以下的罚款：
（一）新建防汛工程设施，未经验收或者虽经验收但不符合防汛安全和运行条件而擅自投入使用的；
（二）未按照规定进行防汛工程设施养护、运行的；
（三）已投入使用的防汛工程设施，未按照规定进行安全鉴定的；
（四）地下公共工程未进行防汛影响专项论证的；
（五）未按照规定预先降低河道、排水管道的水位的。
第四十六条 违反本条例规定，擅自填堵河道的，由水行政主管部门责令停止违法行为，恢复原状或者采取其他补救措施，可以处一万元以上五万元以下的罚款；既不恢复原状也不采取其他补救措施的，水行政主管部门可以代为恢复原状或者采取其他补救措施，所需费用由违法者承担。
第四十七条 违反本条例规定，危害防汛墙安全的，由水行政主管部门责令改正，处五千元以上五万元以下的罚款。
违反本条例规定，利用防汛墙岸段从事装卸作业，不按照防汛要求对防汛墙进行加固或者改造的，由水行政主管部门责令限期改正，可以处一万元以上五万元以下的罚款；逾期不改正的，由水行政主管部门责令停止作业，并可代为加固或者改造防汛墙，所需费用由违法者承担。
第四十八条 违反本条例规定，危害海塘安全的，由水行政主管部门责令改正，处五百元以上五千元以下的罚款，情节严重的，处五千元以上五万元以下的罚款。
第四十九条 违反本条例规定，向排水管道排放施工泥浆，倾倒垃圾、杂物，或者擅自封堵排水管道的，由水行政主管部门责令限期改正，按照《上海市排水管理条例》的规定予以处罚。
第五十条 违反本条例规定，工程设施建设方案未经水行政主管部门审查同意，在河道管理范围内建设跨河、穿河、穿堤、临河的工程设施的，责令停止违法行为，补办审查同意或者审查批准手续；工程设施建设严重影响防汛的，责令限期拆除，逾期不拆除的，强行拆除，所需费用由建设单位承担；影响防汛但尚可采取补救措施的，责令限期采取补救措施，可以处一万元以上十万元以下的罚款。
第五十一条 违反本条例规定，毁损防汛工程设施的，应当依法承担民事责任；应当给予治安管理处罚的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十二条 防汛指挥机构、水行政主管部门、有防汛任务的部门和单位及其工作人员违反本条例规定，有下列行为之一的，视情节和危害后果，由其所在单位或者上级主管部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未按照要求制定和执行防汛预案的；
（二）对政府投资的防汛工程设施建设未按规定招投标的；
（三）汛期拒不执行防汛指挥机构的调度指令的；
（四）汛期未到岗值班，造成严重影响的；
（五）未按照要求进行汛期安全检查、发现违法行为不予查处的；
（六）截留、挪用防汛资金和物资的；
（七）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。
第五十三条 当事人对行政主管部门的具体行政行为不服的，可以依照《中华人民共和国行政复议法》或者《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。
当事人对具体行政行为逾期不申请复议、不提起诉讼，又不履行的，作出具体行政行为的行政主管部门可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。
第七章 附则
第五十四条 本条例自2003年9 月1 日起施行。
