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信息产业部 公安部


关于清理整顿卫星通信网和地球站的通告


近年来，我国卫星通信事业发展迅速，在公众通信、专用通信和广播电视节目传输等方面得到了广泛应用。但是，未经审批，擅自设置、使用卫星通信地球站，擅自改变地球站特性和所使用的卫星，甚至随意向与其工作无关的卫星发射信号的行为时有发生，严重干扰合法用户的通信业务，扰乱通信秩序，影响社会安定。为打击违法、违规设置地球站和使用卫星转发器的行为，消除有害干扰，维护合法用户和群众的权益，决定在全国范围内对卫星通信网和地球站进行清理整顿。现将有关事宜通告如下：
一、此次清理整顿的范围包括卫星通信专用网、公众网和广播电视节目传输网（包括单向卫星传输网），以及各类地球站（包括可搬运式和车载式地球站，不包括单收地球站）。
二、本通告发布后，凡已建立卫星通信网和设置、使用地球站的，必须在2002年10月1日前按下列要求向无线电管理机构提交有关文件和资料：
（一）经国家无线电管理机构批准建立卫星通信网的，向信息产业部无线电管理局提交：
1、要求确认其卫星通信网所使用卫星和频率的函；
2、《卫星通信网登记资料》。
上述第2项资料须同时提交给卫星通信网主站所在省（自治区、直辖市）无线电管理机构。
（二）经批准设置、使用地球站的，按《建立卫星通信网和设置使用地球站管理规定》（以下简称《规定》）第十七条规定的审批权限，向相关无线电管理机构提交：
1、无线电台执照复印件；
2、《设置无线电台（站）申请表》；
3、《地球站技术资料申报表》。
对不属于某个卫星通信网的点对点国际、国内专线地球站、卫星广播电视上行地球站、测控站等，还须提交要求确认其地球站所使用卫星和频率的函及法人资格证明文件。
（三）未经批准，擅自建立卫星通信网和设置、使用地球站的，必须立即停止运营卫星通信网、停止使用地球站。若需建网、设站，则须按《规定》向相关无线电管理机构提交建网、设站书面申请和其他有关文件。
三、信息产业部或相关省、自治区、直辖市无线电管理机构将在2002年12月31日前，按下列原则对卫星通信网和地球站所使用的卫星和频率进行确认：
（一）按本通告要求提交有关文件和资料、所使用卫星和频率符合《规定》、经审批并持有无线电台执照、按国家有关规定缴纳频率占用费的卫星通信网和地球站，由相关无线电管理机构对其使用的卫星和频率予以确认。
符合上述条件，已变更所使用卫星、频率和其他须申报特性的，相关无线电管理机构在审查合格后确认其变更，并换发无线电台执照。
自批准之日起已超过一年未投入使用的，由相关无线电管理机构撤消对其建立卫星通信网的批准，注销其地球站无线电台执照。
（二）虽经审批，但逾期未按本通告要求提交有关文件和资料的，视同已停止运营卫星通信网、停止使用地球站，并由相关无线电管理机构撤消对其卫星通信网的批准，注销其地球站无线电台执照。
（三）未经审批，擅自建立卫星通信网或设置、使用地球站，但在本通告规定的期限内提交了建网或设站申请和其他有关文件的，由相关无线电管理机构审查合格后，准予重新开通、使用；否则，不得重新开通、使用。
四、未经审批，擅自建立卫星通信网和设置、使用地球站，且逾期未按本通告要求提交有关文件和资料的，由相关无线电管理机构，查封、没收发射设备，并依据有关行政法规予以处罚。
五、卫星通信网、地球站的运营单位和经营者，应如期提交本通告所要求的文件和资料，并保证其真实性。对由网内用户提交相关地球站文件和资料的，卫星通信网运营单位和经营者须向用户提供完整、准确的技术资料。对报送虚假文件和资料的，由相关无线电管理机构按擅自改变无线电台特性依法予以处罚。
六、卫星通信网、地球站的运营单位和经营者，应自觉遵守国家有关法律、法规。对擅自向与其工作无关的卫星发射信号、严重干扰合法用户通信业务的；擅自经营电信业务、擅自设置国际通信地球站的，由相关无线电管理机构、电信管理机构依据有关行政法规予以处罚。
七、拒绝、阻碍无线电管理机构的国家工作人员依法执行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
八、军队无线电管理机构根据本通告精神对军事系统卫星通信地球站进行清理。
九、本通告所涉及的《建立卫星通信网和设置使用地球站管理规定》、《卫星通信网登记资料》、《设置无线电台（站）申请表》和《地球站技术资料申报表》，可以从信息产业部无线电管理局网站（http：//www.srrc.gov.cn) 下载，也可以直接向信息产业部无线电管理局或者省、自治区、直辖市无线电管理机构索取。



中华人民共和国信息产业部
中华人民共和国公安部
二○○二年八月二十一日

广东省深圳市人民政府


深圳经济特区户外广告管理规定

深圳市人民政府令
　（第３５号）


　　《深圳经济特区户外广告管理规定》已经１９９４年９月３日市人民政府第８９次常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长　厉有为
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九四年十月十八日



第一条 为加强深圳经济特区（以下简称特区）户外广告的管理，规范户外广告经营行为，维护市容整洁美观和交通安全，根据国家有关规定，结合特区实际，制定本规定。
第二条 凡在特区内设置户外广告的，均应遵守本规定。
本规定所称户外广告，是指在特区范围内的建筑物外设置的路牌、灯箱、霓虹灯、墙壁、电子显示屏、招牌、招贴、布幅、气球、橱窗等广告，或者利用交通工具设置、绘制、张贴、悬挂的广告。
第三条 深圳市工商行政管理部门（以下简称市工商行政管理部门）是户外广告的主管部门。
各级城市管理、公安交通管理、规划国土管理等部门按照各自职责做好户外广告管理工作。
第四条 在下列区域设置户外广告的，按以下规定审批：
（一）在市政道路控制地带范围内设置户外广告的，经市公安交通管理和城市管理部门同意后，报市工商行政管理部门审批；
（二）在建筑物上或公共绿地范围内设置户外广告的，经市城市管理部门同意后，报市工商行政管理部门审批；
（三）在未开发的区域内设置户外广告的，经市规划国土管理、公安交通管理、城市管理三部门同意后，报市工商行政管理部门审批。
在市规划国土管理部门划定的政府机关、文物保护单位和学校及其周围的建筑控制地带，以及法律、法规和政府规定禁止设置、张贴广告的区域，不得设置、张贴商业性广告。
第五条 凡申请经营户外广告的单位和个人，必须向市工商行政管理部门申请，经批准发给《企业法人营业执照》或者《营业执照》（经营临时性户外广告业务的，发给《临时性广告经营许可证》）后，方可经营。未经批准，不得经营户外广告业务。
第六条 企业、事业单位和个人需要发布户外广告的，须委托有户外广告经营权的单位或个人（以下简称户外广告经营者）申报，并按法律、法规及规章的规定提供证明文件。户外广告经营者应填写《深圳市户外广告设置申请表》，并提交设计图样和场地使用证明及法律、法规、规章
规定的其他证明文件，依本规定第四条规定经有关部门批准同意后，按批准的内容、规格、地点、时限发布，并在广告的右下角标明户外广告经营单位名称和批准文号。
第七条 各类招贴广告应交招贴广告经营单位审查，并张贴在市工商行政管理、城市管理、公安交通管理等部门批准设置的社会招贴广告专栏内，严禁在其他地方张贴社会招贴广告。
第八条 户外广告的内容必须真实、合法，不得违反有关法律、法规、规章的规定，不得损害社会公共利益。
户外广告的设置安装应当牢固、安全，并使用规范化文字，不得妨碍交通、消防，不得影响市容观瞻和破坏园林绿化。
第九条 户外广告经营者发布的广告必须保持完整、美观，对残缺不亮的霓虹灯广告和脱色、破损、陈旧、过期、闲置的户外广告，应当及时维修、翻新或者拆除。
第十条 在同一地段相连的户外广告，必须统一规格，整齐美观。路牌广告的设置，底端距离地面最低不得少于0．5米，顶端最高不得高于9米。
第十一条 依本规定设置的户外广告，除因城市规划建设需要征用外，任何单位和个人不得非法占用、拆除、遮盖或损坏。
第十二条 户外广告的收费标准，由市工商行政管理部门制定发布，户外广告的收费，由户外广告经营者和广告客户根据户外广告的收费标准协商确定。
凡利用财政投资的市政道路、公共绿地、人行天桥、公共建筑物及其他公共场所设置户外广告的，由市城市管理部门收取户外广告场地使用费，户外广告场地使用费的收费标准，由市城市管理部门制定，报市政府批准后实施。户外广告场地使用费应全额上缴财政。
第十三条 禁止垄断和利用不正当竞争手段经营户外广告业务。
第十四条 户外广告设施倒塌、脱落造成他人人身伤残、死亡或财产损失的，广告经营者应当承担民事责任。因受害人的过错造成损害的，广告经营者不承担民事责任。由于第三人的过错造成损害的，第三人应当承担民事责任。
第十五条 有下列行为之一的，由工商行政管理部门视其情节轻重，分别予以处罚：
（一）违反本规定第四条，未经市工商行政管理部门批准设置户外广告的，没收其违法所得，责令限期拆除，并处以1000元以上5000元以下的罚款；逾期不拆除的，强制拆除，其费用由户外广告发布者承担。
（二）违反本规定第五条，未经批准，擅自经营户外广告业务的，责令停止经营活动，没收非法所得，并处以20000元以下罚款；
（三）违反本规定第六条，未经市工商行政管理部门批准同意擅自发布或未按批准的内容、规格、地点和时限发布广告的，责令限期拆除，没收违法所得，并处以1000元以上5000元以下的罚款；逾期不拆除的，强制拆除，其费用由户外广告经营者承担；
（四）违反本规定第八条第一款，广告内容虚假不实，违反法律、法规、规章规定，损害社会公共利益的，没收违法所得，并处以5000元以上20000元以下罚款；对广告客户处以广告费2倍以下罚款；
（五）违反本规定第十三条，采用垄断或利用不正当竞争手段经营户外广告业务的，依照《中华人民共和国反不正当竞争法》有关规定处理。
第十六条 有下列行为之一的，由城市管理部门视其情节轻重，分别予以处罚：
（一）违反本规定第四条，未经市城市管理部门批准设置户外广告或未按批准的要求设置户外广告的，没收其违法所得，责令限期拆除，并处以1000元以上5000元以下的罚款；逾期不拆除的，强制拆除，其费用由户外广告发布者承担；
（二）违反本规定第七条，在社会招贴广告栏外张贴社会招贴广告的，责令限期清除，没收非法所得并处以500元罚款；
（三）违反本规定第八条第二款和第九条，户外广告影响市容观瞻，破坏园林绿化，或脱色、破损、陈旧的，责令限期维修、翻新或拆除；逾期不维修、翻新或拆除的，强制拆除，其费用由户外广告经营者承担，并处以500元以上1000元以下罚款；
（四）违反本规定第十条，发布不符合规格的户外广告或相连的户外广告不整齐的，责令限期改正，并处以500元以上1000元以下罚款；逾期不改正的，责令拆除；逾期不拆除的，强制拆除，其费用由户外广告经营者承担；
（五）违反本规定第十一条，非法占用、拆除、遮盖或损坏户外广告及其设施的，责令限期修复，赔偿受害者的经济损失，并处以1000元以上5000元以下罚款。
第十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可依照行政复议的有关规定，分别向市工商行政管理部门或市城市管理部门，或向深圳市人民政府行政复议机关申请复议；当事人对复议决定仍不服的，可自收到行政复议决定书之日起十五日内，向人民法院起诉。
当事人逾期不申请复议，又不履行行政处罚决定的，工商行政管理部门或城市管理部门可申请人民法院强制执行。
第十八条 本规定自发布之日起施行，《深圳市人民政府办公厅关于加强我市广告管理的通知》同时废止。



1994年10月18日