关于外国政府贷款和国际金融组织贷款项目进口设备增值税政策的通知

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河南省南阳市人民政府


南阳市人民政府关于印发南阳市驻军随军家属就业安置办法的通知

宛政〔2009〕64号


各县市区人民政府，市人民政府各部门：

　　现将修订的《南阳市驻军随军家属就业安置办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　二○○九年九月十五日

　　南阳市驻军随军家属就业安置办法

　　第一条　为促进国防建设和经济社会协调发展，保障我市驻军随军家属安置就业，根据《中华人民共和国现役军官法》、《军人抚恤优待条例》和国务院、中央军委《批转劳动保障部等部门关于进一步做好军队干部随军家属劳动就业和社会保障工作意见的通知》(国发〔2000〕19号)、《河南省双拥模范城(县)创建命名管理办法》、《省委、省政府、省军区关于加强新时期拥军优属拥政爱民工作的意见》(豫发〔2009〕13号)及有关法律、法规和政策，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条　本办法所称随军家属是指驻本市行政区域内的中国人民解放军和中国人民武装警察部队中经师(旅)以上政治机关批准随军(随调)落户我市的现役军(警)官、文职干部和士官配偶。

　　第三条　按照属地安置的原则，市本级负责南阳军分区、71669部队、96265部队、61832部队、72619部队、武警南阳市支队、武警南阳市消防支队等驻城区部队随军家属的就业安置，各县市区政府负责本行政区域内驻军随军家属的就业安置。

　　第四条　随军家属就业安置坚持行政调配和市场调节相结合的原则。原系公务员身份的，一般按公务员安置；原系事业单位工作人员的，按照双向选择的原则协调安置；原系企业职工身份和无工作的，由劳动保障部门推荐就业，企业用工招聘时，同等条件下优先录用。

　　第五条　做好随军家属就业安置工作是全社会的共同责任和政治任务。本市行政区域内的机关、团体、企事业单位(含非公有制企业和民办非企业单位)(以下统称用人单位)，都有接收安置随军家属的责任和义务，必须按照本规定完成政府每年下达的随军家属就业安置任务，不得拒绝接收，不得以接收为由向随军家属收取任何费用。驻宛部队应积极与地方政府和用人单位协调配合，共同做好随军家属的就业安置工作。

　　第六条　民政、人事、劳动和社会保障部门是随军家属就业安置工作的主管部门，负责做好随军家属的就业安置、就业咨询、就业培训、发布就业信息、向用人单位推荐就业等工作。其中，人事部门负责安置进机关、团体、事业单位的随军家属，劳动和社会保障部门负责安置进企业单位的随军家属，民政部门负责协调衔接随军家属安置的相关工作(日常工作由设在该部门的双拥办承担)；其他部门也要按照职能分工，各司其职，密切配合，共同做好随军家属就业安置和社会保障工作。

　　第七条　对随军前有工作单位并已办理接收录用手续的在编在岗的随军家属，组织、人事、编制、劳动和社会保障等部门应参照随军家属原工作单位性质、个人身份、学历、年龄、专业等相关情况，在相应或相近类型的单位优先安置。

　　第八条　随军家属安置到机关、团体或事业单位的，在编制限额内优先解决，对安置到自收自支事业单位的可适当放宽，编制部门负责进人前机构编制审核。

　　第九条　随军家属随军前属于财政供给经费的人员，原则上可对口安置到有编制空缺的财政供给经费的单位。

　　第十条　对随军家属自主联系好接收单位的，凭用人单位出具的接收证明，人事、劳动和社会保障等部门在人事政策和安置原则上进行审查把关，及时提请市人事管理领导小组研究，同意后办理有关手续；对到企业就业的随军家属，人事、劳动和社会保障部门应当监督企业按照国家规定做好随军家属的劳动权益保障工作。

　　第十一条　用人单位对接收安置的随军家属，与其他职工在同等条件下应在岗位、工种、班次等方面给予优先照顾，不得无故辞退。

　　第十二条　为安置随军家属就业而新开办的企业，安置随军家属人数超过该企业用工总数60%(含60%)的，自领取税务登记证之日起，3年内免征营业税和企业所得税；从事个体经营的随军家属，自领取税务登记证之日起，3年内免征营业税和个人所得税。

　　第十三条　随军家属就业安置工作按下列程序办理：

　　(一)驻宛各部队应在每年5月底以前，将本单位需要就业安置的随军家属名单和《随军家属就业安置登记表》报双拥办。

　　(二)双拥办对随军家属安置名单进行初审后，分别送人事、劳动和社会保障部门进行复审并调档核实，由编制部门负责编制审核后，人事、劳动和社会保障部门分别制定安置方案并征求部队意见，送双拥办汇总，报同级政府审批。

　　(三)双拥办牵头，人事、编制、劳动和社会保障部门及有随军家属安置任务的部队政治机关共同组织召开随军家属双向选择会。

　　(四)随军家属接到就业安置通知后，应在规定的时限内到人事、劳动和社会保障等相关部门办理有关手续并按时报到上班。对已安置但不上岗或自动离职的随军家属，不再进行安置。

　　第十四条　随军家属经人事、劳动和社会保障部门推荐进行双向选择但无单位接收，本人也无法找到工作的，从批准随军之日起半年内没有得到就业安置的，经审核，从第七个月起按驻地城镇居民最低生活保障标准逐月发放基本生活补助，直至上岗就业、配偶调离南阳或配偶退出现役为止。

　　第十五条　随军家属未就业期间基本生活补助金，由财政部门列入年度预算，每年“八一”前拨付民政部门，由双拥办负责发放。

　　第十六条　劳动和社会保障部门把随军家属职业培训纳入社会就业培训规划，帮助其提高职业技能，取得有关职业资格。随军家属未就业期间可凭团以上政治机关的证明，到劳动和社会保障部门或经其认定的培训机构进行一次免费培训。对培训合格者，由劳动和社会保障部门发给相应的技能证书，优先推荐就业。

　　第十七条　随军家属就业每年需要的职业培训费和技能鉴定费，由劳动和社会保障部门专题报同级人民政府批准后，列入当年财政预算。

　　第十八条　各部门、各单位要加强对随军家属就业安置工作的领导，精心组织，坚持常抓常议，层层建立责任制，对发现的问题及时纠正解决，确保各项措施得到落实。对在随军家属就业安置工作中做出显著成绩的单位和个人，要给予表彰和奖励；对在工作中推诿扯皮、失职渎职的，要追究有关单位和人员的责任。凡当年随军家属安置率达不到90%的县市区，不得评为“双拥模范城(县)”；没有完成随军家属安置任务的单位，不得评为“双拥工作先进单位”。

　　第十九条　各县市区可参照本办法，结合当地实际，制定相应的政策和措施。

　　第二十条　本办法有关内容分别由市民政、人事、劳动和社会保障部门负责解释。

　　第二十一条　本办法自印发之日起施行。1997年7月28日南阳市人民政府印发的《南阳市驻军随军家属就业安置办法》同时废止。　　


全国妇联


妇字〔2004〕31号



关于妇联组织在振兴东北地区等老工业基地中发挥积极作用的意见

为贯彻落实《中共中央国务院关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》的重大部署，发挥妇联组织的优势，引导和带领广大妇女在振兴东北地区等老工业基地和全面建设小康社会的伟大实践中做出新贡献，全国妇联提出如下意见：
一、充分认识振兴东北地区等老工业基地的重要意义
振兴东北地区等老工业基地，是党中央国务院继实施沿海发展战略、西部大开发战略后的又一重大战略决策，对促进我国区域经济的协调发展、维护社会的稳定进步、实现全面建设小康社会的宏伟目标具有重要的战略意义。妇女是促进经济发展和社会进步的一支重要力量，也是振兴老工业基地的参与者和受益者，在老工业基地二次创业中有着不可替代的积极作用。妇联组织作为党联系妇女群众的桥梁和纽带，肩负动员引领广大妇女，积极参与振兴老工业基地和全面建设小康社会的历史使命。各级妇联组织要充分认识到坚持西部大开发，振兴东北地区等老工业基地，促进中部崛起，鼓励东部加快发展，实现东中西经济互动、优势互补、互相促进、共同发展，对实现全面建设小康社会目标的重要战略意义，自觉地围绕大局，服务妇女、服务基层，尽妇联组织之力，促老工业基地振兴。
二、明确要求，发挥妇联组织在振兴东北地区等老工业基地中的积极作用
妇联组织在参与老工业基地振兴中，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，进一步贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，坚持科学发展观，围绕国家振兴东北地区等老工业基地的战略部署，结合当地妇女工作实际，在促进老工业基地振兴中发挥应有的作用。
全国妇联要重点发挥四方面作用：一是指导作用。要深入调查研究，把老工业基地妇女工作放在全国经济社会协调发展的大背景中去思考，加强专题交流与研究，提高指导工作的针对性和有效性。二是协调作用。要协调政府部门，借助社会资源，争取各界支持，为老工业基地妇女工作提供政策、资金、项目等方面的支持。三是服务作用。要坚持为基层服务、为妇女发展服务，在帮助农村妇女增收致富、促进城乡妇女创业与再就业、加快农村妇女劳动力转移等方面，集中资源，突出重点，为老工业基地振兴办实事、办好事。四是宣传作用。要认真总结各级妇联的新做法和新经验，广泛宣传妇女的典型事迹和妇女在振兴老工业基地中的重要作用，进一步营造和优化妇联工作及妇女发展的社会氛围。
各省区市妇联要进一步提高对振兴老工业基地战略意义的认识，关注老工业基地的发展，从实际出发，支持老工业基地的振兴；要探索优势互补的领域，在劳动力转移就业等方面，搭建互助合作共同发展的平台；要发挥女企业家、女能人的辐射带动作用，为妇女创业提供信息、技术等帮助，促进区域协调发展，实现共同进步。
老工业基地的妇联组织要围绕地方党委政府的战略部署，把握机遇，因地制宜，创新思路，争取资源，推进发展；要借助东北地区智力、技术、人才优势，激发妇女工作内在活力，面向国内外两个市场，寻求多方互利合作；要突出重点，亦工则工、亦农则农、亦商则商，重在开发妇女人力资源，做好教育培训工作，提高妇女科学文化素质和创新发展能力；要密切关注妇女发展中面临的新情况和新问题，切实做好维护妇女权益工作。
三、突出重点，统筹推进东北地区等老工业基地城乡妇女发展
当前，做好就业再就业工作，是振兴老工业基地的重要保证；提高东北地区粮食生产能力，大力发展现代农业，增加农民收入，是老工业基地振兴的重要内容；促进城乡妇女创业与再就业，帮助农村妇女增收致富，是妇联组织发挥作用的优势领域。要重点抓好四方面工作：
一是推动农村妇女增收致富，引导农村妇女依靠知识、依靠科技，走组织合作化道路，向农业结构调整的广度和深度进军，为实现生产发展、生活富裕、生态良好的可持续发展做贡献；二是深化城镇妇女创业与再就业的教育培训工作，引导下岗失业妇女树立竞争就业、灵活就业观念，增强创业与再就业能力，提高再就业率；三是坚持城乡统筹发展，推进内输外转结合、就业创业并举、培训维权齐抓，配合政府有关部门促进农村妇女富余劳动力转移；四是打破区域界限，从实际出发，拓展服务城乡妇女的五个网络功能（教育培训、科技示范、信息服务、合作组织、扶贫救助），为城乡妇女共同发展协调资源，畅通渠道，提供服务，搭建有效的互动平台。
四、整合资源，为东北地区等老工业基地妇女发展创造良好环境
　　要围绕国家振兴老工业基地的战略部署，集中资源对老工业基地妇女工作予以支持，创造更加有利于当地妇女发展的良好环境。
要坚持以人为本，围绕“七送”提供服务：送政策，促进妇女创业与发展；送技能，提高妇女综合素质；送岗位，帮助下岗女工再就业；送项目，促进地方经济协调发展；送法律，维护妇女儿童合法权益；送健康，提高妇女儿童健康水平；送文明，促进三个文明协调发展。全国妇联将进一步加大对老工业基地妇联工作的支持力度，选择试点城市，给予重点扶持；依托全国妇联国家创业示范基地和地方妇女培训机构，开展创业师资、家政师资和女创业带头人、女科技致富带头人等专题培训；扶持一批妇女创业、巾帼科技致富、“三八”绿色工程等示范基地及妇女培训基地；设立妇女创业循环金，帮助妇女自主创业，促进再就业；开展安康教室、安康益家、母亲水窖、母亲安康快车等帮扶活动。
五、加强能力建设，适应东北地区等老工业基地发展要求
加强能力建设，是妇联组织在振兴老工业基地中发挥积极作用的重要保障。各级妇联特别是老工业基地的妇联组织要从思想上、组织上和作风上加强基层组织建设和干部队伍建设。要以邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑、指导实践，认真落实党的十六大和十六届三中全会精神，树立科学发展观，转变工作作风，锤炼服务能力，提高服务水平。要结合振兴老工业基地的战略需求，加强对基层妇联干部的培训，进一步提高妇联干部的政治意识、大局意识、责任意识、机遇意识、创新意识和服务意识，建立一支思想解放、开拓创新、紧跟时代步伐的妇联干部队伍，增强妇联组织在振兴老工业基地中的影响力和凝聚力。要扩大和健全基层工作网络，不断改进基层组织工作的方式方法，探索和建立妇女代表联系制度，通过多种途径构建城乡统筹、纵横交错、条块结合的妇联组织网络。要发扬求真务实的作风，积极探索指导分类化、服务多层化、工作社会化的工作模式。要在实践中，进一步发挥党联系妇女群众的桥梁纽带作用，促进社会发展、维护社会稳定的社会支柱作用。
各级妇联组织要围绕老工业基地的振兴，结合实际，因地制宜，把握工作结合点，为西部大开发战略的实施、为东北地区等老工业基地的振兴、为实现全面建设小康社会的目标做出新的贡献。

全 国 妇 联
2004年8月31日