株洲市人民政府办公室关于印发株洲市城区专业治安巡防队管理办法的通知
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株洲市人民政府办公室关于印发株洲市城区专业治安巡防队管理办法的通知
湖南省株洲市人民政府办公室
株洲市人民政府办公室关于印发株洲市城区专业治安巡防队管理办法的通知
株政办发[2009]27号
各县市区人民政府，市政府各局委办、各直属机构：
《株洲市城区专业治安巡防队管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○九年八月十一日
株洲市城区专业治安巡防队管理办法
第一条为规范城区专业治安巡防队（以下简称治安巡防队）的建设和管理，充分发挥治安巡防队在维护社会治安工作中的作用，根据国家和省、市有关文件精神，特制定本办法。
第二条治安巡防队是依靠社会各方力量，协助专门机关预防和减少违法犯罪，维护社会治安秩序的群防群治组织。治安巡防队员是政府出资开发的从事公益性岗位的合同制聘用人员。
第三条城区以社区为单位按照6-10人的规模控制治安巡防队人数。全市治安巡防队总员额暂控制1000人规模，以后根据城市发展规模适当调整。治安巡防队在社区挂牌办公，统一称谓为：株洲市ⅹⅹ区ⅹⅹ街道ⅹⅹ社区治安巡防队。
第四条市社会治安综合治理委员会办公室对全市城区专业治安巡防工作进行领导、规划、指导、协调和监督。
第五条区社会治安综合治理委员会办公室负责对本区专业治安巡防工作的领导、指导、协调、调度、监督和检查，确保治安巡防工作的正常开展，不断提高治安巡防工作水平；制定治安巡防队工作制度和相关规定，加强治安巡防工作的规范化、制度化建设；组织招聘、培训巡防队员，严格核定巡防队队员员额并逐一分配到各街道；协调治安巡防队与相关单位和部门的关系，处理与治安巡防工作有关的事务；深入调查研究，总结和推广治安巡防工作经验，及时报送台账、报表等相关信息资料；督促本级财政拨款及时到位，保证工资按时发放。
第六条街道办事处负责分别与本街道巡防队队员签订劳动合同并办理社会保险手续；建立分配到本街道的治安巡防队员管理档案，实行跟踪管理和服务；根据实战需要将区综治办分配到本街道的巡防队员再分配到所属各社区；建立治安巡防队工作绩效考核制度并审查所属各社区治安巡防队工作绩效。治安巡防队员劳动合同每两年签订一次。
第七条社区为本社区治安巡防队提供办公场所；建立本社区治安巡防队值班登记台帐和出勤考核制度，对本社区治安巡防队进行日常管理、工作安排和考核。
第八条治安巡防队员统一在具有本市城区常住户口且实际常住在本辖区内50岁以下身体健康的退伍军人、大中专毕业生、零就业家庭和下岗人员中公开招聘。
第九条招聘城区治安巡防队员须经过四个环节：政审，包括资格审查和政治审查；体检，包括体格检查和体能测试；考试内容包括文化知识、法律法规知识和时事知识；公示，对政审、体检、考试都合格者进行公示，公示期为7天，通过公示并经审核批准，方可参加培训。
第十条治安巡防队员培训工作由区综治办组织，劳动保障部门具体负责，并纳入下岗培训计划，实行免费培训，公安机关予以业务指导。
第十一条治安巡防队在社区居委会的直接管理和指挥下，在辖区公安派出所和社区民警的指导下开展巡防工作。巡区发案数量和治安情况作为主要内容列入工作绩效考核范围，与奖惩挂钩，队员工资中的300元作为浮动工资。
第十二条治安巡防队负责辖区内的治安巡防，维护辖区治安秩序；负责对本辖区可疑人员的查询，在公安机关指导下配合做好重点要害部位、重大活动的安全保卫；对现行违法犯罪及时予以制止并向公安机关报告，将抓获的现行犯罪嫌疑人员及时送交公安机关处理；开展法制宣传和安全防范宣传工作。
第十三条治安巡防队员统一着装上岗，佩戴巡防标志和编号牌。重点到无围墙、门卫、物业保安的居民小区和小街小巷进行巡查，掌握各处地形等情况，同时与小区楼栋守护人员建立工作关系，并提示、帮助消除治安、安全隐患。治安巡防队根据实战需要适时调整巡防线路、巡防密度和巡防班次、时间。巡防队员每日按班次与巡区各居民小区门卫或楼栋守护岗双向签到。
第十四条治安电子防控系统负责监控主要街道、银行、广场、车站、码头等公共部位和治安复杂场所。巡特警主要负责巡防重点街道、广场及周围区域等人流密集场所。小区物业保安主要负责小区内查问嫌疑人员、防范各类案件发生。单位及场所保安队员主要负责维护责任范围的安全秩序，搞好安全防范。楼栋守户岗主要负责巡查外来可疑人员，开展邻里守望和安防宣传。治安巡防队随时保持与巡区及邻近派出所治安电子监控室、街面巡特警、相邻社区治安巡防队的通讯呼应，及时向派出所治安电子监控室、街面巡逻民警、相邻社区治安巡防队、辖内小区物业保安、楼栋守护岗通报现行警情或疑似警情，充分发挥衔接、联结上述各种治安防范力量的作用。同时在协查可疑部位和人员，制止、抓获现行违法犯罪人员时可请求支援，形成覆盖全社会的联防联控、动静结合、协同配合的治安防范网络。
第十五条治安巡防队实行准军事化管理。巡防队员必须听从指挥，服从命令，文明巡逻，依法办事，热心帮助群众，努力满足群众的合理要求。
第十六条治安巡防队员不得进入宾馆、酒店、文化娱乐场所、居民住宅等内进行检查。禁止巡防队员参与查处卖淫嫖娼、赌博等治安案件和审讯犯罪嫌疑人等警务活动。禁止治安巡防队员对被抓获的犯罪嫌疑人给予罚款、没收钱物等处理。对超越职权或冒充警务人员进行执法活动，或有其他违纪违法行为的，予以解除合同关系；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第十七条不得安排或变相安排治安巡防队员参与办案和其他警务活动。不得安排治安巡防队员执行拆迁、收费等巡防职责范围之外的任务。
第十八条治安巡防队的经费纳入市、区两级财政年度预算。巡防队员工资可参照上年度全市最低工资标准的1.2-1.3倍发放。所需经费由市、区两级财政各承担50%。各区为巡防队员办理养老、医疗、工伤等社会保险，并按每人每年500元的标准统一配备服装标识和装备，所需经费由区财政承担。市财政按月将市财政承担部分拨付到各区财政专户。区财政按核定分配人数将市财政拨付的资金连同应由区财政承担的经费部分及时划拨到各街道办事处、社区。
第十九条各区必须严格核定并如实上报治安巡防队员人数。市财政局、市综治办每年组织两次对各区治安巡防队员集中点验，并不定期对治安巡防队实地检查、点验。
第二十条治安巡防队员在治安巡防中作出突出贡献的，由街道综治办申请市、区人民政府或综治部门予以表彰，并给予适当物质奖励。
第二十一条治安巡防队的工作情况纳入社会治安综合治理目标管理考核。
第二十二条本办法自发布之日起施行，原《株洲市组建城市社区专业治安巡防队工作规程》（株办发〔2002〕14号）同时废止。原各区所聘社区专业治安巡防队员需重新审核并签订劳动合同。
第二十三条各县市组建治安巡防队参照本办法执行。
云南省省级第三产业发展基金管理暂行办法
云南省人民政府
云南省省级第三产业发展基金管理暂行办法
云南省人民政府
根据《中共中央、国务院关于加快发展第三产业的决定》精神，为了支持省级机关单位兴办第三产业，进一步扩大开放，促进省级机构改地和机关转变职能，给予新办实体所必要的扶持资金，特建立“云南省第三产业发展基金”（以下简称基金）。基金实行有偿使用。为了加强基金管
理，制定本办法。
一、基金来源
1、省级财政安排一部分；
2、收取的基金占用费；
3、其它筹集的资金。
二、基金管理机构及职责
1、由省财政厅基金管理处负责基金管理（包括代款、初审、发放、监督和收回）；
2、按《会计法》规定，建立相应的基金核算会计制度，编报会计决算，切实管好用好基金；
3、按照有关规定编报基金管理年度计划及业务报表。
三、借款对象和范围
省级机关兴办第三产业，重点是科技开发型的经济实体和能吸收机关消肿人员的经济实体所必须的注册资本金，酌情给予有偿扶持，不做为基本建设和技术改造借款。
四、贷款条件
1、经省级有关部门批准的省级机关新办的经济实体，独立核算、自负盈亏的企业法人；
2、有能够承担负债责任的担保方或抵押资产，并附有关法律文件；
3、有企业章程和企业经营发展项目或方案。
五、借款期限和还款办法
1、借款期限一般为1至3年，个别特殊情况最多延期至5年；
2、在基金占用期限内，按同期银行贷款利率减半计收基金占用费，基金占用费按年交纳；
3、逾期未还的借款，从逾期之日起按银行利率和罚息规定计收基金占用费；
4、借款合同签订后即具有法律效力，任何一方违反合同造成的经济损失，由违反的一方承担经济责任，负责赔偿。
六、借款的审批和手续。
1、借款单位必须符合借款条件才能申请借款；
2、借款的审批权限：基金借款由基金管理处提出意见。300万元以下（含300万元）报主管厅长审批，300万元以上借款报主管省长审批；
3、借款批准后，由基金处与借款单位签订借款合同。
七、借款的管理和检查
1、借款单位人批准借款之日起，3个月内未使用借款的，收回借款或解除借款合同；
2、发现下列情况之一者，可停止拨款或提前收回借款：（1）变更合同规定的借款用途不申报而转移挪用借款的；（2）企业经营管理混乱，又缺乏有效改进措施的；（3）利用借款进行违法活动的；
3、借款单位在借款期限内，每半年向省财政厅基金管理处报送资产负债表和有关财务报表，报告业务发展情况；
4、财政厅基金管理处有权或委托会计师事务所对借款单位的借款使用、计划执行、经营管理、财务活动等情况进行检查监督。
八、本办法由省财政厅负责解释。
九、本办法从1992年10月1日起执行。
1992年10月7日
哈尔滨市城市建设档案管理办法
黑龙江省哈尔滨市人民政府
哈尔滨市城市建设档案管理办法
哈尔滨市人民政府令
第90号
《哈尔滨市城市建设档案管理办法》已经２００２年１１月２７日市人民政府第１１２次常务会议通过，现予发布，自２００３年１月１日起施行。
市 长 石忠信
二○○二年十二月六日
第一条 为了加强城市建设档案管理，发挥城市建设档案在城市规划、建设、管理中的作用，根据《中华人民共和国档案法》、国务院《建设工程质量管理条例》等有关法律、法规规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内城市建设档案的管理。
第三条 本办法所称城市建设档案（以下简称城建档案）是指在城市规划、建设和管理活动中直接形成的对国家和社会具有保存和利用价值的文字、图纸、图表、声像等各种载体的文件和资料。
第四条 城建档案工作实行统一标准、统一管理，维护城建档案的完整、准确和安全，便于社会各方面有效利用。
第五条 市建设行政主管部门负责全市城建档案的管理工作。
县（市）建设行政主管部门负责本辖区内城建档案的管理工作。
市、县(市)城建档案管理机构，负责本辖区内城建档案日常工作。
城建档案管理，业务上接受档案行政管理部门的监督和指导。
第六条 城建档案管理机构管理下列建设工程档案资料：
（一）生产、商服、办公、住宅等工业、民用建筑工程档案资料；
（二）道路、桥梁、供水、排水、供气、供热等市政公用设施工程档案资料；
（三）城市交通、电力、邮政、通信、港口、机场、铁路等与城市建设有关的档案资料；
（四）环境保护、环境卫生、防洪和防灾工程档案资料；
（五）园林绿化、纪念性建筑（包括名胜古迹、古建筑）、城市雕塑等工程档案资料；
（六）军事工程中除军事禁区和军事管理区以外的穿越市区地下管线走向和有关隐蔽工程位置图。
人民防空工程档案管理按照国家有关规定执行。
第七条 新建的建设工程项目，建设单位应当在建设工程竣工验收后三个月内向工程所在地市、县（市）城建档案管理机构报送一套符合规定的建设项目档案（含勘察设计档案资料）。
第八条 对改建、扩建和重要部位维修的工程，建设单位应当组织设计、施工单位据实修改、补充和完善原建设工程档案。结构和平面布置等改变的，应当重新编制建设工程档案，并在工程竣工后三个月内向城建档案管理机构报送。
第九条 城市地下管线普查、竣工测量和补测补绘，由普查或者测量单位编制地下管线档案，并在普查或者测量结束后三个月内报送同级城建档案管理机构。
第十条 建设单位应当在申请《建设工程规划许可证》或者《建设工程施工许可证》前，与城建档案管理机构签订由省建设行政主管部门统一制订的《报送建设工程竣工档案责任书》；未签订《报送建设工程竣工档案责任书》的，城市规划、建设行政主管部门不予发放《建设工程规划许可证》或者《建设工程施工许可证》。
第十一条 列入城建档案管理机构接收范围的工程，建设单位在组织竣工验收前，应当提请城建档案管理机构对工程档案进行预验收。预验收合格后，由城建档案管理机构出具工程档案认可文件，建设单位在取得工程档案认可文件后，方可组织工程竣工验收。
第十二条 报送的城建档案应当符合国家和省城建档案业务技术标准。对不符合归档要求的，由城建档案管理机构责令报送单位限期修改完善。
第十三条 城建档案管理机构对接收或者收集的档案和资料应当及时登记、整理，做好档案的保管、鉴定、统计、编研、保护和利用工作。对破损或者变质的档案，应当及时采取补救措施。
第十四条 城建档案管理机构以及形成城建档案的单位，应当建立健全档案管理制度，严格执行国家保密制度，防止档案散失和泄密。
第十五条 保管城建档案应当有专用库房。城建档案专用库房建设和保管档案的设施，应当符合国家标准和有关城建档案业务规范和要求。
第十六条 城建档案管理机构应当配备保障档案安全和质量的先进设施和设备，实现管理规范化、标准化。
第十七条 城建档案管理机构的馆房建设、设备购置等所需资金应当列入市、县（市）固定资产投资计划；档案管理所需经费由财政部门纳入同级预算管理。
第十八条 城建档案管理人员应当按照有关规定经培训合格，取得岗位资格证书后方可上岗。
第十九条 城建档案管理机构应当按照国家和省有关规定，定期分批向社会开放城建档案目录。
第二十条 城建档案可以实行有偿利用，具体收费办法按照国家和省有关规定执行。
城建档案的报送人和捐赠人，有无偿优先利用城建档案的权利；社会福利机构和学校可以无偿利用城建档案。
第二十一条 任何单位和个人不得涂改、伪造城建档案；不得将城建档案据为已有。
第二十二条 建设单位未按照规定签订《报送建设工程竣工档案责任书》或者未取得工程档案认可文件即组织工程竣工验收的，由市、县（市）建设行政主管部门责令限期改正，逾期未改正的，处以5000元以上50000元以下的罚款。
第二十三条 建设单位在工程竣工验收后，未按照规定向工程所在地市或者县（市）城建档案管理机构移交建设项目档案的，由市、县（市）建设行政主管部门责令限期改正，处以1万元以上10万元以下罚款。
第二十四条 涂改、伪造城建档案的，由档案行政管理部门依据档案管理方面的法律、法规处罚。
第二十五条 档案管理人员玩忽职守、造成损失的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分。
第二十六条 对行政处罚不服的，可以依法申请复议或者提起行政诉讼。
第二十七条 罚款使用的票据和罚款的处理，按国家和省的有关规定执行。
第二十八条 本办法自2003年1月1日起施行。市人民政府1986年5月1日发布的《哈尔滨市城市建设档案管理办法》同时废止。
