阿坝州人民政府关于印发《阿坝州名优商标、地理标志商标奖励办法》的通知

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国家税务总局


国家税务总局关于转发《国务院办公厅关于大力开展夏季爱国卫生运动进一步加强传染病防治工作的通知》的通知

国税函〔2008〕422号


各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局，局内各单位：
　　根据国家税务总局领导指示，现将《国务院办公厅关于大力开展夏季爱国卫生运动进一步加强传染病防治工作的通知》（国办发明电[2008]26号）转发给你们，请结合实际贯彻落实，切实做好税务机关的传染病防治工作。要对税务干部及家属广泛宣传普及预防疾病的卫生知识，增强防范意识和能力；要积极动员广大干部职工搞好税务机关的环境卫生，减少疾病滋生和传染；要依法科学防治各类传染病，当前重点做好手足口病的防控救治工作，切实强化办税服务厅、机关办公区、生活区的预防控制，完善应急措施，提高应急处理能力；要加强领导，提高认识，明确任务，落实责任，加强监督检查，把开展爱国卫生运动与加强传染病防治工作列入重要议事日程抓紧抓好。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家税务总局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年五月十六日



国务院办公厅关于大力开展夏季爱国卫生运动进一步加强传染病防治工作的通知
国办发明电[2008]26号




各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
　　近年来，各地区、各部门大力开展群众性的爱国卫生运动，坚持以人为本、科学防治，增强了全社会的文明卫生意识，有效预防控制了各类传染病和地方病等的流行和发生，为保护人民群众健康、促进经济社会发展发挥了重要作用。
　　今年以来，全国传染病疫情形势总体平稳。随着夏季的到来，我国进入了传染病易发时期。由于流动人口增加、生态环境和气候变化等原因，肠道传染病、自然疫源性疾病、虫媒传染病及寄生虫病发生和传播几率增加。3月以来，部分地区发生了较大规模的手足口病疫情，引起了各方面的关注。党中央、国务院高度重视传染病防治工作，作出了一系列部署，有关地方和部门要认真贯彻落实国务院已经作出的各项部署，大力开展夏季爱国卫生运动，进一步加强传染病防治工作。经国务院同意，现就有关事项通知如下：
　　一、广泛宣传普及预防疾病的卫生知识
　　各地区和有关部门要充分利用报纸、电视、互联网等媒体，通过各种通俗易懂的形式，广泛宣传普及以夏季传染病预防为重点的卫生知识，尤其要大力宣传疫病可防、可治、可控的知识，倡导科学、文明、健康的生活方式，引导群众正确认识疫病，养成“洗净手、喝开水、吃熟食勤通风、晒衣被”等好习惯，不断提高卫生意识和防病能力。加强学校健康教育，培养学生良好卫生习惯。加强机关、企事业单位职工的健康教育和职业防护。继续深入开展“亿万农民健康促进行动”。
　　二、积极动员组织基层单位和群众搞好环境卫生
　　各地区、各部门要把维护人民群众健康放在第一位，动员基层单位和群众，对城乡环境卫生进行一次集中清理。要加强城乡卫生的综合治理，搞好家庭、居民区以及中小学校、托幼机构卫生，对餐饮单位、公共场所实行严格的卫生管理。切实加强生活污水、垃圾处理建设和运行监管，重点清理暴露垃圾和污水坑塘，彻底清除城乡结合部、城中村、铁路公路沿线、车站、港口、农贸市场的垃圾，有条件的农村地区要实行生活垃圾村收集、乡镇转运、县处理，使全国城乡环境面貌有较大改观。要切实保护饮用水水源，加强城市供水水质安全监管，推进农村安全饮水工程建设。大力推广卫生厕所，推进农村改厕和沼气池建设，加强人畜粪便管理和无害化处理。
　　三、依法科学防治各类传染病
　　要坚持预防为主，完善疾病防控体系。要以肠道传染病和自然疫源性及虫媒传染病为重点，加强食品卫生监管，坚持开展灭蚊蝇、灭鼠活动。加强疫情监测预警工作，严格实行法定传染病网络直报制度，增强对非法定传染病疫情的敏感性。已发生疫情的地区要继续加强疫情监测报告，未发生疫情的地区要保持高度警觉。强化重点地区、重点场所、重点人群的预防控制，完善防控救治应急预案，提高应急处理能力。
　　当前，要按照统一部署，进一步落实各项防控措施，重点做好手足口病防控救治工作。要把工作重点放在农村、基层和中小学及托幼机构，做到早发现、早诊断、早报告、早治疗，对患者实行就地诊断、就地治疗和就地康复，确保及时救治，有效阻断传播途径，防止疫情扩散。同时，加强医院感染控制，防止疫情通过医院扩散。要加强技术指导，组织调配救治力量，保证药品、物资和器材供应，全力做好少数重症患者的救治工作。
　　四、切实加强组织领导
　　各地区、各部门要切实加强组织领导，进一步完善党委政府领导、部门组织协调、全社会共同参与的工作机制，把开展爱国卫生运动与加强传染病防治工作放到当前卫生工作的突出位置，列入重要议事日程抓紧抓好。要统一思想，提高认识，明确任务，落实责任，加强监督检查，确保各项工作落到实处。各级爱国卫生运动委员会要切实发挥作用，广泛发动群众、依靠群众、服务群众、造福群众；加强信息交流，强化组织协调，及时解决工作中遇到的问题。卫生部门要进一步完善公共卫生服务体系，抓好重大疾病防治工作。疫情发生地政府和卫生部门要依法及时准确公布疫情，加强舆论宣传和正面引导，严禁传播制造不实信息，严禁恶意炒作，切实维护正常的经济社会秩序。

国务院办公厅
2008年5月12日

环境保护部


关于印发《2011年全国环保系统规划财务工作要点》的通知

各省、自治区、直辖市环境保护厅（局），新疆生产建设兵团环境保护局，辽河保护区管理局，计划单列市环境保护局：

　　为切实做好2011年全国环保系统规划财务工作，现将《2011年全国环保系统规划财务工作要点》和《环境规划院2011年度主要工作》印发给你们。各级环保部门要进一步增强责任感、紧迫感，切实加强领导，采取有效措施，把规划财务工作各项任务落到实处。

　　附件：1.2011年全国环保系统规划财务工作要点

　　2.环境规划院2011年度主要工作

二○一一年三月三十日



　　附件一：

2011年全国环保系统规划财务工作要点

　　2011年是“十二五”开局之年，做好今年的规划财务工作至关重要。2011年规划财务工作的总体要求是：坚持以科学发展观为指导，以贯彻落实2011年全国环境保护工作会议精神为主线，以编制好“十二五”环保规划为重点，以力求各项工作都有新进展取得新成效为抓手，以切实加强学习型支部建设和规划财务队伍建设为支撑，坚持总体构架、重点突破、循序推进、务求实效，强化基础、人才和保障工程，大力推进环保历史性转变，积极探索中国环保新道路，确保“十二五”规划财务工作开好局、起好步，为提高生态文明水平做出新的更大贡献。

　　按照上述总体要求，2011年将突出重点，统筹兼顾，着力做好以下工作：

　　一是认真做好“十一五”环保规划终期考核，全面统筹“十二五”环保规划区划编制。开展“十一五”环保规划终期考核，系统总结“十一五”时期环境保护规划落实中取得的成效和经验。加快“十二五”环境保护规划编制工作，力争2011年上半年完成规划报批。加强统筹调度，推动完成列入2011年国务院专项规划审批计划的环保规划的编制与报批工作。做好青藏高原区域生态建设与环境保护综合规划的报批和落实等相关工作。加快推进国家环境功能区划编制工作，进一步扩大城市环境保护总体规划试点相关工作。

　　二是构建规范科学的预算管理体制，推动预算管理水平整体提升。以促进落实“十二五”环保规划为目标，进一步梳理“十二五”重点工作，完善“十二五”项目预算体系，优化支出结构，加大重大项目经费保障力度。加强对事业单位预算财务管理的指导，提升直属单位预算财务管理水平。以预算管理“五大机制”为基础，丰富并完善相关制度办法，进一步夯实工作基础。推动项目成果资源共享，完善项目“查重”机制。加大部门预算资金绩效考评及监督检查力度。强化预算保障功能，做好2012年部门预算编制，确保重点项目预算资金落实。

　　三是进一步加强全国环保基础能力建设，谋划实施好重大环保专项。全面评估《国家环境监管能力建设“十一五”规划》实施情况，抓紧开展“十二五”环境监管能力建设规划编制工作。切实加强中央本级能力建设，重点提升民族地区、中西部地区、欠发达地区基层环保部门基础能力。积极协调发展改革委、财政部，安排好中央环保专项、重金属污染防治专项、主要污染物减排专项、国家级自然保护区专项和基层监测执法业务用房项目，积极谋划新的重大专项。积极协调、配合财政部研究促进环境服务业发展相关政策，加大环境服务业支持力度。组织开展重大专项执行情况的监督检查和绩效评估，督促、推进第一批基层监测执法业务用房项目、危废医废处置设施建设项目等重大专项实施。进一步规范管理，出台《环境保护部基层监测执法业务用房项目管理办法》、《中央财政重金属污染防治专项资金项目管理办法》等管理制度。

　　四是深化“以奖促治”政策措施，推动农村环境保护专项资金有效发挥作用。落实好2010—2012年农村环境保护工作计划，深化“以奖促治”政策措施，协调下达2011年农村环境保护专项资金。大力推动各地建立农村环境保护项目库建设，举办农村环境连片整治示范工作培训班，提高财政资金使用效益，加大经验交流和培训力度。按季调度示范资金预算执行情况，并在全国范围内通报，督促示范省加快工作进度。按照预算执行与资金安排挂钩的联动机制要求，开展2010年示范资金项目核查工作，落实示范协议规定的奖惩措施。协调推动与项目实施密切相关的政策、技术规范的制定，示范推广相关实用技术，促进建立项目建设与运行维护的长效机制，带动环保产业发展。

　　五是继续做好形势分析和投资分析，切实发挥参谋助手作用。一手抓基础工作，一手抓机制建设，力争在核心数据采集利用、部内重点材料筛选、重点省份形势分析等工作上有所突破。进一步编制好2010年和“十一五”国家、省级、重点行业、金融行业环保投资报告。以典型城市环保投资项目库分解、行业环保投资研究为突破口，推动环保投资口径优化。进一步加强“十二五”环境经济体制改革研究工作。

　　六是努力推进财务资产管理工作转型，进一步提高管理规范化、制度化水平。全力做好财务和资产职责划转工作，保障平稳移交，同时进一步完善运行机制，理顺职能，明确责任。加强财务制度建设，研究修订机关差旅费管理规定等四项财务制度，规范工作程序，提高财务管理规范化运行水平。加强资产管理制度建设。组织直属单位开展资产清查，核实存量，掌握现状，开展资产管理监督检查。加强对资产管理人员的业务培训，提升资产管理人员工作能力和水平。加强资产处置管理，从严审批，规范处置行为，防止国有资产流失。着力抓好机关网上报销系统、行政事业单位资产管理信息系统的运行维护。进一步加强预算、决算及各项报表编报工作，抓好住房制度改革相关工作。

　　七是加快完善内部审计工作制度，切实发挥审计免疫系统功能作用。加快推进《环境保护部内部审计工作规定》等两项制度出台，研究拟定基建审计管理规章制度。出台《关于加强环保系统内部审计工作的若干意见》，指导、推动环保系统加强内部审计工作。配合审计署开展预算执行及其他财政收支情况审计等相关工作。保质保量完成领导干部经济责任审计，加强委托业务费监督检查力度，深入开展“小金库”等专项检查工作。

　　八是切实做好各项区域协调统筹工作，努力提高区域协调发展水平。组织安排好西部大开发会议精神的贯彻落实工作，召开全国环保系统援疆、援藏工作会议，把中央援疆、援藏有关部署落到实处。加强定点扶贫工作。筹备重庆等省部协议签署。

　　九是深入开展创先争优活动，进一步加强队伍建设。把创先争优活动和“五大建设”、建设“六型机关”要求有机结合起来，积极推进学习型党组织建设，坚持开展读书学习活动，定期举办青年论坛，提高干部队伍素质。加强规划财务队伍建设，夯实事业发展人才基础。把党风廉政建设作为加强队伍建设的重要环节，加强惩防体系和权利运行监控机制建设，加强政务信息公开，确保权利在阳光下运行。

　　规划财务司2011年重点工作安排分解表

　　附件二：

环境规划院2011年度主要工作

　　一、规划编制和报批工作

　　1.“十二五”规划报批。更新基数，开展目标指标测算，完成规划修改。组织专家论证，完成规划报批准备工作。制定目标指标分解方案，建立规划实施系统。组织规划解读材料，实施宣传贯彻。完善“十一五”规划终期考核方案和考核指标，建立考核数据填报系统。全面总结规划研究编制技术方法和研究成果，编制国家环保“十二五”规划研究编制丛书。

　　2.重点流域水污染防治“十二五”规划编制。完成重点流域水污染防治“十二五”总体规划的编制工作和松花江、淮河、海河、巢湖及黄河中上游等5个流域规划文本的编制工作。与各省区开展总量指标的协调、对接，与水利、发改、建设等部门进行项目对接。完成省级重点流域水污染防治“十二五”规划编制要求，指导重点流域各省的规划编制工作。

　　3.重点区域大气联防联控规划编制。编制“十二五”重点区域大气污染联防联控规划，确定长三角、珠三角、京津冀、成渝、辽宁中部、山东半岛、武汉及周边、长株潭、台湾海峡西岸三区六群的规划目标、重点任务、重点工程和实施保障机制。研究我国区域大气污染联防联控的新思路、新方法和新机制。配合污染防治司开展规划相关报批工作。

　　4.重金属污染综合防治规划的实施。研究制定重金属污染综合防治规划实施评估考核办法，建立评估考核指标体系。研究制定重金属污染总量核查核算办法，协助制定重金属污染综合防治责任书。

　　5.全国土壤环境保护规划编制。收集、筛选各地报送的重点工程项目，全面开展规划文本和编制说明编写工作。开展重点地区调研，召开规划编制地方协调会，完成重点工程项目清单，形成全国规划初稿，召开专家咨询会征求意见，进一步修改完善。

　　6.农村环境保护规划编制。研究编制全国农村环境保护“十二五”规划，提出“十二五”期间全国农村环境保护的目标、任务和措施。做好土壤环境保护、畜禽养殖污染防治等规划编制工作。推进落实“以奖促治”政策，起草进一步加强农村环境保护工作的意见。组织制定农村环境综合整治项目建设和投资技术指南。完善农村环境综合整治目标责任制考核指标，制定考核工作规程，完成目标责任制试点考核评估工作。

　　7.相关环保规划编制和报批。征求“十二五”危险化学品环境风险防范规划修改意见，编制完成规划报批稿。明确国家环境监管能力建设“十二五”规划的主要任务与重点工程，编制完成规划征求意见稿。修改完善国家环境监测“十二五”规划文本，确定重点工程项目。协助组织“十二五”环保系统援藏、援疆规划座谈会，讨论规划框架，确定主要任务和重点工程项目，编制完成规划初稿。结合国家发展改革委“十二五”现代服务业发展规划编制要求，征求环境服务业发展“十二五”规划修改意见，完善规划文本。

　　8.地下水环境调查与评估。开展重要饮用水水源地、重要污染源（工业危废堆存场、垃圾填埋场、矿山开采区、石油化工生产销售区、工业生活地下排灌区和污灌区等）、重点工业园区和典型城市等不同层面系统的调查评估工作。编写10个调查评估技术规范，制定案例地区实施方案及有关技术文件并组织培训，开展地下水污染防治政策框架的设计，构建地下水污染防治数据库和信息平台框架。

　　9.国家环境功能区划前期研究及试点工作。完成《国家环境功能区划研究报告（初稿）》，征求修改意见，完善研究报告。继续推动浙江、吉林、黑龙江、宁夏、新疆等环境功能区划试点地区深化有关工作，对地方环境功能区划的编制技术方法、指标体系、空间方案、配套管理目标和对策开展深入研究，做好各试点总结工作。研究环境功能区划与已有专项环境功能区划、其他部门区划的衔接方法，完成《环境功能区划编制技术导则（试行）》。

　　二、环境经济政策

　　1.更新双高名录。完善环保综合名录及配套政策，更新2011年版“双高”综合名录。制定无机盐等十个行业双高名录。研究甲醇等行业环境经济政策。

　　2.完善环境税政策。做好环境税征管模式设计、环境税部门配合模式设计、环境税试点方案跟踪、环境税计税依据设计工作。研究排污费改税对环保能力建设的影响，完善排污费改税的环境税思路。

　　3.开展环境风险防范和损害评估。初步建立典型行业、工业园区与企业环境风险源评估技术方法体系。继续开展环境经济核算与环境统计分析研究。建立完善环境经济核算技术方法支撑应用体系。

　　4.开展区域环境经济统筹与环境形势分析。继续开展西部、东北等板块区域及重要经济区的环境分区指导政策研究，逐步形成典型区域的环境战略政策体系，修改完善《关于深入实施西部大开发战略加强环境保护的意见》。

　　三、项目资金管理

　　1.2011年各财政专项资金的设计、评审与管理支持工作。协助完成自然保护区专项资金审查。根据中央环保专项资金、“三河三湖”专项资金、重金属专项资金下达进度，适时开展各个专项资金使用管理研讨和培训工作。开展相关污染防治技术研讨。

　　2.中央环保专项资金项目绩效评价。编制完成绩效管理办法。开展全国环保专项资金绩效评价技术培训和危险废物竣工验收技术支持、技术复核，指导相关省份开展绩效评价，完成全国环保专项资金项目的绩效评价。

　　四、科研工作

　　1.推进水专项研究课题。完成2008年启动6个课题的结题验收工作及2009年启动5个课题的中期评估工作。总结梳理主题“十一五”期间的研究成果，对已取得的政策试点示范经验进行推广，扩大试点区域。集中精力做好“十二五”各项目课题的申报和论证工作。

　　2.推进博士后科研工作站和环境规划与政策模拟重点实验室建设。依托环境科学与工程学科、管理科学与工程学科两个一级学科开展博士后工作站建设工作，搭建高校—规划院—人才的交流与共享平台，提升科研能力。完成环境规划与政策模拟决策支持平台的第一期开发，申请国家环境保护重点实验室建设论证。

　　五、院自身建设

　　1.继续深入开展“创先争优”活动。完善组织工作机制，强化组织建设，按照部直属机关党委部署，围绕争创主题，结合形势任务变化，有针对性地进行再动员、再部署，着力打造一个团结奋进、开拓创新、富有战斗力的领导班子和一支战斗力强、作风过硬、领导满意、群众信赖的干部队伍，积极推进“和谐单位”建设。

　　2.加强规章制度建设。不断完善和健全各类规章制度，提高科研管理和财务精细化管理水平，加强人才队伍建设，进一步打造环境规划院的核心竞争力，提升其为环境保护部技术支撑和技术服务能力。

环境规划院列入2011年部的重点工作安排分解表

序号
重点工作事项
主 要 任 务
承办部门
完成时限
责任人

1
国家环境保护“十二五”规划编制与报批
（1）更新基数，开展目标指标测算与分解。

（2）广泛征求各省人民政府、各部委、有关机构的意见，完成规划修改，通过专家论证。

（3）协助环保部协调相关部委，完成规划会签，报国务院审议。
规划院
2011年12月
洪亚雄

2
“十二五”重点区域大气污染联防联控规划
（1）完成“十二五”重点区域大气污染联防联控规划的编制工作。

（2）配合污防司开展相关报批工作。
规划院
2011年12月
王金南

3
重点流域水污染防治“十二五”规划
（1）完成重点流域水污染防治总体规划文本编制工作。

（2）完成淮河、海河、松花江、巢湖、黄河中上游等五个流域规划文本编制工作。
规划院
2011年12月
吴舜泽

4
全国农村环境保护“十二五”规划及有关政策
（1）研究编制全国农村环境保护“十二五”规划，提出“十二五”期间全国农村环境保护的目标、任务和措施；做好土壤环境保护、畜禽养殖污染防治等规划编制工作。

（2）推进落实“以奖促治”政策，起草进一步加强农村环境保护工作的意见；组织制定农村环境综合整治项目建设和投资技术指南；协助环境保护部开展2010年连片整治示范项目督察和评估。

（3）完善农村环境综合整治目标责任制考核指标，制定考核工作规程；开展全国农村环境综合整治目标责任制试点考核评估。
规划院
2011年12月
陆 军