我国民事诉讼应诉管辖制度的构建/曾雪蓉

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吉林省白山市人民政府办公室


白山市人民政府办公室关于印发白山市人民政府信息公开工作规则的通知



白山政办发〔2008〕9号

各县（市）区人民政府，市政府各委办局、事业单位，中省直单位：
　　《白山市人民政府信息公开工作规则》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。




　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年四月十八日


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　白山市人民政府信息公开工作规则

　　为规范我市各行政机关主动公开和依申请公开及不予公开政府信息工作，确保政府信息公开工作依法、有序进行，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》），制定本规则。
　　一、组织机构及职责
　　主动公开和依申请公开及不予公开政府信息的责任部门为本机关政府信息公开工作机构。市和县（市）区政府信息公开工作机构设在政务公开办，各部门工作机构设在办公室。信息公开工作机构的职责是：
　　（一）具体承办本行政机关的政府信息公开事宜；
　　（二）维护和更新本行政机关公开的政府信息；
　　（三）组织编制本行政机关的政府信息公开指南、政府信息公开目录和政府信息公开工作年度报告；
　　（四）对拟公开的政府信息进行保密审查；
　　（五）本行政机关规定的与政府信息公开有关的其他职责。
　　二、主动公开政府信息
　　（一）公开范围。根据《条例》第二章第九、十、十一、十二条规定，确定本行政机关所属公开范围，并将范围内的公开内容编入《政府信息公开目录》。
　　（二）公开方式。我市主动公开政府信息的基本方式是政府公报、政府网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等。同时，采取信息公开查阅点公开和部门查阅公开等形式。
各行政机关要把本行政机关网址和信息查阅点、本机关政府信息公开工作机构地址、查阅时间、联系方式等编入《政府信息公开指南》。
　　（三）公开程序。（具体程序参见附件1）
　　（四）公开时限。自信息形成或者变更之日起20个工作日予以公开。法律、法规另行规定的，从其规定。
　　三、依申请公开政府信息
　　（一）依申请公开范围。除本行政机关主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向本行政机关申请获取相关政府信息。
　　（二）依申请公开程序（参见附件2）
　　1．提出申请。
向行政机关提出申请的，填写《白山市政府信息公开申请表》（以下简称《申请表》，见附件3）。该表复制有效，可在受理机关领取，也可以在指定网站上下载。
　　2．递交申请。
申请人可以到行政机关当面填写并递交《申请表》，也可以通过信函、传真、电子邮件、网站申请等方式递交填写完整的《申请表》。通过信函方式提出申请的，要在信封左下角注明“政府信息公开申请”字样；通过传真方式提出申请的，要在传真左上角注明“政府信息公开申请”字样；通过电子邮件方式提出申请的，要在邮件主题中注明“政府信息公开申请”字样。
个人递交申请时，要同时提供身份证复印件。法人或其他组织递交申请时，要同时提供组织机构代码证复印件以及营业执照复印件。
　　各行政机关不直接受理通过电话提出的申请，但申请人可以通过电话咨询相应的服务业务。
　　3．初审。各行政机关在收到公民、法人或者其他组织递交的《申请表》后，将核对申请人的身份，并从形式上对申请的要件是否完备进行审查，对于要件不完备的申请予以退回，及时登记并出具《白山市XXX局（单位）中止受理信息申请告知单》（见附件4），要求申请人补充或更正。
以下情况中止受理申请程序，及时登记并出具《白山市XXX局（单位）中止受理信息申请程序告知单》：申请获取的信息如属于本行政机关已经主动公开的信息，告知申请人获取信息的方式和途径；不属于本机关公开范围的，告知申请人该信息的掌握机关及联系方式；申请公开的政府信息不存在的，告知申请人。
　　4．受理。对于《申请表》填写完整、有效身份证明属实，同时不在中止受理申请程序范围内的，即时登记并出具《白山市XXX局（单位）信息申请受理单》（见附件5）。各行政机关要根据收到申请的先后次序来处理申请，单件申请中同时提出几项独立请求的，各行政机关可全部处理完毕后统一答复。
　　5．详审。对受理的申请要详细审查其是否涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私，是否国家规定需要批准，是否需要征求第三方意见。
　　6．收费。各行政机关主动公开政府信息和依申请提供政府信息发生的费用，收费项目和收费标准按照物价管理部门有关规定执行。
　　7．答复。对于单项申请，各行政机关自登记之日起15个工作日内出具《白山市XXX局（单位）信息申请答复单》（见附件6），属于公开范围的，答复所申请的公开内容；属于不予公开范围的，答复申请人不予公开的理由。若因正当理由不能在规定的期限内作出答复或提供信息的，可以将答复或提供信息的期限适当延长，延长期限最长不超过15个工作日。
　　四、不予公开政府信息
　　（一）不予公开范围
　　1．涉及国家秘密
　　2．依法受到保护的商业秘密
　　3．依法受到保护的个人隐私
　　难以确定是否属于不予公开范围的，应当依照法律、法规和国家有关规定，报有关主管部门或同级保密工作部门确定。
但经权利人同意公开或者行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的，涉及商业秘密或个人隐私的政府信息，不予以公开。
　　（二）不予公开程序
　　1．本机关审核对于不予公开的政府信息需经本机关审核后上报保密主管部门；涉及国家秘密的，需按有关规定设定密级。
　　2．主管部门审核。保密主管部门对部门审核上报的不予公开的政府信息需进行审核确认。
　　3．报备。经审定后的不予公开的政府信息，由部门及时报市政务公开办公室备案。
　　五、监督和保障
　　（一）社会监督
　　公民、法人或其他组织认为行政机关有下列情形之一的，可以向上级行政机关、监督机关或政府政务公开办公室举报。对举报调查核实的，要责令改正；情节严重的，对行政机关直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　1．不依法履行政府信息公开义务的；
　　2．不及时更新公开的政府信息内容、政府信息公开指南和政府信息公开目录的；
　　3．违反规定收取费用的；
　　4．通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息的；
　　5．公开不应当公开的政府信息的；
　　6．违反《条例》规定的其他行为。
　　此外，公民、法人或其他组织也可以依法申请行政复议或者提出行政诉讼。
　　（二）实行考核评议
　　要建立健全政府信息公开工作考核制度和社会评议制度。各级政府机关要认真做好自查、自评工作。各级政务公开办要切实做好督促检查考核工作，积极开展社会评议，并通报考核、评议结果，奖优罚劣。

　　附件：1．主动公开政府信息工作流程
　　2．依申请公开政府信息工作流程
　　 3．白山市政府信息公开申请表
　　 4．白山市XXX局（单位）中止受理信息申请程序告知单
　　5．白山市XXX局（单位）信息申请受理单
　　6．白山市XXX局（单位）信息申请答复单



中国人民银行


中国人民银行令

〔2008〕第1号

为进一步完善银行间债券市场管理，促进非金融企业直接债务融资发展，中国人民银行制定了《银行间债券市场非金融企业债务融资工具管理办法》，经2008年3月14日第5次行长办公会议通过，现予公布，自2008年4月15日起施行。

行长：周小川

二〇〇八年四月九日

银行间债券市场非金融企业债务融资工具管理办法

第一条 为进一步完善银行间债券市场管理，促进非金融企业直接债务融资发展，根据《中华人民共和国中国人民银行法》及相关法律、行政法规，制定本办法。

第二条 本办法所称非金融企业债务融资工具（以下简称债务融资工具），是指具有法人资格的非金融企业（以下简称企业）在银行间债券市场发行的，约定在一定期限内还本付息的有价证券。

第三条 债务融资工具发行与交易应遵循诚信、自律原则。

第四条 企业发行债务融资工具应在中国银行间市场交易商协会（以下简称交易商协会）注册。

第五条 债务融资工具在中央国债登记结算有限责任公司（以下简称中央结算公司）登记、托管、结算。

第六条 全国银行间同业拆借中心（以下简称同业拆借中心）为债务融资工具在银行间债券市场的交易提供服务。

第七条 企业发行债务融资工具应在银行间债券市场披露信息。信息披露应遵循诚实信用原则，不得有虚假记载、误导性陈述或重大遗漏。

第八条 企业发行债务融资工具应由金融机构承销。企业可自主选择主承销商。需要组织承销团的，由主承销商组织承销团。

第九条 企业发行债务融资工具应由在中国境内注册且具备债券评级资质的评级机构进行信用评级。

第十条 为债务融资工具提供服务的承销机构、信用评级机构、注册会计师、律师等专业机构和人员应勤勉尽责，严格遵守执业规范和职业道德，按规定和约定履行义务。

上述专业机构和人员所出具的文件含有虚假记载、误导性陈述和重大遗漏的，应当就其负有责任的部分承担相应的法律责任。

第十一条 债务融资工具发行利率、发行价格和所涉费率以市场化方式确定，任何商业机构不得以欺诈、操纵市场等行为获取不正当利益。

第十二条 债务融资工具投资者应自行判断和承担投资风险。

第十三条 交易商协会依据本办法及中国人民银行相关规定对债务融资工具的发行与交易实施自律管理。交易商协会应根据本办法制定相关自律管理规则，并报中国人民银行备案。

第十四条 同业拆借中心负责债务融资工具交易的日常监测，每月汇总债务融资工具交易情况向交易商协会报送。

第十五条 中央结算公司负责债务融资工具登记、托管、结算的日常监测，每月汇总债务融资工具发行、登记、托管、结算、兑付等情况向交易商协会报送。

第十六条 交易商协会应每月向中国人民银行报告债务融资工具注册汇总情况、自律管理工作情况、市场运行情况及自律管理规则执行情况。

第十七条 交易商协会对违反自律管理规则的机构和人员，可采取警告、诫勉谈话、公开谴责等措施进行处理。

第十八条 中国人民银行依法对交易商协会、同业拆借中心和中央结算公司进行监督管理。

交易商协会、同业拆借中心和中央结算公司应按照中国人民银行的要求，及时向中国人民银行报送与债务融资工具发行和交易等有关的信息。

第十九条 对违反本办法规定的机构和人员，中国人民银行可依照《中华人民共和国中国人民银行法》第四十六条规定进行处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十条 短期融资券适用本办法。

第二十一条 本办法自2008年4月15日起施行。《短期融资券管理办法》（中国人民银行令〔2005〕第2号）、《短期融资券承销规程》和《短期融资券信息披露规程》（中国人民银行公告〔2005〕第10号）同时终止执行。