财政部、国家税务总局关于下岗失业人员再就业有关税收政策问题的补充通知

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福建省政府


福建省人民政府关于颁发《福建省鼓励外商投资开发经营成片土地的暂行规定》的通知
福建省政府



福州、厦门、漳州、泉州、莆田市人民政府，宁德地区行政公署，省直各单位：

为加快我省利用外资的步伐，特制订《福建省鼓励外商投资开发经营成片土地的暂行规定》，现予颁发，希遵照执行。
鼓励外商开发经营成片土地，是九十年代我省利用外资的重要形式，它符合国家利用外资的产业政策，也是促进我省对外开放和吸收外资工作向更高层次发展的重要步骤。各地要抓住当前吸收外资的良好机遇，认真制定土地开发的规划，加强对这项工作的领导和管理，有计划、有步骤
、积极、稳妥地引导外商开发经营成片土地，防止一哄而上的做法。在实施本规定过程中有什么经验和问题，望及时报告省人民政府。

福建省鼓励外商投资开发经营成片土地的暂行规定
第一条 为进一步鼓励外商进行成片土地开发经营，兴办先进技术型企业和产品出口型企业，根据国务院《外商投资开发经营成片土地暂行管理办法》和《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》等有关规定，结合本省实际情况，特制定本规定。
第二条 外商开发经营成片土地是指：外商在取得国有土地使用权后，依法成立开发企业，并依照开发规划对土地进行综合性的开发建设，平整场地，建设供排水、供电、供热、道路交通、通信等公用设施，形成工业用地和其他建设用地条件，然后进行转让土地使用权，经营公用事业
；或者进而建设通用工业厂房以及相配套的生产和生活服务设施等地面建筑物，并对这些地面建筑物从事转让或出租的经营活动。
外商开发经营成片土地，限定在经济特区、沿海开放城市及其经济技术开发区和沿海经济开放区范围内进行，在规定的审批权限范围内，其项目建议书和可行性研究需经省人民政府审批（属厦门市的由厦门市人民政府审批）。
第三条 外商投资开发经营成片土地，必须符合国家有关成片土地开发经营所规定的内容；总体设计必须符合区域规划和城市总体规划设计，以及交通、城建、环保要求；开发后的土地使用，应以生产性为主，引进的项目应符合国家产业政策，并按规定办理报批手续。
第四条 开发企业依法取得土地使用权后，有权依照批准的总体规划进行开发建设；有权按合同条款对其已投资开发的土地，进行使用权的出租或转让；有权根据国家产业政策对外招商；有权经营区内自建的水、电设施。土地使用权有偿出让年限一般控制在五十年，期满后外方如需延
期，可依法申办延期手续。
土地受让后两年未动工使用，政府有权依法收回；开发期限内未按合同规定开发利用全部土地的，政府有权依法收回其未使用部分的土地使用权。
第五条 开发区域内生产用地的比例不得低于80％，生活、服务配套设施等非生产用地应控制在20％以下。由外商投资兴建医院、学校、托儿所等公益事业用地，以及当地政府派出的行政机关办公用地等，可不计入比例。
第六条 开发企业和区域内的外商投资企业，在合同规定的建设期限内免缴土地使用费；产品出口企业和技术先进企业，经营期十年以上的，经确认可免缴土地使用费五年；对举办国家鼓励发展的科技、教育、文化、医疗卫生和社会公益事业、基础设施建设等项目的，可申请减免土地
使用费。
对在荒山、荒地、荒滩进行成片开发的企业，可免缴土地使用费二十年（含建设期）。
第七条 为开发区域内生产企业提供的水、电、气、运输、通讯等收费标准与国营企业一视同仁，但应按国家规定收取增容费、配套费；开发区域外配套的水电辅助设施，如由开发企业自行投资兴建，可免交本级电压和水资源的增容费、配套费；区内开发企业自建的水、电等生产性公
用设施，可由开发企业自定收费标准，在区域内自主经营。如水、电等公用设施能力有富余，要向区外供应，或者需要与区外设施联网运行，应按国家有关规定，与地方公用事业单位签订合同，并按合同规定开展经营。
第八条 为简化开发区域内外商投资企业的审批手续，开发区域内的大气环境质量标准、污染物排放标准，根据环保部门规定，实行总量控制、定时监测；消防、劳动安全保护、防震、绿化等标准，实行区域总体控制，在整体规划中一次性审批。开发企业必须确保区内的外商投资企业
符合上述标准，政府有关部门依法监督。
第九条 开发区域享受重点工业卫星镇政策（经济特区、经济技术开发区除外）。经有关部门确认为产品出口企业，在减免税期满后，当年企业产品出口占企业产值70％以上的，减半缴纳企业所得税；先进技术企业在减免税期满后，可延长三年减半缴纳企业所得税。
开发区域属省政府批准的农业良种、良畜引进隔离试验区，在区内举办良种、良畜的试种、试养项目的收入，从获利年度起，五年内免征工商统一税和企业所得税。
第十条 开发企业作为生产性企业在其投资总额内进口的生产和管理设备、建筑材料、生产用车辆；企业按规定进口自用的交通工具、办公用品以及开发企业的外商和国外技职人员进口合理数量的安家物品和自用交通工具，免征关税和工商统一税。在开发区域内举办的外商投资企业，
进口上述物品按海关有关规定办理。
第十一条 为便利开发区域内外商投资企业的生产、仓储和运输需要，经海关批准，开发企业可设立综合性保税仓库；区域内的产品出口企业，可设立保税工厂和保税仓库；对区域内连锁企业之间的产品接转加工、间接出口，可实行保税。
第十二条 在开发区域内，允许外商投资兴办为区内生产、生活配套服务的第三产业，以进一步繁荣经济，改善投资环境。
第十三条 开发区域内外商投资企业所需职工，可从本省的待业人员中招收。招工手续由当地劳动部门办理，并报劳动者户口所在地劳动部门备案。
企业依法有权自定工资标准，有权招聘或辞退员工。
第十四条 开发区域内的行政管理由有关主管部门和所在地人民政府派出机构执行。
第十五条 本规定适用于中外合资、合作、外商独资开发经营的成片土地项目。香港、澳门、台湾地区的公司、企业和其他经济组织或者个人投资从事土地成片开发，均可参照本规定执行。
第十六条 本规定自颁布之日起施行，并由福建省人民政府特区办公室负责解释。



1991年5月17日
安徽省人民政府


安徽省行政执法督查办法
安徽省人民政府



第一条 为了纠正违法或者不当的行政执法行为，维护公民、法人和其他组织的合法权益，促进依法行政，根据国务院有关规定和《安徽省行政执法监督条例》，制定本办法。
第二条 行政执法督查，是指县级以上人民政府对所属行政执法机关、下级人民政府，上级行政执法机关对下级行政执法机关的违法或者不当的行政执法行为，依法实施的监督、检查和处理。
第三条 行政执法督查遵循监督与纠错相结合、教育与惩处相结合的原则。
第四条 县级以上人民政府法制工作机构、县级以上人民政府所属行政执法机关负责法制工作的机构（以下简称法制机构）负责行政执法督查的具体工作。
第五条 法制机构在督查活动中行使下列权力：
（一）要求行政执法人员出示行政执法证件；
（二）要求受委托行使行政执法权的组织出示行政执法委托书；
（三）要求行政执法机关提供行政执法依据；
（四）查阅、复制行政执法案件卷宗和相关材料；
（五）调查取证；
（六）责令行政执法机关依法履行职责、纠正违法或者不当的行政执法行为。
第六条 对通过下列途径发现的违法或者不当的行政执法行为，当事人未申请行政复议、提起行政诉讼的，法制机构应当组织督查：
（一）行政执法检查；
（二）公民、法人或者其他组织的申诉、检举和控告；
（三）报刊、广播、电视等新闻媒体的报道；
（四）司法机关的建议；
（五）人民代表大会代表、政治协商会议委员的建议；
（六）特邀行政执法监督员的建议。
第七条 对应当督查的行政执法行为，法制机构报督查机关批准后，立案督查，并自立案之日起5日内通知被督查的行政执法机关。被督查的行政执法机关应当自收到通知之日起7日内向法制机构提交作出行政执法行为的证据、依据和其他有关材料。
第八条 法制机构在进行行政执法督查过程中，可以向有关组织和人员调查情况，听取被督查的行政执法机关、行政执法人员和当事人的意见，必要时可以组织听证。
第九条 督查人员执行督查职务时，不得少于2人，并应当出示行政执法监督证。
第十条 被督查的行政执法机关在督查期间自行纠正违法或者不当的行政执法行为的，应当将纠正情况以书面形式及时告知法制机构。法制机构认为纠正后的行政执法行为合法、适当的，报督查机关批准，终止督查。
第十一条 法制机构根据调查结果，遇有下列情形之一的，制作《督查通知书》，报本级人民政府或其所隶属的行政执法机关审定后，送达被督查的行政执法机关：
（一）行政执法主体不合法；
（二）行政执法程序不合法；
（三）适用法律不正确或者不适当，损害当事人合法权益，需要纠正的；
（四）作出的行政执法处理决定，事实不清，证据不足的；
（五）行政执法机关或者行政执法人员不依法履行职责，超越法定权限，或者滥用职权的。
第十二条 《督查通知书》应当载明以下内容：
（一）被督查的行政执法机关的名称、地址、法定代表人的姓名；
（二）被督查的行政执法行为的基本情况；
（三）法制机构认定的事实和理由；
（四）处理决定和依据；
（五）执行处理决定的期限；
（六）督查机关的名称和作出《督查通知书》的日期。
《督查通知书》应当加盖督查机关的印章。《督查通知书》自送达被督查的行政执法机关之日起生效。被督查的行政执法机关应当在《督查通知书》规定的执行期限届满之日起10日内将执行结果书面告知法制机构。
第十三条 被督查的行政执法机关对督查机关的处理决定不服的，可以自收到《督查通知书》之日起10日内向督查机关申请复查。督查机关应当自接到复查申请之日起20日内作出复查决定。对复查决定仍不服的，可以向督查机关的上一级人民政府、行政执法机关申请裁决。复查和
裁决期间，《督查通知书》规定的处理决定不停止执行。
第十四条 法制机构在督查中发现被督查的行政执法机关、行政执法人员有行政执法过错的，应当依照《安徽省行政执法过错责任追究暂行办法》的规定，建议有权机关对过错责任人进行处理。
第十五条 被督查的行政执法机关、行政执法人员在被督查期间有下列行为之一的，由法制机构责令限期改正；逾期不改正的，暂扣行政执法人员的行政执法证件，提请发证机关取消行政执法人员行政执法资格，收回行政执法人员行政执法证件；对直接负责的主管人员和其他直接责任
人员，建议有权机关依法给予行政处分：
（一）对法制机构提出的问题拒绝作出解释和说明，或者隐瞒事实真相的；
（二）拒绝提供证据、出具伪证或者隐匿、转移、篡改、毁灭证据的；
（三）阻挠、妨碍行政执法督查的；
（四）对申诉人、控告人、检举人或者督查人员打击报复的；
（五）拒不执行《督查通知书》规定的督查处理决定，或者不按《督查通知书》规定的期限执行督查处理决定的。
有前款（二）、（三）、（四）项所列行为，违反治安管理处罚条例的，由公安机关给予治安处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十六条 督查人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十七条 本办法所称行政执法机关，是指有行政执法权的行政机关、法律法规授权行使行政执法权的组织。
第十八条 本办法自发布之日起施行。



2000年1月5日