论土地承包经营权流转制度的完善/杨向晖

上一篇: 用虚假身份证骗取结婚登记的实体认定和诉讼程序/王礼仁
下一篇: 浅谈居住权/沙建平

河北省张家口市人民政府办公室


张家口市人民政府办公室关于印发《张家口市关于投资建设集中供热设施的若干政策规定》的通知

张政办[2009]28号


桥东区、桥西区、宣化区、下花园人民政府，高新区管委会，市政府有关部门：

《张家口市关于投资建设集中供热设施的若干政策规定》已经市政府研究同意，现予以印发，请认真贯彻执行。




二○○九年四月三十日


张家口市关于投资建设集中供热设施的若干政策规定


第一条　为了加速发展我市城市集中供热，鼓励国内外客商来我市投资建设城市供热设施，制定本规定。

第二条　凡在我市主城区（桥东、桥西、高新区、宣化区），东山产业集聚区，西山产业集聚区、南山产业集聚区内投资建设城市供热管网、热源厂、热交换站等城市集中供热设施项目的，除了享受《张家口市鼓励国内外客商投资的若干规定》的有关政策外，还可享受本规定的优惠政策。

第三条　放开集中供热资本市场。鼓励国内外客商采取独资、合资、合作、股份制、BOT(建设－运营－转让)等多种形式，投资我市城市集中供热项目，实现投资主体多元化，加快城市集中供热基础设施的建设步伐。

第四条　凡来我市投资城市集中供热项目的企业，政府授予供热企业对特定的区域内的供热特许经营权，按照《市政公用事业特许经营管理办法》签订《城市集中供热特许经营协议书》，经营期限为30年。

第五条　建立合理的价格补偿机制。集中供热是城市的重要公用事业，依据《城市供热价格管理办法》规定，供热销售价格将按照成本和税费加合理的利润制定。对原材料等主要成本发生变化较大（超过10%）时，按照法定程序适时调整供热销售价格，或政府给予适当补贴。

第六条　落实财政补贴。按照国家发改委、财政部、住房和城乡建设部《关于做好冬季供热采暖工作有关问题的指导意见的通知》（发改价格[2008]2415号）的精神，全面落实中央财政、省级财对采暖困难地区转移支付资金，积极筹措地方财政对供热专项补贴资金。

第七条　对低收入困难家庭给予适当采暖补助。

第八条　城市集中供热建设用地，凡符合《划拨用地目录》的均以划拨的方式供地。

新建居民住宅小区或其他需集中供热的大型项目，由开发建设单位无偿提供热力站建设用地，并列入小区或项目建设规划。

第九条　适当调整集中供热管网工程建设费标准，为加速集中供热建设进程、拓宽集融资渠道，投资集中供热的企业可向服务对象的房屋按建筑面积一次性收取集中供热管网工程建设费。管网建设费按以下标准收取：

1、新建建筑集中供热管网工程建设费标准为：居民住宅70元/平方米；非居民建筑90元/平方米。由供热企业直接向房屋建设单位或开发商收取，计入建房成本，不得向购房者另行收取。房屋建设单位或开发商不得自行建设燃煤锅炉房。

2、既有建筑并网接入集中供热的集中供热管网工程建设费标准为：30元/平方米，居民住宅由业主委员会或物业公司向各业主收取，小区统一办理，按3年分期缴纳。非居民建筑由产权单位一次性缴纳。

3、产业集聚区新建设非居民建筑集中供热管网工程建设费标准可提高20元/平方米。

第十条　强制拆除小型燃煤锅炉房。凡集中供热管网到达区域内的小型（单台容量7MW及以下）燃煤锅炉房予以强制拆除，并入集中供热，任何单位和个人不得阻挠。对并入集中供热后的原有锅炉房用地及地上建筑交热力公司管理和使用，具备条件的改建为热交换站。锅炉及设备由原产权单位自行处置。单台容量7MW以上（不含7MW ）14MW以下的锅炉房从建设之日起可保留8年，14MW以上（含14MW）锅炉房可保留10年。到期后并入集中供热。

　　严格控制新建、改建、扩建燃煤锅炉房的审批。

第十一条　减免行政事业性收费。凡收入进入市级及以下财政的行政事业收费一律免收。其他非行政事业性收费按50%收取。


江苏省南京市人民政府


南京市矿产资源管理办法

政府令第184号


　　《南京市矿产资源管理办法》已经２０００年４月２２日市政府常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
市长　王宏民
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
二０００年五月十日


　　第一章　总则

　　第一条　为加强矿产资源勘查、开发利用和保护工作，维护矿业正常秩序，促进矿业可持续发展，根据《中华人民共和国矿产资源法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条　凡在本市行政区域内从事矿产资源勘查、开发利用的单位和个人，均应当遵守本办法。

　　第三条　南京市地质矿产局负责本市矿产资源的勘查、开发利用和保护以及地质环境保护的监督管理工作。
　　区、县地质矿产管理部门负责辖区内的地质矿产管理工作。有采矿活动的乡（镇）可以配备专（兼）职人员履行管理职责。
　　建设、规划、环保、国土、水利、交通、农林、公安、工商、劳动、乡镇企业管理等部门应当按照各自职责协同地质矿产主管部门做好矿产资源的管理工作。

　　第四条　矿产资源属国家所有，任何单位和个人不得侵占和破坏。
　　市、区、县人民政府应当加强矿产资源保护和管理，维护矿业正常秩序，将矿产资源开发利用和保护工作纳入本地区国民经济和社会发展规划。

　　第五条　勘查、开采矿产资源必须依法取得探矿权、采矿权。探矿权、采矿权转让必须符合法定条件，并依法办理审批手续。
　　勘查、开采矿产资源应当遵守土地管理、林业发展、环境保护、文物保持、水土保持、矿山安全和军事设施、风景名胜等相关法律、法规，加强地质环境保护，防治地质灾害。


　　第二章　规划

　　第六条　市矿产资源总体规划由市地质矿产主管部门会同计划、规划部门根据省矿产资源总体规划和城市总体规划组织编制，经市政府审查同意，并报省地质矿产主管部门批准后实施。
　　县地质矿产管理部门可根据需要依据市矿产资源总体规划编制辖区内矿产资源总体规划，经同级人民政府审查同意，并逐级上报省地质矿产主管部门批准后实施。

　　第七条　市矿产资源开发利用和保护等专项规划，由市地质矿产主管部门会同行业主管部门组织编制，经市政府批准后组织实施，并报省地质矿产主管部门备案。
　　县矿产资源开发利用和保护等专项规划，由县地质矿产管理部门制定，经县政府批准后组织实施，并报市地质矿产主管部门备案。

　　第八条　市地质矿产主管部门应当会同市规划部门对市辖各区内开采建筑用石料、砂、粘土拟定统一的开采规划，并划定可以开采的范围和禁止开采的范围，报市政府批准。
　　主城范围内和主城之外的风景名胜区、文物保护区以及铁路、公路两侧等城市规划确定的控制范围内，严禁开山采石，采砂。

　　第九条　矿产资源开发利用和保护等专项规划应当服从矿产资源总体规划。
　　矿产资源规划应当与土地利用总体规划相衔接，并与环境保护、河道治理、水土保持、城乡建设、水资源开发、生态林保护、旅游风景名胜保护、文物保护和交通运输等规划协调一致。地质矿产主管部门应当将矿产资源规划抄送相关部门，相关部门应当将其制定的涉及矿产资源开发利用的规划及时抄送同级地质矿产主管部门。


　　第三章　勘查管理

　　第十条　勘查矿产资源必须依法取得勘查许可证，并持勘查许可证和勘查单位的资格证书，到市地质矿产主管部门登记备案。

　　第十一条　探矿权人应当自觉接受地质矿产主管部门的监督管理，在完成勘查作业后一个月内，向市及所在区、县地质矿产主管部门报送有关资料。

　　第十二条　探矿权人依法取得临时土地使用权后，在勘查过程中对耕地、耕地上的农作物、林地上的林木、土地上的附着物造成损害的，应按有关法律、法规的规定给予补偿。

　　第十三条　勘查工作结束后，探矿权人必须按规定做好土地复垦、森林植被、环境保护和地质灾害防治等工作，造成破坏的，应承恢复和治理所需的费用。


　　第四章　开采管理

　　第十四条　开采矿产资源必须珍惜和保护矿产资源，采用合理的采矿、选矿方法，不得乱采滥挖、采富弃贫、采易弃难、优材劣用，同时注意资源的综合利用。

　　第十五条　露天开采砂、石、粘土等矿产资源的，必须在市政府批准的可以开采的范围内进行。开采方式应当符合国家有关的技术规范，并经市地质矿产主管部门认定。
　　本办法实施前未按国家技术规范开采的矿山企业，应当在市地质矿产主管指导下，在规定期限内达到规范要求，未达到要求的，地质矿产主管部门不予办理采矿许可证延续登记。

　　第十六条　开采矿产资源必须依法办理审批登记手续，并领取采矿许可证，缴纳矿产资源补偿费。
　　凡到国务院、省地质矿产主管部门办理审批登记的，须经市地质矿产主管部门初审，并逐级上报审批。到市地质矿产主管部门办理审批登记的，须经所在区、县地质矿产管理部门初审，由区、县地质矿产管理部门报市地质矿产主管部门审批。

　　第十七条　采矿权人在提出采矿权申请前，应当按规定制作矿产储量简测说明书，并根据矿产储量简测说明书或地质勘查储量报告向地质矿产主管部门申请划定矿区范围。

　　第十八条　领取采矿许可证应当具备下列条件：
　　（一）与开采规模相适应的资金、设备和技术人员；
　　（二）有完善的环境治理措施和安全生产措施；
　　（三）采石企业年开采量必须在五万吨以上。

　　第十九条　办理采矿登记应当提供下列资料：
　　（一）申请登记书和矿区范围图；
　　（二）开采方案、地质勘查报告（图件）；
　　（三）依法设立矿山企业、用地等批准文件；
　　（四）环境影响评价报告；
　　（五）法律、法规规定应当提供的其他材料。

　　第二十条　地质矿产主管部门应当自收到采矿权登记申请之日起４０日内作出准予登记或不予登记决定。
　　申请人自收到准予登记的通知后３０日内到地质矿产主管部门办理手续，领取采矿许可证，并按照规定缴纳采矿权使用费等有关费用。

　　第二十一条　采矿权也可以通过招标投标的方式有偿取得。
　　市地质矿产主管部门应当按规定确定招标范围，发布招标公告、组织评标并确定中标人。
　　中标人应当按照本办法第十八、第十九、第二十条的规定办理登记手续，领取采矿许可证。

　　第二十二条　采矿权人应当自领取采矿许可证之日起６个月内按规定进行采矿施工。

　　第二十三条　市地质矿产主管部门颁发的采矿许可证的有效期限最长不得超过５年，县地质矿产管理部门颁发的采矿许可证有效期最长不得超过３年。采矿许可证有效期满，需要继续采矿的，采矿权人应在采矿许可证有效期届满前３０日内申请办理采矿许可证延续登记手续。

　　第二十四条　除《中华人民共和国矿产资源法》第二十条规定范围外；下列范围内也不得开采矿产资源：
　　（一）县（区）以上人民政府划定的基本农田保护区、自然保护区、风景区、国家森林公园、不能移动的历史文物和名胜古迹、地质地貌遗迹以及国防、军事设施的保护范围内；
　　（二）居民区安全距离内；
　　（三）铁路、公路、河道两侧规定距离内；
　　（四）易燃、易爆危险品储存仓库安全规程规定范围内；
　　（五）市人民政府禁止开采的其他地区。
　　本办法实施前在上述范围内开采矿产资源的矿山企业，由市地质矿产主管部门按规定发出停采通知，矿山企业应按通知规定的期限关闭或到指定地点开采。

　　第二十五条　采矿权人凭采矿许可证到公安、劳动部门办理《民用爆炸物品使用许可证》、《矿山安全条件许可证》。任何单位不得向无采矿许可证的单位和个人出售、转让爆炸用品、实施爆破。
　　采矿许可证吊销、注销以及有效期满后，有关部门应当立即停止供应爆炸用品，并收缴未用完的爆炸用品。

　　第二十六条　采矿权人应按规定向地质矿产主管部门上报矿产品生产、销售情况报表，提交年度报告，接受监督检查，并按规定做好矿产储量统计、核减、注销工作。

　　第二十七条　对因采矿活动造成的危岩、危坡、地面沉降和塌陷区，采矿权人应当设立警示标志，并进行有效治理，防治地质灾害，造成损害的，依法予以赔偿。

　　第二十八条　采矿权人停办、关闭矿山必须按有关规定做好矿山安全、水土保持、土地复垦、森林植被保护、环境保护、水库、防洪设施和水源保护等工作，造成破坏的，应当承担恢复和治理责任，所需费用由采矿权人承担。
　　因建设需要经县级以上人民政府批准关闭的采矿许可证有效期内的矿山，其采矿单位和个人应按规定限期关闭或到指定的其他地点开采，因此造成损失的，由受益单位给予合理补偿。

　　第二十九条　除国家指定的收购单位外，任何单位和个人不得擅自收购和转手买卖国家统一收购的矿产品。
　　采矿权人销售矿产品时，应当出示采矿许可证。地质矿产主管部门应当会同有关部门加强对矿产品运销环节的管理。

　　第三十条　未经地质矿产主管部门批准，采矿权人不得擅自将采矿权转让、租赁、承包，也不得将矿区范围内的矿产资源划分成多个矿点，分别租赁、承包给两个以上的独立经济核算的单位和个人。


　　第五章　罚则

　　第三十一条　违反本办法，有下列行为之一的，由地质矿产主管部门予以处罚：
　　（一）未取得采矿许可证擅自采矿，或者超越批准的矿区范围、擅自进入他人矿区范围采矿，以及采取破坏性的开采方法开采矿产资源的，依照《中华人民共和国矿产资源法》等法律、法规的处罚规定执行；
　　（二）未经审批管理机关批准，擅自转让探矿权、采矿权或者以承包等方式擅自将采矿权转让给他人进行采矿的，责令改正，依法没收违法所得，并处以１０万元以下罚款；
　　（三）未按规定提交年度报告、拒绝接受地质矿产主管部门的监督检查或者弄虚作假的，责令停止违法行为，予以警告，并处以５万元以下罚款；
　　（四）未按规定制作矿产储量简测说明书的，责令其改正，并处以１０００元以下的罚款。

　　第三十二条　当事人对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议，或者向人民法院提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议、不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的行政机关依法申请人民法院强制执行。

　　第三十三条　地质矿产主管部门的工作人员徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。


　　第六章　附则　　　　　　
　　
　　第三十四条　本办法由南京市地质矿产局负责解释。

　　第三十五条　本办法自发布之日起施行。１９９７年６月２５日南京市人民政府发布的《南京市矿产资源开采管理暂行办法》同时废止。