刑法第17条第2款之我见/徐洋

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江苏省常州市人民政府


常政发〔2008〕181号




常州市政府关于进一步贯彻落实《江苏省清真食品监督保护条例》的实施意见

各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：
　　现将《关于进一步贯彻落实〈江苏省清真食品监督保护条例〉的实施意见》颁发给你们，望认真贯彻执行。

二○○八年十一月十四日

关于进一步贯彻落实《江苏省清真食品监督保护条例》的实施意见

　　为了进一步贯彻落实《江苏省清真食品监督保护条例》（以下简称《条例》），依法加强对清真食品的监督与保护，切实保障少数民族的合法权益，现结合本市实际情况，提出以下意见：
　　一、加强《条例》宣传贯彻工作，营造重视民族工作的社会氛围
　　1. 进一步提高对学习、宣传《条例》重要性的认识。做好清真食品监督保护工作，满足有清真饮食习俗的少数民族群众的生活需求，关系到民族团结和社会稳定。全市各级各部门要进一步统一思想，提高认识，加强领导，强化责任，把贯彻《条例》作为做好民族工作的重要内容之一，在纳入“五•五”普法内容的基础上，大力营造全社会尊重少数民族习俗、重视民族工作的氛围。
　　2. 开展宣传周活动。每年3月第一周为“民族宗教法制宣传教育周”，通过新闻媒体报道、发放宣传资料、开展咨询活动等多种方式宣传《条例》以及民族政策，普及民族知识。
　　3. 加大对民族政策及《条例》的教育培训力度。各级行政学院要把党的民族工作方针政策、法律法规等纳入培训内容，使各级领导干部更清醒地认识落实好各项民族政策、贯彻《条例》对维护社会和谐稳定的重要作用。提高行政执法部门对民族工作特殊性的认识,对有关执法人员进行培训指导，避免在实际执法过程中发生有损民族感情的行为。举办清真食品行业从业人员培训班，提高其服务水平，自觉规范从业行为。
　　4. 各新闻单位要加大对清真食品行业优秀企业、领军人物的宣传报道力度，发挥先进典型的示范效应，推动清真食品行业健康发展。
　　二、加强规划布局工作，完善清真食品供应网络
　　1. 按照“合理布局、突出重点、方便群众、保障供给”的要求，进一步完善清真食品基本供应点的规划，建立以基本供应点为主体，一般清真网点为补充，配置合理、管理规范的清真食品供应网络，保障少数民族公民的基本生活需求，树立和谐常州的新形象。
　　2. 市民族宗教部门要依照《条例》有关规定，结合实际，确定清真食品基本供应点。
　　3. 各有关部门要采取设置指示牌、网站公告、地图标注、印发宣传资料等方式，告示全市悬挂清真标志牌的网点布局状况，方便群众和国内外穆斯林。
　　三、依法加强对清真食品的监督管理
　　1. 民族宗教部门要强化对领取清真标志牌企业和个体工商户的管理、监督，加强对名称、包装涉及“清真”字样或标有清真含义符号食品的管理，依法查处假冒的清真食品，杜绝因“清真不清”而对民族团结和社会稳定造成影响。
　　2. 清真网点的管理要纳入各街道（镇）的基础工作，每年进行台帐更新，及时了解辖区内清真网点的变化情况。
　　3. 民族宗教、卫生、城管、工商、质监等部门应依法维护清真食品行业的合法权益，严厉打击违规、违法经营行为。
　　4. 市政府每年根据清真食品发展的实际需要，对具有发展潜力的清真食品基本供应点的建设、生产、经营给予扶持和优惠。
　　5. 建立评先评优机制。市民族宗教部门每年对清真食品生产、经营和监督管理工作中取得显著成绩的单位和个人进行表彰、奖励。
　　四、加强组织领导，形成工作合力
　　1. 建立由市民族宗教、经贸、财政、卫生、规划、城管、工商、质监等部门组成的联席会议制度，定期研究清真食品生产、供应工作，协调解决清真食品生产、供应工作中存在的重点、难点问题。
　　2. 明确相关部门职责
　　（1）民族宗教部门负责组织《条例》的贯彻和实施，对清真食品生产、经营进行监督管理。
　　（2）经贸部门负责指导清真食品基本供应点的生产和发展，依法审批相关改造项目。
　　（3）财政部门负责对清真食品基本供应点的资金扶持。
　　（4）卫生部门负责单位和个人生产、经营清真食品的卫生许可，对符合条件的颁发卫生许可证。确保市区有一家以上综合性三级医院设清真灶或者清真席，配备专用的清真炊具、餐具。
　　（5）规划部门负责结合商业设施的规划，在商业中心、火车站、汽车站等一些重要交通枢纽地带，科学、合理地布局安排清真商业网点，以满足有清真饮食习俗的少数民族群众生活的需要。
　　（6）工商部门负责依法对符合条件的清真食品生产、经营单位和个人核发营业执照并实施监督管理。
　　（7）质监部门负责清真食品生产加工企业的监督管理。
　　（8）税务部门负责落实生产、经营清真食品的企业、个体工商户应享受的有关税收优惠政策。


建设部


城市建设档案管理规定

中华人民共和国建设部令
第90号

　　《建设部关于修改<城市建设档案管理规定>的决定》已经2001年6月29日建设部第44次常委会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。

部长　俞正声
2001年7月4日　

建设部关于修改《城市建设档案管理规定》的决定

　　建设部决定对《城市建设档案管理规定》作如下修改：

　　一、第一条增加“《建设工程质量管理条例》”。

　　二、第五条第（一）项4中删去“公共”。同条，第（二）项中增加“监理”。

　　三、第六条中“六”个月修改为“三”个月。

　　四、第六条、第七条中的“工程建设”修改为“建设工程”。

　　五、第八条删去“其竣工验收应当有城建档案馆参加”，修改为“列入城建档案馆档案接收范围的工程，建设单位在组织竣工验收前，应当提请城建档案管理机构对工程档案进行预验收。预验收合格后，由城建档案管理机构出具工程档案认可文件。”

　　六、增加第九条“建设单位在取得工程档案认可文件后，方可组织工程验收。建设行政主管部门在办理竣工验收备案时，应当查验工程档案认可文件。”

　　七、第九条改为第十条，第二款后增加“地下管线专业管理单位每年应当向城建档案馆报送更改、报废、漏测部分的管线现状图和资料。”第三款修改为“房地产权属档案的管理，由国务院建设行政主管部门另行规定。”

　　八、删去原第十条。

　　九、增加第十四条“建设工程竣工验收后，建设单位未按照本规定移交建设工程档案的，依照《建设工程质量管理条例》的规定处罚。”

　　十、第十五条改为第十六条，修改为“本规定由国务院建设行政主管部门负责解释。”

　　本决定自发布之日起施行。

　　《城市建设档案管理规定》根据本决定作相应的修改，重新发布。　

城市建设档案管理规定

　　（1997年12月23日建设部令第61号发布，根据2001年7月4日《建设部发布关于修改〈城市建设档案管理规定〉的决定》修正）

　　第一条　为了加强城市建设档案（以下简称城建档案）管理，充分发挥城建档案在城市规划、建设、管理中的作用，根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国城市规划法》、《建设工程质量管理条例》、《科学技术档案工作条例》，制定本规定。

　　第二条　本规定适用于城市内（包括城市各类开发区）的城建档案的管理。

　　本规定所称城建档案，是指在城市规划、建设及其管理活动中直接形成的对国家和社会具有保存价值的文字、图纸、图表、声像等各种载体的文件材料。

　　第三条　国务院建设行政主管部门负责全国城建档案管理工作，业务上受国家档案部门的监督、指导。

　　县级以上地方人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内的城建档案管理工作，业务上受同级档案部门的监督、指导。

　　城市的建设行政主管部门应当设置城建档案工作管理机构或者配备城建档案管理人员，负责全市城建档案工作。城市的建设行政主管部门也可以委托城建档案馆负责城建档案工作的日常管理工作。

　　第四条　城建档案馆的建设资金按照国家或地方的有关规定，采取多种渠道解决。城建档案馆的设计应当符合档案馆建筑设计规范要求。城建档案的管理应当逐步采用新技术，实现管理现代化。

　　第五条　城建档案馆重点管理下列档案资料：

　　（一）各类城市建设工程档案：

　　1、工业、民用建筑工程；

　　2、市政基础设施工程；

　　3、公用基础设施工程；

　　4、交通基础设施工程；

　　5、园林建设、风景名胜建设工程；

　　6、市容环境卫生设施建设工程；

　　7、城市防洪、抗震、人防工程；

　　8、军事工程档案资料中，除军事禁区和军事管理区以外的穿越市区的地下管线走向和有关隐蔽工程的位置图。

　　（二） 建设系统各专业管理部门（包括城市规划、勘测、设计、施工、监理、园林、风景名胜、环卫、市政、公用、房地产管理、人防等部门）形成的业务管理和业务技术档案。

　　（三） 有关城市规划、建设及其管理的方针、政策、法规、计划方面的文件、科学研究成果和城市历史、自然、经济等方面的基础资料。

　　第六条　建设单位应当在工程竣工验收后三个月内，向城建档案馆报送一套符合规定的建设工程档案。凡建设工程档案不齐全的，应当限期补充。

　　停建、缓建工程的档案，暂由建设单位保管。

　　撤销单位的建设工程档案，应当向上级主管机关或者城建档案馆移交。

　　第七条　对改建、扩建和重要部位维修的工程，建设单位应当组织设计、施工单位据实修改、补充和完善原建设工程档案。凡结构和平面布置等改变的，应当重新编制建设工程档案，并在工程竣工后三个月内向城建档案馆报送。

　　第八条　列入城建档案馆档案接收范围的工程，建设单位在组织竣工验收前，应当提请城建档案管理机构对工程档案进行预验收。预验收合格后，由城建档案管理机构出具工程档案认可文件。

　　第九条 建设单位在取得工程档案认可文件后，方可组织工程竣工验收。建设行政主管部门在办理竣工验收备案时，应当查验工程档案认可文件。

　　第十条　建设系统各专业管理部门形成的业务管理和业务技术档案，凡具有永久保存价值的，在本单位保管使用一至五年后，按本规定全部向城建档案馆移交。有长期保存价值的档案，由城建档案馆根据城市建设的需要选择接收。

　　城市地下管线普查和补测补绘形成的地下管线档案应当在普查、测绘结束后三个月内接收进馆。地下管线专业管理单位每年应当向城建档案馆报送更改、报废、漏测部分的管线现状图和资料。

　　房地产权属档案的管理，由国务院建设行政主管部门另行规定。

　　第十一条　城建档案馆对接收的档案应当及时登记、整理，编制检索工具。做好档案的保管、保护工作，对破损或者变质的档案应当及时抢救。特别重要的城建档案应当采取有效措施，确保其安全无损。

　　城建档案馆应当积极开发档案信息资源，并按照国家的有关规定，向社会提供服务。

　　第十二条　建设行政主管部门对在城建档案工作中做出显著成绩的单位和个人，应当给予表彰和奖励。

　　第十三条　违反本规定有下列行为之一的，由建设行政主管部门对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：

　　（一）无故延期或者不按照规定归档、报送的；

　　（二）涂改、伪造档案的；

　　（三）档案工作人员玩忽职守，造成档案损失的。

　　第十四条 建设工程竣工验收后，建设单位未按照本规定移交建设工程档案的，依照《建设工程质量管理条例》的规定处罚。

　　第十五条　省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门可以根据本规定制定实施细则。

　　第十六条　本规定由国务院建设行政主管部门负责解释。

　　第十七条　本规定自1998年1月1日起施行。以前发布的有关规定与本规定不符的，按本规定执行。